武漢城市圈內(nèi)高校教育資源現(xiàn)狀分析

武漢城市圈內(nèi)高校教育資源現(xiàn)狀分析

武漢市政府，是指武漢及其周邊地區(qū)的八個(gè)城市，包括黃石、黃州、黃疸、孝義、咸寧、桃仙河和天門，也被稱為“1.8”市中心。武漢城市圈于2007年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱‘兩型社會’)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。這無疑是我國全面建設(shè)小康社會,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大舉措。近年來,武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展,城市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、區(qū)域市場一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化等區(qū)域一體化發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn),對全省的帶動輻射作用日益增強(qiáng)。武漢城市圈不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域,也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。武漢城市圈在促進(jìn)中部崛起、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的示范作用將隨著“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革的不斷深入而日益顯現(xiàn)。教育與社會的關(guān)系表明:教育的發(fā)展受社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等因素的制約;同時(shí)教育具有維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承和創(chuàng)新文化以及優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等功能。區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化理所當(dāng)然的應(yīng)該包括區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的一體化。為此,教育部與湖北省于2008年8月在武漢簽定了“武漢城市圈教育綜合改革國家實(shí)驗(yàn)區(qū)”的合作協(xié)定,旨在探索教育管理新體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機(jī)制和科學(xué)發(fā)展新模式,為實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)提供人才保障和智力支撐,為全國教育改革發(fā)展提供依據(jù)。發(fā)揮武漢城市圈內(nèi)現(xiàn)有高校教育資源的作用以提高其使用效益,是建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然要求。文章試圖以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo),以武漢城市圈內(nèi)高等教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點(diǎn),在對武漢城市圈高等學(xué)校資源分布的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,從轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制和完善機(jī)制等方面探索構(gòu)建武漢城市圈高等學(xué)校教育資源的共享平臺,更好地發(fā)揮高等教育在推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)中的“動力站”和“加速器”作用。1推動了高等教育的改革經(jīng)過“十五”期間的改革和推進(jìn),武漢城市圈高等教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。始于1999年的高校擴(kuò)招,也使高等教育實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的歷史性轉(zhuǎn)變,高等教育毛入學(xué)率由2000年的14%提高到2005年的24.6%。武漢城市圈高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件均居湖北省的前列。從下面的一組表格中,我們可以清楚地了解到武漢城市圈高校教育資源分布的現(xiàn)狀。1.1圈內(nèi)各類高等院校湖北省共計(jì)有高等院校131所,其中武漢城市圈有103所,占湖北省高等院校的78.6%。同時(shí),武漢地區(qū)擁有中央和地方高等學(xué)校87所,分別占武漢城市圈高校總數(shù)的84.5%和湖北省高?？倲?shù)的66.4%。從學(xué)校層次來看,武漢城市圈內(nèi)有中央所屬院校8所,占湖北省同類院?？倲?shù)的100.0%;地方院校18所,占湖北省同類院?？