《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》

《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》湘建建〔2016〕44號第一章總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理， 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔 2011:40號）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》 （建質(zhì)〔2014〕111號）等文件規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，有效識別和控制項目施工安全重大危險源，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。第三條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。本細(xì)則所稱建筑施工項目是指新建、 擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)是指從事新建、 擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。第四條 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理工作。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，組織開展所有承建項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，并開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。第六條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果在“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”）中公布。第二章項目考評第七條 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作包括企業(yè)每月對項目開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評（以下簡稱“項目自評”）和縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）每季度對項目開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評（以下簡稱“項目考評”）。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）,考評等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。第八條 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評周期為項目辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)至項目竣工終止監(jiān)督。項目中途停止施工三個月以上的， 中止該項目考評并在當(dāng)次結(jié)果欄中注明 “中止施工”。第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，具體實施項目自評工作。項目自評工作應(yīng)在每月25日前完成。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月組織對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項目自評材料。第十條 建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)，成立由施工總承包單位及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)實施項目自評工作。第十一條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目施工過程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實際情況，審核項目自評材料，并在《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目自評表》（詳見附表 1）中簽署意見。第十二條 項目考評主體應(yīng)按照每季度且“地基基礎(chǔ)、主體、裝飾”等每個施工階段不少于一次的頻次進(jìn)行項目考評。首次考評時項目地基基礎(chǔ)施工階段工程進(jìn)度應(yīng)完成30%以上。項目考評主體在進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的同時，應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)開展項目自評工作，并對項目自評情況進(jìn)行抽查核實。抽查核實發(fā)現(xiàn)項目自評情況嚴(yán)重失實的，應(yīng)在該項目當(dāng)季度項目考評評分中扣分。項目考評應(yīng)于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內(nèi)將考評結(jié)果（含考評得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。第十三條 建筑施工項目具有下列情形之一的，項目考評結(jié)果認(rèn)定為“不合格”：（一） 未按規(guī)定開展項目企業(yè)自評工作的；（二） 項目考評等級不合格的；（三） 項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（四） 日常監(jiān)督按規(guī)定提出的整改要求沒有得到有效落實的；（五） 上級項目考評主體監(jiān)督抽查被評定為不合格的；（六） 項目因安全生產(chǎn)原因，施工企業(yè)或項目負(fù)責(zé)人被公布嚴(yán)重不良行為記錄的；（七） 未按規(guī)定錄入項目考評結(jié)果的；（八） 項目未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；（九） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。第十四條 各級項目考評主體要認(rèn)真落實考評工作責(zé)任，對考評認(rèn)定為“不合格”的項目實行告知、認(rèn)定程序。在認(rèn)定考評不合格之前，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知相關(guān)企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，接受企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業(yè)接到告知書（詳見附表2）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認(rèn)可。經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，項目考評主體確認(rèn)項目考評結(jié)果無誤的， 應(yīng)在5個工作日內(nèi)將認(rèn)定情況書面（詳見附表3）告知企業(yè)。各級項目考評主體認(rèn)定項目考評不合格的有關(guān)證據(jù)資料要及時固定、整理、歸檔、保存。第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站（以下簡稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工項目考評工作的符合性情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年定期通報各市州項目考評符合率（項目監(jiān)督抽查情況符合項目考評情況的項次與抽查項次總和之比，下同），監(jiān)督抽查及項目考評符合率情況納入監(jiān)督工作規(guī)范化考核和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。各市州項目考評主體應(yīng)對所轄縣 （市、區(qū)）建筑施工項目考評情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期對所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行項目考評的符合性進(jìn)行監(jiān)督抽查，結(jié)合監(jiān)督抽查情況，確定各縣（市、區(qū)）的考評符合率，并于每年的 1月5日前，將本市州所轄縣（市、區(qū)）上年度監(jiān)督抽查項目的符合率上報省質(zhì)安監(jiān)總站。第十六條 各級項目考評主體應(yīng)于每季度第一個月的 10日前，匯總上季度本地區(qū)所有項目考評情況（詳見附表 4），并通過平臺將考評結(jié)果向社會公布。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過平臺自動歸集，將全省每季度項目考評結(jié)果“不合格”的項目名單以及項目相關(guān)信息（詳見附表 5）匯總后統(tǒng)一行文公布。第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各市州、縣（市、區(qū)）項目年度歷次考評平均得分高低排序，以及監(jiān)督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評優(yōu)良工地（以下簡稱“年度項目考評優(yōu)良工地”）名單及項目相關(guān)信息（詳見附表6）,并于次年一季度統(tǒng)一行文公布。全省年度項目考評優(yōu)良工地的數(shù)量為年度考評項目總數(shù)的 15%左右。項目考評出現(xiàn)一次及以上不合格的；項目因安全生產(chǎn)原因施工企業(yè)或項目負(fù)責(zé)人被公布一次及以上一般不良行為記錄的，該項目不得認(rèn)定為“年度項目考評優(yōu)良工地”。第十八條 項目考評結(jié)果錄入后原則上不予修改和撤回，項目考評結(jié)果公布前要求修改和撤回的，應(yīng)書面說明原因。項目考評結(jié)果公布后出現(xiàn)爭議，由項目考評住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新組織調(diào)查核實并提出詳細(xì)報告，認(rèn)定的考評結(jié)果出現(xiàn)失實或失誤的，應(yīng)確定責(zé)任單位及責(zé)任人，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實的情況和對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況應(yīng)一并書面上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對核實情況核查確認(rèn)后予以維持或更正，并對出現(xiàn)失實或工作失誤的責(zé)任單位及責(zé)任人予以全省通報批評。第十九條 外省入湘建筑施工企業(yè)在湘承建的建筑施工項目的考評評定結(jié)果，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定轉(zhuǎn)送該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第三章企業(yè)考評第二十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作， 并及時將企業(yè)自評結(jié)果（詳見附表7）報企業(yè)所屬市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門， 省屬及中央在湘企業(yè)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。未及時報備的視同未開展企業(yè)自評工作。省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬建筑施工企業(yè)開展企業(yè)自評工作的指導(dǎo)監(jiān)督。第二十一條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果認(rèn)定為“不合格”：（一） 未按規(guī)定開展企業(yè)年度自評工作的；（二） 企業(yè)自評結(jié)果為不合格的；（三） 企業(yè)當(dāng)年內(nèi)項目考評次數(shù)不合格率 （按本細(xì)則規(guī)定項目考評主體考評認(rèn)定的企業(yè)當(dāng)年內(nèi)不合格項目次數(shù)與企業(yè)當(dāng)年內(nèi)項目考評次數(shù)總和之比，下同）超過5%的；（四） 企業(yè)當(dāng)年內(nèi)所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或 2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（五） 企業(yè)當(dāng)年因安全生產(chǎn)受到省部級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評， 且納入差別化管理企業(yè)名單的；（六） 企業(yè)當(dāng)年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布不良行為記錄 3次及以上的；（七） 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。第二十二條 建筑施工企業(yè)下列情形全部符合的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果認(rèn)定為“優(yōu)良”：（一） 企業(yè)當(dāng)年內(nèi)“年度項目考評優(yōu)良工地”個數(shù)不少于 5項、全省年度項目考評優(yōu)良工地獲得率（按本細(xì)則規(guī)定企業(yè)當(dāng)年內(nèi)獲得年度項目考評優(yōu)良工地項目個數(shù)與企業(yè)當(dāng)年內(nèi)承建省內(nèi)項目數(shù)總和之比， 下同）高低排序為前10%且當(dāng)年項目考評次數(shù)不合格率不超過1%的；（二） 企業(yè)考評年內(nèi)所承建的項目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（三） 企業(yè)當(dāng)年內(nèi)未因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布嚴(yán)重不良行為記錄的。第二十三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年一季度匯總企業(yè)考評評定結(jié)果（詳見附表8），并將上年度企業(yè)考評評定結(jié)果為“不合格”和“優(yōu)良”的企業(yè)名單及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息匯總后行文通過平臺予以公布。第二十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考核不合格名單后，對不合格企業(yè)啟動安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查機(jī)制，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77），結(jié)合企業(yè)自評情況對該企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查，復(fù)核其安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查不合格，不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。第二十五條 對外省入湘承建工程項目的建筑施工企業(yè)，參照本細(xì)則對該企業(yè)進(jìn)行考評，考評結(jié)果按規(guī)定轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第四章獎勵和懲戒第二十六條建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標(biāo)、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費(fèi)率浮動、市場準(zhǔn)入等重要參考依據(jù)。第二十七條政府投資類項目招投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人。第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。第二十九條企業(yè)考評不合格的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以及三年內(nèi)有 2次項目考評不合格的項目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，應(yīng)責(zé)令限期重新考核。未獲得年度項目考評優(yōu)良工地的， 或考評周期內(nèi)出現(xiàn)項目考評不合格的， 不得參評省優(yōu)質(zhì)工程等質(zhì)量獎。第三十條 因違法違規(guī)行為導(dǎo)致項目考評不合格的，應(yīng)按照《湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知》 （湘建建〔2015〕185號）規(guī)定，記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為。第三十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第五章附則第三十二條 本實施細(xì)則由湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋第三十三條 本實施細(xì)則自2016年4月1日起施行。

