民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及收費情況調(diào)查分析

民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及收費情況調(diào)查分析

私立醫(yī)院是基本醫(yī)療和衛(wèi)生事務體系的重要組成部分。促進民營醫(yī)院的健康發(fā)展,是我國實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一,是實現(xiàn)讓人民群眾得實惠、讓醫(yī)務人員受鼓舞、讓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展目標的具體實踐。常州市自2000年以來,民營醫(yī)院正式起步,經(jīng)過幾年的發(fā)展,形成了一定的規(guī)模,向人民群眾提供了多元化特色醫(yī)療衛(wèi)生服務,在方便人民群眾就醫(yī)、滿足不同層次消費人群對醫(yī)療服務的需求方面發(fā)揮了積極的作用。但由于民營醫(yī)院起步較晚、政策扶持力度較弱、自身管理還不夠完善等原因,總體發(fā)展不盡如人意,還面臨種種困難和矛盾。為此,筆者通過對常州市民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及收費情況進行調(diào)查分析,旨在剖解我市民營醫(yī)院當前發(fā)展的瓶頸,從而找出如何立足價格職能、完善價格管理機制,促進民營醫(yī)院健康發(fā)展的對策。1市區(qū)民營醫(yī)院數(shù)量,占市區(qū)最常州市民營醫(yī)院的發(fā)展起步于20世紀80年代中期,市區(qū)首家民營醫(yī)院——常州激光專科醫(yī)院正式成立于2000年,成為國內(nèi)第一批900多家民營醫(yī)院之一,隨著醫(yī)療市場社會資本的逐漸準入,目前常州市市區(qū)民營醫(yī)院已達9家,占市區(qū)各級各類醫(yī)院總數(shù)的50%左右。這9家醫(yī)院分別是:常州蘭陵醫(yī)院、常州激光醫(yī)院、常州荔華醫(yī)院、常州瑞金醫(yī)院、常州仁愛醫(yī)院、常州華山醫(yī)院、常州博愛醫(yī)院、常州星明醫(yī)院和常州鼎武康復醫(yī)院。目前,9家民營醫(yī)院注冊資金6018萬元,其中個人獨資3家,股份制6家,2010年期末9家固定資產(chǎn)已達2.5億元。市區(qū)9家民營醫(yī)院床位總數(shù)已達483張,占市區(qū)醫(yī)院總床位的8.8%;從業(yè)人數(shù)770人,占市區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人數(shù)的8.3%,其中,衛(wèi)生技術人員476人,占市區(qū)衛(wèi)生技術人員的6.1%。至此,民營醫(yī)院在我市醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)已占一席之地,并對常州市有效解決看病難、方便人民群眾就醫(yī)以及提供?？崎T診特色醫(yī)療服務方面發(fā)揮了積極的作用。2常州私立醫(yī)院的服務運營和特點2.1民營醫(yī)院的經(jīng)營現(xiàn)狀至2010年底,9家民營醫(yī)院全部納入基本醫(yī)療保險定點單位,實現(xiàn)診療人次28.36萬人,其中,醫(yī)保就診刷卡2.1745萬人次(門診2.1129萬人次,住院616人次),占民營醫(yī)院總診療人次的7.6%;民營醫(yī)院總診療人次占市區(qū)醫(yī)院總診療人次的5%;平均門急診診療費用281元/人次(平均門診醫(yī)保結(jié)算刷卡費用149元/人次),其中藥費占比為39%,雖人均門急診費用與公立醫(yī)院持平,但藥費占比較公立醫(yī)院低17%;全年民營醫(yī)院收治入院病人僅為2730人,占市區(qū)總?cè)朐涸\療病人的1.6%;平均病床使用率18%,入住病人平均住院8d,住院費用4020元(住院醫(yī)保結(jié)算刷卡費用3103元/人次),較公立醫(yī)院人均住院費用低57%,但平均床日費用達527元,僅比公立醫(yī)院低29%。