倲?shù)的62.1%;獨(dú)立學(xué)院、分校37所,占湖北省同類院?？倲?shù)的82.2%;職業(yè)技術(shù)學(xué)院40所,占湖北省同類院校的81.6%。從武漢市來說,中央所屬高校8所,占城市圈和湖北省同類高校總校的100.0%;地方高校13所,分別占城市圈和湖北省同類高?？倲?shù)的72.2%和44.8%;獨(dú)立學(xué)院、分校35所,分別占城市圈和湖北省同類學(xué)?？倲?shù)的94.6%和77.8%;職業(yè)技術(shù)學(xué)院31所,分別占城市圈和湖北省同類高校總數(shù)的77.5%和63.3%。另外,黃石和黃岡分別擁有4所高校,孝感擁有3所高校,咸寧擁有2所高校,鄂州、仙桃、潛江分別擁有1所高校,天門市高等院校數(shù)為零(見表1)。1.2生學(xué)生元分類:專業(yè)生長量為97.表2顯示武漢城市圈各級高等教育學(xué)生人數(shù)。截止2006年,湖北省高等院校在校學(xué)生數(shù)量總計(jì)1166010人,其中武漢城市圈高等院校在校學(xué)生數(shù)量總計(jì)958786人,占湖北省高等院校在校學(xué)生人數(shù)的82.2%。從在校生分類來看,武漢城市圈有研究生72005人,占湖北省同類在校生人數(shù)的97.7%;本科生467319人,占湖北省同類在校生人數(shù)的82.4%;專科生419462人,占湖北省同類在校生人數(shù)的79.9%。再看武漢市,在漢高等院校在校生總計(jì)835274人,分別占城市圈和湖北省在校生總數(shù)的87.2%和71.6%;研究生人數(shù)72005人,分別占城市圈和湖北省同類在校生人數(shù)的100.0%和97.7%;本科生420528人,分別占城市圈和湖北省同類在校生人數(shù)的90.0%和74.2%;專科生343741人,分別占城市圈和湖北省同類在校生人數(shù)的82.1%、65.4%。1.3專任教師的職稱量由表3可知,武漢城市圈高校有專任教師52531人,占湖北省高校專任教師的80.6%。其中正高級職稱6512人,占湖北省高校專任教師正高職稱總數(shù)的88.3%;副高級職稱15704人,占湖北省專任教師副高職稱總數(shù)的的80.0%;中級職稱的16394人,占湖北省專任教師中級職稱總數(shù)的79.6%;具有初級職稱的9958人,占湖北省專任教師初級職稱總數(shù)的82.7%。再來看武漢市擁有師資的情況。武漢市有專任教師45233人,分別占城市圈和湖北省高校專任教師的86.1%和69.4%。其中正高職稱6178人,分別占城市圈和湖北省高校專任教師正高職稱總數(shù)的94.9%和83.8%;副高級職稱13846人,分別占城市圈和湖北省專任教師副高職稱總數(shù)的88.2%和70.6%;中級職稱13807人,占分別占城市圈和湖北省專任教師中級職稱總數(shù)的84.2%和67.1%;初級職稱7815人,分別占城市圈和湖北省專任教師初級職稱總數(shù)的78.5%和64.9%。武漢城市圈內(nèi)各市擁有副高以上職稱教師數(shù)量排序?yàn)?武漢第一、黃石第二、黃岡第三、咸寧第四、孝感第五、仙桃第六、鄂州第七、潛江第八。1.4企業(yè)資源整合城市圈高校擁有固定資產(chǎn)額3487742萬元,占湖北省高校固定資產(chǎn)的82.5%;城市圈高校產(chǎn)權(quán)占地面積67171285萬平方米,占湖北省高校產(chǎn)權(quán)面積的80.1%;擁有圖書資料6332萬冊,占湖北省的80.1%;計(jì)算機(jī)196585臺,占湖北省的82.1%;教職工數(shù)為110141,占湖北省的96.2%;專任教師52531人,占湖北省的80.6%(見表4)。若按城市圈內(nèi)各市擁有各類教育資源按數(shù)量的多少排序,則可以形成表5。表5可以從一個(gè)側(cè)面反映出城市圈內(nèi)各市的綜合辦學(xué)實(shí)力,從強(qiáng)到弱的順序是:武漢遙遙領(lǐng)先位居第一,黃岡、黃石并列第二,咸寧第四,孝感第五,鄂州第六,仙桃第七,潛江第八。1.5城市圈和湖北省的關(guān)鍵點(diǎn)及品牌專業(yè)構(gòu)成文中,我們把碩士、博士學(xué)位點(diǎn),院士,國家、省級重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,省級品牌專業(yè)和精品課程定義為高校優(yōu)質(zhì)教育資源。從表6和表7可以看出,湖北省的絕大部分高校優(yōu)質(zhì)教育資源都集中在武漢城市圈內(nèi),而武漢城市圈的高校優(yōu)勢資源又都集中在武漢市。武漢地區(qū)高校擁有碩士點(diǎn)964個(gè),分別占城市圈和湖北省碩士點(diǎn)總數(shù)的99.6%和92.4%;擁有博士點(diǎn)551個(gè),分別占城市圈和湖北省博士點(diǎn)總數(shù)的100.0%和99.5%;擁有博士后流動站67個(gè),分別占城市圈和湖北省博士后流動站總數(shù)的100.0%和100.0%;擁有院士33位,分別占城市圈和湖北省院士總數(shù)的100.0%和71.7%;擁有國家重點(diǎn)學(xué)科21個(gè),分別占城市圈和湖北省國家重點(diǎn)學(xué)科總數(shù)的100.0%和100.0%;擁有省級重點(diǎn)學(xué)科183個(gè),分別占城市圈和湖北省省級重點(diǎn)學(xué)科總數(shù)的99.5%和88.4%;擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室28個(gè),分別占城市圈和湖北省國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的100.0%和93.3%;擁有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51個(gè),分別占城市圈和湖北省省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的100.0%和73.9%;擁有省級品牌專業(yè)84個(gè),分別占城市圈和湖北省品牌專業(yè)總數(shù)的89.4%和72.4%;擁有省級精品課程345門,分別占城市圈和湖北省精品課程總數(shù)的92.7%和85.6%。