危化品行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)全面解讀

?；沸袠I(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2022年4月1結(jié)合案例，能夠運用標(biāo)準(zhǔn)開展重大生產(chǎn)安全事故隱患判定掌握?；沸袠I(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容通過此次培訓(xùn)了解重大隱患的含義和管理要求前

言一、重大隱患定義和管理要求二、

重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀三、

重大隱患違法情形處罰規(guī)定?；沸袠I(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)一、重大隱患定義和管理要求口

定

義重大事故隱患(簡稱：重大隱患)是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。其中，隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定

，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！?/p>

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令)《安全生產(chǎn)法》第四十一條

重大事故隱患排查治理

情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報

告。縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故

隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事

故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位

消除重大事故隱患《

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

》建立制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告

和舉報獎勵制度。信息報告：發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。制定方案：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施重大事故隱患治理方案。整改要求：在重大事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。整改驗收：重大事故隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)專業(yè)技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況

進(jìn)行評估。一

、重大隱患定義和管理要求管理要求一、重大隱患定義和管理要求二、

重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀三、

重大隱患違法情形處罰規(guī)定?；沸袠I(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)口為準(zhǔn)確判定、及時整改化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，原國家安全監(jiān)管總局于2017年11月13日制定印發(fā)了《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》)。人員要求(2條)設(shè)備設(shè)施(13條)安全管理(5條)二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀國家者主監(jiān)營局關(guān)于甲直江

化

學(xué)

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戶責(zé)士事故路選列工市法(試行)》有《解以舞什生產(chǎn)招世學(xué)位重大生產(chǎn)責(zé)全事故的選*

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asaanaaa**sasnssaa人的因素是制約化工(危險化學(xué)品)安全生產(chǎn)的最重要因素。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)是一項科學(xué)性、專業(yè)性很強的工作，

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員只有牢固樹立安全紅線意識、風(fēng)險意識，掌握危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識、具備安全生產(chǎn)管理的基本技能，才能真正落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法律意識與安全風(fēng)險意識淡薄安全生產(chǎn)管理知識欠缺安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要1.

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀主要負(fù)責(zé)人

安全管理人員典型事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格安全生產(chǎn)知識和管理能力

考核合格證明確要求"危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職

之日起6個月內(nèi)

，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)

察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核

合格”。1.

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十七條必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員《安全生產(chǎn)法》第二十七條2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故

，造成78人死亡、76人重

傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。存在問題安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)。實際負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格，技術(shù)團(tuán)隊僅了解硝化廢料著火、爆炸的危險特性，

對大量硝化廢料長期貯存引發(fā)爆炸的嚴(yán)重后果認(rèn)知不夠，不具備相應(yīng)管理能力。1.

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀以案示號以案為成以務(wù)民義第二十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料

或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效

的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第三十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家

有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第三十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以

下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同

時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項

目概算。第三十二條

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、

裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。近年來，我國化工行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率明顯

下降。但我們也注意到，因特

殊作業(yè)引發(fā)的事故卻頻繁發(fā)生。

2017年以來，全國發(fā)生的化工和?；份^大事故中

，多數(shù)都與特殊作業(yè)有關(guān)。

明確要求特

種作業(yè)人員持證上崗是加強特

殊作業(yè)源頭管控的重要舉措。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀2.特種作業(yè)人員未持證上崗。中華人民共和國

安全生產(chǎn)法省害目

美家對小人民共和安金法指

指2、

化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)3、電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第30號，80號令修訂)要求：從事上述作業(yè)的特種作業(yè)人員，均須經(jīng)過培訓(xùn)考核取得特種作業(yè)操作證。未持證上崗的應(yīng)納入重大事故隱患。2.特種作業(yè)人員未持證上崗。危險化學(xué)品

特種作業(yè)人員學(xué)歷要求高中文化二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀1、危險化工工藝過程操作包括包括包括東莞市應(yīng)急管理局接到群眾投訴舉報稱，東莞菱和寶德冷熱設(shè)備有限公司，有部分焊工在未經(jīng)過安全培訓(xùn)、未取得焊工證的情況下進(jìn)行動

火作業(yè)，存在安全隱患。經(jīng)核查，該公司有固定焊接崗位10個，焊工10名，其中5人在未持

有效特種作業(yè)操作證的情況下，從事二保焊和氬弧焊的焊接作業(yè)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞菱和寶德冷熱設(shè)備有限公司特種作業(yè)人員(焊工)未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，對東莞菱

和寶德冷熱設(shè)備有限公司處以2.5萬元罰款的行政處罰。2.特種作業(yè)人員未持證上崗。以案示號以案為成以案見收二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社

會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2014年公告第13號)明確了陸上危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴建和在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)。同時，《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及其他建筑物外部距離有要求的，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施也應(yīng)滿足其要求。3.

涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。二

、

重

大

安

全

隱

患

判

定

標(biāo)

準(zhǔn)

內(nèi)

容

解

讀事故影響范圍外部安全防護(hù)距離民區(qū)二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀3.涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。以以案示號以案為成以務(wù)民業(yè)在國務(wù)院安委辦明察暗訪組檢查中發(fā)現(xiàn);位于青海省西寧市的中國石油青海多巴油庫

i1擁有汽油儲罐9座、柴油儲罐5座。在深入現(xiàn)!場后，檢查組發(fā)現(xiàn)：罐區(qū)西側(cè)距離當(dāng)?shù)?21;縣道只有約30米，不滿足《公路安全保護(hù)條

ii例》100米的要求。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀4.

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號)涉及危險化工工藝的

大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀4.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。2017年12月9日2時9分，連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝!置發(fā)生爆炸事故，致使事故裝置所在的四車間和相鄰的六車間整體坍塌。造成10人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失4875萬元。間接原因自動控制水平低，間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應(yīng)釜進(jìn)料、精制單元均沒有實現(xiàn)自動控制，仍采用人工操作。以案示以案為成以案民義以案示冊以案為成以案民改口湖北省宜昌枝江市富升化工有限公司“2015.2.19”較大燃爆事故事故簡況：

2015年2月19日8時22分，位于湖北省枝江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)姚家港化工

園的宜昌富升化工有限公司硝基復(fù)合肥建設(shè)項目在試生產(chǎn)過程中發(fā)生燃爆事故，

造成5人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失469.28萬元。直接原因：

北塔1#混合槽物料溫度長達(dá)1小時19分鐘高于工藝規(guī)程控制上限175℃,在185℃-200℃之間運行，導(dǎo)致物料中硝酸銨受熱分解，高溫分解燃爆。間接原因：設(shè)計存在缺陷。設(shè)計中未落實安全設(shè)施設(shè)計審查時專家提出的意見，未設(shè)計自動聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，試生產(chǎn)管理不嚴(yán)格。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀4.

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀5.一、二級重大危險源的?；饭迏^(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。毒性氣體、液化氣體

劇毒液體一、二級重大危險源化工生產(chǎn)裝置一、二級重大危險源緊急停車

系統(tǒng)(ESD)安全儀表

系統(tǒng)(SIS)二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀5.一、二級重大危險源的危化品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。2010年1月7日，蘭州石化公司合成橡膠廠316#罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成6人死亡、1人重傷、5

人輕傷，由于碳四物料泄漏后在防

火堤內(nèi)汽化彌漫，人員無法靠近關(guān)

斷底閥，且事故儲罐未安裝緊急切

;斷系統(tǒng)，致使物料大量泄漏。以

案

示

以案為成以案促改二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀5.一、二級重大危險源的?；饭迏^(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。以案示

以案為成以案民義口大連中石油國際儲運有限公司“7.16”特別重大輸油管道爆炸火災(zāi)事故事故簡況：

2010年7月16日，大連中石油國際儲運公司輸油管道爆炸，引發(fā)大火并大量原油泄漏，造成1死1傷，直接經(jīng)濟損失2.23億?！懊摿蚧瘹鋭弊鳂I(yè)，

并在油輪停止卸油的情況下繼續(xù)加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內(nèi)局部富集，發(fā)生強氧化反應(yīng)，

導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)和原油泄漏。間接原因：泄漏的原油儲罐未設(shè)緊急切斷系統(tǒng)(判定標(biāo)準(zhǔn)5)

