現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園建設(shè)的思考

現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園建設(shè)的思考

中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)城的建設(shè)是高中擴(kuò)建和合并后，根據(jù)高等教育改革和發(fā)展，它是一個(gè)新問(wèn)題。2000年8月,廊坊東方大學(xué)城拉開(kāi)序幕,其后上海松江、北京昌平等大學(xué)城相繼建成。時(shí)至今日,各地大學(xué)城建設(shè)仍方興未艾?，F(xiàn)代大學(xué)城的建設(shè),提高了高等教育辦學(xué)條件,也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)了城市化進(jìn)程。然而,大學(xué)城在發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也存在一些亟待解決的問(wèn)題。其中,大學(xué)城校園建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)低碳化,進(jìn)而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn),就是一個(gè)重要課題。一、低碳校園建設(shè)目標(biāo)低碳校園建設(shè)就是,在校園的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中,以保證正常的教學(xué)科研需求為前提,通過(guò)宣傳教育、強(qiáng)化管理和改善設(shè)施等手段,實(shí)現(xiàn)能源資源節(jié)約利用和溫室氣體減量排放。現(xiàn)代大學(xué)城校園建設(shè)能夠利用新建校區(qū)的發(fā)展空間和高校人力資源優(yōu)勢(shì),更好地實(shí)現(xiàn)低碳校園建設(shè)的目標(biāo)。然而,由于認(rèn)識(shí)的偏差和制度的缺失等原因,我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園建設(shè)中出現(xiàn)了大量不低碳行為,嚴(yán)重背離了國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和要求。(一)建筑建造重能耗,忽視碳排放量的影響一方面,大學(xué)城建設(shè)的總體規(guī)劃缺乏充分論證,造成大量能源耗費(fèi)和不必要的碳排放。規(guī)劃者普遍熱衷于建“大”學(xué)城,如廣州大學(xué)城占地43.3km2、湖南岳麓大學(xué)城占地44km2、河南鄭州和湖北黃家湖大學(xué)城分別占地50km2、南京仙林大學(xué)城規(guī)劃用地則達(dá)47km2。建筑物的建造過(guò)程是高耗能的,而且由于大學(xué)城的規(guī)劃選址普遍遠(yuǎn)離城市中心,教學(xué)區(qū)和生活區(qū)分離,增加了學(xué)校通勤車的使用量和教職工駕私家車上下班的機(jī)會(huì)。另一方面,大學(xué)城校園建設(shè)注重追求整齊劃一的形式效果,忽視了對(duì)節(jié)能和碳排放量的考慮。例如,以人工種植的平整草坪和靠移植大樹(shù)而形成的校園景觀,雖然起到一定的景觀效果,但是不能從根本上增加社會(huì)的碳匯總量,相反,草坪的大量供水需求和移植樹(shù)木的大量死亡,還增加了碳排放量和造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。(二)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源利用率低大學(xué)城建設(shè)的初衷之一是為了能夠整合教育資源,實(shí)現(xiàn)大學(xué)集聚的規(guī)模優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高校之間的教育資源共享。但是,目前的大學(xué)城建設(shè)較少考慮資源共享。處于同一大學(xué)城內(nèi)的各高校之間相互獨(dú)立,存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,導(dǎo)致資源占有率高、利用率低。例如,在圖書館資源共享方面,大學(xué)城圖書館校際之間資源幾乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。根據(jù)筆者在昆明呈貢大學(xué)城所做的調(diào)研發(fā)現(xiàn),基本沒(méi)有同學(xué)借閱外校圖書資料。同樣的問(wèn)題也突出體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用和學(xué)校交通車乘坐方面。各學(xué)校按照資源獨(dú)享的模式發(fā)展,造成了大學(xué)城潛在的資源浪費(fèi),與現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園建設(shè)的理念要求不符。(三)環(huán)保節(jié)約措施大學(xué)城校園中的能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。有針對(duì)福州大學(xué)旗山校區(qū)低碳生活的研究發(fā)現(xiàn):一般情況下,教室中每天實(shí)際自習(xí)的人數(shù)僅占可容納人數(shù)的14%;在受訪者中,有66%的學(xué)生表示自己經(jīng)常使用單面復(fù)印,只有51.45%的學(xué)生會(huì)等待復(fù)印材料的回收處理,剩下的45.55%的學(xué)生基本上全部會(huì)將復(fù)印的材料丟棄;44%的學(xué)生表示宿舍沒(méi)有采取節(jié)水節(jié)電措施;大約38%的同學(xué)在平日大量使用快餐盒就餐。