第四次全國物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告

一、前言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，正處于國家制定“十三五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期。在國務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》、國家發(fā)展和改革委等12個(gè)部門發(fā)布《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》之后，物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新的階段。

為進(jìn)一步掌握全國物流園區(qū)（基地）的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢，為國家有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)企業(yè)提供有關(guān)物流園區(qū)發(fā)展的決策支持服務(wù)，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)和中國物流學(xué)會(huì)在2006年、2008年和2012年三次調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2015年組織開展了第四次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查。

本次調(diào)查依然堅(jiān)持“全面普查、重點(diǎn)突出、抽樣均衡”的原則，力求獲取數(shù)據(jù)的全面性與準(zhǔn)確性。在延續(xù)2012年所采用的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查、深度訪談、實(shí)地考察、召開座談會(huì)等多種形式的基礎(chǔ)上，還增加了電子郵件問卷、政府及協(xié)會(huì)收集等多樣化的數(shù)據(jù)來源渠道。獲取信息后，還增加了網(wǎng)絡(luò)復(fù)核、郵件確認(rèn)、多渠道對(duì)比確認(rèn)等數(shù)據(jù)清理手段。

本次調(diào)查的范圍是：①限于署名物流園區(qū)、物流基地、公路港、物流港、無水港等的單位和企業(yè)；②園區(qū)占地規(guī)模在150畝（0.1平方千米）及以上，并具有法人資格；③規(guī)劃、在建、運(yùn)營的實(shí)體單位，均在調(diào)查范圍。

按照以上調(diào)查范圍及方法，本次調(diào)查篩選核實(shí)確認(rèn)的物流園區(qū)（基地）數(shù)量為1210個(gè)，以此作為本報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；厥盏湫蛨@區(qū)有效問卷438份，按照各經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)數(shù)量占比進(jìn)行分布抽樣，選取了300份有效問卷納入統(tǒng)計(jì)分析。本次調(diào)查工作歷時(shí)半年。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行系統(tǒng)地定量及定性分析、與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并充分吸收地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家代表意見的基礎(chǔ)上，完成了本報(bào)告。在結(jié)合前三次調(diào)查實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本報(bào)告通過更多的數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用新的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理手段，力求更加真實(shí)地反映我國物流園區(qū)（基地）的發(fā)展現(xiàn)狀，更加快速地反映業(yè)界的需求及訴求，更加有針對(duì)性地提出政策建議，以期繼續(xù)為政府有關(guān)部門、物流園區(qū)（基地）、相關(guān)企業(yè)、科研及教育機(jī)構(gòu)、咨詢單位提供動(dòng)態(tài)的信息及參考。

我國物流園區(qū)（基地）發(fā)展歷史不長，情況比較復(fù)雜。我們的調(diào)查也還有許多粗疏和不完善的地方。敬請(qǐng)各有關(guān)方面提出寶貴意見和建議。二、我國物流園區(qū)發(fā)展情況

（一）總體情況

本次調(diào)查依然沿用國家“十一五”規(guī)劃中對(duì)全國劃分為八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的方法，即東北經(jīng)濟(jì)區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江），北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京、天津、河北、山東），東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（上海、江蘇、浙江），南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（福建、廣東、海南），西南經(jīng)濟(jì)區(qū)（云南、貴州、四川、重慶、廣西），西北經(jīng)濟(jì)區(qū)（甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆），黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)（陜西、山西、河南、內(nèi)蒙古），長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)（湖北、湖南、江西、安徽）。

1.園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增加，區(qū)域分布趨于均衡

經(jīng)核實(shí)，截至本次調(diào)查結(jié)束，全國包括運(yùn)營、在建和規(guī)劃的各類物流園區(qū)共計(jì)1210家，比2006年的207家增長484%；與2008年的475家相比，增長155%；與2012年的754家相比，增長60%。如圖1所示。

圖1

全國物流園區(qū)數(shù)量從物流園區(qū)的區(qū)域分布來看，北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)數(shù)量最多，為216家，然后依次是長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)211家、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)175家、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)156家、南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)135家、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)132家、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)111家、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)74家。如圖2所示。圖2

八大經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)分布情況圖5

物流園區(qū)布局節(jié)點(diǎn)城市園區(qū)數(shù)量對(duì)比調(diào)查顯示，國家布局節(jié)點(diǎn)城市的物流園區(qū)數(shù)量占全國物流園區(qū)總數(shù)的65%，如圖6所示。圖6

