法律發(fā)展的權(quán)利指標(biāo)芻議

第第頁法律發(fā)展的權(quán)利指標(biāo)芻議本文作者：徐德斌工作單位：長(zhǎng)春大學(xué)

在當(dāng)今全球化時(shí)代，世界的法律發(fā)展呈現(xiàn)出一種錯(cuò)綜復(fù)雜的趨勢(shì)與圖景。法律現(xiàn)代化、國(guó)際化的進(jìn)程仍在繼續(xù)推進(jìn)，法律全球化、區(qū)域化的潮流來勢(shì)迅猛，法律本土化、民族化的呼聲越來越高。但綜觀各時(shí)代、各區(qū)域的法律發(fā)展進(jìn)程，乃至整個(gè)世界的法律發(fā)展進(jìn)程，我們發(fā)現(xiàn)，法律發(fā)展的精神意蘊(yùn)主要在于實(shí)現(xiàn)民主、法治和人權(quán)，民主、法治和人權(quán)共同構(gòu)成了現(xiàn)代政治文明的基石。而權(quán)利作為法律發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，恰恰是衡量民主、法治的標(biāo)尺。

1法律發(fā)展的主體依歸是肯定權(quán)利主體

在當(dāng)今全球化時(shí)代，世界的法律發(fā)展呈現(xiàn)出一種錯(cuò)綜復(fù)雜的趨勢(shì)與圖景。法律現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程仍在繼續(xù)，權(quán)利意識(shí)日漸提高。權(quán)利話語越來越支配法律場(chǎng)域。當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)權(quán)利的時(shí)代，是一個(gè)權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時(shí)代，是一個(gè)權(quán)利話語越來越彰顯和張揚(yáng)的時(shí)代。人們?cè)絹碓搅?xí)慣于從權(quán)利的角度來理解法律問題，來思考和解決社會(huì)問題。在這種權(quán)利話語和思維的支配下，當(dāng)今的法律文獻(xiàn)正以幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)速度制造出各種權(quán)利問題，當(dāng)今的新聞媒體都爭(zhēng)先恐后炒作那些聞所未聞的權(quán)利主張或權(quán)利要求［1］。

1．1法律發(fā)展的主體依歸首先體現(xiàn)在法律發(fā)展的整個(gè)過程貫穿著對(duì)權(quán)利主體地位的肯定法律存在于人的生活世界。人的生活和人的世界是人類自己創(chuàng)造的。現(xiàn)實(shí)的人的世界和人的生活追求表現(xiàn)為人作為社會(huì)活動(dòng)主體，以自身的生存、發(fā)展和完善為根本尺度而對(duì)客觀世界的改造。在這里，客體是進(jìn)入主體人的認(rèn)知領(lǐng)域的一種客觀存在，包括純粹自然的物質(zhì)世界、由人的創(chuàng)造性活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)性物質(zhì)世界以及由人自身的觀念和意識(shí)構(gòu)成的主觀性觀念世界。所謂人對(duì)客觀世界的改造、對(duì)生活世界的創(chuàng)造以及對(duì)生活的追求，實(shí)質(zhì)上人對(duì)這三種世界統(tǒng)一的認(rèn)知與改造，這種認(rèn)知與改造必然是以人自身的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、以人的最大限度的自由和全面發(fā)展設(shè)定的理想原型為參照進(jìn)行的。法律發(fā)展，作為人的一種現(xiàn)實(shí)生活方式的選擇，一種秩序性追求和制度性安排，不能不密切關(guān)注人的主體性，人的現(xiàn)實(shí)生活［2］116。由于人類在不同的歷史階段，所處的社會(huì)關(guān)系不同，而且不同的人在同一社會(huì)關(guān)系中所處地位不同，因而人與法律的關(guān)系是不同的，人的主體地位的確立是歷史的、漸變的過程。從奴隸社會(huì)中將奴隸視為奴隸主的財(cái)產(chǎn)，完全否定奴隸在法律上的“人”的身份;到封建社會(huì)中，將農(nóng)民視為封建地主的附屬，半完全否定封建農(nóng)民在法律上的“人”的身份;到資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)中的人民主權(quán)理論，天賦人權(quán)理論，者們開始追求自己作為法律上“人”的地位;到1789年法國(guó)《人權(quán)與公民權(quán)宣言》確立的“個(gè)人權(quán)利不可侵犯原則”第一次在歷史上肯定了每一個(gè)人之為人的權(quán)利;再到各種人權(quán)保護(hù)公約的大量涌現(xiàn)、人權(quán)保障的國(guó)際專門機(jī)關(guān)的設(shè)立，尊重和保障人之為人已經(jīng)成為整個(gè)時(shí)代發(fā)展的主題。法律的發(fā)展沒有一時(shí)一刻是脫離開人的主體地位的確立而孤立進(jìn)行的。人類發(fā)明法律，一開始或許是為了解決糾紛、維持社會(huì)秩序等工具性的目的，但法律的最終目的卻是為了人的自由全面發(fā)展。西方早就將人類理想寄托在自然法中。西塞羅曾經(jīng)說過:“為了自由，我才服從法律”，［3］我國(guó)古代也有“以刑去刑”的法律追求。因此，法律發(fā)展的終極目標(biāo)不是為了控制人，而是為了更好地維護(hù)人的自由，尊重和保障人之為人的權(quán)利，促進(jìn)人的自由的全面發(fā)展。由此，不難看出，人的主體地位的確立對(duì)于法律發(fā)展具有重要意義。

