環(huán)境污染與科學發(fā)展觀

建設節(jié)約型社會是實現(xiàn)社會主義可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的必然要求，也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必然要求。鋼鐵行業(yè)是能源消耗重點行業(yè)，必須承擔起科學發(fā)展的重擔，致力于節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建，向能源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化道路邁進，為建設節(jié)約型社會做出貢獻。一、 創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求科學發(fā)展觀是指導我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本指針。黨中央號召建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和根本要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，要求企業(yè)必須轉變發(fā)展理念，把片面追求經(jīng)濟效益的增長轉變到以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念上來，自覺承擔起實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的社會責任。當前，資源、能源成為經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的重要制約因素，要求企業(yè)領導人，特別是鋼鐵企業(yè)領導人保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀為指導，把創(chuàng)建節(jié)約型鋼鐵企業(yè)、加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，作為企業(yè)長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略。二、 創(chuàng)新節(jié)約發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路，提升發(fā)展質量鋼鐵企業(yè)要牢固樹立“節(jié)約創(chuàng)造價值”的理念，突出抓好生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)，以調整產(chǎn)品結構、強化精益管理、加快科技創(chuàng)新、構建精益管理體制等方式促節(jié)約，最大限度節(jié)約使用資源。一是要結合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，對標我們的煉鐵發(fā)展思路，使鋼鐵企業(yè)的發(fā)展思路和節(jié)能減排思路更加符合政策要求和自身發(fā)展需要，重點是加快淘汰落后步伐，提升裝備的市場競爭力；二是以大型化、現(xiàn)代化、集約化為目標，抓好生產(chǎn)布局和工藝技術優(yōu)化，按照“穩(wěn)產(chǎn)、減人、高效”的原則，探索用人少的作業(yè)方式，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)和人員，實現(xiàn)部分崗位、部分區(qū)域無人看守，降低發(fā)生安全事故的概率，同樣的人員要把規(guī)模做大做強，同樣的規(guī)模把人員做少做精；三是要在職工中培養(yǎng)節(jié)約意識，從小事做起，從生活中的一點一滴做起，為職工樹立示范帶頭作用，杜絕鋪張浪費的不良習慣。要結合自身條件和實際情況，采取靈活多樣的方式，開展建設節(jié)約型企業(yè)的宣傳教育，教育引導干部職工牢固樹立“節(jié)約創(chuàng)造價值”的理念，真正把職工發(fā)動起來，激發(fā)職工的節(jié)約熱情，用道德的力量全方位提高節(jié)約成效。積極開展節(jié)約進車間、進班組、進崗位等活動，為企業(yè)解壓，為企業(yè)發(fā)展蓄積能量。三、 扭住節(jié)能減排這個抓手，增強科學發(fā)展的拉動力許多歷史悠久的鋼鐵企業(yè)，由于起點較低，節(jié)能和環(huán)保欠賬較多，部分裝備落后，工藝布局不合理等問題比較突出，這就意味著在節(jié)約資源能源要承擔起更大的社會責任和歷史使命。從工作思路上要堅持強化管理與加快技術改造相結合，首先要建立節(jié)能減排對標挖潛體系，通過建立專門機構，完善能源管理制度，規(guī)范計量統(tǒng)計工作，重點實施水、電等能源介質的臺階價管理辦法，重點解決好鋼鐵生產(chǎn)工序能耗普遍較高，二次能源回收利用率較低，小型高爐、燒結機等落后裝備的能耗居高不下的問題，把節(jié)能減排的對標挖潛工作推向深入；其次在具體的落實措施上，要堅持“減量化、再循環(huán)、閉路化”，大力組織實施好硫酸渣、紅泥、鋼渣、瓦斯灰等內(nèi)部鐵素物質的循環(huán)利用，以及各種能源介質的閉路循環(huán)；再次在技術改造方面，按照行業(yè)政策要求，重點排布好各個階段的節(jié)能減排項目，特別是要抓好污染因子綜合排放、煙（粉）排放量和污水排放的控制和管理，要堅決實現(xiàn)好各個地區(qū)的節(jié)能減排控制目標，向綠色環(huán)保企業(yè)大步邁進。四、加強領導管理，構建長效節(jié)約科學機制一是健全制度，強化考核。節(jié)約工作要讓企業(yè)全員參與，但職工不可能人人是節(jié)能專家，他們?nèi)绾螀⑴c節(jié)約工作就要依靠標準化、規(guī)范化的制度約束和操作規(guī)程，與崗位責任制掛鉤。因此，企業(yè)建立健全規(guī)范化的節(jié)約管理制度、標準化操作制度很有必要。要加強創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)制度管理，材料費用管理、能源介質管理、生產(chǎn)管理以及制造費用管理“五項考核”，對不符合考核標準的浪費現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行財務預算制度，嚴禁違反規(guī)定使用管理費用，凡是沒有制度依據(jù)和計劃的，一律不得報銷，費用自己負擔，違反規(guī)定就要追究主要負責人的責任。二是加強領導，明確責任。鋼鐵企業(yè)高層領導對節(jié)約工作給予充分重視，是搞好企業(yè)節(jié)約工作的前提之一。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，應該明確領導負責制，確定主要責任人，將節(jié)約與企業(yè)的短期和長期發(fā)展戰(zhàn)略目標相結合，制訂指令性的節(jié)約指標并分解落實。節(jié)約工作是系統(tǒng)工程，涉及人員部門很多，在創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的組織體系上，應該是計劃、財務、采購等部門的人員參加，但責任分工應該明確，或是結合各自工作崗位提出明確的節(jié)約要求，分頭實施。在節(jié)約工作的管理中，要特別重視源頭管理，采用節(jié)約型的工藝流程，采購節(jié)能型技術設備，確保建成的是節(jié)約型工程。本文關鍵詞：科學發(fā)展觀本論文轉載于論文之家：/Economic/Profession/4846.html保護還境，對我們每個人來說都很重要，而且對我們每個人的幸福也有很大的關系。人類的每一個進步都是自然給予的，但我們現(xiàn)在卻在迫害我們賴以生存的環(huán)境。你發(fā)現(xiàn)了嗎？現(xiàn)在的夏天來得越來越早，越來越熱，人們躲在空調房間里不愿出門；全球各地不斷出現(xiàn)臺風地震、泥石流等自然災害。這些是多么可怕的現(xiàn)實?。∥覀儽仨汃R上行動起來，從現(xiàn)在做起，保護我們的家園。你知道嗎?我國每年都有價值250億元的資源被白白浪費了！這些資源既不是石油也不是天然氣，更不是高科技產(chǎn)品，而是我們每個家庭每天都在產(chǎn)生的生活垃圾。由于我們沒有將垃圾進行適當?shù)姆诸?，不僅使那些可利用而沒有得到利用的廢棄物成為二次污染的源頭，而且還造成巨大的資源浪費，實在是太可惜了！讓我們先來看一看生活垃圾全部混在一起都會帶來哪些后果吧！首先，會增加填埋或焚燒的垃圾量。僅在北京，垃圾占地就已達1萬畝啦，焚燒垃圾越多，釋放的有毒氣體也就越多，同時還會產(chǎn)生有害如渣和灰塵呢，這些都對我們的健康構成了極大威脅。我們再來算算垃圾不分類會造成多大的資源浪費吧。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國每年約有300萬噸廢鋼鐵，600萬噸廢紙沒得到利用。