,原油從儲罐中不斷流出無法緊急切

斷，致火災(zāi)擴大。直接原因：

大連中石油國際儲運有限公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達(dá)公司生產(chǎn)的含有強氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”,違規(guī)在原油庫輸油管道上進(jìn)行加注緊急切斷閥同裝卸管連接圖6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。液化烴：

15℃時蒸汽壓力大于0.1MPa

的烴類液體；全壓力式液化烴儲罐：

以常溫壓力儲存的液化烴儲罐；當(dāng)全壓力式儲罐發(fā)生泄漏時，向儲罐注水使液化烴液面升高，

將泄漏點置于水面下，可減少或防止液化烴泄漏，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。小業(yè)人狀

M6.3.16

液化烴儲罐開口接管的閥門及管件的管道等級不應(yīng)低于2.0MPa,

其墊片應(yīng)采用縫

繞式墊片，閥門壓蓋的密封填料應(yīng)采用難燃燒材料，全壓力式儲罐應(yīng)采取防止液化烴泄?jié)M的注水排施[條文說明]1

由儲灌站及石油化工企業(yè)液化烴罐區(qū)引出液化烴時，因閥門、法蘭、墊片選用不

當(dāng)而引發(fā)的事故常有發(fā)生。例如，某液化烴儲灌站的管道上因為墊片選用不當(dāng)，引起較大

火災(zāi)事故。2

生產(chǎn)實政證明：當(dāng)全壓力式儲醒發(fā)生泄漏時，向儲碰注水使液化烴液面開高，開

破損點置于水面以下，可減少液化烴泄漏。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)es(208年教)0*ARa

m中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)1998年3月5日，西安煤氣公司液化氣管理所液化氣儲罐發(fā)生泄漏著火后爆炸，造成12人死亡

，主要原

因是400m3

球罐排污閥上部法蘭密封失效，堵漏失敗

后引發(fā)著火爆炸。當(dāng)全壓力式儲罐發(fā)生泄漏時，向儲罐注水使液化烴液面升高，將泄漏點置于水面下，可減少或防止液化烴

!泄漏，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。以案示

以案為成以案民改二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)靈活密封可

靠性高萬向充裝管優(yōu)勢安全性能高靜電危

害小使用壽

命長2015年9月18日，河南中鴻煤化公司發(fā)生合成氨泄漏事故，造成廠區(qū)附近部分村民中毒。事故原因是中鴻煤化公司化工廠區(qū)合成氨塔底部金屬軟管爆裂導(dǎo)致氨氣泄漏。液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風(fēng)險高，

一旦泄漏容易引發(fā)爆炸燃燒、人員中毒等事故。萬向管道充裝

系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)靈活、密封可靠性高、靜電危害小、使用壽命長，安全性能

遠(yuǎn)高于金屬軟管，且操作使用方便，能有效降低液化烴、液氨、液氯i

等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀7.

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)以案示以案為成以案民為第二章危險化學(xué)品管道的規(guī)劃第六條危險化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則，并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。第七條

禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。第八條危險化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、潛口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距高，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號《冠過化學(xué)品輸總管道安全管理規(guī)主》已經(jīng)2011年12月31日國家安全生產(chǎn)監(jiān)備管理總局局長辦公會議串議通過，我予公市，白2912年3月1日起施行。國家中全生產(chǎn)監(jiān)督管理學(xué)質(zhì)礎(chǔ)啉=0-二年-月十七曰危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定(20

12年1月1

7日國家安全監(jiān)管總展令第439公布根據(jù)2015年5月27日壓東安全監(jiān)管總局令第79

號修正)第一章總則第一條為了加強危險化學(xué)品輸送管通的安全管理，預(yù)防和滿少危險化學(xué)品指送普通生產(chǎn)安全事

故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《知險化學(xué)品安全管理條

例》,制定本規(guī)定。第二條

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋址、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管

道及其附屬發(fā)施(以下首稱起險化學(xué)品管道)的安全管理，適用本規(guī)定。原由、成品油、天然氣、烤層氣，煤制氣長輸警道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?，不適

用本規(guī)定。第三條對危險化學(xué)品管道享有所有權(quán)或者運行管建權(quán)的單位(以下簡稱營重單位)應(yīng)當(dāng)依照有

關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全有關(guān)意險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)

的規(guī)章制度和規(guī)作規(guī)程并實施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門農(nóng)法實施的監(jiān)督檢查。8.

