智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)

智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)伏產(chǎn)業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而融合發(fā)展、快速興起的朝陽產(chǎn)業(yè),也是實現(xiàn)制造強國和能源革命的重大關鍵領域。為推動光伏產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術深度融合,加快實現(xiàn)智能制造、智能應用、智能運維、智能調度,全面提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效率,推動實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和目標,制定本行動計劃。一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,把握新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以供給側結構性改革為主線,以適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求為導向,以構建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標,堅持市場主導、政府支持,堅持創(chuàng)新驅動、產(chǎn)融結合,堅持協(xié)同施策、分步推進,把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律,促進5G通信、人工智能、先進計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與光伏產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平,增強智能產(chǎn)品及系統(tǒng)方案供給能力,鼓勵智能光伏行業(yè)應用,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向全球價值鏈中高端。(二)發(fā)展目標到2025年,光伏行業(yè)智能化水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得突破。新型高效太陽能電池量產(chǎn)化轉換效率顯著提升,形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設基本完成,與新一代信息技術融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進展,智能光伏產(chǎn)品供應能力增強。支撐新型電力系統(tǒng)能力顯著增強,智能光伏特色應用領域大幅拓展。智能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設卓有成效,適應電網(wǎng)性能不斷增強。在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其它新型領域應用規(guī)模逐步擴大,形成穩(wěn)定的商業(yè)運營模式,有效滿足多場景大規(guī)模應用需求。二、主要任務(一)提升行業(yè)發(fā)展水平加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。推進智能光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新,加快大尺寸硅片、高效太陽能電池及組件等研制和突破。夯實配套產(chǎn)業(yè)基礎,推動智能光伏關鍵原輔料、設備、零部件等技術升級。開展智能光伏與建筑節(jié)能、交通運輸、綠色農(nóng)業(yè)等領域相結合的交叉技術研究。提升智能制造水平。推動光伏基礎材料、太陽能電池及部件智能制造。促進智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應用,提升整體工序智能化銜接。鼓勵企業(yè)采用信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具,提高光伏產(chǎn)品制造全周期信息化管理水平。通過資源動態(tài)調配、工藝過程精確控制、智能加工和裝配、人機協(xié)同作業(yè)和精益生產(chǎn)管理,實現(xiàn)智能化生產(chǎn)作業(yè)和精細化生產(chǎn)管控,打造智能制造示范工廠。實現(xiàn)全鏈條綠色發(fā)展。支持研發(fā)和應用節(jié)能節(jié)水技術、材料和裝備,實施智能光伏清潔生產(chǎn),降低污染物排放。開發(fā)低碳材料、工藝、裝備,鼓勵利用可再生能源生產(chǎn),促進行業(yè)優(yōu)先低碳轉型。研究制定光伏行業(yè)碳排放控制目標和行動方案,制定光伏發(fā)電全生命周期碳足跡評價標準并開展認證。研究開發(fā)退役光伏組件資源化利用的技術路線和實施路徑,推動廢舊光伏組件回收利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用,加快資源綜合利用。(二)支撐新型電力系統(tǒng)發(fā)展智能光伏產(chǎn)品。面向智能光伏發(fā)電建設,結合多場景終端用電需求,運用5G通信、人工智能、先進計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術,開發(fā)一批智能化、特色化、類型化光伏產(chǎn)品。構建適用于農(nóng)村自有建筑物屋頂、城鎮(zhèn)及建筑節(jié)能、生態(tài)化交通網(wǎng)絡等的智能光伏多樣化產(chǎn)品體系。建設智能光伏系統(tǒng)。