農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案

附件1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等方面工作。具體實(shí)施方案如下。一、穩(wěn)定實(shí)施直接補(bǔ)貼政策（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。繼續(xù)按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)民直接受益。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施管理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼方式，嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放程序，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管，嚴(yán)肅依法查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等行為，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。上午補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年資金一并安排使用。要指導(dǎo)督促基層部門及時(shí)逐級(jí)匯總上報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體情況（包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等），于每年8月31日前形成省域范圍內(nèi)完整補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)資料，以備待查。鼓勵(lì)各省逐步將補(bǔ)貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼由土地承包者領(lǐng)取的，各地要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。支持有條件的地區(qū)，結(jié)合黑土地保護(hù)利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等政策統(tǒng)籌實(shí)施，多措并舉提升耕地質(zhì)量。（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。政策框架和操作方式繼續(xù)按照《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》執(zhí)行，對(duì)購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的新需求，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和助力脫貧攻堅(jiān)、支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目。著力提升政策實(shí)施便民、利民水平，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，全面實(shí)行企業(yè)參與購置補(bǔ)貼的機(jī)具信息網(wǎng)上報(bào)送，大力推廣購機(jī)者通過手機(jī)APP等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金限時(shí)兌付制，進(jìn)一步提升政策實(shí)施滿意度。規(guī)范核驗(yàn)手續(xù)，強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)監(jiān)管。及時(shí)公開機(jī)具資質(zhì)信息，規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具投檔流程，便利企業(yè)投送補(bǔ)貼機(jī)具信息。嚴(yán)懲違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門聯(lián)合查處，全面實(shí)行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)動(dòng)查處，讓違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)“一處失信、處處受限”。推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式創(chuàng)新。在北京、上海、江西等省（市）開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，結(jié)合實(shí)際選擇大型拖拉機(jī)、青飼料收獲機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作為試點(diǎn)機(jī)具，支出方向可包括購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。在四川省利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。支持試點(diǎn)省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具識(shí)別、作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)與補(bǔ)貼資金申領(lǐng)模式。上述試點(diǎn)省份農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門應(yīng)加快研究制定試點(diǎn)方案，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案同意后組織實(shí)施。二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展（一）全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，繼續(xù)支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保2020年如期完成目標(biāo)任務(wù)。具體工作另行通知。（二）推廣地膜回收利用和旱作節(jié)水技術(shù)。下大力氣治理白色污染，加快建立地膜使用和回收利用機(jī)制，繼續(xù)在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵(lì)其他地區(qū)自主開展探索，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止生產(chǎn)使用不達(dá)標(biāo)地膜。支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機(jī)械化回收。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點(diǎn)，示范推廣水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、蓄水保墑、抗旱抗逆等旱作節(jié)水技術(shù)，提高天然降水和灌溉用水利用效率。（三）推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥，工作推進(jìn)要與畜禽糞污資源化利用整縣治理相結(jié)合，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機(jī)肥，集中推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，配套設(shè)施設(shè)備，集中連片推進(jìn)實(shí)施。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)等方式，開展有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施等社會(huì)化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。（四）開展農(nóng)機(jī)深松整地。根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層。充分利用信息化監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。（五）實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。繼續(xù)以重點(diǎn)縣為單位實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，突出水稻、小麥、玉米三大谷物，大豆、特色雜糧雜豆，油菜、花生等油料作物，以及棉花、糖料、果菜茶、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會(huì)化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升,努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（一）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，滿足群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要。支持聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)六大品種，選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)認(rèn)可度高的200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展保護(hù)提升，打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。各地可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌利用中央和地方相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金，改善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施條件，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，具體工作另行通知。（二）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照中央支持、地方負(fù)責(zé)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺毋濫，突出產(chǎn)業(yè)興旺和聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)和考核，對(duì)創(chuàng)建成效突出、輻射帶動(dòng)有力、績(jī)效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。具體工作另行通知。（三）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的樣板田和火車頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。具體工作另行通知。（四）推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”原則，支持河北、天津等省份開展益農(nóng)信息社整省推進(jìn)建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求組織實(shí)施，依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，到2019年底益農(nóng)信息社覆蓋率要達(dá)到80%以上。強(qiáng)化資源聚集，充分聚合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自身和其他涉農(nóng)政府部門服務(wù)資源，確保公益服務(wù)有效落地，引導(dǎo)更多企業(yè)對(duì)接服務(wù)內(nèi)容，提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村出城，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制構(gòu)建，切實(shí)落實(shí)部門職責(zé)，完善運(yùn)營(yíng)規(guī)范，選好用好運(yùn)營(yíng)主體，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全防護(hù)能力，有效防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。（五）深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。支持實(shí)施意愿高、完成任務(wù)好的農(nóng)業(yè)縣承擔(dān)體系改革建設(shè)任務(wù)，提升基層農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平，建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣應(yīng)用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展的重大技術(shù)模式。加快農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，提高中國農(nóng)技推廣APP覆蓋面和使用率。繼續(xù)在江蘇、浙江等8個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)，支持其他省份自主開展協(xié)同推廣試點(diǎn)。在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃全覆蓋和貧困村農(nóng)技員服務(wù)全覆蓋。（六）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。繼續(xù)按照原農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號(hào)）要求組織實(shí)施，重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符，將集體資產(chǎn)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。2019年再選擇10個(gè)左右省份、30個(gè)左右地市、200個(gè)左右縣整建制開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方自主擴(kuò)大試點(diǎn)。四、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2019年輪作休耕試點(diǎn)面積3000萬畝。其中，輪作試點(diǎn)2500萬畝，在東北四省區(qū)、黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域開展玉米大豆、水稻油菜等輪作;休耕試點(diǎn)500萬畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。具體工作另行通知。（二）推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，實(shí)施面積1200萬畝以上，因地制宜發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地和草畜緊密配套的肉牛肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)。支持非畜牧大縣生豬等主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展糞污治理。在內(nèi)蒙古、四川等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。支持內(nèi)蒙古在錫林郭勒盟選擇部分旗縣，在草畜平衡基礎(chǔ)上開展“增牛減羊提質(zhì)增效”示范行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展蜜源植物保護(hù)利用、蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)等方面。（三）支持地下水超采綜合治理區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)以河北省黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以休耕為重點(diǎn)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水肥一體化、設(shè)施棚面集雨、測(cè)墑灌溉、抗旱節(jié)水品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，建立旱作雨養(yǎng)種植的半休耕制度。（四）支持重金屬污染耕地治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)以湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)修復(fù)治理和安全利用示范，繼續(xù)推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH值調(diào)節(jié)）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復(fù)制、可推廣的污染耕地安全利用模式。鞏固種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，完善耕地休耕制度。五、大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體（一）實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象等，培育更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。各地要精準(zhǔn)培育對(duì)象，精選培育內(nèi)容，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地、實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校，因地制宜、分層分類分段式開展培訓(xùn)工作，提升培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，探索以政府購買服務(wù)的方式支持農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和云上智農(nóng)APP開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，實(shí)現(xiàn)線上與線下培訓(xùn)的學(xué)時(shí)學(xué)分有效銜接。要完善支持政策，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。（二）支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等主體高質(zhì)量發(fā)展。支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)各地開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，指導(dǎo)各地按照“完善認(rèn)定、示范創(chuàng)建、普惠支持、服務(wù)提升”要求，從小農(nóng)戶中逐步培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)，支持有條件的地方把家庭農(nóng)場(chǎng)培育成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主導(dǎo)力量。積極發(fā)展家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷電商化原料基地。（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇2—3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵(lì)各地