危險化學品企業(yè)應急管理規(guī)范

#化保障措施。應急預案的編制應當符合下列基本要求：有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。本單位的安全生產實際情況。本單位的危險性分析情況。應急組織機構和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應。有明確的應急保障措施，滿足本單位的應急工作需要。應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確。應急預案內容與相關應急預案相互銜接。編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，抽調與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加編制。編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。各單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。按照應急事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對集團有限公司范圍內發(fā)生的生產安全事故應急預案分為1（集團公司）級、II（子公司）級、111（車間）級。應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。各單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡，應急處置卡應涵蓋車間預案中的每一個現場處置方案。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式。當班職工必須隨身攜帶公司統一編制的應急處置卡并熟悉應急處置卡的內容。公司應當組織包括有關安全生產及應急管理方面的專家對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。評審人員與所評審應急預案的單位有利害關系的，應當回避。應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。3.11公司的應急預案經評審或者論證后，由公司主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。各子公司應急預案公布之日起20個工作日內，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：應急預案備案申報表；應急預案評審或者論證意見；應急預案文本及電子文檔；風險評估結果和應急資源調查清單。各單位每半年組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。公司每年制定本公司的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練，至少兩次專項應急預案演練。各生產車間要制定本車間年度演練計劃，每月至少組織一次車間級演練；每個班組每月至少組織一次班組級現場處置方案演練，演練要涵蓋車間應急預案中所有的現場處置方案。演練的形式可分為桌面推演及實際現場演練。涉及重大危險源的單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：對重大危險源專項應急預案，每年每個重大危險源至少進行一次，演練時公司掛包領導需要參加；對重大危險源現場處置方案，每半年每個重大危險源至少進行一次。應急預案演練結束后，應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。公司每三年進行一次應急預案評估，對預案內容的針對性和適用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂做出結論。應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。應急預案應執(zhí)行條件發(fā)生重大變更時應當及時修訂：依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的。應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。面臨的事故風險發(fā)生重大變化的。重要應急資源發(fā)生重大變化的。預案中的其他重要信息發(fā)生變化的。在應急演練和事故應急救援中發(fā)現問題需要修訂的。編制單位認為應當修訂的其他情況。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。生產安全事故及突發(fā)事件發(fā)生后，事故基層單位的班組成員、管理人員、車間領導，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。公司物資、車輛、生活、通訊、供電、供水、環(huán)保等相關專業(yè)部門按應急預案規(guī)定的職責，展開專業(yè)應急保障工作。事故現場及突發(fā)事件的處置與救援，要始終堅持“以人為本，安全第一”的原則，防止次生災害事故。事故范圍應按照現場應急處置預案的要求，及時、安全的撤出物料、切斷來源，將事故現場處理到安全狀態(tài)。防止處置不當引發(fā)的次生事故?？刂剖鹿?。當事故危害在短時間內難以消除時，事故單位及消防中隊應采取控制事故區(qū)域穩(wěn)定燃燒，保護或冷卻周圍設備儲罐的控制措施，防止事故升級和災害擴大。區(qū)域管理。現場應急指揮應明確設立搶險隔離區(qū)、疏散警戒區(qū)和安全集合區(qū)，撤離與應急救援無關的人員，對事故現場施行隔離保護，減少突發(fā)異常情況下的人員傷亡。安全監(jiān)測。發(fā)生泄漏、擴散事故，事故單位及相關專業(yè)檢測人員，應按風向、流向分布，快速監(jiān)測和報告可燃氣體、有毒氣體的擴散及濃度變化情況，提出人員著裝、個體防護、工具使用及搶險作業(yè)安全建議。疏散撤離。疏散撤離范圍應根據現場檢測的易燃易爆物質或有毒有害氣體濃度（強度）容許范圍、風險評估的最大聲望范圍確定，并根據事故變化及擴散情況隨時做出調整。集團公司依托果里消防中隊專業(yè)消防應急救援隊伍，本公司兼職應急救援隊伍。各區(qū)域單位成立以車間負責人為組長，車間安全總監(jiān)為副組長，班組人數不低于班組總人數30%的應急救援隊，車間人員發(fā)生變化時要及時調整兼職應急救援隊伍人員組成。車間每月組織一次兼職應急救援隊伍訓練，提高應急處置能力，訓練要留存簽到表和影像資料。各單位應按“分散儲備，集中調用”的原則，合理配備應急裝備和物資，確保儲備充足、完好可靠。應急狀態(tài)下，由公司統一調配和調用。安全環(huán)保部不定期對車間進行應急演練的抽查，發(fā)現可燃氣體或有毒氣體泄漏報警，當班班長立即安排雙人佩戴空氣呼吸器現場確認；同時向車間值班人員匯報；接到演練指令后后立即按車間預案開始現場處置。生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事發(fā)單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。各單位應做好應急器材和設施的維護保養(yǎng)工作，使之處于良好的備用狀態(tài)。4、監(jiān)督、檢查與考核對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。集團公司各類突發(fā)事故應急預案由安全環(huán)保部進行監(jiān)督落實。管理與考核：各單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡，應急處置卡應涵蓋車間預案中的每一個現場處置方案。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式。當班職工必須隨身攜帶公司統一編制的應急處置卡并熟悉應急處置卡的內容。未涵蓋車間預案中現場處置方案的，沒缺少一個扣罰50元當班職工未攜帶應急處置卡的，每人次扣罰50元。職工對應急處置卡內容不熟悉的，每人次扣罰50元。各車間每半年組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。未按時組織培訓的，每次扣罰100元。職工對應急職責及應急處置程序和措施不熟悉的，每人次扣罰50元。4.3.2.3職工對消防應急器材使用不熟練或方法錯誤的，扣罰50元。公司每年制定本公司的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練，至少兩次專項應急預案演練。各生產車間要制定本車間年度演練計劃，每月至少組織一次車間級演練；每個班組每月至少組織一次班組級現場處置方案演練，演練要涵蓋車間應急預案中所有的現場處置方案。演練的形式可分為桌面推演及實際現場演練。涉及重大危險源的單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：（一）對重大危險源專項應急預案，每年每個重大危險源至少進行一次，演練時公司掛包領導需要參加。（二）對重大危險源現場處置方案，每半年每個重大危險源至少進行一次。未制定演練計劃或演練計劃不符合要求的，每次扣罰100元。未按要求進行演練或演練弄虛作假的，每次扣罰100元。演練記錄不完善的每處扣罰50元。集團公司依托果里消防中隊專業(yè)消防應急救援隊伍，本公司兼職應急救援隊伍。各區(qū)域單位成立以車間負責人為組長，車間安全總監(jiān)為服組長，班組人數不低于班組總人數30%的應急救援隊，車間人員發(fā)生變化時要及時調整兼職應急救援隊伍人員組成。車間每月組織一次兼職應急救援隊伍訓練，提高應急處置能力，訓練要留存簽到表和影像資料。車間人員發(fā)生變化時未及時更新兼職應急救援隊伍的扣罰100元。車間未按時組織訓練或無簽到表和影像資料的，每次扣罰100元。安全環(huán)保部不定期對車間進行應急演練的抽查，發(fā)現可燃氣體或有毒氣體泄漏報警，當班班組立即安排雙人佩戴空氣呼吸器現場確認；同時向車間值班人員匯報；接到演練指令后后立即按車間預案開始現場處置。報警儀報警后單人到現場確認，或兩人到場間隔時間超過20秒的，每次扣罰50元?，F場確認人員未配戴空氣呼吸器的，每人次扣罰50元。現場確認人員到場時間超出規(guī)定時間的，每次扣罰50元。現場確認人員