經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理及考核制度

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理及考核制度為了推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“實(shí)干興區(qū)、爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《*區(qū)關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和省、市有關(guān)要求，特制定《*區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理及考核辦法》。一、考核對(duì)象區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（區(qū)）；區(qū)直各部門。二、考核內(nèi)容（一）全省縣域經(jīng)濟(jì)考核涉及的發(fā)展指標(biāo)?？己隧?xiàng)目：以當(dāng)年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核具體指標(biāo)為準(zhǔn)。（二）全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)工作?？己隧?xiàng)目：1、市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及與我區(qū)簽定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任狀；2、區(qū)委、區(qū)政府以文件形式明確的重大經(jīng)濟(jì)工作；3、全區(qū)重要工作會(huì)議安排的重大經(jīng)濟(jì)工作，區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)；4、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保的重點(diǎn)項(xiàng)目。（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？己隧?xiàng)目：1、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值；2、企業(yè)成長(zhǎng)工程；3、固定資產(chǎn)投資額；4、地方一般性財(cái)政收入；5、農(nóng)民人均純收入；6、特色產(chǎn)業(yè)；7、招商引資；8、向上爭(zhēng)取資金；9、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；10、經(jīng)濟(jì)評(píng)議。考核項(xiàng)目：1、招商引資；2、向上爭(zhēng)取資金；3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；4、經(jīng)濟(jì)評(píng)議；5、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？己隧?xiàng)目：1、經(jīng)濟(jì)總收入；2、農(nóng)民人均純收入；3、集體純收入；4、固定資產(chǎn)投入；5、招商引資；6、稅收；7、社會(huì)事業(yè)；8、村莊環(huán)境。三、考核辦法區(qū)委、區(qū)政府成立“*區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理及考核辦公室”（以下簡(jiǎn)稱考核辦），統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的管理及考核工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理及考核，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。（一）全省縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核評(píng)定，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核結(jié)果，對(duì)責(zé)任單位所承擔(dān)的縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行排位。對(duì)排位前移的責(zé)任單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排位后退的責(zé)任單位給予批評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)辦法》執(zhí)行（以下簡(jiǎn)稱《激勵(lì)辦法》）。（二）重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，由考核辦、區(qū)直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。第一，區(qū)考核辦做好市下達(dá)任務(wù)的銜接工作，對(duì)與市政府簽訂了責(zé)任狀的工作，直接應(yīng)用市政府考核結(jié)果。圓滿完成任務(wù)的，在全市位次居于前列的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行）；沒有完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府要求分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)“四大家”會(huì)上作情況說(shuō)明，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第二，做好文件下達(dá)、會(huì)議安排、重點(diǎn)包保重大經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)控考核。采取定期述評(píng)和年終總評(píng)相結(jié)合的方式。每個(gè)月初，在區(qū)“四大家”聯(lián)席會(huì)上，重大經(jīng)濟(jì)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)“四大家”陳述工作進(jìn)展情況、存在問題、下步安排；每個(gè)季度向考核辦報(bào)告工作進(jìn)度，年底報(bào)告工作目標(biāo)完成情況。年終區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中評(píng)議重大經(jīng)濟(jì)工作完成情況。根據(jù)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。完成任務(wù)好的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行）；沒有完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府要求分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)“四大家”聯(lián)席會(huì)上作情況說(shuō)明，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，由區(qū)經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、財(cái)政局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)?？傮w考核：根據(jù)綜合考核得分對(duì)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共14個(gè)單位進(jìn)行排位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)綜合排名前2名的鎮(zhèn)（區(qū)）、對(duì)綜合排名位次進(jìn)位幅度前兩位的鎮(zhèn)（區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行）；連續(xù)兩年排在末位的，連續(xù)兩年退位幅度排名第一名的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行組織調(diào)整。具體實(shí)施：對(duì)考核的10項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持平時(shí)監(jiān)控與階段性考核相結(jié)合的原則，實(shí)行一季度一通報(bào)，半年一考核，年終一總評(píng)?？己酥?，重點(diǎn)做好招商引資、爭(zhēng)取資金、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等指標(biāo)的考核評(píng)定。