黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)跨

黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)跨部門協(xié)同行動(dòng)機(jī)制（征求意見稿）為進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)邊界和聯(lián)動(dòng)協(xié)同行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)、無縫銜接、合力應(yīng)對(duì)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局，現(xiàn)建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)跨部門協(xié)同行動(dòng)機(jī)制。一、準(zhǔn)確把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)協(xié)同行動(dòng)的重要意義和基本原則要充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同行動(dòng)重要意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極為關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提出了一系列新思想新理念新要求，站在新的歷史方位作出了重構(gòu)應(yīng)急管理體制的重大決策。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，只有群策群力、協(xié)調(diào)一致、共同推進(jìn)，才能建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同的行動(dòng)機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，才能保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同行動(dòng)遵循的基本原則：（一）以人為本，人民至上的原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）統(tǒng)一指揮，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部門發(fā)揮好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門聽從統(tǒng)一指揮、服從統(tǒng)一安排，高標(biāo)準(zhǔn)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、規(guī)范有序。（三）預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合的原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，注重防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有機(jī)統(tǒng)一，把防災(zāi)放在首位，各部門全面做好日常防災(zāi)和常態(tài)減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，關(guān)口前移，減輕致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。以災(zāi)為令，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全方位助力災(zāi)害應(yīng)急救援。（四）協(xié)同調(diào)度，聯(lián)動(dòng)融合的原則。各有關(guān)部門要相互配合，聯(lián)合實(shí)施調(diào)度，協(xié)同組織指揮，“寧可抓重不可抓漏”“寧可跨前一步形成重疊，也不能退后一步形成縫隙”，做到分工不分家、無縫銜接，不留空檔，服從服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作大局。二、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同行動(dòng)任務(wù)防災(zāi)減災(zāi)是各部門的共同責(zé)任，組織救災(zāi)是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。按照部門聯(lián)動(dòng)融合的要求，明確各相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同行動(dòng)主要任務(wù)，努力構(gòu)建統(tǒng)籌全災(zāi)種、大應(yīng)急，有效覆蓋各環(huán)節(jié)，綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位，全過程防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作新格局。（一）省應(yīng)急管理廳1.承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)、防汛抗旱指揮部、森林草原防火指揮部等3個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室日常工作以及省應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織處置重大災(zāi)害，統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；2.建立省應(yīng)急指揮中心，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，統(tǒng)一接入多元（源）應(yīng)急管理數(shù)據(jù)，統(tǒng)一實(shí)施救援處置的指揮調(diào)度；3.建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，綜合多方監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織多部門綜合評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；4.依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布；5.組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估，指導(dǎo)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；6.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各行業(yè)、各領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各類搶險(xiǎn)救援、救助裝備和物資，協(xié)調(diào)快速下?lián)軗岆U(xiǎn)救援和救助資金。（二）省委宣傳部1.