物流園區(qū)布局節(jié)點(diǎn)城市園區(qū)數(shù)量占比問卷調(diào)查結(jié)果顯示，交通便捷仍然是物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的首要條件，配套設(shè)施齊全、服務(wù)質(zhì)量高、園區(qū)品牌好分別排在第二、三、四位，如圖7所示。

圖7

物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的主要原因注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)企業(yè)紛紛涉足投資物流園區(qū)。其在選址時(shí)會(huì)充分考慮交通轉(zhuǎn)運(yùn)的便捷性，特別是貨運(yùn)高鐵的開發(fā)運(yùn)營，交通條件成為電子商務(wù)物流園區(qū)考慮選址的重要因素之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)周邊具備公路、鐵路、港口碼頭和機(jī)場運(yùn)輸條件的占比分別為98%、25%、18%和8%，其中62%以上的園區(qū)具備兩種以上的交通連接方式，如圖8和圖9所示。

圖8

物流園區(qū)地理位置特點(diǎn)注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。圖9

物流園區(qū)交通連接方式（二）我國物流園區(qū)建設(shè)情況

1.政府規(guī)劃和企業(yè)建設(shè)相結(jié)合,綜合服務(wù)型園區(qū)數(shù)量居多

近年來，國家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列關(guān)于交通節(jié)點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)、電子商務(wù)城市試點(diǎn)、自貿(mào)區(qū)等影響城市發(fā)展的規(guī)劃，而各級(jí)地方政府根據(jù)國家規(guī)劃積極行動(dòng)，分別制定了一批符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的實(shí)施計(jì)劃。這些規(guī)劃和政策對(duì)物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)形成了很大的影響。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)仍然是我國物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要方式，占被調(diào)查園區(qū)的比例為65%。如圖10所示。圖10

物流園區(qū)開發(fā)方式按照《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中對(duì)物流園區(qū)的分類，我們針對(duì)物流園區(qū)的類型進(jìn)行了調(diào)查。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，綜合服務(wù)型物流園區(qū)占比62%，仍然是占比最多的園區(qū)類型；其次是商貿(mào)服務(wù)型占比15%，貨運(yùn)樞紐型占比12%，生產(chǎn)服務(wù)型占比6%，口岸服務(wù)型占比5%。如圖11所示。

圖11

物流園區(qū)類型2.投資主體多元介入，政府支持力度不斷加大

隨著我國物流業(yè)的快速發(fā)展，物流地產(chǎn)已成為地產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，特別是傳統(tǒng)房地產(chǎn)領(lǐng)域政策不斷調(diào)整，越來越多的投資商將投資方向轉(zhuǎn)向物流地產(chǎn)。除了物流企業(yè)、傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)加大投資外，境外投資基金和國外地產(chǎn)商如普洛斯、嘉民集團(tuán)等，乃至阿里巴巴、蘇寧、京東等電子商務(wù)龍頭企業(yè)也紛紛注資物流園區(qū)市場，物流園區(qū)投資主體多元化的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

通過對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，物流園區(qū)建設(shè)資金來源仍然以自籌資金為主，但國內(nèi)貸款和國家預(yù)算內(nèi)投資比重有較大幅度的提升，表明政府有關(guān)部門對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的支持力度在加大。如圖12所示。圖12

物流園區(qū)建設(shè)資金來源注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。3.園區(qū)建設(shè)管理持續(xù)改善，實(shí)施進(jìn)度影響因素多樣隨著企業(yè)經(jīng)營管理能力的不斷提升和政府服務(wù)工作的不斷改進(jìn)，相較于2012年，物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度的執(zhí)行情況總體上有明顯改善。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，能夠按照計(jì)劃建設(shè)的物流園區(qū)占比從2012年的74%提升到81%，而建設(shè)滯后的園區(qū)占比下降至16%，比2012年下降了6個(gè)百分點(diǎn)，如圖13所示。圖13

物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度問卷調(diào)查結(jié)果顯示，50%的園區(qū)建設(shè)時(shí)長在1~3年內(nèi)，建設(shè)時(shí)長為1年以內(nèi)的園區(qū)占比為23%，時(shí)長3~5年的園區(qū)占比為21%，6%的物流園區(qū)建設(shè)時(shí)長達(dá)5~8年。如圖14所示。