2010年,9家民營醫(yī)院實現(xiàn)業(yè)務總收入7906萬元,其中,醫(yī)療收入5248萬元、占66%,藥品收入為2551萬元、占32%;其中:門診收入6653萬元、占84%,住院收入1148萬元、占15%;這9家醫(yī)院的總收入中來自醫(yī)保結(jié)算的總額為506萬元(門診315萬元,住院191萬元),占總收入的6.8%。民營醫(yī)院業(yè)務總收入占市區(qū)醫(yī)院業(yè)務總收入的2.3%。民營醫(yī)院總支出8079萬元,其中,醫(yī)療支出4398萬元,占54%;藥品支出1145萬元,占14%。9家民營醫(yī)院收支虧損累計173萬元,其中,達到收支總體基本平衡、略有結(jié)余的有3家,虧損的有6家;虧損主要集中反映在醫(yī)療服務上,而在藥品經(jīng)營上全部體現(xiàn)為較高的盈利能力。影響民營醫(yī)院虧損是由于病人對民營醫(yī)院的診療技術水平認知度和信任度較低;國家對民營醫(yī)院的扶持政策比較弱或者說不夠到位;所交規(guī)費多、辦院成本高;醫(yī)療保險政策沒有全面對其開放等原因造成的。2.2市級私營醫(yī)院的醫(yī)療服務特點2.2.1科特色診療視角民營醫(yī)院為進入醫(yī)療市場,找準公立醫(yī)院的服務薄弱環(huán)節(jié),以?？铺厣\療立足,并以設備、技術領先而贏得某一領域的市場。如:常州激光醫(yī)院的準分子激光治療近視、常州華山醫(yī)院的后路椎間盤鏡髓核摘除術、常州瑞金醫(yī)院的美容整形、常州仁愛醫(yī)院的不孕不育等。2.2.2就診對象特殊民營醫(yī)院自2010年起才納入醫(yī)保報銷定點單位,加上民營醫(yī)院的綜合診療水平不能與公立醫(yī)院相提并論,病人習慣選擇公立醫(yī)院就診,為此,決定了民營醫(yī)院的就診對象比較特殊,主要以新市民病人居多,并以自費病人為主。2010年9家民營醫(yī)院的自費病人占了92.4%。2.2.3民營醫(yī)院門診治療民營醫(yī)院由于綜合診療水平不如公立醫(yī)院,本市病人一般首選公立醫(yī)院,小病等選擇民營醫(yī)院門診治療。民營醫(yī)院病房設置很少,且住院床位利用率普遍較低,有的甚至幾乎沒有住院病人,因此,以門診診療服務為主。2010年9家民營醫(yī)院診療總?cè)舜螢?8.36萬人,但門診病人就占了97%,而住院病人僅為3%。2.2.4收費項目以自主定價收費為主,自主制定、相對較低自2010年起,醫(yī)保定點單位部分醫(yī)保項目對民營醫(yī)院逐步開放,納入醫(yī)保定點單位后,民營醫(yī)院大都實行了雙軌制診療收費,即對醫(yī)保病人的醫(yī)療收費項目統(tǒng)一按一級非營利性醫(yī)院政府指導價結(jié)算報銷,對自費病人的醫(yī)療收費項目按自主定價收費,相對而言,自主定價收費要高于一級非營利性醫(yī)院政府指導價。同時,對經(jīng)營列入政府定價目錄的藥品在不超過國家、省公布的最高零售價格的基礎上自主制定實際銷售價格,對除此之外的目錄外藥品則由民營醫(yī)院自主制定實際零售價格。民營醫(yī)院為了生存和發(fā)展,提高競爭力,再加上其經(jīng)營靈活的特點,如檢查費、床位費等診療項目的收費水平反而低于公立醫(yī)院;但也不外乎有些特色診療項目收費標準有偏高的情況,如常州激光醫(yī)院的準分子激光治療近視因設備和技術領先于公立醫(yī)院而收費標準也較高,一般在6000～15000元不等。2.2.5院的微溫度服務由于選擇民營醫(yī)院就診的病人不多,民營醫(yī)院與公立醫(yī)院競爭的手段之一就是為病人提供更好的服務和優(yōu)雅的診療環(huán)境,來吸引病人就診,使病人進院就能享受到溫馨和體貼的微笑服務。