村情民意調(diào)研報告

村情民意調(diào)研報告村情抽樣調(diào)查報告關(guān)注弱勢群體權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定 XX村貧困戶情況調(diào)查調(diào)查人：宋敏現(xiàn)任職務(wù)：十堰經(jīng)濟園區(qū)開發(fā)區(qū)白浪村主任助理調(diào)查地點：：白浪村調(diào)查目的：了解白浪村的基本外部環(huán)境，摸清白浪村經(jīng)濟、社會、村情民意等實際危急情況，林農(nóng)以及關(guān)注失地農(nóng)民的現(xiàn)況和出路問題,為今后開展村官工作奠定理論指導(dǎo)。調(diào)查形式：走訪調(diào)查、查閱資料等形式。千百年來，農(nóng)民和土地的關(guān)系血濃于水，唇齒相依，是須臾不可分割的三個名詞。然而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化社會變革的加快，征用農(nóng)村土地的數(shù)量也在不斷增加，全部有的村組的土地被全部或其余部分征去，些農(nóng)民失去了賴以生存的良好基礎(chǔ)基礎(chǔ)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化正改變著土地上千百年來的生產(chǎn)方式，也剝離出個新的特殊的社會群體失地農(nóng)民。說是農(nóng)民，他們己經(jīng)無法土地；說不是農(nóng)民，他們卻在城市……。由于社會保障機制不完善，農(nóng)業(yè)如何可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民如何增收，農(nóng)村如何穩(wěn)定,如何使以耕地為生的維生農(nóng)民失地不失業(yè)，土地被征用后如何保持原有或更生活水平，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、保障民生的個不容忽視的癥結(jié)，這也是擺在各級政府面前的個嶄新課題。、基本情況白浪村下轄12個個村民本人組，1176戶、3228人，耕地而積620畝，人均耕地面積只有0.19畝，農(nóng)村年人均純收入為5828元。現(xiàn)以納入縣域低保戶的有130余戶。二、失地農(nóng)民現(xiàn)狀近些年我村累計征用耕地百余畝，失地農(nóng)民上千人。征地原因主要是由于修路、引進些大型項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。在失地農(nóng)民層而的安置補償方面，我村采取以實行貨幣安置補償?shù)霓k法，即由征地部門按照國家征地補償法予以次性補償。在具體實施上，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的新規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)操作，始終從維護失土群眾的切實利益既得利益出發(fā)，在征地補償年產(chǎn)值、土地補償費、安置補助費、青苗補償費等標(biāo)準(zhǔn)的測算上為，全部采取了相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時在補償金的發(fā)放上切實了不截留，次性予以補償，妥善安置失地群眾的生產(chǎn)生活問題，最大限度地減少因失地而造成的損失。從失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀上看，有些失地農(nóng)民生活狀況良，比較穩(wěn)定，也有些農(nóng)戶沒有穩(wěn)定的收入，生活比較困難。生活狀況大略可分為三種類型：是經(jīng)濟政策收入比較豐厚，生活水平有了大幅度提高。他們市場觀念較強，有定經(jīng)營之道，這些失地農(nóng)民是城市擴張的受益本人。二是有比較穩(wěn)定的收入，沒有因失地影響基本生活。他們中有的成為企業(yè)職工；有的做些本人本雜貨店；有的靠技之長開辦本人作坊、本人門店等，都有定的收入來源，生活較為穩(wěn)定。三是沒有穩(wěn)定收入，失去土地后婚姻生活比較困難。這部分農(nóng)民大多年齡在40歲以上，他們既沒有的定的創(chuàng)收技能，其子女生活也不寬裕，有些人因還失去了勞動能力，生活水平較失地前普遍下降。三、失地后對農(nóng)民帶來的影響（）失去了穩(wěn)定的生活來源。土地征用前，農(nóng)民種田收益率雖不太高（每畝地年純收入共約1000元左右），但這部分收入比較穩(wěn)定，為風(fēng)險保障農(nóng)民獲取了最低生活保障。土地征用后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，對其生活增添較大沖擊，尤其是對那些以為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒有技之長，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢人群。（二） 再就業(yè)困難重重。由于失地農(nóng)民的化程度普遍較低，在就業(yè)過程中遇到了不少困難，另外到目前勞動、民政部門尚未出臺能有效促進失地農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)惠政策，在制定享受低保政策上考慮有限，所以農(nóng)民對征用土地并不是很歡迎。（三） 生活成本提高。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失地后就意味著日常生活生活己經(jīng)城市化了，以往自己種自己嚼，而現(xiàn)在生活用品都要到市場去買，從而增加了生活成本。雖然征地后來定貧農(nóng)得到了定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后村民長期的生活來源問題。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，到手的住院費不能變成“活錢”，導(dǎo)致失地困難其后生活變得比較困難。