學(xué)生傷害事故處理辦法(中小學(xué))-2

《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀與實(shí)務(wù)教育部第12號(hào)令《學(xué)生傷害事故處理辦法》共6章40條第一章總則第二章事故與責(zé)任第三章事故處理程序第四章事故損害的賠償?shù)谖逭率鹿守?zé)任者的處理第六章附則在審判實(shí)務(wù)中，不能被援引只能參照。但它對(duì)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任劃分，歸責(zé)原則與人身?yè)p害賠償司法解釋沒(méi)有原則分歧。1、主體：學(xué)生(全日制在籍、插班生等）2、時(shí)間：其傷害行為或者傷害結(jié)果發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間（寒暑假、假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等）3、地點(diǎn)：其傷害行為或者傷害結(jié)果發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的地域范圍內(nèi)傷害事故處理辦法的適用范圍：

第二條在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的、造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故處理，適用本辦法。中小學(xué)常見傷害的八大來(lái)源：1，校園建筑物、設(shè)施缺陷引發(fā)傷害建筑物倒塌所致死亡及損傷；教學(xué)儀器設(shè)備缺陷、操作不當(dāng)所導(dǎo)致死亡、損傷；2，校園體育活動(dòng)引發(fā)傷害運(yùn)動(dòng)中猝死、損傷及殘疾；運(yùn)動(dòng)后猝死、損傷及殘疾；3，校園學(xué)生間相互所致傷害蓄意性毆打所致死亡、損傷---組織性、群體性；激情性毆打所致死亡、損傷---臨時(shí)性、個(gè)體性；吸食管制性物質(zhì)、飲酒所致死亡、損傷；4，校園學(xué)生人權(quán)侵犯引發(fā)傷害：體罰、言語(yǔ)侮辱、強(qiáng)行搜查體罰死體罰性損傷（案例：打?qū)W生耳光致使耳穿孔）

抗議性自殺、抗議性企圖自殺引發(fā)精神障礙性疾病：精分癥，癔癥、憂郁癥5，校園內(nèi)疾病發(fā)作、食物中毒引發(fā)傷害疾病發(fā)作通知、護(hù)送遲緩；學(xué)校內(nèi)治療引發(fā)醫(yī)療糾紛；食物中毒6，校園性侵犯所致傷害強(qiáng)奸 猥褻 性侵犯后精神障礙7，外來(lái)人員引發(fā)的校園暴力傷害外來(lái)人員與在校學(xué)生聯(lián)合在校區(qū)管轄范圍引發(fā) 的凌辱、損傷；外來(lái)人員進(jìn)入校園導(dǎo)致的死亡、損傷；8，學(xué)校組織校外活動(dòng)引發(fā)的傷害車禍、摔跌、溺水、迷失；20101213教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定第12條將《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號(hào)）第八條修改為：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，造成學(xué)生人身?yè)p害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。（涉及合同法、物權(quán)法、其它教育法等部門法）第八條學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任的構(gòu)成要件：損害事實(shí)；違法行為；違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系；行為人的主觀過(guò)錯(cuò)。（2）損害后果可補(bǔ)救性（輕微傷，可以即時(shí)處理）補(bǔ)救的可能（“機(jī)遇損失”、“青春損失”）確定性（影響考研、成為明星等）（3）因果關(guān)系（只有存在法律上的因果關(guān)系才有可能存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任）（4）過(guò)錯(cuò)（疏忽大意、輕信能避免；故意）過(guò)錯(cuò)程度（一般過(guò)失、重大過(guò)失、故意）擅離校園溺水亡學(xué)校無(wú)責(zé)不賠償學(xué)校責(zé)任（辦法第九條）

：（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（組織活動(dòng)的場(chǎng)地選擇，跳繩比賽場(chǎng)地散落煤渣致傷案）

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（新疆克拉瑪依大火，安全通道關(guān)閉，323人死亡，132人燒傷致殘，14名領(lǐng)導(dǎo)教師等責(zé)任人被判刑）

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；班級(jí)購(gòu)買飲用水過(guò)期，造成學(xué)生拉肚子。

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；學(xué)生受傷學(xué)校組織不周賠款萬(wàn)元2003年11月20日下午，北京市某中學(xué)高三（2）班在學(xué)校操場(chǎng)上體育課，20分鐘后，體育老師安排同學(xué)們自由活動(dòng)，便離開操場(chǎng)。張力與同學(xué)蘇強(qiáng)在足球場(chǎng)邊玩起了摔跤游戲，張力被摔倒時(shí)頭部著地，當(dāng)場(chǎng)感覺(jué)頭昏腦脹。送醫(yī)院檢查后診斷為腦震蕩。治療數(shù)月，花費(fèi)三萬(wàn)，有所好轉(zhuǎn)，但未能參加當(dāng)年高考。（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

精神病教師韋宇雄，原柳江二中教師，十年前因患精神病病休在家，近段時(shí)間，韋宇雄經(jīng)常進(jìn)到校園，說(shuō)是學(xué)?？丝鬯墓べY，幾乎每天都要到學(xué)校財(cái)務(wù)室威脅、騷擾甚至漫罵兩位財(cái)務(wù)室的女教職工，還經(jīng)常去追逐一些較為漂亮的女老師和女學(xué)生。（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；組織未成年人救火。（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要注意的；先天性心臟?。ò耍W(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

