關于基層武裝建設工作的調(diào)研報告3篇

根據(jù)主題教育有關規(guī)定，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設狀況進行了實地調(diào)研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要構成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調(diào)節(jié)的一種重要環(huán)節(jié)。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經(jīng)濟體制改革的不停深化，基層武裝部建設也面臨著許多新狀況、新問題，需要認真研究解決。一、現(xiàn)在基層武裝部建設存在的突出問題近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質(zhì)量建設方面即使獲得了某些成績，但按照現(xiàn)在強軍思想的規(guī)定來衡量，還不同程度存在某些問題，通過這次調(diào)研，歸納起來重要有下列幾個方面：(一)基層武裝工作開展不容易。應當說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長久處在和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不停進一步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和重要精力越來越集中在經(jīng)濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經(jīng)濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，造成武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日?；巨k公。由于經(jīng)費投入局限性，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完畢一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間局限性，偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問題。尚有的基層武裝部長認為在經(jīng)費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力局限性，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。尚有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的含糊認識。凡此種種，造成了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的貫徹不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完畢。(二)從事專武干部的人員不合理。一是現(xiàn)行管理體制不順?；鶎游溲b部實施的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制造成區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能較好地貫徹到位。二是專武干部進出渠道不暢。首先，諸多有特長、適合做武裝工作人員的進不來;另首先，基層武裝部人員的工作性質(zhì)規(guī)定其年紀不能偏大，達成一定年紀就需要適宜的調(diào)節(jié)交流。但現(xiàn)在鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年紀偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很數(shù)年，工作缺少創(chuàng)新，在現(xiàn)在新的形勢下，仍然是憑經(jīng)驗辦事，工作主動性不高，工作原則減少。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年紀太大，由于農(nóng)村中現(xiàn)狀多為老人和小朋友，無適合的年青人來接替。(三)基層人武工作貫徹不到位。隨著經(jīng)濟體制改革的不停深化和國家工作重心的轉移，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識局限性，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分派其它兼職工作。據(jù)調(diào)查理解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長久性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在：一是日常工作忙于應付。從調(diào)研狀況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，某些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目的考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體貫徹的少，事實上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于貫徹了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓貫徹，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網(wǎng)上整組現(xiàn)象，有的把符合年紀條件的，在網(wǎng)上進行整組一網(wǎng)搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編構成果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零碎打工人員和部分機關人員構成,現(xiàn)在多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急狀況,隊伍很難在短時間內(nèi)集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子能夠,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。(四)專武干部能力素質(zhì)不夠高。有關文獻對鎮(zhèn)、街道武裝部設立和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和規(guī)定，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按原則任用，不符合規(guī)定規(guī)定的現(xiàn)狀普遍存在，造成專武干部的業(yè)務素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀規(guī)定相差甚遠。究其因素：一是先天局限性?，F(xiàn)在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經(jīng)歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不同，專業(yè)規(guī)定也不同，大多數(shù)缺少有關專業(yè)知識。二是培訓不夠。從理解的狀況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經(jīng)費有限，培訓辦法也比較單一，效果也不明顯。二、產(chǎn)生問題的重要因素(一)鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文獻規(guī)定，基層武裝部普通只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完畢好份內(nèi)的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完畢好鎮(zhèn)、街道安排的其它工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完畢好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內(nèi)部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和慌忙，因此，在完畢上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質(zhì)量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。(二)鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺少落腳點?，F(xiàn)在農(nóng)村外出務工人員較多，農(nóng)村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地公司工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型公司，有大型公司的，又單獨設立了公司武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些因素造成民兵編組編實難?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難確保抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。(三)工作職責認識含糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作終究如何搞才干符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體貫徹上也就不可能到位?；鶎尤宋涔ぷ髦匾暀C關內(nèi)部建設多，研究民兵和國防建設少;對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。各街道黨工委、鎮(zhèn)黨委，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關部門：為充足發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，近期，區(qū)政協(xié)構成調(diào)研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展狀況進行了專項調(diào)研，在找準存在的突出困難和問題的基礎上，有針對性地提出了意見和建議，對推動全區(qū)武裝工作創(chuàng)新提高起到了主動作用。區(qū)委書記張志華同志審視后作了重要批示：“以兩辦通報的形式發(fā)各街道鎮(zhèn)重要負責同志?！爆F(xiàn)將《報告》轉發(fā)給你們，但愿立足各自實際，認真研究，進一步分析，找準存在的問題，制訂切實可行的方法，并認真抓好貫徹，特別要抓好武裝工作基礎設施建設，加強專武干部的選拔配備和培訓，不停提高各街道鎮(zhèn)專武干部的專業(yè)軍事素養(yǎng)和組織民兵開展活動的能力，努力開創(chuàng)我區(qū)武裝工作新局面,為加緊推動經(jīng)濟文化強區(qū)建設做出新的更大奉獻附：1、有關全區(qū)基層武裝工作的調(diào)研報告2、各街道鎮(zhèn)專武干部配備狀況一覽表3、各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設狀況一覽表附件1：有關全區(qū)基層武裝工作的調(diào)研報告泰山區(qū)政協(xié)辦公室為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委規(guī)定，區(qū)政協(xié)近期構成調(diào)研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展狀況進行了專項調(diào)研。