兩法銜接工作制度

*縣市場監(jiān)督管理局“兩法銜接”終端應(yīng)用工作制度

第一條

為進(jìn)一步加強我局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)與檢察、公安機關(guān)的協(xié)作配合機制，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進(jìn)入刑事訴訟程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及《有關(guān)加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，結(jié)合我局實際，制訂本制度。

第二條

本制度合用于全縣市場監(jiān)督管理機關(guān)。

第三條

市場監(jiān)督管理機關(guān)在查辦案件過程中，對符合刑事追訴原則、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移交書》，及時將案件向公安機關(guān)移交，并抄送檢察院備案?，F(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其它情節(jié)明顯達(dá)成刑事追訴原則、涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立刻移交公安機關(guān)查處。

第四條

市場監(jiān)督管理機關(guān)對符合刑事追訴原則、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)在本單位辦案部門提出移交涉嫌犯罪案件的書面報告之日起3個工作日內(nèi)作出同意移交或者不同意移交的決定。決定同意的，應(yīng)在24小時內(nèi)向有管轄權(quán)的公安機關(guān)移交；決定不同意的，應(yīng)將不予同意的理由統(tǒng)計在案，并在作出行政處分10個工作日內(nèi)將《行政處分決定書》副本報檢察機關(guān)備案。

第五條

市場監(jiān)督管理機關(guān)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的有關(guān)證據(jù)。對查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以解決；對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采用必要方法固定證據(jù)，制作清單、照片或其它證明文獻(xiàn)；對需要進(jìn)行檢查、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)部門、機構(gòu)依法檢查、鑒定，并出具檢查報告或者鑒定結(jié)論。

第六條

市場監(jiān)督管理機關(guān)向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)并附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移交書；

（二）涉嫌犯罪案件狀況的調(diào)查報告；

（三）涉案物品清單；

（四）有關(guān)檢查報告或者鑒定結(jié)論；

（五）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第七條

對市場監(jiān)督管理機關(guān)移交的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并作出備案或者不備案的決定。認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，依法決定備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知移交案件的體育行政執(zhí)法機關(guān)；對于案件偵查后認(rèn)為犯罪情節(jié)明顯輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)闡明理由，退回對應(yīng)案卷材料，并將不予備案告知書送達(dá)市場監(jiān)督管理機關(guān)，市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出解決，并將解決成果書面告知公安機關(guān)和人民檢察院。第八條

市場監(jiān)督管理機關(guān)對公安機關(guān)不備案決定有異議的，在接到不予備案告知書后的3日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。公安機關(guān)接到市場監(jiān)督管理機關(guān)的復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面告知提請復(fù)議的市場監(jiān)督管理機關(guān)。市場監(jiān)督管理機關(guān)對公安機關(guān)不予備案的復(fù)議決定仍有異議的，能夠在接到復(fù)議決定書后3日內(nèi)，建議檢察院依法進(jìn)行備案監(jiān)督。

第九條

市場監(jiān)督管理機關(guān)對于案情重大、復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，應(yīng)向公安機關(guān)、人民檢察院咨詢。對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機關(guān)參加、配合的，市場監(jiān)督管理機關(guān)能夠商請公安機關(guān)提前介入，公安機關(guān)能夠派員介入。對涉嫌刑事犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法備案偵查。

第十條對于檢察機關(guān)、公安機關(guān)向市場監(jiān)督管理機關(guān)查詢案件、調(diào)閱有關(guān)案件材料、建議移交案件，市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動配合。

第十一條市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員和公安、檢察人員應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)交流，互相學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，并不停總結(jié)辦案經(jīng)驗。定時組織組員單位有關(guān)人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

