2022年開展做主人敢擔當謀發(fā)展惠民生大討論活動實施方案

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為深入貫徹落實市委十二屆十次和市委四屆九次全會精神，促進全市各級領導班子和廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，超越自我，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)五常經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的新局面。按照市委統(tǒng)一部署，結合我市實際，經(jīng)市委研究決定，從20xx年1月1日開始，利用6個月時間，在全市各級黨政班子、機關事業(yè)單位黨員干部中集中開展一次“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”大討論活動，特制定本方案。

一、指導思想

以市委十二屆十次和市委四屆九次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為著力點，以超越自我、提高執(zhí)政能力為保證，深入實施“工業(yè)強市、升位趕超、建設哈南中等規(guī)模城市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會跨越趕超發(fā)展。為實現(xiàn)市委提出的“四個翻番、兩個同步增長、一個協(xié)調發(fā)展、三個明顯提高”戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟總量進入全省強縣行列，提供堅實的思想保障和智力支持。

二、基本原則

這次討論活動主要遵循以下六個原則：

——堅持學習先行、吃透精神的原則。要學習好、理解好市委十二屆十次全會報告和蓋如垠同志在市委十二屆十次全會上的講話精神和裴君同志在市委四屆九次全會上的講話精神，進一步認清形勢，找準定位，理順思路，明確方向，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委十二屆十次全會和市委“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”大討論活動的各項要求上來，把智慧和力量凝聚到市委確定的目標任務上來。

——堅持圍繞主題、突出重點的原則。牢固樹立主人翁意識、榮辱意識，把服務五常、建設五常、發(fā)展五常當成義不容辭、不可推卸的使命和責任，敢闖敢做，敢為人先，敢于擔當，敢于負責，把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫和本領用到創(chuàng)先爭優(yōu)上，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果惠及人民。

——堅持以人為本、執(zhí)政為民的原則。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，高度尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力把實現(xiàn)人民的長遠利益和當前利益結合起來，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，

——堅持聯(lián)系實際、分類指導的原則。緊密聯(lián)系我市實際，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作實際和黨員干部的思想實際，聯(lián)系廣大群眾關心的熱點難點問題，著力解決與科學發(fā)展、加快發(fā)展不適應、不符合的突出問題，切實把討論成果轉化為推動發(fā)展的實際行動，轉化為惠及民生的好事實事，以解決問題的實效檢驗大討論活動的成效。

——堅持創(chuàng)新載體，注重實效的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把討論活動與建設學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃有機結合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，實現(xiàn)三者相互促進，共同提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞方案既定的目標和要求，把握靈活有效的原則，創(chuàng)造性的設計開展好能夠充分體現(xiàn)本地、本單位特點，具有廣泛實踐意義的載體活動，引導廣大干部群眾積極投身加快發(fā)展的實踐。

——堅持持之以恒，鞏固提高的原則。牢固樹立長抓不懈、一以貫之的思想，堅持把總結活動經(jīng)驗、豐富活動內涵、深化活動效果貫穿融入各項工作始終，進一步堅定信心、振奮精神、鼓舞士氣，牢固樹立“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，不懈怠，不動搖，為推動加快發(fā)展提供有力的思想保證和不竭的精神動力。

三、目標要求

要通過這次大討論活動，真正在超越自我、創(chuàng)先爭優(yōu)上出實招，辦實事，見實效。

（一）在思想境界上求突破、見成效。增強主人翁意識、責任意識、大局意識和主體意識，增強發(fā)展的緊迫意識、競爭意識和趕超意識，時時以大局為重，事事為發(fā)展著想，敢于突破常規(guī)和禁區(qū)、敢于承擔責任和風險，堅決摒棄本位主義和個人主義的狹隘思想，主動想事、謀事、做事，轉變作風，加快節(jié)奏，始終保持工作落實的強勢。

（二）在發(fā)展高度上求突破、見成效。牢牢抓住市委“南拓”和“強縣”戰(zhàn)略部署帶來的發(fā)展機遇，跳出五?？次宄?，牢固樹立不進則退、慢進也是退，不發(fā)展不行、發(fā)展慢了也不行的思想，堅持大思路謀劃、大手筆發(fā)展、大力度推進，要有大膽量、大氣魄、大胸懷，要想大事、干大事、能干成大事。