另有報(bào)道稱,“如果全國(guó)近千所高校都成為‘低碳大學(xué)’,一年便可節(jié)省約210億元。此外,還可省出26個(gè)武漢東湖的水體量,增加七個(gè)半香港大的綠化面積?！笨梢?jiàn),大學(xué)城校園的能源利用不節(jié)約行為成為低碳校園建設(shè)的重要制約因素之一。二、溫室氣體減排方面早在1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議就提出了“綠色學(xué)校”的理念。高校作為科研和社會(huì)活動(dòng)最為活躍的場(chǎng)所,在溫室氣體減排的研究和行動(dòng)方面都做出了表率。1992年來(lái)自世界22個(gè)國(guó)家的大學(xué)校長(zhǎng)在法國(guó)塔羅里杜夫特大學(xué)舉辦了“關(guān)于大學(xué)在環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展中的角色”國(guó)際研討會(huì),并簽署了第一份世界可持續(xù)校園建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《塔羅里宣言》。隨后,耶魯大學(xué)、東京大學(xué)等世界著名大學(xué)紛紛開(kāi)展低碳校園建設(shè)活動(dòng),并積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。(一)伯克利分校的發(fā)展目標(biāo)美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校根據(jù)《京都議定書》對(duì)美國(guó)碳排放的限制以及加利福尼亞州的減排計(jì)劃,制定了自己的碳減排目標(biāo):計(jì)劃在2014年將溫室氣體排放量還原到1990年的水平,到2050年碳排放水平比1990年低80%。根據(jù)這一具體目標(biāo),伯克利對(duì)校區(qū)內(nèi)CO2排放源、當(dāng)前排放量、定量方法、減排的具體措施都做了詳盡的分析。伯克利分校2010年溫室氣體(GHG)的排放量約192000公噸,伯克利分校要實(shí)現(xiàn)2014年的碳排放目標(biāo),需要在2010年的基礎(chǔ)上減少42000公噸的CO2氣體排放。為更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),伯克利提出了能源戰(zhàn)略計(jì)劃(SEP)。日本東京大學(xué)就CO2氣體減排制訂了2012年和2030年兩個(gè)目標(biāo):2012年實(shí)現(xiàn)CO2比2006年水平降低15%;2030年實(shí)現(xiàn)CO2比2006年水平降低50%。為此,東京大學(xué)明確了四項(xiàng)具體措施,構(gòu)建了行動(dòng)框架,還制定了最優(yōu)原則。(二)能源節(jié)能技術(shù)在能源利用方面,國(guó)外低碳校園建設(shè)都不惜投入大量資金,用來(lái)采用新能源和促進(jìn)能源節(jié)約。東京大學(xué)通過(guò)對(duì)各種CO2排放源的評(píng)估并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,進(jìn)行了大規(guī)模的熱源系統(tǒng)更新;為照明設(shè)備安裝人體傳感器;使用高效節(jié)能日光燈;升級(jí)冷藏設(shè)備以及室內(nèi)空調(diào)設(shè)施等。耶魯大學(xué)對(duì)30%的校園建筑物的供暖、通風(fēng)和冷氣系統(tǒng)進(jìn)行了改造,采用全自動(dòng)控制。此外,大樓安裝隔熱窗,盡量使用太陽(yáng)能和風(fēng)能。英國(guó)諾丁漢大學(xué)朱比麗分校的校內(nèi)建筑充分利用自然光,來(lái)減少人工照明,來(lái)達(dá)到節(jié)約電能的作用。朱比麗校園主要教學(xué)建筑的內(nèi)部被安置了被動(dòng)式紅外線移動(dòng)探測(cè)器和日照傳感器,并由智能照明中央系統(tǒng)統(tǒng)一控制:當(dāng)教室有人使用時(shí)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)判斷是否使用人工照明,從而代替了人工開(kāi)關(guān);如果室內(nèi)有足夠的自然光線,人工照明就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉,從而節(jié)約能源。(三)低碳校園規(guī)劃國(guó)外高校低碳校園建設(shè)過(guò)程中特別注重理念的培育和行為引導(dǎo)。英國(guó)東安格利亞大學(xué)在建設(shè)低碳校園過(guò)程中,始終堅(jiān)持把提高師生的節(jié)能意識(shí)、樹(shù)立低碳理念放在第一位。加州大學(xué)伯克利分校認(rèn)為要將低碳校園的建設(shè)視為一個(gè)長(zhǎng)久的目標(biāo),而不是一個(gè)短期規(guī)劃,以最終實(shí)現(xiàn)校園CO2的“零”排放。