光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀8.

光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。以示以案為成以案現(xiàn)熱2004年發(fā)生的重慶市天原化工總廠“4-16”氯氣泄漏爆!炸事故，原因是設(shè)備長期腐蝕穿孔，發(fā)生液氯儲槽爆炸，導(dǎo)致氯氣外泄，在事故處置過程中又連續(xù)發(fā)生爆炸，造成9人死亡、3人受傷、15萬群眾緊急疏散。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。地區(qū)架空電力線電壓等級一般為35KV

以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，

一旦發(fā)生意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對架空電力線也有威脅。10.2電力線路及電氣裝置10.2.1

架空電力線與甲、乙類廠房(倉庫),可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲罐，液化

石油氣儲罐，可燃、助燃?xì)怏w儲罐的最近水平距離應(yīng)符合表10.2.1的規(guī)定。35kV及以上架空電力線與單罐容積大于200m3

或總?cè)莘e大于1000m3

液化石油氣儲罐

(區(qū))的最近水平距離不應(yīng)小于40m:中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GBGB.500162014建筑設(shè)計防火規(guī)范Codafafe

ptaindap

flall導(dǎo)線打火斷線倒桿P二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。以案示號以案為成以務(wù)民義2009年7月15日2時許位于河南省洛陽市偃師市顧縣鎮(zhèn)的河南洛染!股份有限公司發(fā)生一起嚴(yán)重爆炸事故，造成當(dāng)班操作人員17人中的7人死亡、9人受傷

(其中1人重傷、3人傷勢較重),另有周邊108名居民被爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎的玻璃劃傷。經(jīng)事故調(diào)查，事故原因為一車間萃取釜上空電源動力線著火，引發(fā)易燃有毒原料及產(chǎn)品蒸氣爆炸及反應(yīng)釜中成品2,4-二硝基氯苯二次爆炸。該公司未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，廠區(qū)布局不合理；與周邊居民區(qū)安全距離嚴(yán)重不1足

；企業(yè)主要化工裝置位于高壓輸電線下方。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷。規(guī)劃、布局、工藝、設(shè)備、自動化控制等不能滿足安

全要求此條款的主要目的是從源頭控制化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險，滿足安全生產(chǎn)條件，提高在役化工裝置本質(zhì)安全水平。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計或未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位

設(shè)計一些早期建成的化工裝置安全風(fēng)險較大二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷。設(shè)計單位資質(zhì)要求：工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級”?！豆こ淘O(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)重點監(jiān)管危險化工工藝、

重點監(jiān)管危險化學(xué)品和?；分卮笪ｋU源的大型建設(shè)項目(危險化學(xué)品)建設(shè)項目的設(shè)計單位2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限公司生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)

生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46受傷。間接原因未經(jīng)正規(guī)設(shè)計

，裝置布局、工藝技術(shù)及流程、設(shè)備管道、安全設(shè);施、自動化控制等均存在明顯缺陷。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷。以案示號以案為成以案促義《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄

(2015年第一批)的通知》(安監(jiān)總廳

科技〔2015〕75號)《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備

目錄(2016年)的通知》(安監(jiān)總科技

〔2016〕137號)《淘汰落后與推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄

(2017年)》《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第一批)》(應(yīng)急廳〔2020〕38號)序號應(yīng)用領(lǐng)域設(shè)備名稱1危險化學(xué)品敞開式離心機2無火焰監(jiān)測和熄火保護(hù)系統(tǒng)的燃?xì)饧訜釥t、導(dǎo)熱油爐3液化烴、液氯、液氨管道用軟管4職業(yè)健康拋光、機械加工企業(yè)不得使用不帶除塵的砂輪機5應(yīng)急救援禁負(fù)壓氧氣呼吸器二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司二硫化碳生產(chǎn)裝置泄漏，在檢修過程中發(fā)生中毒事故，

造成8人死亡、6人受傷。間接原因企業(yè)使用國家明令淘汰的落后工藝——間接焦炭法生產(chǎn)二硫化碳，該工藝生產(chǎn)過程中易發(fā)生泄漏、中毒等生產(chǎn)安全事故，安全隱患

!突出。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。以案示號以案為成以條民義檢測報警類別數(shù)量和位置檢測報警值的大小信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、存儲

聲光報警要求完

好

性

等中華人

A

國石

油

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體

和

有

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氣

體

檢

測報

警

設(shè)

計

標(biāo)

準(zhǔn)Sualid

l

d

in

denhualkl

g12.