關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)省內(nèi)新聞單位廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳、知識(shí)普及和公益動(dòng)員；2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害重大廣播電視活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，配合發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情動(dòng)態(tài)和救災(zāi)工作進(jìn)展信息；3.視情啟動(dòng)重特大或有社會(huì)影響的災(zāi)害社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)輿情管控，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度地發(fā)布災(zāi)害應(yīng)急處置信息；4.指導(dǎo)有關(guān)單位、地方依據(jù)有關(guān)規(guī)定召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公開權(quán)威信息，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，第一時(shí)間發(fā)出官方權(quán)威聲音，保證正確輿論導(dǎo)向；5.管理、協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)媒體采訪報(bào)道活動(dòng)，統(tǒng)籌涉災(zāi)報(bào)道口徑和規(guī)范。（三）省委網(wǎng)信辦1.密切監(jiān)管防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情，建立輿情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)敏感信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門；2.嚴(yán)控非官方災(zāi)害預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，切斷傳播途徑，防止誤導(dǎo)和炒作；3.依法整治網(wǎng)絡(luò)謠言和清理網(wǎng)上非法信息，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。（四）省發(fā)展改革委1.指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工程申報(bào)單位項(xiàng)目申報(bào)工作，及時(shí)受理，并按規(guī)定權(quán)限做好審批、核準(zhǔn)、審核工作；2.科學(xué)安排防災(zāi)減災(zāi)工程省本級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；3.緊急安排調(diào)度石油、電力等重要物資，協(xié)調(diào)動(dòng)用國(guó)家物資儲(chǔ)備，做好交通運(yùn)輸保障工作，滿足應(yīng)急救援需要；4.會(huì)同相關(guān)部門編制特別重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃并指導(dǎo)組織實(shí)施。（五）省教育廳1.將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入省屬高等院校和中小學(xué)安全教育內(nèi)容，每學(xué)期至少組織1次緊急疏散避險(xiǎn)演練，推動(dòng)減災(zāi)知識(shí)和技能進(jìn)校園；2.鼓勵(lì)引導(dǎo)省屬高等院校開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)課程，大力培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才；3.指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)及時(shí)提供教學(xué)保障條件，盡快恢復(fù)教學(xué)秩序；4.提供受災(zāi)地區(qū)學(xué)校校舍及配套設(shè)施信息，協(xié)調(diào)學(xué)校在不影響正常教學(xué)秩序的情況下，將學(xué)校校舍和配套設(shè)施用于受災(zāi)人員安置;5.配合災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)損毀校舍，確保安全。（六）省工信廳1.組織應(yīng)急救援急需醫(yī)藥用品、工業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品的調(diào)度，按需組織應(yīng)急生產(chǎn)，完善協(xié)同配合制度，協(xié)調(diào)做好交通運(yùn)輸保障工作，及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)；2.統(tǒng)籌應(yīng)急無線電頻率的使用，監(jiān)測(cè)、查處無線電干擾，保障應(yīng)急指揮無線電通信專用頻率使用安全；3.組織開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，制造高科技、高性能的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)品。（七）省公安廳1.組織指導(dǎo)警力調(diào)配，警戒災(zāi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移的空心村屯、集中安置點(diǎn)、醫(yī)療救助點(diǎn)等重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所，防止人為干擾破壞、群眾財(cái)物丟失和轉(zhuǎn)移群眾回流，維護(hù)治安秩序；2.協(xié)調(diào)指導(dǎo)派出警力疏導(dǎo)災(zāi)區(qū)及通往災(zāi)區(qū)的交通，保障應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸車輛暢通；3.組織調(diào)派警力緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，解救被困人員，保障受災(zāi)人員安全；4.協(xié)調(diào)調(diào)用無人機(jī)和直升機(jī)等警用裝備，參與執(zhí)行災(zāi)情勘查研判、投送救災(zāi)物資和解救被困人員等任務(wù)；5.協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)傷亡人員、鑒定死者身份、查明死因，配合有關(guān)部門做好遇難人員遺體保存和妥善處理等相關(guān)工作；6.依法監(jiān)督管理境外非政府組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益活動(dòng)；7.依法查處傳播防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)謠言、非法社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等違法犯罪行為和案件。（八）省民政廳1.指導(dǎo)慈善組織依法開展救災(zāi)募捐和救助活動(dòng)，監(jiān)督處理違規(guī)違法行為；2.