圖14

物流園區(qū)建設(shè)時(shí)長通過對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后的原因進(jìn)行分析，土地審批進(jìn)程仍然是制約物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度的主要原因。但是，與2012年相比，政府的政策調(diào)整和服務(wù)轉(zhuǎn)型起到了一定效果，物流園區(qū)在行政審批方面受到的阻力呈下降趨勢。與此同時(shí)，資金約束和市場問題卻成為物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后的重要影響因素。如圖15所示。圖15

物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后原因注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。（三）我國物流園區(qū)運(yùn)營情況

1.自主經(jīng)營方式居多，合作共贏受到重視

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)經(jīng)營管理方式仍然以企業(yè)自主經(jīng)營為主。其占比為65%，比2012年有所上升；由政府管委會(huì)管理的物流園區(qū)占比為32%；而委托第三方管理的物流園區(qū)占比較少，僅為2%，如圖16所示。

圖16

物流園區(qū)運(yùn)營管理方式我們?cè)谡{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，由于土地資源的難以獲取和園區(qū)的專業(yè)化要求提升，物流地產(chǎn)商加大了跨界合作力度，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以普洛斯為例，其與中糧集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，在中國逐步打造現(xiàn)代食品物流網(wǎng)絡(luò)體系，共同發(fā)揮雙方在地產(chǎn)開發(fā)和運(yùn)營管理上的優(yōu)勢；另據(jù)報(bào)道，普洛斯已開始轉(zhuǎn)型，從物流地產(chǎn)商轉(zhuǎn)為物流運(yùn)營商，開始在運(yùn)營管理上發(fā)力。2.園區(qū)業(yè)務(wù)功能日趨全面，增值服務(wù)收益穩(wěn)步上升

在激烈的市場競爭環(huán)境下，物流園區(qū)的服務(wù)功能進(jìn)一步整合和提升。作為物流基礎(chǔ)設(shè)施的集聚載體，物流園區(qū)通過對(duì)物流、信息流、資金流的全面整合，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)流程，對(duì)提高資源使用效率起到了至關(guān)重要的作用。從園區(qū)主要業(yè)務(wù)功能來看，雖然倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)功能仍然占主導(dǎo)地位，但能夠提供流通加工、金融物流等業(yè)務(wù)的園區(qū)占比明顯上升。尤其是提供金融物流服務(wù)功能的園區(qū)占比從2012年的16%上升到2015年的36%。如圖17所示。圖17

物流園區(qū)主要業(yè)務(wù)功能

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)在實(shí)現(xiàn)了主要的業(yè)務(wù)功能后，在基礎(chǔ)配套服務(wù)方面有很大改善。有93%的物流園區(qū)提供了停車服務(wù)；有70%以上的物流園區(qū)還分別提供了餐飲、住宿、物業(yè)、安保等基礎(chǔ)服務(wù)。如圖18所示。

圖18

物流園區(qū)提供的基礎(chǔ)配套服務(wù)

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

除以上主要業(yè)務(wù)功能和基礎(chǔ)配套服務(wù)外，物流園區(qū)近年來所提供的商務(wù)和政務(wù)服務(wù)也逐步增多。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有80%以上的園區(qū)都能夠提供信息服務(wù)，有55%以上的園區(qū)都能夠提供工商服務(wù)，如圖19所示。

圖19

物流園區(qū)提供的政務(wù)和商務(wù)服務(wù)注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物業(yè)租賃和倉儲(chǔ)保管收入仍然是大部分物流園區(qū)的主要收入來源。但也可以看出，具有信息服務(wù)收入的園區(qū)占比進(jìn)一步提升，達(dá)到59%，已經(jīng)僅次于物業(yè)租賃、倉儲(chǔ)保管和運(yùn)輸配送，排在第四位；而具有金融物流收入的園區(qū)數(shù)量占比達(dá)到了29%，說明物流園區(qū)增值服務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。如圖20所示。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，物流園區(qū)在土地出讓等方面的收入上升明顯。圖20

物流園區(qū)主要收入來源

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。3.信息化建設(shè)深受重視，線上線下平臺(tái)加速融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，信息系統(tǒng)已成為物流園區(qū)完成業(yè)務(wù)服務(wù)的重要手段，信息化投入也成為物流園區(qū)的重點(diǎn)投資方向。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，信息化投資超過100萬元的園區(qū)占比達(dá)到66%。其中，信息化投入金額超過1億元的物流園區(qū)占到了5%。如圖21所示。然而，調(diào)查也顯示，我國物流園區(qū)信息化水平相對(duì)落后，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。可見物流園區(qū)在信息化建設(shè)方面還有很大的提升空間。

