2022年探沂小學(xué)食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處理與預(yù)防控制傳染病工作預(yù)案 4

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為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校（園）食品衛(wèi)生安全事故和傳染病疫情，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少校（園）食品安全事故和傳染病疫情的危害，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，各學(xué)校及幼兒園要建立食品衛(wèi)生安全事故和傳染病疫情發(fā)生應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立學(xué)校師生“健康安全第一，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，以構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，全面落實(shí)“早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

二、制訂預(yù)案依據(jù)

在制訂校（園）食品衛(wèi)生安全事故和傳染病事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，要依據(jù)以下法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，以及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部、衛(wèi)生部[14號(hào)]令）、《教育部關(guān)于印發(fā)＜教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案＞的通知》（教社政［2005］16號(hào)）等法律法規(guī)和文件。本預(yù)案的制訂適用于各類校（園）預(yù)防和控制公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、群體性不明原因的疾病、重大食物中毒等事件）的處理工作。

三、工作原則

（一）預(yù)防為主

立足于預(yù)防為主、常備不懈、及時(shí)控制的原則，大力開展食品衛(wèi)生安全和傳染病預(yù)防健康教育，積極宣傳和普及食物中毒及傳染病預(yù)防知識(shí)，提高師生的自我防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生知識(shí)水平；加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉；；加強(qiáng)日常檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效預(yù)防和控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

（二）分級(jí)控制，屬地管理。

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育行政部門實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件安嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)）四級(jí)。學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處臵工作。

發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件后，遵循屬地化管理原則，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市教育局。

四、組織管理

（一）學(xué)校成立以學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、安全分管校長(zhǎng)、安全職能部門負(fù)責(zé)人、后勤主任副組長(zhǎng)，由各部門負(fù)責(zé)人、食堂負(fù)責(zé)人、校醫(yī)（或保健教師）為成員的學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處理與預(yù)防控制傳染病工作（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。相應(yīng)建立由領(lǐng)導(dǎo)小組管理下的綜合協(xié)調(diào)組、信息報(bào)告組、疫情調(diào)查組、消毒組、宣傳組和后勤組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.統(tǒng)一決策、組織、指揮本校（園）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處臵工作，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處臵果斷，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.督查各部門防控工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.及時(shí)制定相關(guān)的校內(nèi)工作制度。疫情報(bào)告制度、消毒制度、宣傳制度、晨檢制度、學(xué)生食品衛(wèi)生制度、食堂衛(wèi)生管理制度、食堂制度、食品倉(cāng)庫(kù)管理制度等等。

（三）各處臵工作組組成及主要職責(zé)

各學(xué)校的分組和組成情況可根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況而定，各工作組和各部門要互相協(xié)調(diào)、通力合作。

1.事故和疫情調(diào)查組

負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)班級(jí)學(xué)生的健康動(dòng)態(tài)，詢問學(xué)生健康狀況并做好記錄，及時(shí)向衛(wèi)生保健教師報(bào)告。做好學(xué)生因病缺課登記的統(tǒng)計(jì)分析工作，協(xié)助當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查分析。

2.信息組

Ａ：初次報(bào)告

學(xué)校的幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后２小時(shí)內(nèi)），向主管教育行政部門、當(dāng)?shù)兀h）衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初次報(bào)告。

各級(jí)教育行政部門接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)教育行政部門及同級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門。

特別重大（一級(jí)）或者重大（二級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報(bào)告教育廳應(yīng)急處臵工作組。

Ｂ：進(jìn)程報(bào)告

一級(jí)和二級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告上級(jí)教育主管部門，地方教育行政部門要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部處臵工作組。

三級(jí)和四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵過程中，及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告主管教育行政部門，地方教育行政部門要逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部應(yīng)急處臵工作組。

（3）報(bào)告內(nèi)容

信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)。事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

a.初次報(bào)告內(nèi)容

事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因；事發(fā)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施；

b.進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容。事件控制情況、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處臵過程或準(zhǔn)備采取的整改措施。

c.結(jié)案報(bào)告內(nèi)容。事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。

3.環(huán)境衛(wèi)生和消毒組

加強(qiáng)校（園）環(huán)境的清潔及消毒工作。對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、廁所等人群聚集的場(chǎng)所按照相關(guān)要求，保持空氣清新，室內(nèi)地面濕式拖掃，并進(jìn)行定期消毒。發(fā)生疫情后，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門開展消毒工作。

4.宣傳教育組

定期開展預(yù)防食品衛(wèi)生安全和傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳，通過形式多樣的宣傳，增強(qiáng)廣

大師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5.后勤組

負(fù)責(zé)處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中所需物品的采購(gòu)和供應(yīng)，為工作人員提供必要的服務(wù)。

根據(jù)衛(wèi)生部門的要求，對(duì)校醫(yī)室布局、設(shè)施與條件進(jìn)行調(diào)整和改善，以具備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要在與校醫(yī)室相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)，安排必要的隔離觀察室。要投入必要的經(jīng)費(fèi)，用于改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件（如溫度計(jì)、消毒藥品等），尤其是要為學(xué)生提供必要的洗手設(shè)施和改善宿舍衛(wèi)生條件。

6.食品衛(wèi)生安全組

嚴(yán)格落實(shí)食品衛(wèi)生安全的各項(xiàng)制度，嚴(yán)把食品原材料進(jìn)貨關(guān)、食堂倉(cāng)庫(kù)關(guān)、餐具消毒關(guān)，每餐飯菜留樣24小時(shí)等。

五、預(yù)警和應(yīng)急

（一）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1.在市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處臵預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）應(yīng)急反應(yīng)

1.1發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在事發(fā)地的縣級(jí)、地市級(jí)教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做好應(yīng)急反應(yīng)。

1.2學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

1.3未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學(xué)校要及時(shí)部署和落實(shí)當(dāng)?shù)仡A(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。

2.1一級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

除按照二級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

2.2二級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

除按照三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

2.3三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

除按照四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2.4四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵工作組及相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治或隔離；

追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可以的中毒食品和物品；

控制或切斷可疑水源；

與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作；

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其它緊急應(yīng)對(duì)措施；

對(duì)本學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請(qǐng)示支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

（2）縣級(jí)教育行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生地縣級(jí)教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；

對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；

協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向同級(jí)政府及上級(jí)教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；協(xié)助學(xué)校做好家長(zhǎng)思想工作，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長(zhǎng)及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等；

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；

根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

六、善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

（一）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任。

（二）對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

（三）盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染