1．2法律發(fā)展的主體依歸還體現(xiàn)在法律發(fā)展的整個(gè)過程貫穿著對(duì)權(quán)利主體利益的肯定與保護(hù)法律是規(guī)范和調(diào)整利益關(guān)系的，這句判斷似乎對(duì)不同社會(huì)類型都可適用，只是在不同的社會(huì)類型和歷史時(shí)期，法律所規(guī)范和調(diào)整的利益是不同人利益的反映。柏拉圖指出:“法律是根據(jù)大部分人利益制定的?！钡诎乩瓐D眼中，這大部分人并不包含社會(huì)罪底層的廣大奴隸。因?yàn)槿缜八觯谂`制社會(huì)中，奴隸并不是法律意義上的人。在封建社會(huì)也是如此?？梢姡陔A級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治者與法律之間，是一種主客體關(guān)系，統(tǒng)治者是主體，法律是客體;但在勞動(dòng)者與法律的關(guān)系中，法律是主體，勞動(dòng)者成了客體。統(tǒng)治者作為法律的絕對(duì)主體，將法律視為實(shí)現(xiàn)自身利益，限制和剝奪廣大勞動(dòng)人民利益的工具，人民的利益在法律上得不到反映或只能是形式上的反映，并無實(shí)質(zhì)上的意義。統(tǒng)治階級(jí)的利益通過其意志表現(xiàn)為國(guó)家法律來冠冕堂皇的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。并且往往在法律中表現(xiàn)出統(tǒng)治階級(jí)具有更多的權(quán)利很少義務(wù);而其他廣大被統(tǒng)治階級(jí)則是更多的義務(wù)少有權(quán)利。然而在現(xiàn)代社會(huì)中，由于人的主體地位在法律上得到了認(rèn)可，人民成為法律的當(dāng)然主體。人之為人的權(quán)利獲得了法律的肯定和尊重。法律已經(jīng)不是只關(guān)注統(tǒng)治階級(jí)利益的工具，法律和政府體現(xiàn)了社會(huì)成員的積極的、活生生的要求、主體意識(shí)、人格尊嚴(yán)和民主參與的精神，絕大多數(shù)人的需要、意志被注入到法律之中，法律所調(diào)整的利益日益廣泛化、擴(kuò)大化?？梢?，法律的發(fā)展是與對(duì)權(quán)利主體利益的肯定和保護(hù)密不可分的。

2法律發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向是權(quán)利保障

“由于觀念是制度的靈魂，是法律制度得以產(chǎn)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力”，［4］隨著生產(chǎn)水平的不斷提高，歷史階段的不斷沿革，人們的價(jià)值追求呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)的模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，從非法治的狀態(tài)向法治的狀態(tài)轉(zhuǎn)化，從不和諧的狀態(tài)向和諧狀態(tài)過渡，從義務(wù)化判斷到權(quán)利判斷的轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，與之相適應(yīng)的法律發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、法治化、權(quán)利化態(tài)勢(shì)。并且隨著權(quán)利觀念的深入人心，權(quán)利“自然也構(gòu)成了人類文明進(jìn)步的基本標(biāo)尺，并成為現(xiàn)代法精神的首要因素”［5］成為法律進(jìn)步與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)，法律的發(fā)展逐步以權(quán)利保障為其價(jià)值導(dǎo)向，“權(quán)利本位”成為法律發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。權(quán)利本位內(nèi)蘊(yùn)著豐富的自由意識(shí)，主體意識(shí)，人格尊嚴(yán)等以人為本的價(jià)值取向和追求，是“主體人的自由，主體人的人格的具體化”［6］，這與法律發(fā)展的主體依歸是對(duì)權(quán)利主體的肯定是不謀而合，互相證成的。