第十二條

本制度自公布之日起施行。

*縣市場監(jiān)督管理局兩法銜接案件移交管理制度第一條為了確保向公安機關(guān)及時移交涉嫌犯罪案件，依法處罰破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其它罪，保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，制訂本制度。第二條在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法有關(guān)破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會秩序等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部有關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的追訴原則等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須根據(jù)本制度向公安機關(guān)移交。第三條辦案人員在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的于違法行為有關(guān)的證據(jù)。對查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以解決。對易腐爛、變質(zhì)等不適宜或不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采用必要方法留取證據(jù)；對需要進(jìn)行檢查、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由法定檢查、鑒定機構(gòu)進(jìn)行檢查、鑒定，并出具檢查報告或者鑒定結(jié)論。第四條對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移交的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立刻指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員構(gòu)成專案組專門負(fù)責(zé)，核算狀況后提出移交涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負(fù)責(zé)人審批。決定審批的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移交；決定不同意的，應(yīng)當(dāng)不予同意的理由統(tǒng)計在案。第五條向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：涉嫌犯罪案件移交書；涉嫌犯罪案件狀況的調(diào)查報告；涉案物品清單；有關(guān)檢查報告或者鑒定結(jié)論；其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。第六條對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移交的涉嫌犯罪案件，不得以行政處分替代移交。向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處分決定，不停止執(zhí)行。第七條對公安機關(guān)決定備案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到備案告知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其它材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，根據(jù)其規(guī)定。第八條各辦案機構(gòu)逾期不將案件移交公安機關(guān)的，由縣市場監(jiān)管局責(zé)令限期移交，并對其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，予以記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九條本制度自公布之日起施行二0一六年五月二十三日*縣市場監(jiān)督管理局兩法銜接案件錄入管理制度第一條為了進(jìn)一步加強*縣市場監(jiān)督管理局案件信息錄入和管理工作，建備案件信息錄入工作的長效管理機制，確保信息錄入及時、精確、完整，真正實現(xiàn)案件流程管理的信息化和資源共享，我局結(jié)合工作實際，制訂本制度。第二條本制度合用于全縣市場監(jiān)督管理機關(guān)。第三條根據(jù)案件信息錄入工作的規(guī)定，通過召開會議、下發(fā)告知等形式，組織我局工作人員對于案件信息錄入操作規(guī)范的學(xué)習(xí)，對于錄入信息狀況及時進(jìn)行通報，強化我局工作人員對案件信息錄入工作重要性的認(rèn)識，并定時組織有關(guān)人員參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高信息錄入人員的操作技能和水平。第四條案件信息錄入按照層級管理的規(guī)定，嚴(yán)格在授權(quán)范疇內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁越權(quán)操作。將賬號借給別人使用，系統(tǒng)視為負(fù)責(zé)人自行使用，有關(guān)責(zé)任自行承當(dāng)。第五條明確完善的責(zé)任分工，案件在備案、收案、審理、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)的信息已經(jīng)錄入不得作出變更。案件電子信息內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)卷宗原始材料一致，嚴(yán)禁錄入虛假信息或故意篡改信息。承接人是案件信息錄入工作的第一負(fù)責(zé)人，在案件點擊辦結(jié)前應(yīng)核對案件信息與否完整、精確，發(fā)現(xiàn)未錄入的信息進(jìn)行補充錄入。第六條嚴(yán)格實施以自查、核查、督查為內(nèi)容的“三查”制度，確保案件信息錄入的及時、精確和完整。首先，我局在收到案件時，需要認(rèn)真對照文字卷宗，由各負(fù)責(zé)人自查信息錄入與否完整，依次逐項對照檢查，避免信息遺漏現(xiàn)象發(fā)生；另首先對錄入信息與實際狀況進(jìn)行比對，核查兩者與否一致，發(fā)現(xiàn)不符合“全方面、精確、及時”規(guī)定的，及時提出整治意見并及時改正，確保案件錄入、管理工作圓滿完畢。對于通過系統(tǒng)查詢或統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)與實際有出入，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任倒查，查找錯誤數(shù)據(jù)錄入的負(fù)責(zé)人，并在全局范疇內(nèi)通報。第七條本制度自公布之日起施行。*縣市場監(jiān)督管理局“兩法銜接”終端應(yīng)用工作制度

第一條

為進(jìn)一步加強我局食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)與檢察、公安機關(guān)的協(xié)作配合機制，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進(jìn)入刑事訴訟程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及《有關(guān)加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，結(jié)合我局實際，制訂本制度。

第二條

本制度合用于全縣市場監(jiān)督管理機關(guān)。

第三條

市場監(jiān)督管理機關(guān)在查辦案件過程中，對符合刑事追訴原則、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移交書》，及時將案件向公安機關(guān)移交，并抄送檢察院備案?，F(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其它情節(jié)明顯達(dá)成刑事追訴原則、涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立刻移交公安機關(guān)查處。

第四條

市場監(jiān)督管理機關(guān)對符合刑事追訴原則、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)在本單位辦案部門提出移交涉嫌犯罪案件的書面報告之日起3個工作日內(nèi)作出同意移交或者不同意移交的決定。決定同意的，應(yīng)在24小時內(nèi)向有管轄權(quán)的公安機關(guān)移交；決定不同意的，應(yīng)將不予同意的理由統(tǒng)計在案，并在作出行政處分10個工作日內(nèi)將《行政處分決定書》副本報檢察機關(guān)備案。

