關(guān)于天寧區(qū)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

PAGE2-常天綜治〔2023〕21號(hào)關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)天寧區(qū)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方法?的通知鎮(zhèn)、各街道，各相關(guān)部門(mén)：現(xiàn)將?關(guān)于加強(qiáng)天寧區(qū)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方法?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。天寧區(qū)社會(huì)治安綜合天寧區(qū)精神文明建設(shè)治理委員會(huì)辦公室指導(dǎo)委員會(huì)辦公室公安天寧分局2023年9月20日

關(guān)于加強(qiáng)天寧區(qū)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方法為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層社會(huì)面防控能力，不斷增強(qiáng)廣闊人民群眾的平安感。根據(jù)?關(guān)于加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)?〔常綜治辦〔2023〕17號(hào)〕文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方法。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的決策部署要求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界參與平安建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在全區(qū)營(yíng)造“社會(huì)治安社會(huì)治、綜合治理綜合抓〞的良好氣氛，為加快實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高〞的新天寧提供有力支撐。二、根本原那么加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，必須遵循以下原那么：〔一〕堅(jiān)持效勞為先。按照“效勞所需、志愿所能〞要求，有針對(duì)性地組織開(kāi)展平安志愿效勞活動(dòng)，力所能及開(kāi)展維護(hù)社會(huì)治安、效勞居民群眾等工作。〔二〕堅(jiān)持自愿參與。倡導(dǎo)“平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享〞理念，在表達(dá)自愿效勞的前提下，強(qiáng)化公民維護(hù)治安的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)群眾積極參與。〔三〕堅(jiān)持資源整合。充分整合相關(guān)部門(mén)、單位、行業(yè)系統(tǒng)各類志愿效勞資源，將其效勞領(lǐng)域有機(jī)拓展到平安建設(shè)方面，形成志愿隊(duì)伍共建、共用、共管的生動(dòng)局面。〔四〕堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。健全組織體系，制定組織章程，明確職責(zé)任務(wù)，完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)平安志愿者隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展。三、工作目標(biāo)圍繞“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾〞的方針，建立一支覆蓋全區(qū)、重在城區(qū)，防范嚴(yán)密、管理有效的志愿者隊(duì)伍，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“發(fā)案少、訴訟少、信訪少〞的工作目標(biāo)，不斷提升人民群眾平安感和滿意度。到2023年，全區(qū)平安志愿者隊(duì)伍占常住人口比例達(dá)4%以上，其中城市不低于5%、農(nóng)村不低于3%，根本形成體系完備、管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行高效、保障有力的平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作局面。四、職責(zé)任務(wù)平安志愿者主要履行以下職責(zé)：〔一〕參與平安創(chuàng)立。積極參與平安家庭、平安社區(qū)、平安交通、平安市場(chǎng)、平安校園、平安醫(yī)院等基層系列平安創(chuàng)立活動(dòng)，為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)平安建設(shè)奉獻(xiàn)力量。〔二〕參與治安防范。主動(dòng)參加轄區(qū)社會(huì)治安巡邏防范工作，協(xié)助專門(mén)機(jī)關(guān)維護(hù)所在地區(qū)治安秩序?！踩痴{(diào)處化解矛盾。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)各類社會(huì)矛盾糾紛，積極參與民間糾紛調(diào)處化解工作，防止矛盾激化引發(fā)事端?！菜摹硯头鲋攸c(diǎn)人群。主動(dòng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)閑散人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點(diǎn)人群教育幫扶工作?！参濉呈占缜槊褚?。通過(guò)主動(dòng)走訪調(diào)查和日常接觸了解，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)訴求，并向相關(guān)部門(mén)反映?！擦承麄髌桨仓R(shí)。主動(dòng)開(kāi)展平安生產(chǎn)、治安防范等宣傳活動(dòng)，提高群眾防范意識(shí)和能力。〔七〕參加安保活動(dòng)。在有關(guān)部門(mén)組織下參與重大活動(dòng)安保、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)，協(xié)助做好秩序維護(hù)、人員疏散、物資運(yùn)送等工作。根據(jù)有關(guān)部門(mén)部署安排，協(xié)助做好其它志愿效勞工作。五、根本條件參加平安志愿者隊(duì)伍的公民需具備以下條件：〔一〕自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和志愿效勞組織相關(guān)規(guī)定，品行端正，行為良好。〔二〕熱心公益事業(yè)，具有“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步〞志愿精神。〔三〕自愿申請(qǐng)參加?！菜摹尘邆鋮⒓又驹感谒韪灸芰蜕眢w條件?！参濉衬挲g十八周歲以上?！擦尘哂型耆袷滦袨槟芰ΑＩ暾?qǐng)成為平安志愿者分會(huì)單位會(huì)員的應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格。