用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)一、目的文件：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知（安監(jiān)總安健〔2013〕38號）目的：為強化用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實保護勞動者健康權(quán)益，減少職業(yè)病的發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定2013-2015年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。二、意義目前我國職業(yè)病防控形勢十分嚴峻，職業(yè)病人總量大，且報告職業(yè)病例數(shù)呈連年上升趨勢。職業(yè)病危害分布領(lǐng)域廣、接害人數(shù)多，群體性職業(yè)病事件屢有發(fā)生，社會影響大。其重要原因是用人單位主體責(zé)任不落實，歷史欠賬多，基礎(chǔ)工作薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣。國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法落實法律法規(guī)規(guī)定的各項措施和義務(wù)。這次職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的內(nèi)容涵蓋了用人單位在預(yù)防環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和職責(zé)。通過全面開展基礎(chǔ)建設(shè)活動，可以有效引導(dǎo)用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善勞動者的工作環(huán)境和條件。三、年度目標(biāo)2013年目標(biāo)：40%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。2014年目標(biāo)：70%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。2015年目標(biāo)：存在職業(yè)病危害的用人單位全部達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》

（安監(jiān)總安健〔2013〕38號）責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個人防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等10個方面共60項內(nèi)容。其中關(guān)鍵項6項，一般項目54項。關(guān)鍵項全部符合且總項合格率達到90%以上，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理達標(biāo)。四、主要內(nèi)容1建立職業(yè)病防治責(zé)任制度責(zé)任制度應(yīng)具體包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業(yè)病防治職責(zé)和義務(wù)；還應(yīng)包括職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理部門以及用人單位其他相關(guān)管理部門在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的職責(zé)和要求。2建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度此項為關(guān)鍵項。管理制度包括警示與告知制度、申報制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、防護設(shè)施維護檢修制度、防護用品管理制度、監(jiān)測及評價管理制度、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)病危害事故處置與報告制度、應(yīng)急救援與管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程等《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）要求的管理制度。3管理機構(gòu)3.1設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)用人單位應(yīng)有相關(guān)文件,文件應(yīng)明確設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織。3.2配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員3.3建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案

檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病防治責(zé)任制文件；職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度與操作規(guī)程；工作場所職業(yè)病危害因素種類清單；崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息，以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄；工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄；職業(yè)病防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄；主要負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料；職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處置記錄；勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄；建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關(guān)技術(shù)資料，以及其備案、審核、審查或者驗收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件；職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件4前期預(yù)防4.1職業(yè)病危害項目申報（關(guān)鍵項）4.2建設(shè)項目預(yù)評價報告經(jīng)安監(jiān)部門審核通過4.3職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其防護設(shè)施設(shè)計經(jīng)過安監(jiān)部門審查4.4建設(shè)項目竣工時，職業(yè)病危害控制效果評價報告經(jīng)安監(jiān)部門審核通過，職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)安監(jiān)部門驗收合格4.5優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料4.6不生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備和材料4.7對有危害的技術(shù)、工藝和材料隱瞞其危害而采用；主要原材料有MSDS（物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表）4.8可能產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備有中文說明書4.9在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明4.10使用、生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品，有中文說明書4.11使用放射性同位素和含有放射性物質(zhì)材料的，有中文說明書4.12不得轉(zhuǎn)嫁職業(yè)病危害的作業(yè)給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人4前期預(yù)防5工作場所管理5.1工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準5.2有害和無害作業(yè)分開5.3工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人5.4可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故的有毒、有害工作場所，設(shè)置報警裝置5.5可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故的有毒、有害工作場所，配置現(xiàn)場急救用品5.6可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，配置沖洗設(shè)備5.7放射工作場所配置安全連鎖與報警裝置5.8一般有毒作業(yè)場所設(shè)置黃色區(qū)域警示線、高毒作業(yè)場所設(shè)置紅色區(qū)域警示線5.9專人負責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測5.10按規(guī)定每年至少一次對工作場所職業(yè)病危害因素檢測*（關(guān)鍵項）5.11職業(yè)病危害嚴重用人單位每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價5.12在醒目位置公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程5工作場所管理5.13產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明5.14簽訂勞動合同，并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果；并載明職業(yè)病防護措施和待遇*（關(guān)鍵項）5.15在醒目位置公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施5.16作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價結(jié)果告知5.17告知勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果5.18對于患職業(yè)病或職業(yè)禁忌證的勞動者企業(yè)應(yīng)告知本人5工作場所管理6防護設(shè)施6.1職業(yè)病防護設(shè)施臺帳齊全6.2職業(yè)病防護設(shè)施配備齊全6.3職業(yè)病防護設(shè)施有效6.4及時維護、定期檢測職業(yè)病防護設(shè)施7個人防護7.1有個人職業(yè)病防護用品采購計劃，并組織實施7.2按標(biāo)準配備符合防治職業(yè)病要求的個人防護用品7.3有個人職業(yè)病防護用品發(fā)放登記記錄，并及時更換個人職業(yè)病防護用品7.4勞動者正確佩戴、使用個人防護用品8教育培訓(xùn)8.1用人單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)*（關(guān)鍵項）8.2對上崗前的勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)8.3定期對在崗期間的勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)9健康監(jiān)護9.1按規(guī)定組織上崗前的職業(yè)健康檢查9.2按規(guī)定組織在崗期間的職業(yè)健康檢查*（關(guān)鍵項）9.3按規(guī)定組織離崗時的職業(yè)健康檢查9.4禁止有職業(yè)禁忌證的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害的勞動者9.5未進行離崗職業(yè)健康檢查，不得解除或者終止勞動合同9.6如實、無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件9.7對遭受急性職業(yè)病危害的勞動者進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察9.8禁止安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)9.9不安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)9.10對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)勞動者，給予適當(dāng)崗位補貼9健康監(jiān)護10應(yīng)急管理10.1建立健全急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案10.2定期維護應(yīng)急救援設(shè)施，并保證其完好10.3定期演練職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案10.4發(fā)生急性職業(yè)病危害事故應(yīng)及時向所在地安監(jiān)部門等有關(guān)部門報告五、處罰措施各級安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)用人單位按照基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容開展建設(shè)活動，查找差距，并限期整改；逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)進行相應(yīng)的處罰；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的相關(guān)作業(yè)。到2015年仍達不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》第七十三條和第七十六條的規(guī)定，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第七十三條用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

(一)工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的；

(二)未提供職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，或者提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求的；

(三)對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測，或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的；

(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的；

(五)工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求時，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；

(六)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的；

(七)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的；

(八)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的；

(九)拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

(十)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果等相關(guān)資料，或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的；

(十一)未按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的。

第七十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

(一)隱瞞技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的；

(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實情況的；

(三)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所或者放射性同位素的運輸、貯存不符合本法第二十六條規(guī)定的；

(四)使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的；

(五)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；

(六)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的；

(七)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；

(八