數(shù)字經(jīng)濟時代的數(shù)據(jù)要素流通-以產權“結構性分置”為視角的分析

數(shù)字經(jīng)濟時代的數(shù)據(jù)要素流通——以產權“結構性分置”為視角的分析尚博文，河南開封人?，F(xiàn)為北京大學法學院博士研究生。20234|數(shù)字、數(shù)據(jù)與信息保護專題”欄目。為方便閱讀，已略去原文注釋。?“數(shù)據(jù)二十條”?數(shù)據(jù)產權?數(shù)據(jù)交易?數(shù)據(jù)流通引言數(shù)字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為重組全球（以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）將“促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟”作為主線，有哪些亟需調整之處？以上與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展相關的核心議題是本文試圖回一數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)要素流通的需求與挑戰(zhàn)（一）要素流通是數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的基礎對此，2020年出臺的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（和市場活力的基礎。llw，其單個主體的交易數(shù)據(jù)可供原始數(shù)據(jù)經(jīng)過轉化——從數(shù)據(jù)收集、分析到處理成數(shù)者也能夠共享要素的豐富內涵。另一方面，數(shù)據(jù)曾被比作是“21世紀的石油”，但這種比喻只描繪了數(shù)據(jù)油這種實物資源，以及與土地、勞動等要素在非競爭性（Non-rival）方面的本數(shù)據(jù)相較其他傳統(tǒng)生產要素改造經(jīng)濟發(fā)展邏輯的重要基礎。20202歐盟相繼出臺《數(shù)據(jù)治理法案》（DataGovernanceAct、《數(shù)字市場法》（DigitalMarketsAct）等一系列立法，就此開始由注重安全保障朝向推動數(shù)據(jù)要素流通利用的規(guī)則體系邁進。（二）當前我國數(shù)據(jù)要素流通的現(xiàn)實挑戰(zhàn)8.1ZB10.5%，規(guī)模體量位居世界第二。公共數(shù)據(jù)的有限開放及其制度性問題公共數(shù)據(jù)是指具有管理公共事務職能的組織履職或服務中收集、產生的各類會信息基礎的數(shù)據(jù)要素。開放的思想基礎源自2009年興起的“開放政府數(shù)據(jù)”20182019202018第41條規(guī)定國家機關應當“及時、準確地公開政務數(shù)據(jù)”。江等地在公共數(shù)據(jù)開放領域開展了探索202210208府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，但仍有26%的省級政府數(shù)據(jù)開放平臺尚未構建完成。這標，這種推進成本和潛在收益之間的差異愈發(fā)降低了公主體開放數(shù)據(jù)的意愿。據(jù)開放的法律定位不明晰、配套制度的實際指導意義不強等問題中。企業(yè)數(shù)據(jù)“平臺主導型”交易的流通困境臺進行交易，能夠明顯減少雙方的交易成本。動企業(yè)數(shù)據(jù)交易的主要方向。2015”；2020年成立之初貴交所預計“未來3-5100500數(shù)據(jù)要素大市場。數(shù)據(jù)對不同買方的實際價值也并不一致。現(xiàn)實中，這種居間模式未能調和數(shù)據(jù)意愿。二數(shù)據(jù)要素產權單維配置的現(xiàn)狀與反思（一）數(shù)據(jù)要素產權的單維配置現(xiàn)狀因為信任關系是數(shù)據(jù)良好治理、數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的基石。如世界銀行提出的“數(shù)據(jù)社會契約”（SocialContractforData）理論，就將保障市場相關方的權益、“增強數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的可信度”作為首要標準。12712（益1350數(shù)據(jù)要素產權的單維配置特征在歐盟數(shù)據(jù)法中亦有體現(xiàn)。歐盟通過GDPRRGDPR6GDPR0-3年、3-6年、6-9年企業(yè)的每筆交易融資額分別減少27.1%、31.4%和77.3（二）反思單維配置：絕對化權利制度的揚棄與變遷一般擁有數(shù)據(jù)。財產這一概念自創(chuàng)立之初即處于“權利發(fā)展時期”（ighMment，被賦予了強大排他性和對世性的絕對主義色彩。布萊克斯度使得“產業(yè)財富（IndustrialWealth）能夠并且正在為最少量的所有權權益歷了絕對權利分離的變遷過程。自20世紀80了模糊產權關系對農民承包權的侵害風險。3成為中國特色數(shù)據(jù)產權制度體系的核心。三數(shù)據(jù)要素產權“結構性分置”的內在原理與構造基礎（一）數(shù)據(jù)要素產權“結構性分置”的內在原理1．數(shù)據(jù)要素產權“結構性分置”與分配正義3性，可以從洛克勞動（Labour）與財產（Property）理論的分配正義觀中得到印證。兩千多年來，自然法被認為是對與錯的終極標準,是“正直的生活”或“合程即是洛克所說的“歸私”（ppope，意味著人運用心智和身體的行動執(zhí)法的重點。2．數(shù)據(jù)要素產權“結構性分置”與市場效率還能夠促進市場競爭和企業(yè)創(chuàng)新，激勵數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展。云計算、區(qū)塊鏈等技術開展數(shù)據(jù)要素生產活動。2護。（二）數(shù)據(jù)要素產權“結構性分置”的構造基礎“數(shù)據(jù)二十條”構建的“結構性分置”產權架構符合分配正義與市場效率需要推動數(shù)據(jù)要素產權從單維度走向多維配置。首先是限定投入流通的數(shù)據(jù)要素范圍?？枴げㄌm尼指出，勞動力、土地等38條將商業(yè)秘密、保密商務信息123與程度較為復雜，在實踐中也引起了較大爭議。一是數(shù)字痕跡，用戶使用企業(yè)App4App四產權多維配置下數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則的構建思路（一）公共數(shù)據(jù)開放：以《數(shù)據(jù)治理法案》的數(shù)據(jù)再利用為借鑒通過反思單維配置的現(xiàn)狀并建立起“結構性分置”的數(shù)據(jù)要素產權制度，是推動數(shù)據(jù)要素在社會層面流通利用的前提。反觀目前數(shù)據(jù)在要素市場中的流通困境，還有賴于在公共數(shù)據(jù)開放與企業(yè)數(shù)據(jù)交易各自的規(guī)則層面進行改進。同樣在數(shù)據(jù)要素流通利用面臨困境的歐盟，希望以《數(shù)據(jù)治理法案》實現(xiàn)《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》構建的歐洲數(shù)據(jù)經(jīng)濟愿景，意圖通過構建公共數(shù)據(jù)再利用（Re-use）機制，推動公共部門的數(shù)據(jù)在各個領域中的流通。（penbyeigndbyefu（Design-basedRegulation）思6社會和教育機構提供數(shù)據(jù)時予以折扣或免費。領域細化的數(shù)據(jù)開放細則。分布式開放的全周期管控能力。（二）企業(yè)數(shù)據(jù)交易：二元協(xié)同式的企業(yè)數(shù)據(jù)交易生態(tài)據(jù)中介服務”（DataIntermediateServices）的概念。數(shù)據(jù)中介服務指通過技重