圖21

物流園區(qū)信息化投入總額問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，物流園區(qū)信息系統(tǒng)的開發(fā)方式仍然以委托定制開發(fā)為主，占調(diào)查數(shù)量的53%，與2012年相比有所下降；但是物流園區(qū)自行開發(fā)信息系統(tǒng)的占比有所上升，同時(shí)外購成熟產(chǎn)品的比例明顯下降。這些都表明，物流園區(qū)能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)模式和特點(diǎn)開發(fā)適合自己的信息系統(tǒng)。如圖22所示。

圖22

物流園區(qū)信息系統(tǒng)開發(fā)方式隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，物流園區(qū)信息化發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。以“卡行天下”為代表的虛擬平臺(tái)發(fā)展迅速。這類平臺(tái)融入第四方物流的概念，通過服務(wù)模式創(chuàng)新，將信息流、貨物流、資金流在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)整合，提升了物流資源的使用效率。隨著其運(yùn)作的不斷深入，這類虛擬平臺(tái)迅速落地，與物流園區(qū)實(shí)體平臺(tái)的合作正在逐步展開，不僅提升了物流園區(qū)平臺(tái)的信息服務(wù)能力，也進(jìn)一步促進(jìn)了物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（四）我國物流園區(qū)發(fā)展趨勢

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的形勢下，物流園區(qū)的發(fā)展既面臨重大挑戰(zhàn)，也將迎來新的歷史機(jī)遇。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變需求格局，園區(qū)呈現(xiàn)區(qū)域競爭態(tài)勢

2015年3月，國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”國家戰(zhàn)略正式出臺(tái)。該戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于提升我國的國際地位、強(qiáng)化國際交流，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有重要的歷史意義。同時(shí)，電子商務(wù)特別是跨境電子商務(wù)的廣泛開展，使我國在國際經(jīng)濟(jì)合作中開放程度進(jìn)一步提高，極大地促進(jìn)了我國對(duì)外貿(mào)易的開展，也在很大程度上增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國際物流需求。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)業(yè)務(wù)輻射范圍擴(kuò)大到國際范圍的物流園區(qū)數(shù)量占比，從2012年的10%增長至33%，充分說明物流園區(qū)的國際物流業(yè)務(wù)量在不斷增長。如圖23所示。自2011年起，包括渝新歐、鄭新歐、義新歐等在內(nèi)的八條“中歐班列”陸續(xù)開通?！耙粠б宦贰毖鼐€的物流交通走廊及節(jié)點(diǎn)城市逐漸形成。這在很大程度上會(huì)改變相關(guān)城市和地區(qū)的物流需求以及物流流向和流量。

圖23

物流園區(qū)業(yè)務(wù)輻射范圍

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的優(yōu)惠條件最主要的是周邊交通市政設(shè)施改造，其次依次是便捷通關(guān)、財(cái)政補(bǔ)貼和減免土地出讓金。如圖24所示。這表明政府政策措施對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的影響增大。圖24

物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的優(yōu)惠條件注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的新形勢下，各地政府抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，采取多種政策措施，圍繞大通道在重要節(jié)點(diǎn)積極布局。在交通基礎(chǔ)設(shè)施條件好、口岸通關(guān)服務(wù)便利、地方政府政策支持力度大的地區(qū)，物流需求和大量的企業(yè)形成集聚，極大地推動(dòng)了該局部區(qū)域物流園區(qū)的發(fā)展和提升，而周邊地區(qū)的物流園區(qū)競爭力則受到極大地削弱，虹吸效應(yīng)明顯。在這種大形勢下，物流園區(qū)的競爭已經(jīng)變化成為區(qū)域之間的競爭，而非單個(gè)園區(qū)之間的競爭。2.流通結(jié)構(gòu)引發(fā)物流變化，電商促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，鋼鐵、煤炭、化工等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的增速進(jìn)一步放緩，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速逐步增加，加之電子商務(wù)快速發(fā)展，物流需求出現(xiàn)了“黑冷白熱”“網(wǎng)漲店縮”的現(xiàn)象。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品中建材、日用品、食品等生活資料占主要地位。只有不足50%的物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品中含有鋼材、紡織品，而流轉(zhuǎn)商品中含有色金屬和化工品的物流園區(qū)僅占到28%，含有煤炭的物流園區(qū)僅占到6%，這與2012年調(diào)查時(shí)相比均有大幅度下降。如圖25所示。圖25