（三）在素質能力上求突破、見成效。以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責任感，不斷提高對新事物、新知識的認識和學習能力，努力提升與加快發(fā)展相適應、與實施“南拓”和“強縣”戰(zhàn)略相匹配的素質能力，善于用新理念、新思維指導實踐，用新思路、新辦法破解難題，敢于用創(chuàng)新的舉措開展做主人敢擔當謀發(fā)展惠民生大討論活動實施方案第2頁

超越自我，探索新途徑、打造新亮點、開辟新境界。

（四）在工作作風上求突破、見成效。要從根本上杜絕條條束縛多，責權利不統(tǒng)一，橫向協(xié)調差，人浮于事，互相扯皮，作風漂浮，麻煩的事無人負責，有利的事爭著要權的現(xiàn)象。不說空話，說到做到，言必信，行必果，牢固樹立迎難而上、敢打硬拼、堅韌不拔、雷厲風行的工作作風，以與時俱進的觀念和勇于創(chuàng)新的膽識，爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。

（五）在選人用人上求突破、見成效。打破“好人主義”、“論資排輩”，按照正派政績的導向選人用人。以績效檢驗、選任干部，以實踐鍛煉、考驗干部，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，選誰用誰讓群眾認定，讓事實說話，“自己出題自己答”，“自己提拔自己”。

（六）在惠及民生上求突破、見實效。牢固樹立以人為本、民生為先的理念，要以群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為衡量和檢驗工作成效的首要標準，努力為群眾多辦好事、實事，高標準、高質量推進民生工程，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

四、主要任務

要立足新形勢，適應新要求，謀求新突破，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、精神狀態(tài)等方面的實際問題，在解放思想中勇挑重擔，在促進發(fā)展中惠及民生。

（一）要找準問題。圍繞超越自我和創(chuàng)先爭優(yōu)，組織黨員干部深入查找存在的問題。重點查思想觀念是否與時俱進、善抓機遇；查發(fā)展思路是否定位準確、切合實際；查工作作風是否務實高效、勇于創(chuàng)新；查履行職能是否勇?lián)熑?、致力發(fā)展；查體制機制是否運轉協(xié)調、政令暢通；查精神狀態(tài)是否信心堅定、爭創(chuàng)一流。通過深入查擺，引導黨員干部充分認識自身的差距和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對查找出的問題，認真進行歸納梳理，并逐級上報匯總。

（二）要查清原因。針對查找出的每一個問題，都要圍繞“工業(yè)強市、升位趕超、建設哈南中等規(guī)模城市”戰(zhàn)略目標，從主觀上深入剖析根源，切實找準產(chǎn)生問題的深層次原因，使各級黨員干部切實在思想上受到觸動，在心靈上受到震撼，真正在改進不足、推動發(fā)展上統(tǒng)一思想，形成共識、創(chuàng)新舉措、真抓實干。同時，要對查找出的每一個問題，無論是共性問題還是個性問題，無論涉及哪個單位、哪位干部，都要本著實事求是的原則，逐一對號入座，分清責任，明確主體，逐項地具體落實到單位、落實到人。

（三）要深入整改。黨員干部特別是各級領導干部都要結合查找出的問題，按照既定目標要求，深入進行反思，形成查擺剖析材料，有針對性地制定和落實整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整改措施要按時上報縣活動領導小組審定。要強化督查和指導，一級抓一級，層層抓落實，確保整改工作真正落到實處。

（四）要推動實踐。集中精力、有針對性地解決好影響和制約加快發(fā)展的實際問題，并重點圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設中等規(guī)模城市、推進城鄉(xiāng)一體化、建設和諧五常等項具體工作，在改善發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展模式、放寬發(fā)展條件、破除發(fā)展瓶頸等方面取得實質性進展。

