有形建筑市場運(yùn)行和管理示范文本

有形建筑市場運(yùn)行和管理示范文本目錄一、有形建筑市場運(yùn)行和管理制度…………………（1）（1）有形建筑市場工作職責(zé)………（1）（2）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé)…………（2）（3）有形建筑市場工程交易流程圖………………（6）（4）有形建筑市場檔案查詢和保密制度…………（6）（5）有形建筑市場公文處理制度…………………（11）（6）有形建筑市場信息工作制度…………………（13）（7）有形建筑市場公開承諾制度…………………（14）（8）有形建筑市場信訪工作制度…………………（15）（9）有形建筑市場會計(jì)監(jiān)督制度…………………（16）（10）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度…………………（18）（11）有形建筑市場首問責(zé)任制度…………………（20）（12）有形建筑市場責(zé)任追究制度…………………（20）（13）有形建筑市場廉潔自律管理制度……………（22）（14）有形建筑市場文明禮貌制度…………………（24）（15）有形建筑市場文明窗口制度…………………（25）（16）駐場各部門職責(zé)………………（25）（17）監(jiān)察部門制定的進(jìn)駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度…………（26）二、有形建筑市場工作人員管理制度………………（27）（1）工作人員職業(yè)守則…………………（27）（2）有形建筑市場工作人員行為準(zhǔn)則…（27）（3）有形建筑市場工作人員工作紀(jì)律（十不準(zhǔn)）………（28）（4）窗口工作人員管理考核辦法………（28）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度………………（30）（1）入場交易資格………（30）（2）評標(biāo)委員會組建及評標(biāo)……………（31）（3）進(jìn)場交易程序………（32）（4）進(jìn)場交易各方應(yīng)當(dāng)遵守的場內(nèi)守則………………（37）（5）監(jiān)督管理……………（38）四、有形建筑市場工程交易活動管理制度………………（40）（1）招標(biāo)公告發(fā)布工作制度……………（40）（2）信息發(fā)布工作制度…………………（41）（3）中標(biāo)結(jié)果公示制度…………………（42）五、有形建筑市場評標(biāo)專家管理制度……（43）（1）評標(biāo)專家守則……（43）（2）評標(biāo)專家抽取管理程序……………（44）（3）評標(biāo)專家名冊管理規(guī)定……………（45）（4）評標(biāo)專家考核制度…………………（45）（5）評標(biāo)室管理制度……（46）六、有形建筑市場舉報(bào)投訴管理制度……（48）（1）舉報(bào)投訴管理辦法…………………（48）（2）有形建筑市場確保實(shí)施的三項(xiàng)措施…………（49）（3）駐場紀(jì)檢監(jiān)察工作制度………（50）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（A）…………（51）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（B）…………（52）附圖2有形建筑市場聯(lián)合辦公流程圖……………（53）附表1有形建筑市場窗口辦公人員考核表………（54）附表2有形建筑市場窗口辦公人員替崗?fù)ㄖ獣?5）附表3有形建筑市場窗口辦公人員批評通知書…（56）附表4有形建筑市場窗口辦公人員警示通知書…（57）附表5有形建筑市場窗口辦公人員離崗?fù)ㄖ獣?8）有形建筑市場運(yùn)行和管理示范文本一、有形建筑市場運(yùn)行和管理制度（一）有形建筑市場工作職責(zé)1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策等。2、為工程發(fā)包承包交易的各方主體提供招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)及評標(biāo)的場地服務(wù)以及評標(biāo)專家抽取服務(wù)，為交易各方主體辦理有關(guān)手續(xù)提供便利的配套服務(wù)。3、為政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場的窗口提供辦公場地和必要的辦公條件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場“一站式”管理和服務(wù)功能。4、依法辦事，遵守建設(shè)程序，按規(guī)定辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場競爭環(huán)境。5、建立和完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。6、提供法律、法規(guī)、政策、基本建設(shè)程序等咨詢服務(wù)，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。7、建立和完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，對評標(biāo)專家的出勤情況和評標(biāo)活動進(jìn)行記錄和考核。8、負(fù)責(zé)進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查閱服務(wù)。9、對進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及發(fā)包承包交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助開展調(diào)查。10、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案，按規(guī)定提交給有關(guān)部門或向社會公布。11、加強(qiáng)對交易場所的管理和維護(hù)，對駐場部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效能進(jìn)行考核評比，組織實(shí)施社會公示制度，抓好督辦整改工作。12、按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)，不亂收費(fèi)，不隨意減免費(fèi)用。13、承擔(dān)上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。（二）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé)有形建筑市場辦公室工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)有形建筑市場對內(nèi)對外的組織協(xié)調(diào)工作：（1）落實(shí)、督促各項(xiàng)工作的執(zhí)行和完成；（2）擬訂有形建筑市場有關(guān)管理制度和辦法；（3）協(xié)調(diào)、完善各部門工作崗位責(zé)任制；（4）負(fù)責(zé)信訪、提案的歸口管理以及對外接待工作；（5）負(fù)責(zé)對外宣傳工作。2、負(fù)責(zé)有形建筑市場文秘工作：（1）文書往來和印信管理；（2）起草有形建筑市場工作總結(jié)、報(bào)告文件、記錄和整理工作會議、大事記等；（3）負(fù)責(zé)文書核稿工作，并分類收集歸檔。3、負(fù)責(zé)人事、勞資管理工作：（1）職工人事檔案以及職工調(diào)配、辭聘與崗位考核；（2）、審核、調(diào)整和報(bào)批職工勞動工資；（3）職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘等有關(guān)工作；（4）職工勞動紀(jì)律和在崗工作禮儀的考核。