2結(jié)合武漢市高等教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)的資源分布2.1復(fù)合高等教育資源從數(shù)量上看,武漢城市圈高校教育資源的擁有量在全省是首屈一指的。武漢城市圈內(nèi)高校數(shù)量占湖北省高等院?？倲?shù)的78.6%,并且中央所屬8所院校全部集中在武漢城市圈內(nèi);城市圈高校擁有固定資產(chǎn)額占湖北省高校固定資產(chǎn)總數(shù)的82.5%;城市圈高校產(chǎn)權(quán)占地面積占湖北省高校產(chǎn)權(quán)面積的80.1%;城市圈高校擁有的圖書資料占湖北省高校圖書資料總數(shù)的80.1%;擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)占湖北省高校計(jì)算機(jī)總數(shù)的82.1%;城市圈高校教職工數(shù)占湖北省高校教職工總數(shù)的96.2%;城市圈高校專任教師數(shù)占湖北省高校專任教師總數(shù)的80.6%。不僅如此,武漢城市圈高等院校在校學(xué)生數(shù)量占湖北省高等院校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的82.2%。其中研究生占湖北省同類在校生總?cè)藬?shù)的97.7%;本科生占湖北省同類在校生總?cè)藬?shù)的82.4%;?？粕己笔⊥愒谛Ｉ?cè)藬?shù)的79.9%。從質(zhì)量上來說,武漢城市圈集中了全省的優(yōu)質(zhì)高等教育資源。武漢城市圈高校擁有的院士數(shù)量,占湖北省院士總數(shù)的71.7%;擁有的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)數(shù),分別占湖北省博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)總數(shù)的99.5%和92.8%,并且湖北省的67個(gè)博士后流動站全部落戶在城市圈內(nèi)。武漢城市圈高校擁有的國家重點(diǎn)學(xué)科和省級重點(diǎn)學(xué)科分別占全省國家重點(diǎn)學(xué)科和省級重點(diǎn)學(xué)科總數(shù)的100.0%和88.9%;擁有的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別占全省國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的93.3%和73.9%;擁有的省級品牌專業(yè)和精品課程數(shù)量分別是湖北省品牌專業(yè)和精品課程總數(shù)的81.0%和92.3%2.2優(yōu)質(zhì)教育資源集聚,現(xiàn)場大量高校在城一是教育資源分布的不均衡性。從地域分布來看,城市圈內(nèi)的高等學(xué)校大多數(shù)都集中在武漢市,其他8個(gè)城市的高校數(shù)量很少,即使有零星的幾所高校也均以單科性學(xué)院和職業(yè)技術(shù)教育為主,沒有一所綜合性大學(xué)。從高校教育資源的占有率來看,湖北省高校教育資源有80%以上集中在武漢城市圈,而城市圈內(nèi)高校教育資源又有80%以上集中在武漢市。武漢地區(qū)高校的固定資產(chǎn)額、學(xué)校產(chǎn)權(quán)面積、擁有的圖書資料、計(jì)算機(jī)臺數(shù)、教職工數(shù)和專任教師數(shù)分別占城市圈的89.1%、84.1%、86.9%、89.2%、90.3%和86.1%,遙遙領(lǐng)先于其他8市。在優(yōu)質(zhì)教育資源的占有上,武漢市也是城市圈的排頭兵。武漢地區(qū)高校擁有的院士數(shù)量占城市圈的100.0%;博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)數(shù)分別占城市圈的100.0%和99.6%;國家重點(diǎn)學(xué)科和省級重點(diǎn)學(xué)科數(shù)分別占城市圈的100.0%和99.5%;國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)分別占城市圈的100.0%和100.0%;省級品牌專業(yè)和精品課程數(shù)量分別占城市圈的89.4%和92.7%。城市圈內(nèi)高校教育資源在武漢市的高度集聚是教育發(fā)展不平衡的突出表現(xiàn);教育資源的高度集聚性又進(jìn)一步加劇了區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展的不平衡。二是重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。我國高等教育已步入大眾化的今天,對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的向往和需求已成為廣大考生和家長在填報(bào)高考志愿時(shí)的重要依據(jù)。