在管理層面,他們加強(qiáng)對(duì)學(xué)生以及員工的環(huán)境意識(shí)教育,提倡通過(guò)注重微小的細(xì)節(jié)為CO2的減排做出貢獻(xiàn):在不需要的時(shí)候隨手關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室的通風(fēng)櫥;選擇爬樓梯而不是使用電梯;用完電腦后記得關(guān)閉顯示器……朱比麗分校將校園的低碳理念滲透到校園的各個(gè)方面,如:在校園內(nèi)為學(xué)生提供600個(gè)可以鎖銬的自行車位,以鼓勵(lì)學(xué)生使用更為環(huán)保的自行車,降低學(xué)生在交通上的碳排放量。三、影響校園二氧化碳產(chǎn)生的因素低碳校園實(shí)質(zhì)上是指整個(gè)校園的溫室氣體的排放量低。這一結(jié)果主要受“碳源”和“碳匯”兩方面因素的影響?！疤荚础笔侵付趸嫉漠a(chǎn)生之源。在校園建設(shè)過(guò)程中,能源利用、教學(xué)和生活是“碳源”的三個(gè)主要組成部分?！疤紖R”則是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程或機(jī)制。因此,可以從減少“碳源”和增加“碳匯”兩方面構(gòu)建出一條現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園的建設(shè)路徑。(一)低碳照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)校園能源結(jié)構(gòu)低碳化對(duì)低碳校園建設(shè)具有舉足輕重的作用。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)生態(tài)足跡的研究發(fā)現(xiàn):如何降低學(xué)校的能源消耗是北大可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。校園能源結(jié)構(gòu)的低碳化,主要是指在學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中,使用低碳新能源,以取代對(duì)環(huán)境影響巨大的傳統(tǒng)能源,以實(shí)現(xiàn)碳排放減量化甚至零排放。具體而言,首先要進(jìn)行能源利用模式的轉(zhuǎn)型,盡量改變以煤炭為絕對(duì)主導(dǎo)的能源利用模式,利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。例如,校園道路照明系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)力所能及地采用太陽(yáng)能路燈、風(fēng)能路燈、LED燈等低碳照明系統(tǒng)。其次,在細(xì)節(jié)上,要盡量采用自然通風(fēng)和自然采光;減少使用風(fēng)扇、空調(diào)、電燈;少用打印機(jī)和復(fù)印機(jī),多利用網(wǎng)絡(luò)資源等。新型的校園建筑物的設(shè)計(jì)與建設(shè)也要采用低碳技術(shù),通過(guò)選用保溫隔熱的建筑材料、合理的采光和通風(fēng)的建筑設(shè)計(jì)等來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑低碳化。(二)合理利用教學(xué)內(nèi)容和教師資源學(xué)校是文教單位,教學(xué)辦公就是其重要“碳源”之一。在教學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)低碳化,主要包括合理利用教學(xué)設(shè)備資源與教師資源兩個(gè)方面。關(guān)于教學(xué)設(shè)備資源的合理利用,是指在教學(xué)中注意多媒體設(shè)備、教學(xué)耗材等資源的有效利用和將已經(jīng)老化了的高耗能的教學(xué)設(shè)備器材更新為新型的低碳設(shè)備。關(guān)于合理利用教師資源,是指充分利用現(xiàn)代教育技術(shù),通過(guò)開(kāi)設(shè)一些精品課程,用遠(yuǎn)程教學(xué)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳教學(xué)。低碳辦公的方式有很多。例如,通過(guò)應(yīng)用無(wú)紙化的辦公平臺(tái),來(lái)減少辦公設(shè)備耗材的使用,提高辦公效率;通過(guò)召開(kāi)遠(yuǎn)程會(huì)議來(lái)減少不必要的交通出行。(三)樹(shù)立低碳生活信心校園師生個(gè)人生活行為的低碳化是低碳校園建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。有針對(duì)復(fù)旦大學(xué)的案例分析表明:僅個(gè)人的節(jié)能行為就能為復(fù)旦帶來(lái)每年至少3%的節(jié)能減排量,這是一種高效、低成本建設(shè)低碳校園的方式,對(duì)低碳校園的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用?！肮?jié)能”作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“碳減排”的間接途徑,可以實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的減緩,相應(yīng)地也就減緩了二氧化碳排放。據(jù)粗略計(jì)算,節(jié)約一噸水,就能減少0.93kg的碳排放量;節(jié)約一度電,就能減少0.96kg的碳排放量。因此,可以通過(guò)宣傳教育和規(guī)范約束,引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成低碳行為習(xí)慣,做到節(jié)約水電、愛(ài)惜紙張,不浪費(fèi)糧食、低碳出行等。通過(guò)將低碳校園理念融入思想政治教育,樹(shù)立低碳生活光榮、鋪張浪費(fèi)可恥的觀念;通過(guò)制定低碳校園行為規(guī)范,明確每個(gè)主體在建設(shè)低碳校園中的責(zé)任和義務(wù)。