4、負(fù)責(zé)行政后勤和安全保衛(wèi)工作：（1）固定資產(chǎn)的購置、登記和保管；（2）車輛的安全運(yùn)行、維修等工作；（3）負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理、維護(hù)等工作；（4）職工福利、低質(zhì)易耗辦公用品的管理；（5）職工食堂、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生的管理；（6）安排值班室的值班、檢查保安人員工作；（7）安全消防、保衛(wèi)等管理工作。5、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)部門工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等發(fā)包承包交易的入場登記服務(wù)。2、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布服務(wù)。3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易的投標(biāo)報(bào)名服務(wù)。4、負(fù)責(zé)將投標(biāo)報(bào)名工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給有關(guān)部門。5、負(fù)責(zé)投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)等管理：（1）錄入投標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料，建立投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫；（2）對投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫實(shí)施動態(tài)維護(hù)，辦理數(shù)據(jù)資料變更。6、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)服務(wù)工作：（1）負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)場地安排服務(wù)；（2）負(fù)責(zé)開標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)輸入和現(xiàn)場記錄服務(wù)；（3）負(fù)責(zé)將開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到有關(guān)部門。7、負(fù)責(zé)建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓氖褂霉芾?、評標(biāo)專家的抽取服務(wù)。8、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)整理、資料收集工作。9、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場信息管理部門工作職責(zé)1、建立和管理有形建筑市場的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場和政府主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)派駐有形建筑市場各窗口單位辦公的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。2、建立與有形建筑市場各相關(guān)部門、專業(yè)市場、區(qū)縣分市場的工作信息交換平臺，建立本地區(qū)有形建筑市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行必要的維護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對相關(guān)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)。3、根據(jù)建設(shè)部及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)和管理。4、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案。5、負(fù)責(zé)有形建筑市場的報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。6、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場咨詢服務(wù)部門工作職責(zé)1、宣傳、貫徹建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，以及對發(fā)包承包交易活動中的問題進(jìn)行咨詢。2、分析、研究建筑市場的發(fā)展動態(tài)，針對發(fā)包承包交易活動中出現(xiàn)的問題，開展專題性研究。3、根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關(guān)部門開展人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。4、完成有關(guān)課題的調(diào)研工作。5、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督部門工作職責(zé)1、加強(qiáng)有形建筑市場自身的行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)有形建筑市場各窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量，保障有形建筑市場健康有序發(fā)展。2、受理對招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包承包交易活動中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，并向主管部門反映情況，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查工作。3、邀請或接受人大、政協(xié)代表、特邀監(jiān)察員、新聞媒體等對有形建筑市場的檢查和監(jiān)督。4、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。有形建筑市場財(cái)務(wù)部門工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)有形建筑市場的會計(jì)核算工作。2、按有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)。3、編制有形建筑市場財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。4、負(fù)責(zé)有形建筑市場日常財(cái)務(wù)開支工作。5、參與擬定有形建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動計(jì)劃，依法對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。6、為有形建筑市場的資金運(yùn)用提供方案。7、制定有形建筑市場有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。8、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。（三）有形建筑市場工程交易流程圖（見附圖1-2）（四）有形建筑市場檔案查詢和保密制度有形建筑市場檔案管理工作制度1、對招標(biāo)投標(biāo)過程中的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、保管。2、有形建筑市場文書、人事、財(cái)務(wù)、物業(yè)、黨群、工會等資料應(yīng)當(dāng)歸檔、立卷和保管。3、為有關(guān)部門和有形建筑市場提供檔案借閱服務(wù)。4、對檔案的保存期進(jìn)行鑒定，對超過保管期限的檔案提出存、毀意見。5、定期對具有永久和長期保存價(jià)值的檔案進(jìn)行必要的分類、統(tǒng)計(jì)和保管。