高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理解讀

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法解讀制作人：趙揚(yáng)揚(yáng)日期：2013.1.32023/10/11Freetemplatefrom講解內(nèi)容一、高新技術(shù)企業(yè)政策簡(jiǎn)介二、成為高新技術(shù)企業(yè)所需條件三、認(rèn)定條件解讀四、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程及復(fù)審五、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)所需資料及裝訂順序六、常見(jiàn)問(wèn)題2023/10/11一、高新技術(shù)企業(yè)政策簡(jiǎn)介（一）稅收政策規(guī)定（二）政策變化點(diǎn)2023/10/11（一）稅收政策規(guī)定1、政策出處《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款規(guī)定“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅”。2023/10/11Freetemplatefrom2、目前的主要稅收政策依據(jù)：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）（內(nèi)含《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》）；《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科火發(fā)[2008]362號(hào)）；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕203號(hào)）《河南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理暫行辦法（試行）>的通知》（豫國(guó)稅發(fā)〔2009〕141號(hào)）2023/10/11Freetemplatefrom6

3、高新技術(shù)企業(yè)政策解讀強(qiáng)調(diào)了以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)領(lǐng)域內(nèi)，具有持續(xù)的自主研究開(kāi)發(fā)能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。沒(méi)有開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。2023/10/11（二）政策變化點(diǎn)1、政策前后變化新法前，只針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)、獲得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的企業(yè)；新法后，取消了區(qū)域限制，但認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比以前更高、更嚴(yán)格。2023/10/1183、后期管理的變化新法前，后期管理偏弱；新法后，有效期三年，三年后復(fù)審，六年后重新認(rèn)定；稅務(wù)部門(mén)納入備案管理，每年復(fù)審資格。

2、申請(qǐng)程序的變化新法前，科技部門(mén)一家審批，稅務(wù)部門(mén)憑證書(shū)落實(shí)優(yōu)惠政策；新法后，科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅四家聯(lián)合審批。二、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；三、企業(yè)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；一、在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；認(rèn)定條件6項(xiàng)二、成為高新技術(shù)企業(yè)所需條件四、企業(yè)從事了上述研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：認(rèn)定條件6項(xiàng)最近一年銷(xiāo)售收入規(guī)模小于5,000萬(wàn)元5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元20,000萬(wàn)元以上研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于6%不低于4%不低于3%

五、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。六、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。認(rèn)定條件6項(xiàng)2023/10/11Freetemplatefrom核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的解讀高新技術(shù)范圍解讀科技研發(fā)人員的解讀研發(fā)投入解讀高新技術(shù)產(chǎn)收入的定義相關(guān)權(quán)重解懲罰三、認(rèn)定條件解讀2023/10/11Freetemplatefrom核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)：指企業(yè)作為權(quán)利人在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式獲得，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式擁有，對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)發(fā)揮支持作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括內(nèi)容：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。

認(rèn)定條件解讀1、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的解讀2023/10/11Freetemplatefrom整合原有的十一項(xiàng)領(lǐng)域，規(guī)定國(guó)家重點(diǎn)支持的八大高新領(lǐng)域電子信息技術(shù)生物與新醫(yī)藥技術(shù)

航空航天技術(shù)新材料技術(shù)高技術(shù)服務(wù)業(yè)新能源及節(jié)能技術(shù)資源與環(huán)境技術(shù)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定條件解讀2、高新技術(shù)范圍解讀2023/10/11Freetemplatefrom企業(yè)科技人員：直接從事科技活動(dòng)、以及專(zhuān)門(mén)從事科技活動(dòng)管理和提供服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。具體包括：直接從事科技活動(dòng)的人員以及為科技活動(dòng)提供輔助服務(wù)的人員。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員：包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類(lèi)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)過(guò)程確認(rèn)技術(shù)、研究人員身份，確定是否應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。研究開(kāi)發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)：結(jié)合具體人數(shù)和全時(shí)工作當(dāng)量來(lái)計(jì)量。主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員，可以通過(guò)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同來(lái)鑒別。對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用人員，全年須在企業(yè)工作或在職183天以上的人員方可計(jì)入。

認(rèn)定條件解讀3、企業(yè)科技研發(fā)人員的解讀：2023/10/11Freetemplatefrom第十條（四）款

企業(yè)近三年的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出總額占銷(xiāo)售收入總額的比例：最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

同時(shí)，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出的比例不低于60%。認(rèn)定條件解讀4、研發(fā)投入解讀2023/10/11Freetemplatefrom5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的定義高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指：企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入（服務(wù)）的總和。認(rèn)定條件解讀2023/10/11Freetemplatefrom認(rèn)定條件解讀6、相關(guān)權(quán)重解讀 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。引》的要求。序號(hào)指標(biāo)賦值1核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)302科技成果轉(zhuǎn)化能力303研究開(kāi)發(fā)組織管理水平204成長(zhǎng)性指標(biāo)20合計(jì)1002023/10/11Freetemplatefrom