而我們經(jīng)常隨手丟棄的廢干電池，每年就有60多億只，里面總共含有7萬多噸鋅，10萬噸二氧化錳呢。這些資源如果都能被重新利用，將會成為多大的社會財富啊。既然垃圾分類這么重要，為什么大家總是做不好呢？主要是很多人怕麻煩、環(huán)保意識不夠，還有一個重要的原因是，大街上和社區(qū)里方便分類垃圾箱特別少，讓人們很難養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。哎，難道說，就繼續(xù)讓這些垃圾混在一起，又污染環(huán)境又浪費資源嗎？那可不行，必須想辦法解決。如果政府加大垃圾分類的推行力度，當然最好還能制定獎懲制度，效果可能就明顯得多。除此之外，最好能夠設計出更為方便分類，同時外觀又醒目的垃圾箱，讓它的標識就像交通紅綠燈一樣深入人心，時刻提醒大家要做到垃圾分類。這樣一來，不但可以減少污染，保護環(huán)境，而且還能給國家節(jié)約不少能源呢。我認為要全民樹立環(huán)保意識，讓大家意識到保護環(huán)境、資源和我們每個人都是息息相關的，而且已經(jīng)直接關系到人類社會的生死存亡!不能有環(huán)保多我一人、少我一人差別不大的思想，也不能怕麻煩。只要我們共同努力，就能讓一片片沙漠變成綠洲，讓小草更肥，樹兒更綠；讓小河里的水歡跳著流，為社會、也為自己留下一片碧水藍天！關于水環(huán)境污染的論文我國水環(huán)境問題及其影響因素我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特征。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，粗放型的經(jīng)濟增長方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力。企業(yè)技術改造往往以擴大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環(huán)境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展注重經(jīng)濟增長速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環(huán)境代價納入經(jīng)濟核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎設施建設仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經(jīng)費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經(jīng)濟體制下，一些經(jīng)濟發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理有直接關系?；春恿饔蛩氖∽?0.年代初開始，利用當?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由于缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構雷同，形成嚴重的結構型污染。自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1°C。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災的機會增多。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發(fā)生。我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展布局極不協(xié)調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個流域，總人口占全國的47%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國的45%以上，而水資源卻只占全國水資源總量的19%，人均占有量僅為南方地區(qū)的1/3。這些因素也是導致水環(huán)境問題突出的重要方面。重點流域水污染防治面臨的主要問題“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過采取工業(yè)污染源的末端治理，以及在產(chǎn)業(yè)結構調整和壓縮過剩生產(chǎn)力中，取締、關閉、和淘汰生產(chǎn)工藝落后、設備陳舊、污染嚴重的企業(yè)等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經(jīng)接近實現(xiàn)第一階段的污染防治目標?！熬盼濉彼廴痉乐巫鳛槲覈鴼v史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗，對于開拓我國的環(huán)境與發(fā)展道路具有長遠的戰(zhàn)略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰(zhàn)。2.1黃河、長江流域水環(huán)境問題亟待解決“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無數(shù)次地給人類帶來災難。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環(huán)境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監(jiān)測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟發(fā)展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區(qū)及其上游的水質不斷惡化。如果不采取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區(qū)廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據(jù)預測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)。2.2城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯后城市基礎設施是工業(yè)建設的載體，制約著工業(yè)建設規(guī)模和發(fā)展速度。長期以來，我國城市建設不恰當?shù)匕鸦A設施建設的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎設施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設不協(xié)調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環(huán)境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現(xiàn)“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷于困境。由于沒有真正落實“污染者負擔”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運行，環(huán)境保護投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。2.3大量的面源污染問題尚未找到解決途徑目前，全國的工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都將實現(xiàn)達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。我國每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現(xiàn)象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產(chǎn)生量是當年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時，作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構成嚴重威脅。2.4經(jīng)濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺在計劃經(jīng)濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內(nèi)資金為主。