施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)工程類別工程規(guī)?？?cè)藬?shù)崗位及人數(shù)備注建筑工程建筑面積<1力平方米5項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人、質(zhì)量員1人1、 建筑面積小于2000平方米的工程，崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人，即項目負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人，其它崗位職責(zé)可兼任。2、 建筑面積小于5000平方米的工程，質(zhì)量員職責(zé)可由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任。1力平方米<建筑面積W3力平方米6項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員2人、質(zhì)量員1人3力平方米<建筑面積w5力平方米7項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員1人建筑面積>5力平方米10項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員3人、安全員3人、質(zhì)量員2人1、 工業(yè)、民用與公共建筑每增加5萬平方米，施工員、安全員、質(zhì)量員應(yīng)各增加1人。2、 住宅小區(qū)或其他建筑群體工程，每增加10萬平方米，施工員、安全員、質(zhì)量員應(yīng)各增加1人。3、 單棟高度150m及以上的超高層工程，每增加10萬平方米，施工員、安全員、質(zhì)量員應(yīng)各增加1人。市政及其/、他工程工程合同價<5000萬元5項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人、質(zhì)量員1人1、 造價低于500萬元的工程，崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人，即項目負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人，其它崗位職責(zé)口」兼任。2、 城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程，應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。5000萬V工程合同價w1億元6項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員1人工程合同價〉1億元10項目負(fù)責(zé)人1人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員3人、安全員3人、質(zhì)量員2人1、 工程合同價在1億元以上時，每增加5000萬元，施工員、安全員、質(zhì)量員各增加1人。2、 城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程，應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。注：1、建筑面積相差10%以內(nèi)，可按低檔執(zhí)行，其中安全員按規(guī)定執(zhí)行，不得降低配備標(biāo)準(zhǔn)。2、此標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。3、對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在

以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。附件2現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)工程類另y工程規(guī)模崗位人員配備標(biāo)（人）房屋建筑工程建筑面積w1萬平方米基礎(chǔ)階段主體階段安裝、裝修階段1萬平方米V建筑面積w3萬平方米基礎(chǔ)階段主體階段安裝