6、維護(hù)檔案的完整與安全，做好對檔案的防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等管理。7、做好日常文件材料的立卷和保管。有形建筑市場會計(jì)檔案管理制度1、會計(jì)人員要按照國家和上級關(guān)于會計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定和要求，對本單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、單位預(yù)算和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會計(jì)資料定期收集、審查、核對。2、每年形成的會計(jì)檔案，都由財(cái)務(wù)部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊。當(dāng)年會計(jì)檔案，在會計(jì)報(bào)表年度終了后，可暫由本單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門保管一年，期滿之后，由財(cái)務(wù)會計(jì)部門編制移交清冊，并移交到本單位的檔案管理部門保管。3、調(diào)閱會計(jì)檔案要嚴(yán)格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會計(jì)檔案要經(jīng)會計(jì)主管人員同意，外單位人員調(diào)閱會計(jì)檔案要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或會計(jì)主管人員批準(zhǔn)方可調(diào)閱。同時(shí)要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的單位和姓名、調(diào)閱理由、歸還日期等。調(diào)閱人員一般不得將會計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)制的要經(jīng)本單位同意。4、對保管期滿的會計(jì)檔案要按照檔案管理辦法的規(guī)定，由財(cái)務(wù)部門和檔案部門共同鑒定，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行處理。對需要銷毀的會計(jì)檔案要填寫會計(jì)檔案銷毀清冊，統(tǒng)一移交到財(cái)務(wù)部門一同銷毀，并在銷毀清冊上簽名或蓋章，會計(jì)檔案清冊要長期保存。對未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)，其原始憑證應(yīng)單獨(dú)抽出，另行立卷，由檔案部門保管至結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止。5、對會計(jì)檔案必須進(jìn)行科學(xué)管理，做到存放有序、查找方便，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)禁毀損散失、泄密。6、會計(jì)檔案的保管要符合防潮、防蟲、安全等要求，配備庫房和與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜，做到存放有序、查找方便、安全保管。7、實(shí)行會計(jì)電算化處理的檔案管理，按照會計(jì)電算化的管理制度執(zhí)行。有形建筑市場機(jī)要秘密文件管理規(guī)定為加強(qiáng)有形建筑市場機(jī)要秘密文件、資料的管理，提高工作人員的保密意識，保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，防止在文件管理工作中泄露國家秘密事件的發(fā)生，根據(jù)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》及本地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定，結(jié)合有形建筑市場的具體情況，作如下規(guī)定：1、機(jī)要秘密文件包括：中央、國務(wù)院及省、市政府等上級機(jī)關(guān)下發(fā)的各種機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門各機(jī)關(guān)之間來往的涉密文件等。2、有形建筑市場辦公室作為有形建筑市場機(jī)要秘密文件的主管部門，負(fù)責(zé)對來往的機(jī)要秘密文件，實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)保密工作。3、有形建筑市場辦公室選派政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)的同志，負(fù)責(zé)本部門的機(jī)要文件管理工作，對機(jī)要文件實(shí)行專人、專柜管理。機(jī)要文件管理人員要自覺遵守國家保密紀(jì)律。4、機(jī)要秘密文件應(yīng)由機(jī)要人員拆封，拆封時(shí)要清點(diǎn)、核對份數(shù)。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。5、機(jī)要公文的收發(fā)和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，要建立登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。6、除絕密和注明不準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)制的機(jī)要公文外，其余機(jī)要文件，因工作需要翻印時(shí)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復(fù)制的機(jī)關(guān)名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。7、機(jī)要公文的傳閱應(yīng)及時(shí)，傳閱人要向機(jī)要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時(shí)退回。8、借閱涉密文件，須經(jīng)有形建筑市場主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)和人員范圍內(nèi)閱讀，并對文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。任何人不得隨意擴(kuò)大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內(nèi)容。9、外出參加重要會議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機(jī)要部門登記，工作中如需用文件，應(yīng)辦理借閱手續(xù)。10、各部門主管業(yè)務(wù)活動或制發(fā)公文內(nèi)容，屬于保密范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，均負(fù)有不得泄露其內(nèi)容的責(zé)任。11、以有形建筑市場名義制發(fā)涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國家保密范圍，確定密級，注明定密根據(jù)及保密期限。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴(yán)格手續(xù)。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi)，不準(zhǔn)把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場所或探親訪友。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳遞秘密文件，必須采用加密裝置。12、外事活動和出境期間，嚴(yán)禁攜帶涉密文件、資料、內(nèi)部刊物和有涉密內(nèi)容的筆記本。因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)攜帶的資料，應(yīng)注意保管，嚴(yán)防丟失。