辨識(shí)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的境內(nèi)社會(huì)組織，會(huì)同公安機(jī)關(guān)打擊非法社會(huì)組織；3.組織指導(dǎo)社工隊(duì)伍和志愿者理性有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；4.協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體的保存、火化工作。（九）省財(cái)政廳1.按照事權(quán)劃分，將省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金、抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金、恢復(fù)重建資金等災(zāi)害防治及應(yīng)急管理資金納入省本級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌保障；2.開設(shè)省級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救援救助資金撥付快速通道，保障應(yīng)急救援救助需要；3.會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督使用災(zāi)害防治和應(yīng)急管理資金。（十）省自然資源廳1.組織開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查，及時(shí)修訂地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃并推動(dòng)實(shí)施；2.開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)共享、會(huì)商研判和發(fā)布預(yù)警信息；3.派出地質(zhì)專家參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織開展應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因和等級(jí)；4.組織對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，提出防范次生災(zāi)害、應(yīng)急防治措施和人員轉(zhuǎn)移安置建議；5.組織專業(yè)技術(shù)力量實(shí)施有效的應(yīng)急治理工程，及時(shí)消除隱情。（十一）省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳1.制定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加快推動(dòng)全省應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，及時(shí)公開避難場(chǎng)所信息，提供應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所服務(wù)；2.會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村民居地震安全、校舍安全等工程建設(shè)，重點(diǎn)提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)W校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力；3.組織指導(dǎo)海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)，排查整治城市易淹易澇地區(qū)，提高城市排水防澇調(diào)蓄能力和抗災(zāi)能力；4.開展城市雨情判斷、預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)共享、會(huì)商研判和發(fā)布預(yù)警信息；5.會(huì)同有關(guān)部門組織開展城市內(nèi)澇排澇、人員緊急轉(zhuǎn)移、安置救助等工作。（十二）省交通運(yùn)輸廳1.加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善公路、水運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，隨時(shí)調(diào)派公路運(yùn)力、水路運(yùn)力和救援打撈力量，滿足緊急情況下應(yīng)急運(yùn)輸需要；2.實(shí)時(shí)共享交通路網(wǎng)動(dòng)態(tài)信息，迅速搶修損毀公路、水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提供運(yùn)輸路線圖，保障應(yīng)急運(yùn)輸暢通；3.開設(shè)公路應(yīng)急救援“綠色通道”，優(yōu)先放行應(yīng)急運(yùn)輸車輛并免收通行費(fèi)，指導(dǎo)服務(wù)區(qū)優(yōu)先為應(yīng)急運(yùn)輸車輛提供加油、加水、餐飲、住宿、車輛維修等公路通行保障服務(wù)；4.按照國(guó)家統(tǒng)一要求，做好跨省參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)服務(wù)保障工作。（十三）省水利廳1.組織開展日常水情旱情監(jiān)測(cè)，在重要天氣過程和江河發(fā)生超警戒洪水時(shí)加密江河水情監(jiān)測(cè)頻次，做好條件洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；2.將水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)接入省應(yīng)急指揮平臺(tái)，組織凌汛、旱情、水情會(huì)商，實(shí)時(shí)共享雨情、水情和旱情信息，及時(shí)共享工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情等重要信息;3.組織實(shí)施重要江河湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全省水工程安全度汛；4.提出重要水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水和重大突發(fā)事件、蓄滯洪區(qū)啟用、有關(guān)堤防需要棄守或破堤泄洪工作方案；5.及時(shí)派出防汛抗旱專家參與防汛抗洪抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，對(duì)洪水可能造成的威脅提出防御措施，提出防洪工程加固措施和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)方案并指導(dǎo)實(shí)施；6.組織干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查評(píng)估，配合做好洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作；7.會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好部門之間、區(qū)域之間、軍地之間、條塊之間溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好防汛抗旱工作。