第五條

市場監(jiān)督管理機關(guān)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的有關(guān)證據(jù)。對查獲的涉案食品藥品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以解決；對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采用必要方法固定證據(jù)，制作清單、照片或其它證明文獻(xiàn)；對需要進(jìn)行檢查、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)部門、機構(gòu)依法檢查、鑒定，并出具檢查報告或者鑒定結(jié)論。

第六條

市場監(jiān)督管理機關(guān)向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)并附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移交書；

（二）涉嫌犯罪案件狀況的調(diào)查報告；

（三）涉案物品清單；

（四）有關(guān)檢查報告或者鑒定結(jié)論；

（五）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第七條

對市場監(jiān)督管理機關(guān)移交的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并作出備案或者不備案的決定。認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任，依法決定備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知移交案件的體育行政執(zhí)法機關(guān)；對于案件偵查后認(rèn)為犯罪情節(jié)明顯輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)闡明理由，退回對應(yīng)案卷材料，并將不予備案告知書送達(dá)市場監(jiān)督管理機關(guān)，市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出解決，并將解決成果書面告知公安機關(guān)和人民檢察院。第八條

市場監(jiān)督管理機關(guān)對公安機關(guān)不備案決定有異議的，在接到不予備案告知書后的3日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。公安機關(guān)接到市場監(jiān)督管理機關(guān)的復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面告知提請復(fù)議的市場監(jiān)督管理機關(guān)。市場監(jiān)督管理機關(guān)對公安機關(guān)不予備案的復(fù)議決定仍有異議的，能夠在接到復(fù)議決定書后3日內(nèi)，建議檢察院依法進(jìn)行備案監(jiān)督。

第九條

市場監(jiān)督管理機關(guān)對于案情重大、復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，應(yīng)向公安機關(guān)、人民檢察院咨詢。對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機關(guān)參加、配合的，市場監(jiān)督管理機關(guān)能夠商請公安機關(guān)提前介入，公安機關(guān)能夠派員介入。對涉嫌刑事犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法備案偵查。

第十條對于檢察機關(guān)、公安機關(guān)向市場監(jiān)督管理機關(guān)查詢案件、調(diào)閱有關(guān)案件材料、建議移交案件，市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動配合。

第十一條市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員和公安、檢察人員應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)交流，互相學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，并不?？偨Y(jié)辦案經(jīng)驗。定時組織組員單位有關(guān)人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

第十二條

本制度自公布之日起施行。

*縣市場監(jiān)督管理局食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作管理方法第一條為了確保向公安機關(guān)及時移交涉嫌食品藥品犯罪案件，依法處罰生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品罪，保障人們身體健康安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂本方法。第二條在依法查處食品藥品違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法有關(guān)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品罪以及最高人民檢察院、公安部有關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的追訴原則等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須根據(jù)本方法向公安機關(guān)移交。第三條辦案人員在查處食品藥品違法行為過程中，必須妥善保存所收集的于違法行為有關(guān)的證據(jù)。對查獲的涉案食品藥品，應(yīng)當(dāng)如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以解決。對易腐爛、變質(zhì)等不適宜或不易保管的涉案食品藥品，應(yīng)當(dāng)采用必要方法留取證據(jù)；對需要進(jìn)行檢查、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由法定檢查、鑒定機構(gòu)進(jìn)行檢查、鑒定，并出具檢查報告或者鑒定結(jié)論。第四條對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移交的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立刻指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員構(gòu)成專案組專門負(fù)責(zé)，核算狀況后提出移交涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關(guān)正職負(fù)責(zé)人審批。決定審批的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移交；決定不同意的，應(yīng)當(dāng)不予同意的理由統(tǒng)計在案。第五條向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：涉嫌犯罪案件移交書；涉嫌犯罪案件狀況的調(diào)查報告；涉案物品清單；有關(guān)檢查報告或者鑒定結(jié)論；其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。第六條對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移交的涉嫌犯罪案件，不得以行政處分替代移交。向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處分決定，不停止執(zhí)行。第七條對公安機關(guān)決定備案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到備案告知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其它材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，根據(jù)其規(guī)定。第八條各辦案機構(gòu)逾期不將案件移交公安機關(guān)的，由縣市場監(jiān)管局責(zé)令限期移交，并對其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，予以記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九條本制度自公布之日起施行二0一六年五月二十三日*縣市場監(jiān)督管理局兩法銜接食品藥品案件錄入管理制度第一條為了進(jìn)一步加強*縣市場監(jiān)督管理局食品藥品案件信息錄入和管理工作，建備案件信息錄入工作的長效管理機制，確保信息錄入及時、