民營醫(yī)院上述的服務特點,清楚地表明了民營醫(yī)院在服務人民群眾就醫(yī)方面起著極為重要的作用:常州市民營醫(yī)院雖然起步較晚,但大都以各類專科特色醫(yī)院為主,已形成各自的醫(yī)療?？铺厣?與公立醫(yī)院相比,他們更具有經(jīng)營機制靈活、融資渠道多元化、市場開拓意識和服務意識強等優(yōu)勢,為解決“看病貴、看病難”問題發(fā)揮著不可或缺的作用,已成為我市醫(yī)療行業(yè)的一支新興力量和重要組成部分。3民營醫(yī)院的管理者能力亟待強化從調(diào)查的情況來看,民營醫(yī)院的發(fā)展也存在著諸多的問題,如民營醫(yī)院的總體數(shù)量雖然已不少,但其規(guī)模、技術、人才等與公立醫(yī)院相比過于懸殊,從提供的門診、住院服務情況來看,在醫(yī)療服務市場上所占的份額很小,參與市場競爭的能力明顯不足。同時,民營醫(yī)院的管理者從整體上來說還缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念,缺乏運作現(xiàn)代醫(yī)院的經(jīng)驗,缺乏醫(yī)院品牌意識和發(fā)展理念。為此,目前民營醫(yī)院在發(fā)展中既受到外部政策、社會環(huán)境等因素的制約,也有自身不足的問題。3.1民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀醫(yī)院的開辦有兩個關鍵要素,即人才、資金。我市民營醫(yī)院起步晚,還處在發(fā)展積累期,資金投入捉襟見肘,尚不能與公立醫(yī)院相抗衡。常州市民營醫(yī)院以外地民企集團投資居多,外地民企集團公司投資7家,本土投資僅有2家。且投資規(guī)模較小,注冊資本最高為1800萬元,9家民營醫(yī)院總計只有床位483張、衛(wèi)生技術人員476人。醫(yī)學人才的培養(yǎng)也是一個漫長的過程,一個普通人才自醫(yī)學院校畢業(yè)少則5年多則10年方能成才,大量的高端醫(yī)學人才集聚公立醫(yī)院,而優(yōu)秀醫(yī)學院畢業(yè)生又不愿到民營醫(yī)院工作。目前愿意進入民營醫(yī)院工作的一般是通過高薪聘請,且人員流動性大;公立醫(yī)院愿意來民營醫(yī)院工作的也大多是退休醫(yī)務人員。資金的匱乏和人才的缺失是制約民營醫(yī)院發(fā)展的最重要原因。3.2辦院成本和稅收政策的差異一是政策不對等,致使民營醫(yī)院負擔重于公立醫(yī)院。無論民營醫(yī)院還是公立醫(yī)院,服務對象是一樣的,或者說面對的是同一個市場。在同一個市場競爭,在各個方面卻有著不同的競爭條件。第一,價格政策的差異。目前民營醫(yī)院使用的水電氣價格執(zhí)行的是生產(chǎn)性企業(yè)的標準,較公立醫(yī)院高,辦院成本明顯高于公立醫(yī)院,導致民營醫(yī)院和公立醫(yī)院不是在同一個起跑線上競爭。第二,稅收政策的差異。目前公立醫(yī)院名為非營利性醫(yī)院,享受著免稅費的各項優(yōu)惠政策,還有政府財政補貼。而民營醫(yī)院實行的是企業(yè)化管理,雖說自2010年起免交營業(yè)稅,但目前的稅收政策仍需要交納10項稅費,如:所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、人防建設資金、綠化植樹費、垃圾處理費、工會經(jīng)費、職教培訓費、防洪保安資金和殘疾人就業(yè)保障金等。二是社會認知的偏差,造成生存環(huán)境不公。目前民營醫(yī)院被冠以“營利性”醫(yī)療機構(gòu),給人以“賺你錢”的感覺;而公立醫(yī)院被稱為“非營利”醫(yī)療機構(gòu),給人以“不賺錢”的錯覺。再加上民營醫(yī)院的信譽度較低,即使收費標準再低,一般病人也不愿去民營醫(yī)院看病,因此,諸多因素,降低了病人看病選擇民營醫(yī)院的幾率,出現(xiàn)民營醫(yī)院門可羅雀、公立醫(yī)院門庭若市的不對稱現(xiàn)象,造成民營醫(yī)院生存環(huán)境的不公。3.3特色?？漆t(yī)療衛(wèi)生服務存在的問題常州市民營醫(yī)院在近十年的發(fā)展中艱難前行,尤其在特色?？