六、管理機(jī)制〔一〕健全組織體系。建立三級(jí)管理體系，區(qū)為平安志愿者分會(huì)，掛靠天寧區(qū)志愿者協(xié)會(huì)；鎮(zhèn)〔街道〕、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)為平安志愿者工作站；社區(qū)〔村〕為平安志愿者效勞分隊(duì)。區(qū)平安志愿者分會(huì)是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以廣闊人民群眾為主體，政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與，按照章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利、地方性、公益類社會(huì)團(tuán)體組織，由民政部門(mén)審批和監(jiān)督管理，并接受本級(jí)綜治辦、文明辦、公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)綜治辦是其業(yè)務(wù)主管部門(mén)?！捕匙?cè)登記機(jī)制。注冊(cè)登記執(zhí)行省、市文明辦關(guān)于志愿效勞的有關(guān)規(guī)定要求。各級(jí)平安志愿者效勞組織都要在“志愿江蘇平臺(tái)〞〔/〕進(jìn)行注冊(cè)登記。對(duì)招募的平安志愿者，要逐一建檔，在“志愿江蘇平臺(tái)〞進(jìn)行注冊(cè)登記，并在該平臺(tái)上掛靠所在平安志愿者效勞分隊(duì)。分隊(duì)和志愿者所開(kāi)展的志愿活動(dòng)要一并在“志愿江蘇平臺(tái)〞記錄在案?！踩辰逃嘤?xùn)機(jī)制。各級(jí)綜治部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)集中授課和互動(dòng)交流等方式，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提升平安志愿者工作能力和效勞水平?！菜摹硺?biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制。平安志愿者分會(huì)主要圍繞承接政府購(gòu)置效勞、開(kāi)發(fā)平安公益崗位、發(fā)布平安惠民工程、結(jié)對(duì)幫扶、掛鉤共建、會(huì)員認(rèn)領(lǐng)等開(kāi)展活動(dòng)。平安志愿者分會(huì)要在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，制定分會(huì)?工作條例?，建立健全志愿者招募、會(huì)員考核管理、教育培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、平安志愿者積分獎(jiǎng)勵(lì)等制度方法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行?！参濉橙松肀Ｕ蠙C(jī)制。鼓勵(lì)為注冊(cè)志愿者購(gòu)置保險(xiǎn)和團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)在志愿效勞活動(dòng)過(guò)程中因公殉職、見(jiàn)義勇為造成人身傷害的志愿者，積極做好醫(yī)療救治和撫恤工作，幫助其申報(bào)“見(jiàn)義勇為〞稱號(hào)，最大限度地解除志愿者后顧之憂。〔六〕鼓勵(lì)禮遇機(jī)制。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，引導(dǎo)支持各行業(yè)、各單位開(kāi)展平安志愿效勞褒獎(jiǎng)活動(dòng)，探索設(shè)立“定時(shí)補(bǔ)貼〞、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)〞、“一事一獎(jiǎng)〞、“星級(jí)評(píng)定〞等鼓勵(lì)制度，推行志愿效勞記錄、志愿效勞文明積分等做法，調(diào)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)的積極性。七、組織保障〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、文明辦組織協(xié)調(diào)，公安、民政等部門(mén)專業(yè)指導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管，社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與的工作格局?！捕硰?qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和催促檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)〔街道〕、社區(qū)〔村〕要按照屬地管理原那么，“條塊結(jié)合，以塊為主〞，在深化平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)那么，認(rèn)真做好平安志愿者的招募登記、組織活動(dòng)、管理考核等各項(xiàng)工作，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。文明辦、共青團(tuán)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)現(xiàn)有相關(guān)志愿者資源為平安建設(shè)所用，防止重復(fù)建設(shè)、各自為陣。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)、指導(dǎo)，提升志愿效勞能力和水平。民政部門(mén)要加強(qiáng)平安志愿者社團(tuán)組織效勞管理工作。其他綜治委成員單位要結(jié)合自身職能，積極組織部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)干部職工參與平安志愿效勞，積極配合鎮(zhèn)、街道開(kāi)展相關(guān)工作，為深化基層平安創(chuàng)立奉獻(xiàn)力量。〔三〕完善保障政策。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作〞和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資〞的原那么，多渠道、多元化籌集平安志愿者工作經(jīng)費(fèi)。積極推廣政府購(gòu)置效勞方式，健全財(cái)政投入、社會(huì)捐助等機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織和公民個(gè)人對(duì)平安志愿效勞活動(dòng)進(jìn)行資助，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供財(cái)力支持。各地可探索建立平安志愿效勞專項(xiàng)基金，并統(tǒng)籌考慮其與見(jiàn)義勇為基金的使用管理?！菜摹臣訌?qiáng)督查考核。各級(jí)要將平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系的重要內(nèi)容，納入綜治工作〔平安建設(shè)〕考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地方、部門(mén)和單位，要加大跟蹤催促指