本次活動采用聽報告、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了進一步調(diào)研?，F(xiàn)將具體狀況報告以下：一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的重要特點1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部主動會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎(《各街道鎮(zhèn)專武干部配備狀況一覽表》附后)。2、基礎設施建設逐步規(guī)范。截至現(xiàn)在，除財源街道外，其它街道鎮(zhèn)武裝部按照《基層武裝部建設原則》的規(guī)定，投入資金，統(tǒng)一原則，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一制作安裝了圖版資料和各項制度職責;配齊了電腦、資料櫥等辦公用品及有關辦公設施;配備了防汛、防火、救災、巡邏等應急戰(zhàn)備物資器材，基本建成了“三室一庫”(辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫)，為基層武裝部開展活動奠定了物質(zhì)基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范(《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設狀況一覽表》附后)。3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時肩負的工作任務和完畢急難險重任務的需要，在主動參加上級軍事機關組織的多個訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，含有了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地區(qū)特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，主動參加治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動;制訂優(yōu)惠政策，激勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內(nèi)涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。二、存在問題1、個別專武干部業(yè)務素質(zhì)有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業(yè)干部或退役軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經(jīng)濟條件下，基干民兵參加主動性不高，人員難集中，時間難貫徹，活動難開展，經(jīng)費難保障，效果難確保等實際狀況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，重要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內(nèi)容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。3、基礎設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內(nèi)容不規(guī)范的問題。另外，用于寄存征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退役軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。三、幾點建議1、加強專武干部培訓。繼續(xù)加強專武干部的選拔配備和培訓，不停提高各街道鎮(zhèn)專武干部的專業(yè)軍事素養(yǎng)和組織民兵開展活動的能力。區(qū)委黨校能夠把專武干部教育培訓，納入全區(qū)干部培訓計劃，統(tǒng)一安排，科學組織。在干部培訓中，適時增加國防教育和軍事常識的內(nèi)容，增強干部的國防觀念。專武干部要不停加強業(yè)務學習，主動參加軍事培訓，努力增強綜合協(xié)調(diào)能力，提高整體素質(zhì)，做到武裝工作與中心工作相結合，兩不誤，兩增進。另外，在任命和調(diào)節(jié)專武干部的過程中，要注重參考干部的專業(yè)軍事素質(zhì)，各有關方面要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，確保工作的銜接和有序開展。2、找準結合點，豐富活動內(nèi)容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內(nèi)容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，能夠根據(jù)本身實際，與經(jīng)濟文化建設的中心親密結合，與群眾關心關注的問題親密結合，與急難險重的工作任務親密結合，加大與轄區(qū)內(nèi)機關、社區(qū)、公司、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內(nèi)容和形式，發(fā)揮民兵在經(jīng)濟社會建設中的模范作用，在完畢急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。3、高度重視，提高基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提高基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不停強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關規(guī)定和原則，結合實際，提高原則，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不停提高基本設施建設水平。4、加強指導，推動基層武裝工作實現(xiàn)新發(fā)展。區(qū)人武部要適時組織專武干部開展崗前培訓，并經(jīng)常性組織短期專業(yè)培訓，全方面提高專武干部的業(yè)務能力和工作水平，為做好基層武裝工作奠定基礎。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，協(xié)助基層按規(guī)定配備和規(guī)范完善各項建設內(nèi)容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的規(guī)定，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達成省軍區(qū)規(guī)定規(guī)定的目的奠定堅實基礎。根據(jù)主題教育有關規(guī)定，近期，我到部分鎮(zhèn)街及村居對基層武裝建設狀況進行了實地調(diào)研?；鶎游溲b部是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要構成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰(zhàn)略調(diào)節(jié)的一種重要環(huán)節(jié)。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經(jīng)濟體制改革的不停深化，基層武裝部建設也面臨著許多新狀況、新問題，需要認真研究解決。一、現(xiàn)在基層武裝部建設存在的突出問題近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質(zhì)量建設方面即使獲得了某些成績，但按照現(xiàn)在強軍思想的規(guī)定來衡量，還不同程度存在某些問題，通過這次調(diào)研，歸納起來重要有下列幾個方面：(一)基層武裝工作開展不容易。應當說，從黨中央、國務院、中央軍委到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長久處在和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不停進一步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和重要精力越來越集中在經(jīng)濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經(jīng)濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，造成武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日常基本辦公。由于經(jīng)費投入局限性，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完畢一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間局限性，偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問題。尚有的基層武裝部長認為在經(jīng)費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力局限性，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。尚有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的含糊認識。凡此種種，造成了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的貫徹不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完畢。(二)從事專武干部的人員不合理。一是現(xiàn)行管理體制不順?；鶎游溲b部實施的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制造成區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能較好地貫徹到位。二是專武干部進出渠道不暢。首先，諸多有特長、適合做武裝工作人員的進不來;另首先，基層武裝部人員的工作性質(zhì)規(guī)定其年紀不能偏大，達成一定年紀就需要適宜的調(diào)節(jié)交流。但現(xiàn)在鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年紀偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很數(shù)年，工作缺少創(chuàng)新，在現(xiàn)在新的形勢下，仍然是憑經(jīng)驗辦事，工作主動性不高，工作原則減少。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年紀太大，由于農(nóng)村中現(xiàn)狀多為老人和小朋友，無適合的年青人來接替。(三)基層人武工作貫徹不到位。隨著經(jīng)濟體制改革的不停深化和國家工作重心的轉移，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識局限性，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分派其它兼職工作。