各高校為提高自身在生源大戰(zhàn)中的競爭力,也不遺余力地充實(shí)和豐富優(yōu)質(zhì)教育資源。因此,不顧學(xué)校客觀實(shí)際,在校園建設(shè)、教學(xué)儀器購置、師資引進(jìn)和課程設(shè)置等方面盲目貪大求全的情況時(shí)有發(fā)生。三是使用效益不高。由于缺乏高校教育資源共有共享的機(jī)制和平臺,導(dǎo)致武漢市的高校教育資源只能為本校所用,城市圈內(nèi)武漢地區(qū)高校之間、武漢地區(qū)高校和其他8城市高校之間在教育資源上基本處于“各人自掃門前雪,哪管他人瓦上霜”的狀態(tài)。一方面是教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的緊缺,另一方面是大量的優(yōu)質(zhì)教育資源閑置,武漢城市圈內(nèi)的高校教育資源緊缺與浪費(fèi)并存的問題是十分突出的。2.3武漢城市圈高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求分析(1)從歷史和社會原因來看,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的高校教育資源分配方式的必然產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,高等教育資源的公有性和緊缺性決定了其分配權(quán)必須緊緊地掌握在各級政府和教育行政管理部門手中。自新中國成立起到上世紀(jì)九十年代中期,我國實(shí)行的是國家集中計(jì)劃、中央政府各部委和省級政府分別投資辦學(xué)和直接管理的高等教育管理體制。這種條塊分割的高等教育管理體制使高校教育資源深深地打下了部門所有、地方所有和學(xué)校所有的烙印,制約著高校教育資源的共享。(2)從目前高校的實(shí)際情況來看,高等學(xué)校還沒有成為真正的市場主體。盡管《中華人民共和國高等教育法》對高校的辦學(xué)自主權(quán)已作出了明確的規(guī)定,如:制定招生方案,自主調(diào)節(jié)系科招生比例;自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè);自主制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動;自主開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)等。但現(xiàn)實(shí)的情況是,國家和各級教育行政管理部門對高等學(xué)校統(tǒng)得過多,管得太死。使高等學(xué)校淪為政府部門的附庸。高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)沒有得到全面實(shí)現(xiàn),各高校之間尤其是不同隸屬關(guān)系高校之間自主地進(jìn)行教育資源共享難以開展。(3)缺乏資源共享的觀念。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思想觀念的束縛,高等學(xué)校還沒有建立起利用外校資源的概念。其實(shí)各個(gè)高校都非常清楚資源共享是節(jié)省經(jīng)費(fèi)和節(jié)約資源的最好方法。但涉及到把自己的優(yōu)勢資源尤其是本校的核心資源拿來給其他學(xué)校共享時(shí),就顯得很猶豫。所以造成了各個(gè)高校對他校的資源很感興趣,卻不太愿意把自己的資源拿出共享。這樣一來,很大一部分高校仍處于“閉關(guān)鎖?！钡臓顟B(tài)。(4)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。雖然武漢城市圈高等教育資源非常豐富,但由于這些高校隸屬于不同的主管部門而其教育資源分別隸屬于不同的管理部門。導(dǎo)致高校教育資源的分布和使用只能是“各校為政”。從區(qū)域高等教育發(fā)展的角度來看,城市圈內(nèi)各高校在規(guī)模、類型、層次方面存在著明顯的差異,因此對教學(xué)資源共享的需求以及由此獲得的利益也各不相同。所以,從客觀上來看,目前急需有一個(gè)科學(xué)有效的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各類高校在教育資源方面的不同需求。3實(shí)現(xiàn)武漢周邊高校教育資源共享的對策和建議3.1進(jìn)一步破除思想上的障礙,主要有四個(gè)轉(zhuǎn)變思想是行動的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)武漢城市圈高校教育資源共享,首要的任務(wù)就是要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)思維方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即:一是由傳統(tǒng)的思維方式向現(xiàn)代思維方式的轉(zhuǎn)變;二是由封閉型思維方式向開放型思維方式的轉(zhuǎn)變;三是由狹隘排斥型思維方式向包容型思維方式的轉(zhuǎn)變;四是由官本位的思維方式向人本位的思維方式轉(zhuǎn)變。對城市圈內(nèi)的各級政府和教育行政管理部門而言,要進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“官本位”思想,樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念;破除“各自為政、畫地為牢”的自我封閉思想,樹立“開放、包容”觀念。