13、各單位編印文件匯集時(shí)，按國家《保密法》及有關(guān)規(guī)定辦理。14、有形建筑市場辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時(shí)逐級上報(bào)，采取補(bǔ)救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。15、機(jī)要人員調(diào)動工作，必須將所管文件進(jìn)行認(rèn)真清理，詳細(xì)開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。16、需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由有形建筑市場辦公室登記造冊，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會指定的造紙廠監(jiān)護(hù)銷盡，嚴(yán)禁個(gè)人自行銷毀或向廢品收購部門出售秘密文件。有形建筑市場保密工作制度1、不該說的機(jī)密不說，不該看的機(jī)密不看，不該問的機(jī)密不問，不該打聽的機(jī)密不打聽。2、不得將保密資料帶出本單位或帶回家。3、在公共場所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況。4、個(gè)人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。5、任何人不得泄露評標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評標(biāo)專家名單。6、在招投標(biāo)服務(wù)過程中，不得隨意向投標(biāo)單位透露不該透露的細(xì)節(jié)情況。7、對可能影響招投標(biāo)公正性的記錄、臺帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時(shí)要及時(shí)用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。（五）有形建筑市場公文處理制度1、有形建筑市場辦公室是有形建筑市場公文處理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場公文運(yùn)轉(zhuǎn)全過程的管理。公文處理工作要嚴(yán)格依照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則實(shí)施。2、公文傳遞要以有形建筑市場辦公室為中樞，公文的每次進(jìn)出都應(yīng)該在辦公室的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，直至辦理完畢，各部門不得隨意傳遞文件。3、領(lǐng)導(dǎo)審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。4、有形建筑市場制發(fā)公文要嚴(yán)格堅(jiān)持行文程序：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦，部門有關(guān)人員撰稿、負(fù)責(zé)人審核修改、有關(guān)部室會簽、辦公室核稿、送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室編號、組織打印；公文付印之前，認(rèn)真校對；印出之后，再次核對確認(rèn)公文準(zhǔn)確無誤后，方可蓋印發(fā)出。5、公文行文的格式應(yīng)嚴(yán)格依照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則的要求執(zhí)行。6、嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)公文的會簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。7、有形建筑市場辦公室派專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達(dá)渠道的暢通。8、嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，有形建筑市場辦公室送請領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)作出批示；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理；對請示批準(zhǔn)事項(xiàng)的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來文機(jī)關(guān)。無法如期辦復(fù)的要及時(shí)說明情況。9、做好公文歸檔工作。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，將有歸檔保存價(jià)值的公文及有關(guān)資料，定期歸檔。任何部門和個(gè)人均不得私自保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)文書。10、明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。交有形建筑市場辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記、有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實(shí)。11、建立部門負(fù)責(zé)制。各部門都要強(qiáng)化檢查催辦意識，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作。12、急事急辦、特事特辦，提高工作的時(shí)效性。對急、難事項(xiàng)的催辦，由辦公室牽頭，召開有關(guān)承辦單位協(xié)調(diào)會，促進(jìn)貫徹執(zhí)行。13、建立檢查催辦工作的考核評比制度。每年年終總結(jié)全年工作時(shí)，評比考核檢查催辦工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對拖拉扯皮的要通報(bào)批評。（六）有形建筑市場信息工作制度1、信息報(bào)送制度。有形建筑市場辦公室應(yīng)派專人負(fù)責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確地將有形建筑市場的重大事項(xiàng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。2、信息審核制度。有形建筑市場辦公室對報(bào)送的信息，審核把關(guān)后再簽發(fā)。重要信息材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱過目后，方可簽發(fā)。3、對領(lǐng)導(dǎo)批示信息的催辦制度。有形建筑市場辦公室有專人負(fù)責(zé)辦理，急事急辦，特事特辦，及時(shí)上報(bào)。4、積極組織信息稿件的撰寫，及時(shí)反映本地區(qū)近期建設(shè)工程交易工作的動態(tài)。（七）有形建筑市場公開承諾制度1、公開事項(xiàng)：（1）招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定；（2）工作流程、職責(zé)、責(zé)任人；（3）工程信息、工作時(shí)限、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果；（4）綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；（5）對違法、違規(guī)的處理結(jié)果。2、承諾：（1）態(tài)度和藹、細(xì)心周到、服務(wù)熱情；（2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時(shí)、高效、無差錯(cuò)；（3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費(fèi)，自覺接受監(jiān)督；（4）投訴渠道順暢，并認(rèn)真接待處理，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù)，對有效投訴做到件件有落實(shí)。