漆t(yī)療衛(wèi)生服務方面已為社會所逐步接受,醫(yī)療服務技術也日益成熟,發(fā)揮了積極的作用,但在其自身的成長過程中還存在著一些問題。3.3.1收費是否要按照規(guī)定的收費內(nèi)容進行設置,存在以下行為一是醫(yī)療服務價格公示做得不到位,容易引起醫(yī)患糾紛。特別是自費病人的醫(yī)療服務價格公示很不到位。如部分民營醫(yī)院在大廳電子公示欄公示的內(nèi)容明顯不全,特別是民營醫(yī)院確定為定點醫(yī)保單位后,醫(yī)療服務價格實行“雙軌制”,如:某家民營醫(yī)院葡萄胎刮宮術自費價格600元/次,而政府指導價為200元/次,公示欄僅公示醫(yī)保刷卡病人享受的政府指導價格(200元/次),而自費病人的高于政府指導價格的結(jié)算價格(600元/次)則沒有公示。二是在服務項目中有分解重復收費等行為。在2011年對民營醫(yī)院的專項醫(yī)療服務價格檢查中,我們發(fā)現(xiàn)有少部分醫(yī)院在收費項目中本不應另行收費的耗材而出現(xiàn)另外收費的行為。如:對醫(yī)保病人不應另行收費的一次性凈單等沒有按規(guī)定內(nèi)含在手術費中,而是在手術費外另外收費。一次性耗材按規(guī)定應實行順加差率最高不超過省公布的最高指導價格,但實際沒有執(zhí)行加價率的規(guī)定等。三是在經(jīng)營藥品中有超價銷售等行為。按現(xiàn)行藥品價格政策規(guī)定,民營醫(yī)院銷售政府定價藥品可在不超國家、省公布的最高零售價格內(nèi)作價銷售,但實際銷售中,對于政府定價管理目錄的藥品價格也發(fā)現(xiàn)有少量超價銷售行為。如:2011年上半年我們對某家民營醫(yī)院的檢查中抽查了8份住院病人結(jié)算清單,發(fā)現(xiàn)有10多個藥品有超價銷售行為,雖然超價不多,但全部超過了政府公布的最高零售價格。四是市場調(diào)節(jié)價藥價過高,病人投訴較多。目前,對市場調(diào)節(jié)價藥品的價格由民營醫(yī)院自主定價,但在實際執(zhí)行中,民營醫(yī)院對市場調(diào)節(jié)價藥品定價不合理,價格水平過高,甚至是社會藥店的幾倍,為此,病人投訴較多。近期有病人通過市長信箱連續(xù)二次反映了該市某家民營醫(yī)院銷售的胃樂新膠囊(48粒)每盒銷價為68元,但社會藥店銷售不同生產(chǎn)廠家的同類藥品價格僅為5.5元,民營醫(yī)院銷價是社會藥店的多數(shù)倍引發(fā)了病人的不滿和投訴,后經(jīng)由價格部門協(xié)調(diào),希望該民營醫(yī)院能適當把過高的價格水平放到合理的價位,但該民營醫(yī)院未予采納。3.3.2廣告使用不當常州市民營醫(yī)院大多還處于起步階段,為引導病人就診,投入資金,大量做廣告,并在廣告中夸大其詞、過度宣傳醫(yī)療效果,廣告內(nèi)容與工商部門核準內(nèi)容不盡一致。有的民營醫(yī)院超范圍開展宮腔鏡人流手術,而直接反映在收費價格中偏高,造成濫用檢查、過度用藥,導致醫(yī)患糾紛。而民營醫(yī)院的過度宣傳、過度診療等行為又極易引發(fā)社會反響。如2011年上半年該市某家醫(yī)院過度診療廣告引發(fā)了“化龍巷”熱議和質(zhì)疑,引發(fā)了社會對整個民營醫(yī)院的誠信危機。3.3.3民營醫(yī)院社會公信度低主要表現(xiàn)為有些民營醫(yī)院存在急功近利的短期行為,不顧自身技術條件,一味“挽留”病人,不到萬不得已不讓轉(zhuǎn)院,有的因此釀成醫(yī)療事故;有的民營醫(yī)院將聘請的廠礦醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休醫(yī)生“包裝”成高級專家欺騙病人。北京一家媒體曾進行了一次有關民營醫(yī)院公信度的抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示,在1500名受訪者中,有61.3%的人明確表示“民營醫(yī)院社會公信度差,不值得信賴”,只有8%的人表示在“小病”情況下愿意到民營醫(yī)院就診,而愿意到民營醫(yī)院住院的比例更低,僅為1.2%。