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場經(jīng)濟條件下的環(huán)境經(jīng)濟政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經(jīng)濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標準過低，不能發(fā)揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/I；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業(yè)和部分事業(yè)單位，城市污水處理費僅在少數(shù)城市開征，而且收費標準較低，“污染者付費”的原則沒有充分體現(xiàn)；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內(nèi)上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發(fā)利用與保護不協(xié)調，造成水資源的浪費?！熬盼濉逼陂g我國環(huán)境保護投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財政政策，在擴大內(nèi)需中把環(huán)境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由于環(huán)境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，“三河三湖”水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經(jīng)落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發(fā)財政債券和銀行貸款資金用于基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用于城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由于地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。關于水污染防治的政策建議我國是在經(jīng)濟技術相對落后的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項長期的戰(zhàn)略任務。特別是水環(huán)境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結“九五”期間水污染防治經(jīng)驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。3.1在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生國家和地方各級政府，在確定經(jīng)濟發(fā)展速度、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、資源開發(fā)計劃、區(qū)域開發(fā)計劃，以及制定經(jīng)濟技術政策，進行重大經(jīng)濟決策時，應當對實施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對環(huán)境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展應考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟體系建設，避免水源地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展導致下游城市水源污染。3.2資源的開發(fā)和利用要堅持開源節(jié)流并舉的方針大力開展節(jié)水活動，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術；完善科學的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少廢水排放量。在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。3.3建立和完善資源有償使用制度和價格體系國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變“資源無價”，資源產(chǎn)品低價的不合理狀況，使水資源價格體現(xiàn)資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產(chǎn)化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系創(chuàng)造條件。3.4完善環(huán)境經(jīng)濟政策抓緊制定有利于環(huán)境保護的環(huán)境經(jīng)濟政策，進一步強化市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境經(jīng)濟手段。盡快提高排污費標準，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現(xiàn)“污染者付費”的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環(huán)境保護作為“市場失效”的領域，特別是環(huán)境科技研究與開發(fā)、環(huán)境保護基礎設施建設等，國家應加強產(chǎn)業(yè)政策支持。同時，鼓勵和推動環(huán)境保護基礎設施建設和管理的企業(yè)化。積極建立環(huán)境稅收制度。擴大資源稅的征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅；對新建污染項目征收固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅，控制結構型污染；對現(xiàn)行排污費與費改稅進行利弊分析，探索征收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業(yè)實行零稅率；對生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應給予稅收減免的優(yōu)惠。3.5大力推行清潔生產(chǎn)工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結構調整，合理調整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過加強環(huán)境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業(yè)向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經(jīng)濟效益。并在此基礎上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。3.6加強農(nóng)村面源污染的防治農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營。把現(xiàn)代化科學技術和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開發(fā)生物農(nóng)藥技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農(nóng)藥。目前，我國已有2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，應當在總結經(jīng)驗的基礎上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一場革命，在全國廣大農(nóng)村普遍展開。逐步把農(nóng)村富余勞動力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設上來?？h、鄉(xiāng)兩級政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術骨干，指導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。3.7加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實現(xiàn)污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設、企業(yè)化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當成為國民經(jīng)濟新的增長點。國家應制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵一部分產(chǎn)品過剩的企業(yè)轉向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場，把原來政府管理的環(huán)保服務事業(yè)推向市場。