3、承諾責(zé)任：（1）凡有違公開事項(xiàng)及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報(bào)批評并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰，直至辭退；（2）群眾投訴工作人員違反公開事項(xiàng)及承諾，調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，分別對責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。（八）有形建筑市場信訪工作制度1、本著化解矛盾、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見、改進(jìn)有形建筑市場工作、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的原則，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，不得敷衍。2、建立信訪工作登記簿，準(zhǔn)確摘要信件基本內(nèi)容及承辦運(yùn)轉(zhuǎn)過程，做到來信件件有著落，辦理過程有案可查。3、堅(jiān)持“及時(shí)、高效”的辦理原則，凡有領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾關(guān)注的重要信件，當(dāng)日轉(zhuǎn)出，責(zé)成承辦單位限期辦結(jié)。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出，由承辦單位函復(fù)來信人，不能分流的信件，由有形建筑市場負(fù)責(zé)人視情況處理。4、遵守信訪工作制度，保護(hù)來信人權(quán)益，對未經(jīng)查實(shí)或雖已查實(shí)，但組織上未做結(jié)論的問題不得泄露。5、樹立實(shí)事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng)，多方面聽取意見，高質(zhì)量辦理來信及來訪。6、做好信訪情況綜合統(tǒng)計(jì)工作，每季度按期報(bào)送建設(shè)行政主管部門。（九）有形建筑市場會計(jì)監(jiān)督制度有形建筑市場會計(jì)部門、會計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。1、會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)：（1）財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度；（3）本地區(qū)財(cái)政主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；（4）根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會計(jì)管理制度；（5）各單位內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。2、會計(jì)部門、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告，查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。3、會計(jì)部門、會計(jì)人員對偽造、變造、故意損毀會計(jì)賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請示做出處理。4、會計(jì)部門、會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對實(shí)物、款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。超出會計(jì)部門、會計(jì)人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，做出處理。5、會計(jì)人員對下列財(cái)務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督并加以制止和糾正：（1）審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支；（2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)收支；（3）違反國家財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支；（4）嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的財(cái)務(wù)收支。6、會計(jì)部門、會計(jì)人員對違反單位內(nèi)部會計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。7、有形建筑市場會計(jì)部門和會計(jì)人員要依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)提供會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。8、按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)委托注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，并配合注冊會計(jì)師的工作，如實(shí)提供會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)，不得要求注冊會計(jì)師出具不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。（十）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度有形建筑市場行風(fēng)工作責(zé)任制1、成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由有形建筑市場負(fù)責(zé)人或黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場各職能部門負(fù)責(zé)人和駐場部門相關(guān)人員組成。2、行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級有關(guān)會議精神的傳達(dá)貫徹，抓好具體工作的落實(shí)。3、嚴(yán)格按照上級要求，組織開展好階段性的行風(fēng)評議工作，認(rèn)真發(fā)動、精心指導(dǎo)、細(xì)心整改、嚴(yán)格規(guī)范、自查自糾、不走過場。4、組長主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實(shí)施過程中的原則性指導(dǎo)。5、成員負(fù)責(zé)日常行風(fēng)工作的具體實(shí)施，以及相關(guān)資料的收集整理、文件起草、工作記錄，行風(fēng)情況的檢查、督辦等。6、行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組長負(fù)總責(zé)，副組長負(fù)重要責(zé)任，成員負(fù)連帶責(zé)任，其他負(fù)管理責(zé)任。有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督評議制度1、堅(jiān)持開展行風(fēng)評議活動，主動接受社會對工程交易服務(wù)工作的監(jiān)督評議。2、積極參加本地區(qū)開展的行風(fēng)評議活動。3、設(shè)立行風(fēng)評議箱，主動要求建設(shè)、施工等單位，對工程交易服務(wù)工作進(jìn)行評議。