農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀一、政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀1.機(jī)構(gòu)設(shè)置我國(guó)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)依然延續(xù)從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)。在中央層次，設(shè)有“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心”，是農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位，成立于1995年8月，由原全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、全國(guó)植物保護(hù)總站、全國(guó)種子總站和全國(guó)土壤肥料總站合并而成，而畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械仍歸專業(yè)司局管理；在省和地市級(jí)兩個(gè)層次，按照上下對(duì)口，農(nóng)業(yè)廳(局)下設(shè)農(nóng)技站、種子站、植保站和土肥站，作為國(guó)有事業(yè)單位，負(fù)責(zé)與國(guó)家層次相對(duì)應(yīng)的職能?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門是直接面向農(nóng)民、為農(nóng)民服務(wù)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。在一些地方，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)管理部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門密切地聯(lián)系在一起，有的甚至就是同一機(jī)構(gòu)。2.基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員情況縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門屬于事業(yè)單位，按專業(yè)領(lǐng)域分為五大系統(tǒng)：種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2003年底，全國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共有推廣機(jī)構(gòu)l7．3萬個(gè)，推廣人員103萬人；：乓中鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)15．1萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員69．4萬人。據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，到2003年底，全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共有推廣機(jī)構(gòu)9144個(gè)．推廣人員63087人；其中鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)7403個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員4O525人。3.職能劃分農(nóng)業(yè)部門將縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能按性質(zhì)分為四大類：(1)法律法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法和行政管理。如動(dòng)植物檢疫、畜禽水產(chǎn)品檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等。(2)純公益性工作。如動(dòng)植物病蟲害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和組織防治，對(duì)農(nóng)民無償?shù)呐嘤?xùn)、咨詢服務(wù)，新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，對(duì)農(nóng)藥、動(dòng)物藥品使用安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣計(jì)劃的制定與實(shí)施，對(duì)災(zāi)情、苗情、地力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告等。(3)帶有中介性的工作。如農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用品的質(zhì)量檢測(cè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)銷信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能鑒定等。(4)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。如農(nóng)用物資的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品的貯運(yùn)銷，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品種的供應(yīng)等。4.經(jīng)費(fèi)狀況全國(guó)和省級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，一般均為國(guó)家全額撥款單位。經(jīng)費(fèi)來源可以分為兩部分：一是固定性經(jīng)費(fèi)，年度之間通常沒有很大變化，來自于同級(jí)政府財(cái)政；二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，每年可有較大的變化，取決于項(xiàng)目的來源情況．項(xiàng)目來源可能是國(guó)家部門，也可能是地方部門?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的經(jīng)費(fèi)來源情況較為復(fù)雜，大體上有三種來源：一是來自于同級(jí)(主要是縣級(jí))財(cái)政的固定經(jīng)費(fèi)；二是少量不確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般來源于上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門；三是各種方式的自我創(chuàng)收，包括經(jīng)營(yíng)收入和服務(wù)收費(fèi)。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2003年統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中，來自中央財(cái)政的不到1O，9O以上由地方政府負(fù)擔(dān)。5.近年來政府基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革情況各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)近年來進(jìn)行了程度不同的改革：①改革管理體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)域站；②改革內(nèi)部管理體制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，破除終身制；③改革經(jīng)營(yíng)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行新的經(jīng)營(yíng)方式；④改革對(duì)外合作關(guān)系，建立多種形式的合作推廣體制；⑤改革推廣方式，增加新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。二、農(nóng)業(yè)科教單位的推廣活動(dòng)1.主要推廣方式①與地方政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過合同方式，建立比較穩(wěn)固的利益關(guān)系，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等活動(dòng)；②直接將農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究中的科技成果開發(fā)成科技產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)科技成果直接進(jìn)入農(nóng)戶；③與涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合，解決理論和關(guān)鍵技術(shù)問題；④建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果示范基地、科技示范園等；⑤選派科技特派員和科技副縣、鄉(xiāng)長(zhǎng)等。2.經(jīng)費(fèi)來源有多種方式：①?gòu)挠嘘P(guān)部門爭(zhēng)取的推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；②單位自籌資金；③科技貸款；④協(xié)作單位出資等。三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的推廣活動(dòng)改革