2．1從權(quán)利角度出發(fā)思考法律發(fā)展問題，將權(quán)利保障作為法律發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向是符合法律發(fā)展的歷史進(jìn)程的在人類歷史上，從權(quán)利角度思考法律發(fā)展問題是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的歷史過程。在階級(jí)社會(huì)中，由于生產(chǎn)力水平的限制以及等級(jí)制度的制約，人們的權(quán)利意識(shí)尚處于比較淡漠的階段。法律被視為統(tǒng)治階級(jí)用以維護(hù)其統(tǒng)治的工具，廣大人民的利益在法律上得不到滿足和反映，法律發(fā)展緩慢。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，社會(huì)變革的廣泛震蕩，以科學(xué)革命、工業(yè)革命和政治革命為推動(dòng)力，世界各個(gè)地區(qū)的人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念或先或后地發(fā)生了空前急劇的歷史變革人們的權(quán)利意識(shí)得到了發(fā)展和提高，人的地位越來越突出，“人們開始用人的眼光來觀察法律，將人的權(quán)利視為法律的價(jià)值目標(biāo)，并且逐步意識(shí)到廣大人民才是法律的真正主體?！保?］73從1532年馬基雅維利的《君主論》，率先打破神學(xué)對(duì)人的束縛和禁錮，馬克思對(duì)此稱贊為開始“用人的眼光觀察國(guó)家”。［8］128。到其后洛克提出了人們都有保護(hù)自己的生命、健康、自由和財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利，再到盧梭的人民主權(quán)理論的提出。資產(chǎn)階級(jí)在推翻封建制度，建立新政權(quán)的過程中始終是高舉權(quán)利的大旗的。第二次世界大戰(zhàn)以后，處于不同發(fā)展階段的國(guó)家對(duì)權(quán)利的保障，特別是對(duì)人權(quán)的保障達(dá)成了共識(shí)性認(rèn)識(shí)，一系列的國(guó)際人權(quán)保障公約的簽署，國(guó)際人權(quán)保障機(jī)制的確立，使得權(quán)利保障成為時(shí)代與發(fā)展的主題［7］74。我國(guó)更是經(jīng)歷了從封建國(guó)家忽視權(quán)利到成為現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家注重權(quán)利保障的歷史性的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。由此，不難看出，法律發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程就是從最初的漠視權(quán)利保障到初步肯定權(quán)利保障再到現(xiàn)今的以權(quán)利保障為價(jià)值導(dǎo)向的歷史進(jìn)程。

2．2從權(quán)利角度出發(fā)思考法律發(fā)展問題，將權(quán)利保障作為法律發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向是符合法律發(fā)展的根本任務(wù)的“國(guó)家對(duì)人民的要求不是靠權(quán)力而是靠權(quán)利，同時(shí)人民對(duì)國(guó)家具有權(quán)利即自由”。［8］17我們可以毫不夸張地將整個(gè)法律發(fā)展的歷史概括為限制和規(guī)范國(guó)家權(quán)力，保障人民權(quán)利的過程。在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)的意志借由法律上升為國(guó)家意志，并由法律來強(qiáng)制推行。國(guó)家權(quán)力的觸手伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。人民在更多意義上是完全服從于國(guó)家的子民或是臣民。隨著人們權(quán)利意識(shí)的不斷產(chǎn)生，人們不滿足于這種無權(quán)利的狀況，人們要求作為“人”的權(quán)利在法律上的反映。這里所說的人，不是少數(shù)的統(tǒng)治階級(jí)，而是社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體。社會(huì)是由每一個(gè)個(gè)體的人所組成的，社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系都是圍繞著每一個(gè)個(gè)體的人而形成和展開的，即使是以法人等其他形式進(jìn)行的，其法律后果仍然由個(gè)體的人來承擔(dān)和承受。因此將保障每一個(gè)人的權(quán)利作為法律的根本要?jiǎng)?wù)，使法律成為廣大人民利益和意志的體現(xiàn)，對(duì)于破除統(tǒng)治階級(jí)的法律壟斷，限制國(guó)家權(quán)力的肆意行使具有重要的意義。這里所說的人，不是抽象意義上的人，而是現(xiàn)實(shí)的人，是現(xiàn)實(shí)生活中處于復(fù)雜社會(huì)關(guān)系之中的人。由于現(xiàn)實(shí)中社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性，人們的權(quán)利需求也是復(fù)雜而多樣的?！胺刹粌H要體現(xiàn)人的尊嚴(yán)、保障人的地位的獨(dú)立與平等，而且要滿足人的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利的需要，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”。［7］76將保障絕大多數(shù)人的權(quán)利作為恒量法律發(fā)展的最大尺度就成為一種必然。