五、時間步驟

這次討論活動從20xx年1月1日開始，到6月30日結束，共分三個階段進行，具體安排如下：

（一）系統(tǒng)學習階段（1月1日至2月28日）。廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市委統(tǒng)一部署，結合實際制定大討論活動實施方案，成立專門組織機構，明確工作職責，并及時召開動員大會，明確開展大討論活動的重要性和必要性，迅速在全市掀起大討論活動熱潮。集中學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織黨員干部集中學習市委十二屆十次全會報告和蓋如垠同志在市委十二屆十次全會上的講話精神及市委四屆九次全會報告和政府工作報告，并結合本單位本部門實際，通過專題輔導、學習討論、座談交流等多種形式，使全市黨員干部牢牢把握開展大討論活動的目的意義、重點內容和方法手段，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。典型引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入挖掘、認真總結近年的成就和經(jīng)驗，推出一批解放思想、勇于擔當、創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型，增強說服力和感染力。

（二）對照檢查階段（3月1日至4月30日）。征求意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取座談討論、走訪調研、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上交流等多種形式，廣泛征求意見和建議，并緊密聯(lián)系實際認真反思，找準思想根源及成因。自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領導干部要結合現(xiàn)實問題進行縱向與橫向對比，找準存在的問題和不足，研究具體解決辦法及途徑。要做到領導班子和領導干部有改進方案，人人有心得體會，最大限度地組織廣大黨員干部參與，增強大討論活動的針對性和實效性。深入調研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞亟待解決的突出問題，確定調研主題，深入開展全方位、多層次的調研活動，集中力量破解本單位、本部門亟需解決的發(fā)展難題。開好民主生活會。各級班子要召開一次高質量的專題民主生活會，查擺思想觀念、素質能力、工作作風、體制機制等方面的問題，認真開展批評與自我批評。

（三）推動落實階段（5月1日至6月30日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學習討論活動同推進學習型黨組織建設、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀念建黨90周年緊密結合起來，同加大招商引資和項目建設力度、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快基礎設施建設和環(huán)境綜合整治、創(chuàng)新體制機制、實施惠民計劃等全市重點工作結合起來，同研究制定本部門、本單位“十二五”規(guī)劃、謀劃20xx年工作思路緊密結合起來。要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委十二屆十次全會精神上來，統(tǒng)一到市委四屆九次全會精神上來，使學習討論的過程成為轉變思想觀念、謀劃發(fā)展思路、完善工作措施、推動科學發(fā)展的過程。

六、保證措施

（一）強化領導，明確責任。這次“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”大討論活動，是市委貫徹落實市委十二屆十次全會精神的實際步驟，是當前和今后一個時期的一項重點工作，是推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要舉措。為加強對全市大討論活動的組織領導，市委成立領導小組，下設領導小組辦公室，設在市委宣傳部學習室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，成立相應的組織機構，制定切實可行的活動方案，把活動中的每項任務、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要履行第一責任人的職責，其他領導同志要負起直接責任，按照分工具體抓好落實。

（二）加強督導，扎實推進。為確保大討論活動扎實開展，分管市領導和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導將深入分管部門、聯(lián)系單位，有針對性地開展督導工作，重點督導大討論活動的組織領導、工作部署和實際效果，特別是督導學習教育、征求意見、召開民主生活會、查擺問題、進行整改等情況。同時，派出專項督導組進行督導，通過督導努力做到重點問題深入查，務求治根；彈性問題反復查，務求規(guī)范；難點問題重點查，務求突破。督導組要切實履行職責，及時了解情況、加強指導，發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，確保大討論在解放思想、統(tǒng)一認識、推動工作上取得實實在在的成效。

（三）領導帶頭，率先垂范。要充分發(fā)揮各級黨政班子和黨員領導干部的帶頭作用。各級黨政班子要率先開展大討論活動，充分發(fā)揮示范帶動效應，促進大討論活動成功啟動、順利開展。黨員領導干部要先學一步，加快一拍，提高本部門本單位討論活動的效率和質量。主要領導要帶頭更新觀念，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，用自己的模范行動影響和帶動干部群眾積極參與大討論，引導活動向縱深推進。

（四）輿論引導，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把開展大討論活動作為當前一項重大主題宣傳任務，制訂宣傳計劃，加大宣傳力度，把握輿論導向，營造濃厚氛圍。市電視臺、市委黨校、政府信息中心要通過開設專欄、理論解讀、評述評論、總結回顧、專題采訪、交流互動等形式，宣傳大討論活動的目的意義、主要任務和方法手段，宣傳我市近年來取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗。及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織開展大討論活動的進展情況，全面展示全市上下通過大討論帶來的新思路、新舉措、