醫(yī)療機構(gòu)具有自身的社會特殊性,一些民營醫(yī)院不能充分認識到這一點,只強調(diào)企業(yè)化經(jīng)營的功利性,忽視了醫(yī)療機構(gòu)的社會性。據(jù)分析,醫(yī)療機構(gòu)的投資收回周期一般在10年以上,一些民營醫(yī)院將投資回報期定得很短,這就不可避免地出現(xiàn)違背醫(yī)療機構(gòu)自身規(guī)律的經(jīng)營行為的發(fā)生,在人民群眾心目中形成了民營醫(yī)院“一心牟利”的負面印象,不僅會影響民營醫(yī)院本身的健康發(fā)展,同時也不利于整個醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。4民營醫(yī)院發(fā)展的制約因素2011年,國家、省雖然已先后出臺了“關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見”,對鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)出臺了一系列政策措施。落實好各項政策措施,一定會較好地促進民營醫(yī)院的發(fā)展。我們也認為,價格機制不健全、管理不到位、行為不規(guī)范是制約民營醫(yī)院健康發(fā)展的一個主要因素。因此,幫助民營醫(yī)院強化價格管理是民營醫(yī)院走上良性發(fā)展之路的重要舉措。4.1民營醫(yī)院與藥品價格政策第一,提供醫(yī)藥價格信息服務,推進民營醫(yī)院陽光收費公示。價格部門要及時把發(fā)布的醫(yī)療收費價格和藥品文件同步抄送或提供給民營醫(yī)院,使民營醫(yī)院掌握、了解當前醫(yī)療服務價格和藥品價格政策規(guī)定。同時,進一步規(guī)范民營醫(yī)院醫(yī)療收費公示和門診、住院收費清單行為;統(tǒng)一醫(yī)療收費公示和門診、住院收費清單的格式、內(nèi)容、形式等,尤其是醫(yī)療服務價格實行雙軌制的民營醫(yī)院要明確公示同種診療服務項目醫(yī)保病人和自費病人分別實行的收費標準。第二,建立與民營醫(yī)院的價格服務聯(lián)系制度。進一步加強與民營醫(yī)院的溝通和聯(lián)系,以會代訓,加強民營醫(yī)院醫(yī)藥價格政策的宣傳、指導、培訓,使民營醫(yī)院全面理解、掌握醫(yī)藥價格政策,執(zhí)行好醫(yī)藥價格政策。4.2民營醫(yī)院環(huán)境服務價格的意識第一,制定印發(fā)常州市民營醫(yī)院價格管理辦法。指導民營醫(yī)院建立、健全價格管理制度,要求民營醫(yī)院內(nèi)部要明確一個科室設立一名專職物價員,專職從事本院的醫(yī)藥價格管理工作。第二,建立民營醫(yī)院醫(yī)療服務價格查詢、投訴制度。在民營醫(yī)院服務臺設立咨詢臺、醒目位置公示投訴電話,受理病人、家屬的查詢咨詢及投訴業(yè)務,實行首問負責制,妥善處理、及時記錄,每月下發(fā)本院醫(yī)療服務價格投訴處理簡報,使各服務單位不再出現(xiàn)類似問題,提高病人的滿意度。同時,有條件的民營醫(yī)院要建立計算機查詢系統(tǒng),提高民營醫(yī)院醫(yī)療服務價格的透明度,接受病人和社會監(jiān)督,維護病人的權益。第三,建立民營醫(yī)院醫(yī)藥價格備案約束制度。積極引導民營醫(yī)院合理制定醫(yī)療收費服務價格和市場調(diào)節(jié)價藥品價格,對民營醫(yī)院開展的診療服務項目收費標準、醫(yī)用耗材和藥品價格實行備案制度,對收費標準不合理或價格偏高的進行約束。第四,建立民營醫(yī)院新增醫(yī)療項目申報和特需醫(yī)療服務項目的備案管理制度。為促進民營醫(yī)院醫(yī)療服務技術的進步,鼓勵民營醫(yī)院開發(fā)新技術、新診療服務項目,對新開發(fā)的診療服務項目實行專家論證制度,并經(jīng)有關部門審核同意后,允許民營醫(yī)院開展新技術診療服務。