對城市圈內(nèi)的各高校而言,要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“等、靠、要”的依賴思想,樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭、時(shí)間、效益等觀念;破除“貪大求全”的落后思想,樹立“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”等時(shí)代觀念。3.2明確國有企業(yè)行使政府職能,構(gòu)建武漢城市圈高校教育資源共享同盟聯(lián)盟武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的良好態(tài)勢,已為該區(qū)域高校教育資源共享奠定了較好的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。但現(xiàn)行的高等學(xué)校管理體制已成為高校之間實(shí)現(xiàn)教育資源共享的體制性障礙。因此,破除行政壁壘,創(chuàng)新管理體制是實(shí)現(xiàn)城市圈高校教育資源共享的前提。(1)要打破城市圈內(nèi)各市現(xiàn)有的行政區(qū)劃,從城市圈整體的角度來思考和謀劃高校教育資源的配置和使用問題。促進(jìn)城市圈高等教育由“行政區(qū)教育”向“城市圈教育”的轉(zhuǎn)變。(2)進(jìn)一步理順政府及教育行政管理部門與高等學(xué)校之間的關(guān)系,確立高等學(xué)校的市場主體地位。我國高等學(xué)校管理體制改革的主要目標(biāo)是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度,使高校真正走上面向社會依法自主辦學(xué)、自我約束、自我完善的發(fā)展道路。因此,各級政府和教育行政部門對高校的管理要從微觀的具體的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到宏觀的政策性的引導(dǎo)和服務(wù)上來。要學(xué)會運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場機(jī)制這兩種不同管理方式來配置高校教育資源。凡屬市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,比如招生、就業(yè)、專業(yè)及課程設(shè)置等,應(yīng)還權(quán)于高校自身,充分而恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用并發(fā)揮市場機(jī)制的作用,同時(shí)政府要規(guī)范其市場運(yùn)作行為。凡屬政府調(diào)控的領(lǐng)域,比如辦學(xué)方向、特殊專業(yè)人才的培養(yǎng)、文化貢獻(xiàn)等,則要強(qiáng)化政府的行政管理職能。具體到湖北省而言,省級政府和教育行政管理部門對武漢城市圈高校管理方式,要由高度計(jì)劃和行政審批,轉(zhuǎn)向規(guī)范市場、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)以及各種間接調(diào)控手段上來。(3)打破目前存在于9個(gè)城市之間因行政區(qū)劃所形成的管理體制障礙,建立以政府為主導(dǎo)、高校為主體、社會積極參與的城市圈高校教育資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——高校教育資源共享同盟。該機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想是:在各高校平等、自愿的原則下,通過管理和協(xié)調(diào)來加強(qiáng)對高校教育資源共享的統(tǒng)籌規(guī)劃,使武漢城市圈的高等教育資源發(fā)揮最大效益。組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)該具有廣泛的代表性,除了政府、高校及教育管理相關(guān)部門的代表以外,還應(yīng)包括社區(qū)、企事業(yè)單位、專業(yè)團(tuán)體、社會捐贈者的代表,這樣可以大大加強(qiáng)社會各部門對教育資源共享的發(fā)言權(quán)和影響力。同時(shí)還可以在更大的范圍內(nèi)推動教育資源的社會共享,促進(jìn)教育和社會、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的聯(lián)系和結(jié)合。該機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是以服務(wù)和協(xié)調(diào)為目的的非贏利的社會中介機(jī)構(gòu)。它是聯(lián)系政府及教育行政部門和各級各類高校的紐帶,也是整合高校資源和社會資源的一個(gè)平臺。特別需要強(qiáng)調(diào)的是該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式。高校教育資源共享同盟作為一種協(xié)調(diào)性的服務(wù)機(jī)構(gòu),在管理體制上要明顯不同于教育行政管理機(jī)關(guān)和高校內(nèi)部行政管理體制。首先,共享同盟與服務(wù)對象之間是多邊合作的伙伴關(guān)系,而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;其次,共享同盟的管理活動以維護(hù)合作各方的利益為基礎(chǔ),它立足于參與合作高校的總體利益和長遠(yuǎn)利益,并且完全尊重合作各方的真實(shí)意愿。