支持智能光伏產(chǎn)品在光伏發(fā)電系統(tǒng)踏勘、設計、集成、運維、結算、交易中的應用,開發(fā)應用各類電網(wǎng)適應性技術,增強智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護、自調控能力,提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。發(fā)展智能光儲系統(tǒng)。突破智能光儲關鍵技術,平抑光伏發(fā)電波動,跟蹤發(fā)電計劃出力、電量時移,提升對新型電力系統(tǒng)的支撐能力。推動光伏電站與抽水蓄能、電化學儲能、飛輪儲能等融合發(fā)展,建設一批電源側光伏儲能項目,保障光伏發(fā)電高效消納利用。拓展智能光伏技術耦合。發(fā)展智能光伏直流系統(tǒng),開展光伏儲能直流耦合系統(tǒng)技術研究,拓展光伏直流建筑、太陽能路燈、直流空調等直流負載應用。支持智能光伏制氫等試點示范項目建設,加快開展制氫系統(tǒng)與光伏耦合技術研究。(三)助力各領域碳達峰碳中和智能光伏工業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設光伏應用項目,制定可再生能源占比的具體評價辦法,新建工業(yè)廠房滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝要求,推動工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展。鼓勵建設工業(yè)綠色微電網(wǎng),實現(xiàn)廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集成應用,促進多能高效互補利用。智能光伏交通。加快“光伏+交通”等融合發(fā)展項目推廣應用,推動交通領域光伏電站及充電樁示范建設。堅持充分論證、因地制宜、試點先行的原則,鼓勵光伏發(fā)電在公路服務區(qū)(停車場)、加油站、公路邊坡、公路隧道、公交貨運場站、港口碼頭、航標等導助航設施、碼頭躉船、海島工作站點等領域的應用。探索光伏和新能源汽車融合應用路徑。智能光伏建筑。在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū),統(tǒng)籌推進居民屋面智能光伏系統(tǒng),鼓勵新建政府投資公益性建筑推廣太陽能屋頂系統(tǒng)。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心,以儲能、建筑電力需求響應等新技術為載體的區(qū)域級光伏分布式應用示范。提高建筑智能光伏應用水平。積極開展光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑建設示范。智能光伏農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,推動有條件地區(qū)在農(nóng)業(yè)設施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電,棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設施有機結合,在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補光、光照均勻度與透光率調控、智能運維、高效組件開發(fā)等方面開展深度創(chuàng)新。鼓勵探索光伏農(nóng)業(yè)新興模式,推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進農(nóng)民增收。智能光伏鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展村級電站和農(nóng)村戶用電站建設,優(yōu)先支持脫貧地區(qū)建設村級光伏幫扶電站,壯大村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵先進智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)應用,優(yōu)先保證產(chǎn)品質量和系統(tǒng)性能。完善全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng),擴大監(jiān)測范圍,提升運維服務能力。結合村級電站模式及地域分布特點,因地制宜整合各類“光伏+”綜合應用,創(chuàng)新光伏發(fā)電模式。智能光伏電站。鼓勵在各種類型、各類場景的光伏發(fā)電基地建設中采用基于智能光伏的先進光伏產(chǎn)品,鼓勵結合沙漠、戈壁、荒漠、荒山、荒土和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區(qū)和礦山排土場等廢棄土地、油氣礦區(qū)等多種方式,因地制宜開展智能光伏電站建設,鼓勵智能光伏在整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點中的應用,促進光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機融合。智能光伏通信。面向數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎設施不同應用場景需求,在光能資源豐富區(qū)域,積極探索開發(fā)技術先進、經(jīng)濟適用的智能光伏產(chǎn)品及方案,支持智能光伏在信息通信領域的示范應用,促進網(wǎng)絡設施智能化改造和綠色化升級,推動信息通信行業(yè)節(jié)能創(chuàng)新水平提升。智能光伏創(chuàng)新應用。創(chuàng)新智能光伏市場應用場景,支持有關市場化機構依法合規(guī)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽,拓展多種形式的“光伏+”綜合應用,加強新興領域智能光伏與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,在各領域推動“碳達峰、碳中和”進程。(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境完善技術標準體系。