同時,要加強民營醫(yī)院特需醫(yī)療服務項目、價格的管理。特需醫(yī)療服務是與基本醫(yī)療服務相對應的診療服務,是醫(yī)療水平較高的民營醫(yī)院在政策的允許下,利用醫(yī)院現(xiàn)有資源,向有較強消費能力的、需要優(yōu)質(zhì)快捷醫(yī)療服務的人群,提供服務質(zhì)量和收費標準都相對較高的非公益性的醫(yī)療服務。為此,加強民營醫(yī)院的特需醫(yī)療服務價格管理也很重要:一是對特需醫(yī)療服務實行價格備案核準制。對特需醫(yī)療服務由醫(yī)院自主定價,以發(fā)揮市場機制的作用,促使醫(yī)療機構(gòu)按質(zhì)價相符的原則確定服務價格,加強醫(yī)療機構(gòu)間的競爭和自我約束,但必須報經(jīng)價格主管部門備案審核同意后公布實施。二是加強對特需醫(yī)療服務業(yè)務收入的監(jiān)管。開展特需醫(yī)療服務的民營醫(yī)院應對其特需醫(yī)療服務的收支情況實行獨立核算,出具醫(yī)療服務收據(jù)時,應注明“特需醫(yī)療服務”字樣。特需醫(yī)療服務的盈利部分應用于補充基本醫(yī)療服務的經(jīng)費缺口和醫(yī)院的建設發(fā)展,并接受物價、衛(wèi)生、財政和審計等部門的監(jiān)督、檢查。三是開展特需醫(yī)療服務的民營醫(yī)院應嚴格執(zhí)行明碼標價的有關規(guī)定,公開服務項目和收費標準,由病人自主選擇并接受社會監(jiān)督。4.3創(chuàng)建價格誠信單位,促進民營醫(yī)院快速發(fā)展誠信是一個企業(yè)生存和發(fā)展的根基,民營醫(yī)院要發(fā)展必須要建立良好的口碑和信譽。近年來,物價部門一直致力于誠信單位的建設,為此,要幫助民營醫(yī)院創(chuàng)建價格誠信單位,作為民營醫(yī)院也要不斷規(guī)范自身的價格行為,創(chuàng)造條件爭做價格誠信單位,努力打造自身的品牌,以此擴大社會影響,理解和支持民營醫(yī)院的發(fā)展。4.4社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的標準目前,民營醫(yī)院水電氣價格高于公立醫(yī)院,根據(jù)2011年國家、省出臺的關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的有關政策規(guī)定,社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等公用支出標準與公立醫(yī)療機構(gòu)同價。為此,我們將積極協(xié)調(diào)民營醫(yī)院水電氣價格執(zhí)行問題,幫助民營醫(yī)院減負增效。4.5對民營醫(yī)院的政策支持重點是要盡快完善扶持民營醫(yī)院發(fā)展的政策措施,改善生存環(huán)境。一是有關監(jiān)管部門要結(jié)合實際盡快制定和完善鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施細則和配套文件,抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構(gòu)準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件,消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙,促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)、健康地發(fā)展。二是政府部門和新聞媒體應當加強對民營醫(yī)院地位和作用的宣傳。給民營醫(yī)院“正名”,努力轉(zhuǎn)變社會特別是政府部門自身對民營醫(yī)院的偏見。民營醫(yī)院本身也要努力創(chuàng)建“品牌”,提高自身信譽度,取得社會的認可和信賴。三是鼓勵有條件的民營醫(yī)院轉(zhuǎn)辦非營