它既可以傳達(dá)政府和教育行政部門對資源共享的政策扶持,并通過這個(gè)平臺實(shí)現(xiàn)其對各種資源的綜合管理和為各參與高校提供資源共享的服務(wù);同時(shí)也可以為參與其中的各合作高校提供教育資源信息,以滿足其對不同教育資源的需求;即使社會合作方也可以從此機(jī)構(gòu)里獲得教育資源和教育技術(shù)等多方支持。更為重要的一點(diǎn)是,此機(jī)構(gòu)還可以從武漢城市圈高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)出發(fā),對各高校的教育資源需求和配置作出整體規(guī)劃以及提出購置建議,避免高校教育資源的重復(fù)建設(shè),從而提高高校有限教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。該機(jī)構(gòu)的工作流程:第一,應(yīng)制定組織章程。該章程是高校教育資源共享同盟的行動綱領(lǐng)。在章程中,對該機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、加盟成員的權(quán)利和義務(wù)以及機(jī)構(gòu)與政府及社會的關(guān)系都要進(jìn)行明確的規(guī)定。第二,是共享同盟與參與方簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議是高校教育資源共享同盟開展工作的基礎(chǔ)和平臺。第三,是信息服務(wù)。共享同盟按合作協(xié)議定期向加盟成員提供有關(guān)高校教育資源共享的最新供需信息。第四,共享平臺的技術(shù)支持與管理。第五,對有償共享項(xiàng)目的監(jiān)管。3.3完善共享機(jī)制,組建共享平臺要實(shí)現(xiàn)武漢城市圈高校教育資源共享,除了組建協(xié)調(diào)性的組織機(jī)構(gòu)——高校教育資源共享同盟以外,還需要有完善的工作機(jī)制和共享平臺,它們由以下內(nèi)容組成。3.3.1優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市圈高校共享網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)和系統(tǒng)不僅更便利,而且更節(jié)約成本。高等教育資源共享平臺以網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)精品課程、優(yōu)秀教材、圖書資料及文獻(xiàn)等教學(xué)資源的共享。首先,在高校教育資源共享同盟的網(wǎng)絡(luò)平臺上建立開放性的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享與教學(xué)管理的系統(tǒng),把城市圈內(nèi)高校的所有精品課程和優(yōu)秀教材放在網(wǎng)站上,使不同地域的高校教師和學(xué)生都能直接從網(wǎng)絡(luò)平臺共享中受益。因此,優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)與共享是城市圈高校教育資源共享最基本的內(nèi)容和方式。其次是圖書館的資源共享。為改變目前城市圈內(nèi)各高校的圖書館和電子資源只供本校校園網(wǎng)用戶使用的狀況,建議在對城市圈內(nèi)各校圖書館書籍進(jìn)行分類整理和統(tǒng)一采編目錄的基礎(chǔ)上,在高校教育資源共享同盟的網(wǎng)絡(luò)平臺上建立圖書資料和文獻(xiàn)的共享系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)加盟高校的圖書館之間、圖書館與各院系資料室之間的“通借通閱通還”。第三,以高校教育資源共享同盟的網(wǎng)絡(luò)平臺為依托,加強(qiáng)高校與其他教育機(jī)構(gòu)、政府部門、省圖書館、博物館、藝術(shù)館等聯(lián)系,為高校充分利用社會各類教育資源和發(fā)揮高校在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中的重要作用提供有利支持。3.3.2強(qiáng)化高校資源共享的平臺支撐目前城市圈內(nèi)國家和湖北省兩級重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及與這些重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相配套的大型、貴重儀器設(shè)備都高度集中在武漢地區(qū)高校。為了使城市圈內(nèi)高校尤其是地處地市州的高校能有機(jī)會共享這些優(yōu)質(zhì)教育資源,提高大型和貴重儀器設(shè)備的使用率,建議以武漢城市圈高校資源共享同盟的網(wǎng)絡(luò)平臺為依托,建立儀器設(shè)備共享系統(tǒng)。由于儀器設(shè)備在共享的過程中存在著器材的消耗和設(shè)備的折舊等特殊性,儀器設(shè)備的所有方可以根據(jù)簽訂的共享協(xié)議向儀器設(shè)備的使用方收取合理費(fèi)用予以補(bǔ)償。不僅如此,高校資源共享同盟還可以以儀器設(shè)備共享系統(tǒng)為平臺,為今后武漢城市圈高校新添大型和貴重的儀器設(shè)備提供信息和協(xié)調(diào)服務(wù),從而避免重復(fù)購置的情況發(fā)生。即便是有共同需求的高校,也可以通過聯(lián)合購買和共有共享來節(jié)約資金。3.3.3成立高校師資中心教師尤其是優(yōu)秀教師跨校兼課是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)