四、幾點建議“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實”。各級政府要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干,步個腳印地發(fā)展經(jīng)濟政策、致富農(nóng)民。通過創(chuàng)業(yè)項目就業(yè)富民、深化改革富民、多辦實事富民、完善政策富民，把政策的含金量留給農(nóng)民，把土地的升值空間留給農(nóng)民，把改革的實惠留給農(nóng)戶，確實高度關(guān)注失地農(nóng)民，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定制定解決失地農(nóng)民生計的有效新機制，在此我從個人角度談點意見：（）改變決策觀念，順乎民意。在落實城市化的過程中，政府要淡化決策方式，轉(zhuǎn)變觀念。首先在城市規(guī)劃問題上才，必須考慮規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域的農(nóng)民的發(fā)展，不僅僅是買斷補償，更需要考慮用國有化后產(chǎn)生的收益，為失地農(nóng)民建立財稅，或本人讓農(nóng)民信用社組織以土地產(chǎn)權(quán)入股城市化后土地的增值收益。這樣可以搞活農(nóng)村世界經(jīng)濟，縮減農(nóng)村人口的就業(yè),增加農(nóng)民收入，這也符合統(tǒng)籌國際化的要求。其次對用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和其它經(jīng)營性項目的被征用土地，采取土地折價全部或部分入股、租賃的方式，全都定額發(fā)取全部或部分入股租賃，并使失地農(nóng)民可以定期以使分得紅利或租金。再次為鼓勵用地廣納單位吸納土地股木金，要給予用地企業(yè)將土地折價股木金視作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，定額分紅或租金可作為生產(chǎn)成木稅前列支等優(yōu)惠政策。同時應(yīng)適當(dāng)提高地價作為補償失地農(nóng)民。在征用地時，各級政府及有關(guān)要切實加強被征地、拆遷戶的思想動員教育工作，配合政府完成征地、拆遷工作,街辦、村兩級人生觀組織在作群眾思想工作的同時，還要切實解決群眾在征地、癥結(jié)拆遷過程中遇到的實際困難和問題，并及時做到民情民意上傳下達,切實做到執(zhí)政為民、順意民心、順乎民意。（二） 加快健全社會保障體系。失地農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上其木質(zhì)的農(nóng)民了，必須給予同等的市民待遇。目前要做的工作是:將農(nóng)村剩余勞動力,特別是失地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，在城市進程中，切實保障農(nóng)民利益和實現(xiàn)充分就業(yè)，建立醫(yī)療、社會福利社會保障機制。在城鄉(xiāng)目前農(nóng)村社會保障尚未立法機構(gòu)，而且制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與落地城鎮(zhèn)社會保險的對接。建立失地農(nóng)民公共服務(wù)養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，其資金籌措應(yīng)按聯(lián)邦政府、集體、個人及市場拆遷戶主體“四個點”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種充作用處的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留岀塊作為農(nóng)民失地后的社會保障基金，并專戶儲存、專門機構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補償資金中拿出點，有條件的集體經(jīng)濟組織補貼點,政府從經(jīng)營土地收益中拿出點,購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。除此以外,還應(yīng)在仍須補償和分配上予以保障，卸任是退休年齡段農(nóng)民因其己基本喪失勞動力,遷出補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受，要探索新路子,逐步實現(xiàn)讓收益以各種方式比較持久地參與被征用土地增值失地農(nóng)民分配，促進了農(nóng)民佃農(nóng)向特大城市市民轉(zhuǎn)變，有效保證失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，失有所助。（三） 制定優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民安置工作順利進行。失地農(nóng)民的安置事關(guān)黨和國家的形象，事關(guān)城鎮(zhèn)化和社會穩(wěn)定。為此，我們是要鑒于多數(shù)失地農(nóng)民化質(zhì)較低，轉(zhuǎn)換角色后時難以適應(yīng)市場競爭實際的實際,困難戶加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)。二是轄區(qū)內(nèi)共的工業(yè)園區(qū),要優(yōu)先安排失地農(nóng)民，結(jié)合市場帶建設(shè)，要安排農(nóng)民進入市場從事服務(wù)科研工作，尤其自我管理政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,讓失地農(nóng)民靠城市吃飯，圍繞城市提供服務(wù)作章。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。四是政府有關(guān)部門州政府要貫徹