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備?！妒突て髽I(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測

報警設(shè)計規(guī)范》

(GB/T

50493-2019)二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀可燃、有毒氣

體泄漏場所設(shè)置檢測報

警裝置緊合款卷12.

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。以案示冊

以案為成

以務(wù)民改

浙江湖州某公司拒不執(zhí)行重大隱患整改被查處2021年1月28日，湖州市南潯區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織多部門開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，執(zhí)法人員在對湖州藍(lán)云建材股份有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該單位戊烷罐儲存?zhèn)}庫及戊烷氣化間存在多條安全隱患，

其中戊烷罐儲存?zhèn)}庫內(nèi)未按要求設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測報警裝置屬于重大安全隱患

，隨即執(zhí)法人員依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責(zé)令該企業(yè)暫時停止使用戊烷相關(guān)設(shè)備，立即進(jìn)行隱患整改。2021年3月17日，和孚鎮(zhèn)工作人員在對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常巡查時發(fā)現(xiàn)湖州藍(lán)云建材股份有限公司戊烷相關(guān)設(shè)備正在使用，隨即將情況報告給了南潯區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)局執(zhí)法人員立即趕赴該企業(yè)，發(fā)現(xiàn)戊烷相關(guān)設(shè)備正在使用，戊烷罐儲存?zhèn)}庫存在的重大隱患未整改，

戊烷儲罐內(nèi)存有3月15日購進(jìn)的戊烷約26噸，

一旦發(fā)生泄漏爆炸，后果不堪設(shè)想。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令該企業(yè)停止使用戊烷相關(guān)設(shè)備，并對設(shè)備啟動設(shè)備進(jìn)行了查封。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀以案示號

以案為成

以務(wù)見改口臨沂金營石化有限公司“6

·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故事故簡況：

2017年6月5日凌晨1時左右，臨沂市金苦石化有限公司儲運部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運

輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟損失4468萬元。直接原因

：罐車駕駛員疲勞作業(yè)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行卸車規(guī)程，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏。泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴散，與空氣形成爆炸性混合氣體達(dá)到爆炸極限，遇點火源發(fā)生爆炸燃燒。引發(fā)第一次爆炸可能的點火源是臨沂金營石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。間接原因

：?；费b卸管理不到位。超負(fù)荷進(jìn)行裝卸作業(yè)；液化氣裝卸操作規(guī)程不完善，液化氣卸載過程中沒有具備資格的裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或監(jiān)控。工程項目違法建設(shè)，未批先建。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀12.

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀13

.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。5.2.18

布置在裝置內(nèi)的控制室、機柜間、變配電所、化驗室、辦公室等的布置應(yīng)符合下列

規(guī)定：1控制室宜設(shè)在建筑物的底層；2平面布置位于附加2區(qū)的辦公室、化驗室室內(nèi)地面及控制室、機柜間、變配電所的設(shè)備層地面應(yīng)高于室外地面，且高差不應(yīng)小于0.6m;3控制室、機柜間面向有火災(zāi)危險性設(shè)備側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3h的不燃燒材料實體墻：4化驗室、辦公室等面向有火滅危險性設(shè)備衡的外墻宜為無門窗洞口不燃燒材料實體墻，當(dāng)確需設(shè)置門窗時，應(yīng)采用防火門窗；5控制室或化驗室的室內(nèi)不得安裝可燃?xì)怏w、液化烴和可燃液體的在線分析儀器。無門窗洞口、耐火極限不低于3小外墻時的不燃燒材料實體墻。面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)的安全防護(hù)距離符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》

GB50160-2008建筑、結(jié)構(gòu)滿足《石油化工控制室設(shè)計規(guī)范》

(SH/T3006-2012)(2018年修改)要求安全防護(hù)距離抗爆強度二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀13.