物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品類型注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。另外，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，雖然物流公司和運(yùn)輸企業(yè)仍然是物流園區(qū)入駐最多的企業(yè)。但值得注意的是，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，超過50%的物流園區(qū)有電子商務(wù)企業(yè)和快遞企業(yè)入駐。如圖26所示。

圖26

物流園區(qū)入駐企業(yè)類別備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

種種趨勢表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)特別是電子商務(wù)包括跨境電商的快速發(fā)展，對(duì)物流園區(qū)的服務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，物流園區(qū)的服務(wù)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型和升級(jí)。例如，在電子商務(wù)服務(wù)中，最顯著的變化就是多品種、小批量、單件化的作業(yè)要求大幅度增加，用戶對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)單件化貨物的服務(wù)要求更高。這就從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、作業(yè)流程管理、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面對(duì)物流園區(qū)提出了更高的要求，必將進(jìn)一步推動(dòng)物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和設(shè)施設(shè)備改造。3.市場競爭日趨激烈，兼并重組與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提速

近年來物流園區(qū)投資增勢快速上升，各類生產(chǎn)流通企業(yè)、物流企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、境外投資商等紛紛加入投資建設(shè)行列。物流園區(qū)的數(shù)量高速增長，市場競爭已經(jīng)趨于白熱化。激烈的市場競爭催生著物流園區(qū)運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)的各方跨界合作、不同地區(qū)功能相近的園區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合運(yùn)營等迅速展開，物流園區(qū)的兼并、重組和整合將更為常見。

另外，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的應(yīng)用正在對(duì)物流園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。加快園區(qū)傳統(tǒng)作業(yè)和服務(wù)模式的創(chuàng)新和改變，物流園區(qū)實(shí)體平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的結(jié)合及其跨區(qū)域整合將進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，“公路港”模式、車貨配載虛擬平臺(tái)模式通過連鎖復(fù)制迅速擴(kuò)張，虛擬平臺(tái)和實(shí)體平臺(tái)逐漸實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，物流園區(qū)正向著多元化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。三、我國物流園區(qū)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象依舊存在，部分園區(qū)面臨生存壓力

為應(yīng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀要求，物流園區(qū)建設(shè)成為各地區(qū)、各部門、眾多企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的重要抓手。通過調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，物流園區(qū)的同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象在部分地區(qū)相當(dāng)明顯。2012年調(diào)查報(bào)告反映的一些問題，例如，部分園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃、倉促上馬、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效銜接，部分中小城市物流園區(qū)數(shù)量過多、規(guī)劃建設(shè)面積與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求脫節(jié)，部分物流園區(qū)在一定程度上存在盲目建設(shè)、缺乏全局性統(tǒng)籌論證等問題，并沒有得到明顯解決或很大改善。這些問題極易造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，在一定程度上不利于物流園區(qū)健康發(fā)展。

同時(shí)，同質(zhì)化現(xiàn)象會(huì)極大地加劇區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)之間的惡性競爭，使部分園區(qū)面臨著生存挑戰(zhàn)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，與2012年非常相似，目前影響物流園區(qū)利潤的主要因素仍舊為市場競爭、物流有效需求不足和運(yùn)營成本的變動(dòng)三項(xiàng)。65%的物流園區(qū)認(rèn)為市場競爭是影響利潤的主要因素，這進(jìn)一步反映了物流園區(qū)激烈競爭的現(xiàn)象。無論是問卷數(shù)據(jù)，還是實(shí)地調(diào)研結(jié)果，都反映出物流有效需求不足和運(yùn)營成本上升會(huì)對(duì)部分園區(qū)的生存帶來極大的生存壓力。如圖27所示。

圖27

影響物流園區(qū)利潤的主要因素備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

（二）土地資源及稅收政策影響明顯，繼續(xù)成為園區(qū)發(fā)展瓶頸

園區(qū)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，征地困難仍然是制約物流園區(qū)發(fā)展的主要因素，特別是城鎮(zhèn)化程度高的地區(qū)，物流需求和土地資源緊缺的矛盾隨著城市發(fā)展進(jìn)一步加劇。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，41%的物流園區(qū)表示征地困難仍然是園區(qū)發(fā)展過程中遇到的最大阻力和困難，其次依次是配套設(shè)施沒有及時(shí)跟上、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度制約、資金不能及時(shí)到位和沒有優(yōu)惠政策等。如圖28所示。以北京市為例，由于城市擴(kuò)建造成無限度外遷，物流用地極度短缺且難以獲得，倉儲(chǔ)租金急劇升高，這在很大程度上會(huì)對(duì)區(qū)域物流運(yùn)行成本和城市配送效率產(chǎn)生重要影響。