3權(quán)利應(yīng)成為法治發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于法治的概念和確切的含義，不同的學(xué)者有著不同的表述，并未形成一個(gè)公認(rèn)的定義。但有一點(diǎn)大家取得了共識(shí):思考法治不能繞開法治的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，不可能繞開法治與人的關(guān)系這一基本范疇［2］117。從根本上來說，法治應(yīng)被看作“人類作為負(fù)責(zé)人的道德主體或自由意志主體所從事的一種道德實(shí)踐?！保?］一方面，人的尊嚴(yán)、自由、人之為人的權(quán)利，是建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)法治的核心價(jià)值。法律并不僅僅意味著法律的制定、制度的變革等程序性、技術(shù)性操作，也不僅僅意味著更多的社會(huì)關(guān)系進(jìn)入到法律的調(diào)整范圍內(nèi)，對(duì)法治的實(shí)質(zhì)性理解應(yīng)著眼于法治的核心價(jià)值追求與法治本身所蘊(yùn)含的道德原則。只有當(dāng)法治的核心價(jià)值追求得以實(shí)現(xiàn)，法治本身所蘊(yùn)含的道德原則得到普遍的接受和認(rèn)同時(shí)，我們才有可能認(rèn)為法治已獲得實(shí)現(xiàn)，至少是一定程度上的實(shí)現(xiàn)。哈耶克的“為了自由我們才服從法律”的論斷，將自由，也即我們所說權(quán)利，及至廣泛的人權(quán)作為人治與法治的分界線。如果說哈耶克使我們認(rèn)識(shí)到自由及權(quán)利與法治是相關(guān)聯(lián)的，那么德沃金則使我們認(rèn)識(shí)到權(quán)利是法治的核心價(jià)值。他指出:“法治是一種按照準(zhǔn)確的、公開的個(gè)人權(quán)利概念來治理的理念，它不像規(guī)則或概念那樣在法治與實(shí)體正義之間做區(qū)分，相反，它要求作為法律理念的一部分，規(guī)章文本的規(guī)則要統(tǒng)攝和實(shí)施道德權(quán)利?！保?］117馬克思主義認(rèn)為，法治的價(jià)值就在于它對(duì)人自身命運(yùn)的深切關(guān)懷，就在于必須有助于實(shí)現(xiàn)“人的發(fā)展”。只有張揚(yáng)人類理性，表達(dá)人類理想，實(shí)現(xiàn)人類信仰的時(shí)候，法律制度才不至于淪為奴役人的工具，而是成為發(fā)揮人的聰明才智，并進(jìn)而建成美好社會(huì)的階梯［2］118，“法的統(tǒng)治”才能最終“把人的世界和人的關(guān)系還給自己”。另一方面，法治的建立和運(yùn)行離不開人，離不開對(duì)人的權(quán)利的保障。長(zhǎng)期以來，我們存在著將法治簡(jiǎn)單形式化為“依法而治”的誤區(qū)。其實(shí)如上所述，法治如果脫離開了自由、權(quán)利及人的尊嚴(yán)等精神內(nèi)蘊(yùn)，將無法落實(shí)其實(shí)體精神，法治也就失去了其支撐點(diǎn)，而成為一種技術(shù)上的操作。外在的、有形的法律制度最終應(yīng)是為自由、權(quán)利以及歸根結(jié)底的“人的發(fā)展”所服務(wù)的。人作為主體性存在，是一切社會(huì)活動(dòng)的主導(dǎo)，又是社會(huì)發(fā)展的最終目的，只有真正實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展，才能被稱為是積極的、實(shí)質(zhì)意義上的發(fā)展。

3．1從法律發(fā)展的實(shí)質(zhì)上看，權(quán)利是法律發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展，人類歷史發(fā)展過程就是從“以自然界為中心”、“以神為中心”向“以人為中心”的發(fā)展過程。或者說，是人類為了生存，增進(jìn)其力量和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的發(fā)展進(jìn)程。在法律的發(fā)展上，“以人為本”或者說“以人為中心”就是以人的權(quán)利為本，權(quán)利成為度量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展的價(jià)值和核心就是把人的生存和發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)，把人民利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展不僅要有進(jìn)度，而且要有質(zhì)量，這個(gè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是權(quán)利保障的程度［9］。

3．2從法律發(fā)展的精神支撐上看，權(quán)利是法律發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)代的發(fā)展迫切需要一種現(xiàn)代理性精神的支撐。這種理性精神就是人權(quán)。一切發(fā)展都是以人的權(quán)利為中心運(yùn)轉(zhuǎn)，法律發(fā)展猶是如此。德沃金說:“人權(quán)的兩個(gè)基本原則就是:人人同等重要并且負(fù)擔(dān)起特殊的責(zé)任?！保?0］在發(fā)展的維度里，因發(fā)展的實(shí)質(zhì)所