控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。以條示號以案為成以條民義2007年5月11日13時28分，中國化工集團(tuán)公司滄州大化TDI有限責(zé)任公司TDI車間硝化裝置發(fā)生爆炸事故，造成

5人死亡，80人受傷，其中，14人重傷，廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)

嚴(yán)重?fù)p壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉(zhuǎn)移。事故均暴露出控制室不滿足防火防爆要求的問題。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀14.化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。化工生產(chǎn)裝置設(shè)置雙重電源供電自動化控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源提高化工裝置重要負(fù)荷和控制系統(tǒng)的安全性2017年2月21日，內(nèi)蒙古立信化工對硝基苯胺車間反應(yīng)釜爆炸，造成2人遇難，4人受傷。經(jīng)查，企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，

企業(yè)應(yīng)急電源無法使用，致使對硝基苯胺車間反應(yīng)釜無法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。硬件2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司對硝基苯胺車!間發(fā)生反應(yīng)釜爆炸事故，造成2人遇難，4人受傷。

經(jīng)調(diào)查，事故企

業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面

停電，企業(yè)應(yīng)急電源無法使用，致使對硝基苯胺車間反應(yīng)釜無法冷卻

1降溫，發(fā)生爆炸。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀14.化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。以案示

以案為成以案民義●

閥瓣和閥座密封面損壞，已經(jīng)無法修復(fù)?！?/p>

導(dǎo)向零件銹蝕嚴(yán)重，已經(jīng)無法修復(fù)?！?/p>

調(diào)節(jié)圈銹蝕嚴(yán)重，已經(jīng)無法進(jìn)行調(diào)節(jié)?！?/p>

彈簧腐蝕，已經(jīng)無法使用?！?/p>

附件不全，而無法配置?！?/p>

歷史記錄丟失?！?/p>

選型不當(dāng)。安全閥有以下情況之一時，應(yīng)當(dāng)停止使用并且更換15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程Safety

Technical

Supernisiom

Begulations

foe

Safety

Vabes中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)智檢驗檢經(jīng)總同顧布2006年10月27日TSG特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG

ZF001-2006以案示號以案為成以案賢改2021年10月，按照海南省安委辦第二次安全專項檢查督導(dǎo)工作部署，海南省應(yīng)急管理廳會同省

!消防救援總隊抽查東方傲立石化有限公司時發(fā)現(xiàn)：

重大危險源LPG儲罐安全閥的隔離閥呈關(guān)閉狀態(tài)

，

i未正常投用。針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，檢查組現(xiàn)場向企業(yè)和屬地管理部門進(jìn)行了反饋，移交依法責(zé)令企業(yè)

限期改正，逾期未改正的依法處罰。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。以案示以案為成以案院效口日照市山東石大科技石化有限公司“7

·

16”較大著火爆炸事故事故簡況：

2015年7月16日7時39分，山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業(yè)時發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊員受輕

傷，直接經(jīng)濟損失2812萬元。直接原因：

石大科技公司在進(jìn)行倒罐作業(yè)過程中，違規(guī)采取注水倒罐置換的方

法，且在切水過程中無人現(xiàn)場值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，

泄漏過程中產(chǎn)生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動金屬接口及捆綁鐵絲與設(shè)備或管

道撞擊產(chǎn)生火花引起爆燃。違規(guī)倒罐、無人監(jiān)守是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。間接原因：罐頂安全閥前后手動閥關(guān)閉(判定標(biāo)準(zhǔn)15)

,瓦斯放空線總管在液

化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，無法通過火炬系統(tǒng)對液化石油氣進(jìn)行安全泄放。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀16.

未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。所有崗位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責(zé)

應(yīng)采取適當(dāng)途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及考核情況要求天津樂敦中藥有限公司未建立門衛(wèi)保安崗位和IT崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制案天津樂敦中藥有限公司給予責(zé)令限期改正，處人民幣貳萬元罰款的行政處罰。天津市大港華明化工廠未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書案天津市大港華明化工廠決定給予處人民幣貳仟元罰款的行政處罰

。藤倉化成涂料(天津)有限公司未制定全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制案藤倉化成涂料(天津)有限公司決定給予處人民幣貳萬元罰款的行政處罰

。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。以案示

以案為成以案民女天津瑞欣澤化工有限公司未制定全員安全生產(chǎn)