(四)生長(zhǎng)吸收二氧化碳法低碳校園的建設(shè)不但要從“碳源”上進(jìn)行有效的抑制,減少碳排放還應(yīng)從“碳匯”的角度進(jìn)行考慮?！疤紖R”的方法主要有兩種,一種是利用植被生長(zhǎng)吸收二氧化碳,另一種是通過(guò)將二氧化碳捕獲和埋存來(lái)減少二氧化碳在大氣中的排放。例如,在校園內(nèi)進(jìn)行合理的土地利用規(guī)劃,確保一定數(shù)量和質(zhì)量的植被面積以保障校園內(nèi)部的碳匯。采用覆草屋面、平臺(tái)花園、垂直綠化等手段增加建筑的有機(jī)表面,以減小建筑的熱(冷)負(fù)載,同時(shí)吸收二氧化碳,為校園碳匯減排做出貢獻(xiàn)。其次,高?？梢约訌?qiáng)碳捕獲和碳埋存技術(shù)的研發(fā)與技術(shù)推廣,適時(shí)通過(guò)碳捕獲、碳埋存技術(shù)進(jìn)行碳匯減排。四、低碳技術(shù)保障下低碳發(fā)展的制度保障從低碳校園建設(shè)的保障措施來(lái)看,一方面需要低碳技術(shù)的保證,只有可靠的技術(shù)保證才能使得低碳校園的建設(shè)目標(biāo)具有可行性;另一方面需要低碳制度的保障,只有合理有效的制度保障才能使技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中的關(guān)鍵障礙得到解決。目前,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)尚無(wú)“低碳”的直接規(guī)定。但是,“節(jié)能”作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“碳減排”的間接途徑,我國(guó)現(xiàn)行節(jié)約能源法可以為大學(xué)城低碳校園建設(shè)的制度設(shè)計(jì)指明方向。(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理體制《節(jié)約能源法》第49條規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)”;第25條規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制”;第6條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容”。高等院校作為國(guó)家的公共機(jī)構(gòu)和重要用能單位,地方政府節(jié)能管理部門應(yīng)該為高?？茖W(xué)分配碳減排任務(wù),協(xié)助高校研究制定課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、公共服務(wù)、科研和后勤等各個(gè)方面的具體節(jié)能目標(biāo)。為了保證高校節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在低碳校園建設(shè)過(guò)程中,還應(yīng)該制定完善的監(jiān)督管理體制,建立合理有效的考評(píng)體系,將低碳校園建設(shè)工作納入教工工作崗位職責(zé)和年度績(jī)效考核之中,督促教職員工帶頭節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境。一方面,加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,將學(xué)校節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況作為校領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,做到權(quán)責(zé)分明,形成科學(xué)高效的管理狀態(tài);另一方面,完善校園能源消耗監(jiān)管體系,明確各個(gè)主體職責(zé),將能源管理效果和能源個(gè)人消費(fèi)量與每一位教職員工的績(jī)效考評(píng)掛鉤,形成激勵(lì)約束機(jī)制。(二)制定節(jié)能使用—制定校園節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度《節(jié)約能源法》第48條規(guī)定,“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定和組織實(shí)施本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃?！备叩葘W(xué)校作為公共機(jī)構(gòu),應(yīng)該在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下制定和實(shí)施高校校園節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。高校校園節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是指,以節(jié)約能源資源為目標(biāo),根據(jù)學(xué)校的能源狀況和學(xué)校發(fā)展需要,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校的能源利用、保護(hù)和管理工作所做的總體安排。學(xué)校節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是實(shí)施低碳校園建設(shè)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)方案,對(duì)學(xué)校能源利用與管理工作具有重要的指導(dǎo)作用,必須進(jìn)行合理規(guī)劃與有序?qū)嵤?。