（十四）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳1.組織開展農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，實(shí)時(shí)共享，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并組織開展防控應(yīng)對(duì)工作；2.開展農(nóng)作物災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)共享，參與災(zāi)情會(huì)商；3.組織指導(dǎo)林區(qū)、牧區(qū)周邊鄉(xiāng)村做好農(nóng)田剩余物田間清理工作，配合做好森林草原防滅火有關(guān)工作。（十五）省商務(wù)廳1.依據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門提前組織充足的耐儲(chǔ)存蔬菜、瓶裝飲用水、方便食品等貨源，做好生活必需品產(chǎn)銷對(duì)接，確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；2.按照應(yīng)急救援需要，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門適時(shí)投放儲(chǔ)備商品，滿足災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；3.根據(jù)救災(zāi)需要，啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，及時(shí)采取保供應(yīng)、平抑價(jià)格的應(yīng)對(duì)措施。（十六）省衛(wèi)生健康委1.統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生等資源；2.及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、疫情防控和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作；3.開通“綠色通道”，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援力量建設(shè)，及時(shí)將救治對(duì)象轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，組織醫(yī)療專家實(shí)施搶救和治療；4.協(xié)助統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況，配合發(fā)布救治信息。（十七）省林業(yè)和草原局1.履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；2.組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原牧區(qū)宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等工作；3.組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原牧區(qū)撲火專業(yè)隊(duì)伍和半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，服從統(tǒng)一調(diào)度，參與防火撲火行動(dòng)；4.共同指導(dǎo)地方林業(yè)、草原行業(yè)部門及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立聯(lián)防機(jī)制，第一時(shí)間處置初發(fā)火情，力爭(zhēng)滅早滅??；5.指導(dǎo)地方林業(yè)、草原行業(yè)部門建立森林草原火情、火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置有效銜接；6.共享共用防火物資；7.組織防滅火科研項(xiàng)目論證、申請(qǐng)和實(shí)施，開展防滅火技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用。（十八）省糧食局1.適時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，視情啟動(dòng)突發(fā)糧油事件應(yīng)急預(yù)案；2.發(fā)揮糧油應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的作用，督促企業(yè)增加成品糧油投放，保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)；3.災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)不足時(shí)，及時(shí)投放成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，保障災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。（十九）黑龍江儲(chǔ)備物資管理局共享國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資信息，完善應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作機(jī)制，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，保障黑龍江省自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)事故類等突發(fā)事件急需物資。（二十）省通信管理局1.建立應(yīng)急通信保障工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信服務(wù)保障預(yù)案，提供應(yīng)急救援通信技術(shù)支持，保障音頻、視頻和圖像傳輸；2.組織指導(dǎo)通信企業(yè)搶修損毀通信設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；3.做好防災(zāi)減災(zāi)公益短信發(fā)送工作；4.協(xié)助開展應(yīng)急通信科研，消除省內(nèi)通信盲區(qū)；5.開發(fā)利用大數(shù)據(jù)通信應(yīng)用技術(shù)，共享數(shù)據(jù)信息。（二十一）省氣象局1.建立數(shù)據(jù)共享專線，共享共用氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)信息、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息，以及森林草原火災(zāi)、地震、雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、災(zāi)情信息和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等信息；2.面向全省重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)、重特大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警需求，及時(shí)提供相關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，可向中國(guó)氣象局申請(qǐng)公司共享目錄以外數(shù)據(jù)；3.