肖涵訴上海市第五十四中學(xué)案（九）學(xué)校教師或者其他工作人員在體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；對(duì)不遵守校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生進(jìn)行正常的、適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，導(dǎo)致學(xué)生離校出走或采取其他過(guò)激自殘行為，不能認(rèn)定輔導(dǎo)員有過(guò)錯(cuò)。除非輔導(dǎo)員批評(píng)教育手段粗暴，有體罰或侮辱學(xué)生人格等不當(dāng)之處。（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；自殺自殘傾向：監(jiān)護(hù)，通知家長(zhǎng)；自殺行為：及時(shí)制止、救治（含校外），但不定性。心理、精神疾病：進(jìn)行一般的咨詢、治療；督促家長(zhǎng)送專門醫(yī)院（精神病醫(yī)院）男子“被精神病”獲賠5千（十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。1、學(xué)校私自放假（非法定假期，非教學(xué)需要），學(xué)生傷害事故，學(xué)校有無(wú)責(zé)任？2、假前學(xué)生調(diào)課，請(qǐng)假提前回家，傷害事故責(zé)任？學(xué)生責(zé)任（辦法第十條）：（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行合同相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的。第三方責(zé)任《辦法》第十一條：學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（第三方無(wú)資質(zhì)？）案例分析《辦法》第十四條：因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身?yè)p害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（按照過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)）（學(xué)生替教師打開水、上街購(gòu)物等）學(xué)校九大免責(zé)條款（辦法第十二條第十三條）

在這類事故中，學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，其行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校無(wú)法律責(zé)任。適用公平原則，學(xué)?？梢猿袚?dān)一定的道義責(zé)任。因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑹o(wú)法律責(zé)任：（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；（二）來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；（四）學(xué)生自殺、自傷的；（五）在對(duì)抗性或者具有危險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外的；(自愿參加）（六）其他意外因素造成的。長(zhǎng)跑免責(zé)聲明.doc籃球免責(zé)聲明.doc下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；學(xué)生自發(fā)組織的課外活動(dòng)？只要排除設(shè)施等安全因素，責(zé)任有組織者和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。驢友活動(dòng)，驢頭擔(dān)責(zé)案，一審賠償，二審補(bǔ)償。（簽免責(zé)聲明，但有的責(zé)任不能免除）（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；實(shí)務(wù)篇1、應(yīng)急處置（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）（1）及時(shí)救治，防止損害擴(kuò)大（特殊傷害事故保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搜集證據(jù)）。主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，指派專人、墊付滿足急救的費(fèi)用?！掇k法》第十五條規(guī)定:“發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生?！保?）通知（家長(zhǎng)、保險(xiǎn)公司等）、報(bào)告（重大事故報(bào)告制度）《河北省食品安全報(bào)告制度》患者超過(guò)30人6小時(shí)內(nèi)同級(jí)政府和食藥監(jiān)督部門；患者超過(guò)100人或者死1人以上，3小時(shí)內(nèi)直接報(bào)省食藥監(jiān)督局，同時(shí)報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)食藥監(jiān)督部門。（3）及時(shí)消除隱患，防止事態(tài)惡化案例：清華、北大食堂爆炸案學(xué)校意外傷害事故應(yīng)急處理流程圖善后處理、保險(xiǎn)理賠

醫(yī)院救治主管校領(lǐng)導(dǎo)值日領(lǐng)導(dǎo)首遇責(zé)任人事故發(fā)生

信息報(bào)送教育行政部門、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督局教育管理科學(xué)生處

直接護(hù)送（緊急情況）學(xué)生監(jiān)護(hù)人學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班主任120（次緊急情況）現(xiàn)場(chǎng)緊急救治或看護(hù)（非緊急情況）2、善后處理協(xié)商：既要以人為本，又要慎重承諾1．講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。層層布防，及時(shí)收集安全教育、嚴(yán)格管理、積極救助等證據(jù)以及學(xué)生及其家長(zhǎng)一方過(guò)錯(cuò)的政據(jù)，有備無(wú)患，不要一下子就把領(lǐng)導(dǎo)推到第一線，要有專人負(fù)責(zé)談判。2．講究技巧。盡量不要安排家屬隊(duì)伍在學(xué)校內(nèi)或附近住，也盡量不與對(duì)方發(fā)生正面沖突。3．講究對(duì)策。曉之以理，動(dòng)之以情，既要有人唱“紅臉”，也要有人唱“白臉”。4．及時(shí)找專家、律師咨詢。當(dāng)談判陷入僵化時(shí)，能迂回就盡量迂回，能拖延就盡量拖延。（本校教師拒絕正常）5．慎對(duì)“責(zé)任”、“賠償”字眼。責(zé)任認(rèn)定是由法庭來(lái)定的，道義慰問(wèn)金不等于賠償金。6．事后要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。調(diào)節(jié)：雙方同意，教育行政部門主持，60天期限），60天達(dá)不成調(diào)解協(xié)議，終止調(diào)解，準(zhǔn)備應(yīng)訴。訴訟：一般為民事訴訟，要聘請(qǐng)熟悉教育法律制度的律師參與訴訟。重點(diǎn)是證據(jù)搜集，“打官