1、招商引資成果的認(rèn)定。共分六個(gè)環(huán)節(jié)。（1）程序。先由各單位向商務(wù)局申報(bào)，再由商務(wù)局牽頭組織經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等單位組成專班進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，然后報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后報(bào)考核辦匯總。(2)考核年度。當(dāng)年1月1日至12月31日。(3)基準(zhǔn)。招商引資到位資金基數(shù)，以300萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目為統(tǒng)計(jì)考評(píng)基數(shù)(當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目總額在300萬(wàn)元以下、100萬(wàn)以上的，計(jì)入招商引資任務(wù)，不做獎(jiǎng)勵(lì))。(4)要件。①工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(含驗(yàn)資報(bào)告)；②合資合作章程及項(xiàng)目合同協(xié)議；③項(xiàng)目實(shí)際投資明細(xì)；④涉及該項(xiàng)目到位資金、設(shè)備的財(cái)務(wù)票據(jù)(沒有票據(jù)的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估)；⑤聯(lián)合招商項(xiàng)目各單位分割比例證明材料(須在項(xiàng)目落戶1個(gè)月內(nèi)申報(bào))。(5)界定。被已經(jīng)認(rèn)定為招商項(xiàng)目的原投資方將其項(xiàng)目又轉(zhuǎn)讓給其他投資方，其原投資金額不重復(fù)計(jì)入新的招商引資成果；若新業(yè)主有新的投入，則將新的投入部分計(jì)為招商引資成果。除當(dāng)初引進(jìn)時(shí)已確認(rèn)的招商引資單位之外，其他單位再介入不能算招商引資成果。若原引資單位撤銷或變動(dòng)，則應(yīng)算服務(wù)該項(xiàng)目單位的招商引資成果。續(xù)建項(xiàng)目是指上一年引進(jìn)，分期建設(shè)，尚未最終竣工的項(xiàng)目。對(duì)于超過合同期限的續(xù)建項(xiàng)目投資，按逐年遞減50%的比例計(jì)算招商引資成果。引資單位主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，不得將招商引資成果隨轉(zhuǎn)，引資單位要繼續(xù)為項(xiàng)目發(fā)展搞好服務(wù)。(6)分割。①各鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含湖北深圳工業(yè)園)，按6：4進(jìn)行分割。②其他部門，聯(lián)合招商引資項(xiàng)目主體單位按70%計(jì)算，項(xiàng)目所在地若非引進(jìn)單位可視其貢獻(xiàn)分割30%以內(nèi)(具體分值以雙方協(xié)商為準(zhǔn))，其余部分由參與招商引資的單位協(xié)商分割，并報(bào)商務(wù)局審定認(rèn)可。③在聯(lián)合招商項(xiàng)目中，聯(lián)合單位不得超過3個(gè)，其中，主體單位只能為1個(gè)，否則，該項(xiàng)目不予認(rèn)定。輔助單位的分割不得超過認(rèn)定資金的30%。④主體單位必須是項(xiàng)目引進(jìn)中介人所在單位或委托單位，以投資方第一次出具的引資主體單位證明為準(zhǔn)。2、向上爭(zhēng)取資金的認(rèn)定。共分三個(gè)環(huán)節(jié)。(1)程序。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局采取單位申報(bào)，組織專班復(fù)核認(rèn)定，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批的辦法，對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核。(2)考核年度。當(dāng)年的1月1日至12月31日。(3)分割。在向上爭(zhēng)取資金過程中，如果由多個(gè)單位共同配合，則單位之間應(yīng)先協(xié)商好到位后的分割比例，簽字蓋章后報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局備案，待該項(xiàng)目資金到位后據(jù)此認(rèn)定。主體單位分割必須不低于該項(xiàng)目到位資金的80%,其余資金由參與爭(zhēng)取資金的單位協(xié)商分割。主體單位的認(rèn)定，依據(jù)上級(jí)聯(lián)合下文對(duì)口的單位在向上爭(zhēng)取資金中所做的工作量及資金使用性質(zhì)與歸屬來(lái)確定。3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的認(rèn)定。共分三個(gè)環(huán)節(jié)。(1)級(jí)別。是指市(廳)級(jí)及以上，包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)及以上，省直廳級(jí)及以上。(2)內(nèi)容。是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或服務(wù)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。(3)形式。即現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)文表彰、推廣經(jīng)驗(yàn)。(四)區(qū)直部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，由區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)行政服務(wù)中心等職能部門負(fù)責(zé)。總體考核：根據(jù)職能、基礎(chǔ)，將全區(qū)87個(gè)區(qū)直單位(含鹿門風(fēng)景區(qū))劃分為七種類型，按類型對(duì)所在單位綜合考評(píng)得分進(jìn)行排位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)綜合排名前列的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行)，對(duì)排名末位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或組織調(diào)整。具體實(shí)施：1、招商引資、向上爭(zhēng)取資金、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等指標(biāo)的考核，參照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，分三項(xiàng)。第一項(xiàng)是對(duì)共性服務(wù)的考核。主要是部門服務(wù)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等。第二項(xiàng)是對(duì)職能服務(wù)的考核。(1)承擔(dān)全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，主要考核目標(biāo)任務(wù)完成情況。(2)沒有承擔(dān)全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的區(qū)直部門，根據(jù)自身職能，確定最能體現(xiàn)本部門職能的1-2項(xiàng)目標(biāo)，經(jīng)審核后確定為目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)確定后的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。第三項(xiàng)是對(duì)金融單位的考核。主要考核對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,即資金投放總量和增長(zhǎng)幅度。3、經(jīng)濟(jì)評(píng)議的考核。分兩項(xiàng)。(1)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。(2)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和民營(yíng)企業(yè)家代表評(píng)議。(五)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，由區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)。每年由各鎮(zhèn)根據(jù)考核指標(biāo)先推薦