修訂實施《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術體系》,加快智能光伏標準體系研究和頂層設計。開展光伏和交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源、鄉(xiāng)村等領域結合標準研究,推動研究適用于新型電力系統(tǒng)的光伏發(fā)電規(guī)范和基于光伏為主體電源的電力系統(tǒng)等標準。完善知識產(chǎn)權布局。提升智能光伏企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識,完善管理制度。開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權布局、知識產(chǎn)權運用試點企業(yè)培育工作。支持相關研究機構、行業(yè)組織對光伏領域內(nèi)知識產(chǎn)權布局現(xiàn)狀進行全面梳理,探索研究專利池建設,圍繞智能光伏關鍵技術和工藝開展專利分析預警。深化國際交流合作。加強“引進來”,與先進國際機構和企業(yè)開展智能光伏領域技術、人才、資本、標準等合作。深化“走出去”,落實“一帶一路”倡議,鼓勵具有高附加值的智能光伏產(chǎn)品出口,支持企業(yè)在海外建設智能光伏工廠、開發(fā)智能光伏電站項目,為光伏治沙、光伏扶貧等先進智能光伏模式推廣應用貢獻中國方案。(五)建設公共服務平臺建設技術創(chuàng)新平臺。開展智能光伏關鍵共性技術研發(fā),建設國家級智能光伏技術創(chuàng)新平臺,加快新型太陽能電池技術研發(fā)儲備,加強智能光伏基礎性原理性研究,實現(xiàn)科研成果共享,加速科研成果轉化,開展技術研發(fā)對外服務,提升智能光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建設行業(yè)服務和驗證平臺。支持有能力、有資質的企事業(yè)單位建設產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺,開展知識產(chǎn)權培訓與交易、科技成果評價、市場戰(zhàn)略研究、價格監(jiān)測、供應鏈協(xié)調、低碳發(fā)展評價等服務。支持建設一批光伏儲能、光伏制氫、光伏直流等系統(tǒng)驗證平臺,加強多領域橫縱聯(lián)合。建設“雙創(chuàng)”孵化平臺。支持智能光伏領域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設,推動有條件的地方建立一批智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)應用模式創(chuàng)新,鼓勵為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術、市場應用及推廣等方面的扶持。(六)強化光伏人才培育推動人才梯隊建設。引進和培育相結合,在智能光伏領域形成一批能夠帶動企業(yè)智能轉型的高層次領軍人才,一批既熟悉技術又擅長商業(yè)資源整合的管理人才。加快培養(yǎng)掌握光伏和建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領域專業(yè)知識的復合型人才。加大人才培養(yǎng)力度。深化產(chǎn)教融合,推動高等院校優(yōu)化學科建設,支持開展國家光伏產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設。鼓勵建立校企結合的智能光伏人才綜合培訓和實踐基地,支持相關企業(yè)開展員工國內(nèi)外在職教育培訓。引導人才合理流動。指導相關研究機構、協(xié)會組織召開人才交流對接活動,發(fā)布光伏人才白皮書。支持建立智能光伏人才信息平臺,提供人才信息服務。引導企業(yè)通過合規(guī)途徑招聘人才,保障人才正常流動,降低人員流動損失,提升光伏行業(yè)人才歸屬感。三、組織實施(一)加強組織協(xié)調和政策協(xié)同。持續(xù)深化智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制,共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。各部門結合自身職能職責確定年度工作目標,加強與有關政策、規(guī)劃銜接,推動行動計劃同自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、稅收、金融、貿(mào)易、證券監(jiān)督等部門政策聯(lián)動,確保各項任務措施落實到位。加強央地合作,深化地方協(xié)調工作機制,鼓勵地方出臺配套支持政策。(二)形成有效市場和有為政府合力。發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)充分競爭、市場化程度高等特點,通過市場機制引導多方資本促進智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持設立智能光伏領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,探索政府和社會資本合作模式。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,引導金融投資機構加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)的精準支持力度。落實《關于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》,充分利用中央及地方相關渠道,推動資源集約化整合和協(xié)同支持,結合新基建等重大項目,加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)進步及有關公共服務平臺等扶持。(三)支持試點示范和行業(yè)特色應用。開展多元化智能光伏試點示范,培育若干國家級智能光伏示范企業(yè)和示范項目。引導光伏企業(yè)與系統(tǒng)集成、