已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。7、懲罰2023/10/11Freetemplatefrom四、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程及復(fù)審1.認(rèn)定流程2.復(fù)審2023/10/11Freetemplatefrom1、自我評(píng)價(jià)3、準(zhǔn)備并提交材料認(rèn)定流程圖2、網(wǎng)上注冊(cè)登記4、審查認(rèn)定核實(shí)處理有異議備案、公告、頒發(fā)證書(shū)無(wú)異議5、公示6、申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策2023/10/11Freetemplatefrom復(fù)審：對(duì)已獲得認(rèn)定證書(shū)的企業(yè)，每三年進(jìn)行一次復(fù)審。

1．高新技術(shù)企業(yè)資格期滿(mǎn)前三個(gè)月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

2．高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條（四）款進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”之日起有效期為三年。有效期滿(mǎn)后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按初次申請(qǐng)辦理。2023/10/11Freetemplatefrom洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局五、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)所需資料及裝訂順序（一）總目錄（二）企業(yè)承諾書(shū)（三）《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(shū)（五）三年度企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)明細(xì)表（六）三年度企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化明細(xì)表（七）企業(yè)人員比例說(shuō)明及大專(zhuān)以上科技人員匯總表2023/10/11Freetemplatefrom申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)所需資料及裝訂順序（八）中介機(jī)構(gòu)鑒證的三年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、最近一年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件（九）中介機(jī)構(gòu)鑒證的三年度的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告原件或彩色掃描打印件。（十）企業(yè)三年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表（十一）其他技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料。2023/10/11Freetemplatefrom七、常見(jiàn)問(wèn)題（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題評(píng)審中存在的問(wèn)題：部分企業(yè)對(duì)其主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少，影響綜合評(píng)分；部分企業(yè)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)過(guò)期或失效；個(gè)別企業(yè)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不真實(shí)。重點(diǎn)注意：1.企業(yè)必須對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。特別是非自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，須同企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，確實(shí)在企業(yè)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。2.企業(yè)自評(píng)時(shí)，須注意自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量要達(dá)到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，一般一項(xiàng)以上發(fā)明專(zhuān)利或四項(xiàng)以上其它形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較為穩(wěn)妥。2023/10/11Freetemplatefrom（二）企業(yè)科技人員、研發(fā)人員比例問(wèn)題評(píng)審中存在的問(wèn)題：部分企業(yè)將行政辦公人員歸集至研發(fā)人員；部分企業(yè)申報(bào)職工總?cè)藬?shù)同納稅申報(bào)表中職工人數(shù)有較大出入；部分企業(yè)研發(fā)人員申報(bào)數(shù)同財(cái)務(wù)報(bào)表中研發(fā)人員工資不匹配。重點(diǎn)注意：1.企業(yè)歸集科技人員和研發(fā)人員時(shí)應(yīng)按照《申報(bào)通知》中“大專(zhuān)以上科技人員匯總表”進(jìn)行歸集并將表內(nèi)各信息填寫(xiě)完整，要嚴(yán)格按照前面對(duì)科技人員和研發(fā)人員的定義進(jìn)行歸集。2.企業(yè)人員統(tǒng)計(jì)年度均按照2010年度人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)時(shí)要注意同納稅申報(bào)表中企業(yè)人員數(shù)、人員工資等數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系。不能虛假湊數(shù)，地市初審時(shí)要進(jìn)行審查。2023/10/11Freetemplatefrom（三）研發(fā)費(fèi)用歸集問(wèn)題評(píng)審中存在的問(wèn)題：部分企業(yè)存在虛假列支研發(fā)費(fèi)的現(xiàn)象；部分企業(yè)未能正確歸集研發(fā)費(fèi)，導(dǎo)致研發(fā)費(fèi)和審計(jì)報(bào)告中管理費(fèi)用邏輯關(guān)系不匹配。重點(diǎn)注意：1.根據(jù)財(cái)政部財(cái)企〔2007〕194號(hào)，國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)規(guī)定，企業(yè)須對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)賬管理，單獨(dú)核算，研發(fā)費(fèi)用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本分開(kāi)核算，不能混淆。按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，研發(fā)費(fèi)用歸集在管理費(fèi)用中，按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，費(fèi)用化的研發(fā)費(fèi)歸集在管理費(fèi)用中，資本化的研發(fā)費(fèi)通過(guò)研發(fā)支出核算。中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中應(yīng)對(duì)企業(yè)研