法治政府建設(shè)實(shí)施綱要講稿

加快建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖解讀《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》2016.10.31

目錄Contents1背景與意義2特點(diǎn)與創(chuàng)新3目標(biāo)與內(nèi)容4落實(shí)與實(shí)踐01《綱要》的制定背景與意義《綱要》的制定背景全面建成小康社會(huì)法治政府基本建成

全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在全面，重點(diǎn)在小康。就“全面”而言，不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明的小康，而且要實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和公平正義的小康；就“小康”而言，既包括人民群眾物質(zhì)生活比較殷實(shí)，又包括法治政府基本建成。2020年法治政府基本建成，是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)確立的全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求。20042007201020122015《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》十八大確定全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一是“法治政府基本建成”十七大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一是“法治政府建設(shè)取得新成效”《綱要》的制定背景《綱要》的重要意義意義之一是今后幾年加快建設(shè)法治政府的奮斗宣言宣言綱領(lǐng)承諾意義之二是新時(shí)期下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)意義之三是黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾02《綱要》的特點(diǎn)與創(chuàng)新《綱要》的特點(diǎn)與創(chuàng)新特點(diǎn)一創(chuàng)新一創(chuàng)新二特點(diǎn)二01030402特點(diǎn)一發(fā)文形式不同以往。特點(diǎn)二發(fā)文對(duì)象不同以往。創(chuàng)新一提出新要求。首次提出法治政府建設(shè)的六目標(biāo)與七標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新二規(guī)定新舉措。如權(quán)力清單，同時(shí)注重細(xì)化、量化、具體化。03《綱要》提出的目標(biāo)與主要內(nèi)容建設(shè)法治政府的目標(biāo)職能科學(xué)正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府權(quán)力的范圍和邊界權(quán)責(zé)法定推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，推進(jìn)政府的機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化執(zhí)法嚴(yán)明堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，推動(dòng)執(zhí)法主體按照法律規(guī)定全面履行職能，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為公正公開(kāi)推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高執(zhí)法公正與透明，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公信力廉潔高效強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕權(quán)力濫用、以權(quán)謀私守法誠(chéng)信行政機(jī)關(guān)帶頭遵守法律，講求誠(chéng)信，為全社會(huì)當(dāng)表率，作示范法治政府六目標(biāo)《綱要》主要內(nèi)容政府職能依法全面履行行政決策科學(xué)民主合法行政權(quán)力制約監(jiān)督法治思維能力普遍提高依法行政制度體系完備行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范工作文明社會(huì)矛盾糾紛有效化解04我局貫徹落實(shí)《綱要》的重點(diǎn)工作我局貫徹落實(shí)《綱要》的重點(diǎn)工作明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。建立重大決策合法性審查機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論環(huán)節(jié)。完善行政執(zhí)法程序，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，做好崗位梳理，推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)和處置疑難案件、群體性事件能力，加強(qiáng)服務(wù)與責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑解決矛盾糾紛。樹(shù)立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。注重通過(guò)實(shí)踐提高法治思維和依法行政能力，形成辦