組織重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，提出氣象災(zāi)害防御措施，及時(shí)發(fā)布和共享；4.派專人為重特大災(zāi)害事故應(yīng)急處置提供應(yīng)急氣象服務(wù)，必要時(shí)進(jìn)駐省應(yīng)急指揮中心或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)開展氣象保障服務(wù)；5.利用氣象衛(wèi)星加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)，制作并提供災(zāi)區(qū)遙感影像圖；6.及時(shí)組織開展森林草原防火滅火、重大干旱和雷電災(zāi)害防御等人工影響天氣服務(wù)。（二十二）省地震局1.承擔(dān)省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省日常防震減災(zāi)工作；2.開展震情監(jiān)視跟蹤工作，實(shí)時(shí)共享震情信息；3.及時(shí)派出專家組參與地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，開展地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)監(jiān)測(cè)、異常核實(shí)、烈度調(diào)查、研判余震趨勢(shì)，提出震情研判意見；4.協(xié)助開展地震災(zāi)情收集和地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。（二十三）黑龍江海事局1.組織開展水上搜救、船舶交通事故和險(xiǎn)情應(yīng)急處理工作；2.提供公務(wù)船舶及社會(huì)船舶應(yīng)急運(yùn)力保障；3.協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)船舶讓出航道，必要時(shí)采取護(hù)航、限航及禁航措施，優(yōu)先快速保障救災(zāi)物資和人員水上運(yùn)輸；4.按照國(guó)家統(tǒng)一要求，做好跨省參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)服務(wù)保障工作。（二十四）民航黑龍江安全監(jiān)督管理局1.協(xié)調(diào)運(yùn)輸航空公司、通用航空公司緊急抽調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先安排航空應(yīng)急運(yùn)輸；2.必要時(shí)組織辦理開辟臨時(shí)航線審批手續(xù)，滿足應(yīng)急救援救助需要。（二十五）中國(guó)鐵路集團(tuán)哈爾濱有限公司1.協(xié)助做好應(yīng)急救災(zāi)人員購票、進(jìn)站、上車等相關(guān)事宜，緊急情況下協(xié)助辦理進(jìn)站“綠色通道”，優(yōu)先安排應(yīng)急救災(zāi)人員乘坐；2.發(fā)生重大和特別重大突發(fā)事件、應(yīng)急救災(zāi)人員較多、列車難以滿足乘車需求的情況下，可協(xié)調(diào)加掛客車車體幫助解決救災(zāi)人員乘車問題；3.根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資請(qǐng)車數(shù)量和運(yùn)輸清單，立即調(diào)配應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸所需車輛，組織相關(guān)車站及時(shí)裝車，第一時(shí)間組織發(fā)運(yùn)。（二十六）中國(guó)石油天然氣股份有限公司黑龍江銷售分公司、中國(guó)石化銷售有限公司黑龍江石油分公司、中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司黑龍江分公司1.根據(jù)災(zāi)情發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，儲(chǔ)備充足的汽、柴油和航空燃油；2.優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛、大型搶險(xiǎn)機(jī)械和民用航空器等裝備的油料供應(yīng)。（二十七）省電力有限公司1.及時(shí)調(diào)派發(fā)電車、發(fā)電機(jī)等設(shè)備保障應(yīng)急救援電力供應(yīng)；2.緊急采取應(yīng)急措施，保障災(zāi)區(qū)急需的臨時(shí)用電；3.迅速派出搶修隊(duì)伍搶修受損的供電設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。（二十八）中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司黑龍江省電信分公司1.及時(shí)派出應(yīng)急通信隊(duì)伍和應(yīng)急通信車輛趕赴災(zāi)區(qū)，保障應(yīng)急通信暢通；2.及時(shí)搶修損毀通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；3.監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)手機(jī)信號(hào)數(shù)量和分布，及時(shí)共享；4.開通免費(fèi)報(bào)平安電話和尋親熱線，幫助受災(zāi)人員與親友聯(lián)系。（二十九）省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司1.協(xié)助做好應(yīng)急救災(zāi)人員購票、安檢、登機(jī)和臨時(shí)休息場(chǎng)所等相關(guān)事宜；2.協(xié)助做好救災(zāi)物資進(jìn)出場(chǎng)、裝載等工作，確保救災(zāi)物資快速運(yùn)輸；3.開通綠色通道，優(yōu)先保障、優(yōu)先放行救災(zāi)物資和人員的航空應(yīng)急運(yùn)輸。（三十）北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)1.協(xié)助配合做好本系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；2.協(xié)助地方政府做好森林草原防滅火相關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)做好區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火工作，組織落實(shí)森林草原防滅火相關(guān)工作。（三十一）省紅十字會(huì)1.迅速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，組織紅十字衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展生活救助和衛(wèi)生應(yīng)急工作；2.組織動(dòng)員紅十字會(huì)會(huì)員和志愿者，有序參與救災(zāi)救助救護(hù)活動(dòng)；3.視情發(fā)出募捐倡議，必要時(shí)向中國(guó)紅十字總會(huì)和省外紅十字會(huì)請(qǐng)求援助以及通過總會(huì)向香港、澳門