天津瑞欣澤化工有

決定給予處人民幣貳萬元罰款的行政處責(zé)任制案

限公司

罰

。案件名稱被處罰單位處罰結(jié)果制定安全操作規(guī)

編制生產(chǎn)崗位操

制定工藝控制程管理制度

作規(guī)程

指標(biāo)規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作

內(nèi)容至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急

以工藝卡片等形式明確對工藝和規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、

操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；

設(shè)備安全操作的最低要求。使用、控制、修改及廢止的程

工藝參數(shù)的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，序和職責(zé)。

防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項。操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過程安全。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。以案示號以案為成以案是數(shù)2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限公司生產(chǎn)

硝

酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、

146受傷。事故暴露出事故企業(yè)工藝管理混亂，不經(jīng)安全審查隨意變更生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施，車間管理人員沒有專業(yè)知識和能

力

，違反操作規(guī)程，擅自將反應(yīng)溫度大幅調(diào)高。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀18.未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。經(jīng)統(tǒng)計，危化品企業(yè)在動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。本條款的主要目的是促進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備檢修及

相關(guān)作業(yè)過程中可能涉及的動火

作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)以及其

他特殊作業(yè)的安全進(jìn)行。涉及的

國家標(biāo)準(zhǔn)是指《化學(xué)品生產(chǎn)單位

特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)GB中

華

人

民

共

和

國

國

家

標(biāo)

準(zhǔn)化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范粉

臂

置2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失2532.14萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號交換站管道進(jìn)行動火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w

分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況

下

，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。間接原因：(1)特殊作業(yè)管理不到位。動火作業(yè)相關(guān)責(zé)任人員未對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行分析、確認(rèn)安全措施。在《動火作業(yè)許可證》

已過期的情況下，違規(guī)組織動火作業(yè)；(2)事故初期應(yīng)急處置不當(dāng)。

現(xiàn)場初期著火后，現(xiàn)場人員未在第一時間關(guān)閉周邊儲罐根部手動閥，未在第一時間通知中控室關(guān)閉電動截斷閥，第一時間切斷燃料來源，導(dǎo)致事故擴大；(3)監(jiān)督人員未制止施工人員違章動火作業(yè)。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀18.

未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。以案示

以案為成以案促改二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2017〕1號)企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)(包括格氏反

應(yīng))的間歇和半間歇反應(yīng)，

有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估：國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進(jìn)的新

工藝且未進(jìn)行過反應(yīng)安全風(fēng)險評估的；現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險評

估報告的；因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；投料試車方案；試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的

安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)

相互影響的

確認(rèn)情況

；危險化學(xué)品

重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；人力資源配置情況；試生產(chǎn)(使用)起止日期。19

.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投

料

開

車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第45號)第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)方案。二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀二、

重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀19.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車

；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。2017年浙江林江化工股份有限公司“6-9”爆燃事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失525萬元。就是企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，在不掌握反應(yīng)安全風(fēng)險的情況下在已停產(chǎn)的車間開展醫(yī)藥中間體的中試研發(fā)，

僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)

果就盲目將試驗規(guī)模放大至1萬倍以上

，由于中間產(chǎn)物不穩(wěn)定，發(fā)生

分解引發(fā)爆燃事故。以以案示以案力成以務(wù)民義化學(xué)地險品的種類和名參在①0現(xiàn)

△配e,應(yīng)

6.

法D0a精樹

vt,電2.n球應(yīng)i,4n到,和a的.,6,c,6現(xiàn)0波動缺.,B:,t02時0.

2.0,K,5,420火器材軍器材中的發(fā)保行性內(nèi)品(不同以名到不得在同一并內(nèi)配存!其坐醒件品香老直

而

用生的

算有機氧化用的擊、重軍酸鹽、次查氧教護(hù)其檢無機流優(yōu)地

指言指鄭車(蓋氧和流復(fù)不量注同一片內(nèi)配型)我話(氧見間業(yè)拉用不有與油的在間—半內(nèi)配的)4自患物品逢#口通Ⅱ逐木用資物品《不幫與吉水流在藥物在可一庫內(nèi)配卷》1液

得清同體N醫(yī)孔河不可與面性問比的品龍有毒或重起的大量造度氣配16毒害品化物其觸毒