學(xué)校節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃期內(nèi)學(xué)校能源利用的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、階段性任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策措施及其他重要事項(xiàng)?！豆?jié)約能源法》第67條規(guī)定,“各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”同時(shí),該法第25條規(guī)定,用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前我國(guó)各大高校在制度建設(shè)上存在著不同程度的缺失,未能建立起一整套完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,不利于低碳校園的有效管理。學(xué)校應(yīng)該按照國(guó)家法律要求,完善學(xué)校內(nèi)部的節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度。這一制度具體包括:學(xué)校節(jié)能減排獎(jiǎng)懲原則、獎(jiǎng)勵(lì)的方式與種類、審批手續(xù)、以及對(duì)浪費(fèi)能源行為的處理規(guī)定等。(三)加強(qiáng)能源利用狀況分析,提高能源效率《節(jié)約能源法》第27條規(guī)定:“用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度,對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì),并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整?！钡?3條規(guī)定:“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?！蹦茉聪M(fèi)統(tǒng)計(jì)制度是指系統(tǒng)的搜集整理能源系統(tǒng)的資料,如實(shí)地反映能源供需過(guò)程及基本規(guī)律,制定能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)管理制度。學(xué)校能源利用狀況分析是指學(xué)校定期對(duì)主要用能設(shè)備和各部門的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,采用必要的測(cè)試和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合,通過(guò)能源利用狀況分析,確定用能水平,查找節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向,為改進(jìn)能源管理,進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,提高能源利用率提供科學(xué)依據(jù)。高校要積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門在能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)等方面的大力支持,健全學(xué)校能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和能源利用狀況分析制度。主要包括:定崗、定人、定時(shí)抄表;準(zhǔn)確填寫耗能原始記錄,建立主要耗能設(shè)備臺(tái)賬;能源消耗量統(tǒng)計(jì);編制能源消耗動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。(四)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,節(jié)能評(píng)估和審查部門應(yīng)高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)科研和生產(chǎn)等各項(xiàng)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一?，F(xiàn)代大學(xué)城的建設(shè),各高校的固定資產(chǎn)在數(shù)量上和質(zhì)量上都得到了較大程度的提高,但同時(shí)也存在管理落后、資產(chǎn)的使用效益低下、資產(chǎn)流失和能源浪費(fèi)等問(wèn)題?！豆?jié)約能源法》第15條規(guī)定,“國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?！惫潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分,對(duì)合理利用能源、提高能源利用效率,杜絕能源浪費(fèi),以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)都具有重要意義。為合理配置和有效利用學(xué)校資源,保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資效益符合低碳校園建設(shè)的要求,高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)投資的管理,強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。具體而言