圖28

物流園區(qū)發(fā)展過程中遇到的阻力及困難備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。在園區(qū)深訪調(diào)查過程中，許多園區(qū)提出了稅收政策對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響。2012年，國家曾出臺(tái)三年期的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地土地使用稅減半征收政策。之后，一些地方通過提高土地等級(jí)和單位面積稅率等手段，抵減了部分減稅效果?，F(xiàn)在，該項(xiàng)政策到期難以延續(xù)，而已經(jīng)提上去的土地等級(jí)和稅率又不可能降低，這就造成物流企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)成倍增加。此項(xiàng)政策不僅影響物流園區(qū)當(dāng)期收益，而且極大地壓制了新增投資的積極性。如山東某地，原來每平方米繳納土地使用稅3元，現(xiàn)在由于減半政策取消，再加上原有土地等級(jí)及稅率的提高，三重因素疊加提高到了14元。一位鋼鐵物流園區(qū)的管理者表示，由于鋼鐵行業(yè)不景氣，園區(qū)在獲得政府批復(fù)后兩年多內(nèi)仍然處于規(guī)劃和初建階段，但是每年的土地使用稅達(dá)近千萬元，企業(yè)負(fù)擔(dān)非常大，轉(zhuǎn)型也十分困難。

（三）專業(yè)服務(wù)能力有待提升，綜合型人才需求仍然旺盛隨著現(xiàn)代物流的不斷發(fā)展，物流服務(wù)的細(xì)分需求不斷提高。面對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的不同物流需求，物流園區(qū)的專業(yè)化服務(wù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、信息化服務(wù)能力、多元化服務(wù)能力將是未來一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，提高信息化水平、強(qiáng)化服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、降低運(yùn)營成本，加強(qiáng)市場營銷、重視客戶服務(wù)，仍然是物流園區(qū)未來需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作，如圖29所示。而在人才方面，提高員工素質(zhì)也是物流園區(qū)未來需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作之一。在物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營方面，綜合型物流管理與工程人才仍舊是最緊缺的，而需要物流信息管理人才的園區(qū)比例則從59%提升至76%，反映出相當(dāng)多的物流園區(qū)對(duì)于提升其信息服務(wù)水平的渴望非常強(qiáng)烈，如圖30所示。圖29

物流園區(qū)未來需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作

備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

圖30

物流園區(qū)未來重點(diǎn)需求人才

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。四、促進(jìn)我國物流園區(qū)健康發(fā)展的若干建議

（一）面向政府部門的建議

1.加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立法保護(hù)園區(qū)發(fā)展

建議繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，通過全國性示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，切實(shí)推進(jìn)《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》的實(shí)施。各級(jí)地方政府有義務(wù)從區(qū)域發(fā)展的角度考慮物流園區(qū)發(fā)展，充分理解物流園區(qū)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與公益性特點(diǎn)，正確處理物流園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的區(qū)域總體布局與戰(zhàn)略定位。建議各地方政府組織相關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，圍繞其區(qū)域總體規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化物流園區(qū)規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)的具體管理辦法，促進(jìn)本地區(qū)物流園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議研究和加強(qiáng)物流用地的立法保護(hù)。物流業(yè)是基礎(chǔ)支撐性產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃物流用地是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。基于目前物流用地緊張的情況，一方面應(yīng)重點(diǎn)治理改變土地用途、囤積土地、閑置土地、低買高賣等行為；另一方面要保證物流用地的供地期限，按成本價(jià)提供物流用地，保障物流園區(qū)規(guī)劃的長期可用。

2.加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，全面推進(jìn)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理流程、服務(wù)質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施，提高物流園區(qū)的組織化和社會(huì)化程度，為物流園區(qū)的互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

在現(xiàn)已開展的物流園區(qū)監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，建議開展物流園區(qū)對(duì)城市或地區(qū)降低物流成本、提高物流效率的監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作。圍繞各地區(qū)的龍頭物流園區(qū)、物流基地，通過對(duì)項(xiàng)目連續(xù)運(yùn)營數(shù)據(jù)的采集監(jiān)測，對(duì)比相關(guān)城市或地區(qū)的物流行業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)等，評(píng)估分析各重點(diǎn)園區(qū)對(duì)地區(qū)物流資源整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升