據(jù)調(diào)查理解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長久性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在：一是日常工作忙于應付。從調(diào)研狀況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，某些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目的考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體貫徹的少，事實上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于貫徹了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓貫徹，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網(wǎng)上整組現(xiàn)象，有的把符合年紀條件的，在網(wǎng)上進行整組一網(wǎng)搞定;有的甚至閉門造車，沒有結合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編構成果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零碎打工人員和部分機關人員構成,現(xiàn)在多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急狀況,隊伍很難在短時間內(nèi)集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子能夠,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。(四)專武干部能力素質(zhì)不夠高。有關文獻對鎮(zhèn)、街道武裝部設立和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和規(guī)定，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按原則任用，不符合規(guī)定規(guī)定的現(xiàn)狀普遍存在，造成專武干部的業(yè)務素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀規(guī)定相差甚遠。究其因素：一是先天局限性。現(xiàn)在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經(jīng)歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不同，專業(yè)規(guī)定也不同，大多數(shù)缺少有關專業(yè)知識。二是培訓不夠。從理解的狀況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經(jīng)費有限，培訓辦法也比較單一，效果也不明顯。二、產(chǎn)生問題的重要因素(一)鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文獻規(guī)定，基層武裝部普通只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完畢好份內(nèi)的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完畢好鎮(zhèn)、街道安排的其它工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完畢好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內(nèi)部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和慌忙，因此，在完畢上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質(zhì)量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。(二)鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺少落腳點。現(xiàn)在農(nóng)村外出務工人員較多，農(nóng)村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地公司工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型公司，有大型公司的，又單獨設立了公司武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些因素造成民兵編組編實難。現(xiàn)在，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難確保抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。(三)工作職責認識含糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作終究如何搞才干符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體貫徹上也就不可能到位。基層人武工作重視機關內(nèi)部建設多，研究民兵和國防建設少;對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少;對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。(四)進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文獻規(guī)定，從事基層武裝工作的人員需含有有關的條件，但諸多狀況下，含有有關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年紀大、工作主動性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。三、幾點建議(一)堅持黨委領導。鎮(zhèn)和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，主動進識狠抓貫徹，共同開創(chuàng)黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的對的方向。首先，鎮(zhèn)街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變?yōu)橐?guī)范化，做到有計劃、有布署、有規(guī)定、有檢查;鎮(zhèn)街黨委重要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委有關加強國防后備力量建設的方針政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性;另首先，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示報告工作;要及時向黨委、政府重要領導報告上級軍事機關的批示、工作的布署和規(guī)定，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調(diào)，及時向地方領導報告基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。(二)強化專武干部隊伍建設。按照有關文獻規(guī)定的原則和規(guī)定編配專武干部，盡量做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管某些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。一是理順專武干部的進出渠道。從現(xiàn)在狀況來看，有的專武干部年紀偏大，素質(zhì)能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調(diào)，制訂規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，特別對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應主動向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充足調(diào)動在職專武干部的工作主動性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范疇，或直接從地方公務員中選用部分思想素質(zhì)好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不停拓寬專武干部選拔渠道。二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效辦法。區(qū)人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內(nèi)容上，能夠學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上，可采用領導授課、經(jīng)驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行;培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范疇，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實施掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不停提高專武干部的軍事業(yè)務素質(zhì)和組織指揮能力。另首先，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不停提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，協(xié)助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質(zhì)，盡快適應基層武裝工作的需要。三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要含有一定的理論基礎和業(yè)務水平，并且要含有較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質(zhì)的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經(jīng)受鍛煉，才干將自己所學知識轉化為本身的能力和素質(zhì)才干不停積累經(jīng)驗增加才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯(lián)系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經(jīng)濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經(jīng)濟，又懂政策法規(guī)、既會管理指揮、又會善于協(xié)調(diào)的“多面手”，在完畢急難險重工作中發(fā)揮骨干作用，以過硬的軍政素質(zhì)、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良好形象。(三)加