4、配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，并組織行風(fēng)監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評議活動。5、與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強(qiáng)溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。6、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會，每半年通報(bào)一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，做好會議記錄，并對上次會議的意見和建議整改情況進(jìn)行反饋。7、組織行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對行風(fēng)監(jiān)督小組工作的不同側(cè)面，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平。8、實(shí)施日常跟蹤監(jiān)督，每年挑選一些具有代表性的重點(diǎn)工程和大、中型招標(biāo)項(xiàng)目，配合招投標(biāo)監(jiān)管部門邀請行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)全過程的監(jiān)督；并組織每位行風(fēng)監(jiān)督員一年內(nèi)走訪一到兩家建設(shè)、施工單位（提供素材，行風(fēng)監(jiān)督員自選項(xiàng)目），聽取對招投標(biāo)服務(wù)工作的建議和意見，同時(shí)向有形建筑市場及時(shí)反饋。9、開展年度行風(fēng)綜合評議，每年底要求各位行風(fēng)監(jiān)督員對有形建筑市場的全年工作，進(jìn)行一次綜合性書面評議。（十一）有形建筑市場首問責(zé)任制度1、第一位接待群眾來電或來訪的工作人員為第一責(zé)任人，對群眾來電或來訪要認(rèn)真負(fù)責(zé)。2、對群眾來電或來訪，第一責(zé)任人必須主動熱情接待，詳細(xì)填寫來電、來訪記錄單，不得以任何借口拒絕。3、第一責(zé)任人的主要職責(zé)：（1）受理應(yīng)由本部室辦理的來電、來訪；（2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來電、來訪；（3）對符合政策、法規(guī)的來電、來訪，明確答復(fù)來電、來訪人辦復(fù)時(shí)間，并確保兌現(xiàn)；（4）對不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋；（5）對轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，直至答復(fù)來電、來訪人；（6）將受理辦復(fù)情況填報(bào)。4、對重大疑難問題，第一責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)請示后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復(fù)。5、對受理的群眾來電、來訪，凡涉及兩個(gè)以上承辦部門的，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。（十二）有形建筑市場責(zé)任追究制度1、在工程交易服務(wù)過程中，違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，并受到舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)無誤的，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行檢查，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并記入當(dāng)年考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。2、工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令檢查，立即退還或折價(jià)退還非法所得，并視情節(jié)輕重，是黨員的按照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定給予處分或責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員串通有關(guān)單位人員，利用計(jì)算機(jī)或其他手段設(shè)定評委圈，或評標(biāo)前泄露評標(biāo)專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成社會惡劣影響的，報(bào)上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員打探并泄露招投標(biāo)有關(guān)情況以謀取私利的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成招標(biāo)人或投標(biāo)單位重大損失的，報(bào)上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。5、財(cái)會人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報(bào)上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。6、工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財(cái)產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。（十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的重要文件，加強(qiáng)反腐倡廉的法制教育和管理，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和反腐能力。2、公開辦事程序和工作制度，接受社會監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務(wù)。3、自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕，在對外公務(wù)活動中，謝絕對方給予的禮金、有價(jià)證券等，不便或難以拒絕的應(yīng)及時(shí)送交行風(fēng)監(jiān)督部門，按有關(guān)規(guī)定處理。4、堅(jiān)持原則，秉公辦事，不準(zhǔn)利用工作方便參與推薦施工單位、廠家或產(chǎn)品等活動；不參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，不準(zhǔn)借服務(wù)便利提供影響公正競爭的信息。5、不準(zhǔn)從事有償中介活動，不準(zhǔn)到關(guān)系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。6、因公外出辦事，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)吃工作餐，不得要求建設(shè)單位、施工單位或其他有關(guān)單位設(shè)宴招待。7、有形建筑市場人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將根據(jù)情節(jié)及社會影響給予直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。8、本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評內(nèi)容。有形建筑市場十條禁令1、嚴(yán)禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。2、嚴(yán)禁不按程序和時(shí)限辦事，刁難服務(wù)對象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。3、嚴(yán)禁利