同時，要加強環(huán)境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態(tài)工程成套設備的國產(chǎn)化，改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應我國污染防治的需要。發(fā)展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。從全人類的角度看，發(fā)展是世界范圍內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。從中國的特殊國情看，發(fā)展則是一個實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程。發(fā)展觀問題之所以重要，就是因為有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。當前，中國的發(fā)展機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，中國的發(fā)展成就前所未有，中國的發(fā)展難題前所未有，中國處在一個發(fā)展的重要機遇期，又處在一個發(fā)展的矛盾凸顯期。我們必須深刻認識我國發(fā)展出現(xiàn)的新的階段性特征，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。要看到：第一，我國經(jīng)濟發(fā)展由缺乏財力難以兼顧解決長期積壓的問題的階段進入到了一個有較為充裕的財力開始能夠解決長期積壓問題的階段。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到2.23萬億美元的規(guī)模，一舉趕上英國和法國，成為全球排名第四的經(jīng)濟體，僅次于美國、日本和德國。1999年，全國稅收收入首次突破了1萬億大關，2003年突破了2萬億大關，2005年突破3萬億大關。經(jīng)濟實力的顯著增強，為我國的發(fā)展奠定了新的歷史起點。第二，我國粗放型經(jīng)濟增長方式由能夠支撐我國快速發(fā)展的階段進入到了已無力支撐我國進一步發(fā)展的階段?？看址判驮鲩L方式我國可以實現(xiàn)“三步走”的第一步、第二步戰(zhàn)略目標，但不可能實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標。我國2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數(shù)字表明，粗放式的經(jīng)濟增長方式在我國已經(jīng)沒有后續(xù)空間，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已勢在必行。第三，我國貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會發(fā)展之間的不協(xié)調狀況由可以為社會所承受的階段進入到了社會越來越難以承受的階段。近年來群體性事件大量增加，規(guī)模趨于擴大，手段趨于激烈，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調已到了非下大力氣解決不可的時候。第四，我國社會矛盾關系由不突出抓好主要矛盾就無法解決非主要矛盾的階段進入到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問題，相對于我國人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問題和矛盾在不斷激化，成為了嚴重制約我國發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。如不投入更大的力量去解決，我們已經(jīng)難以進一步解決好人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)這個主要矛盾。當前我國發(fā)展的這些階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺地、堅定地去貫徹落實科學發(fā)展觀，同時也決定了我們能夠憑借20多年發(fā)展所取得的巨大成就和經(jīng)驗，貫徹和落實好科學發(fā)展觀。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，中國才能抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，鞏固已有的發(fā)展成就，破解面臨的發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展的方式，推動中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！究茖W發(fā)展觀，不僅是我國當前統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要指導思想，而且也是實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化國家必須長期堅持的重要指導思想。】我國要在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，進而在本世紀中葉實現(xiàn)把我國建設成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要解決近30年來快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問題。解決這些發(fā)展中的問題和矛盾，要求我們必須把以下重要原則作為社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想。第一，必須堅持發(fā)展的全面性。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。具體落實到定量化的指標上，就是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎上翻兩番，達到40000億美元，人均GDP達到3000美元，這個定量化的指標是實現(xiàn)全面建設小康社會的基本標志。為了實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須在堅持以經(jīng)濟建設為中心的基礎上，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的全面發(fā)展；在經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展的基礎上，推進政治體制、文化體制、社會體制等各方面體制改革的配套進行。第二，必須堅持發(fā)展的協(xié)調性。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調由來已久，當前城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍然很大?？s小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，解決發(fā)展中的不協(xié)調問題，是我國現(xiàn)代化建設的必然要求，也是發(fā)展的迫切需要。由于我國幅員廣闊，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，二元結構的特征極為突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調、不平衡的現(xiàn)象決不是在短時期內(nèi)能夠解決的問題。根據(jù)有關專家測算，在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會之前，我國的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大的趨勢仍將難以根本扭轉，而且，由于我國面臨著國際上縮小與發(fā)達國家差距和在國內(nèi)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距雙重任務所造成的兩難選擇，實現(xiàn)我國的協(xié)調發(fā)展將是一項長期的艱巨任務，是需要幾代人、十幾代人、乃至幾十代人長期艱苦努力才能實現(xiàn)的目標。因此，堅持協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，是我國發(fā)展必須長期堅持的方針。第三，必須堅持發(fā)展的可持續(xù)性。由于長期積累的結構性矛盾的解決和粗放型經(jīng)濟增長方式的根本改變不會一蹴而就，制約我國發(fā)展的人口、資源、環(huán)境的壓力還將加大，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重道遠。按照國際上判斷發(fā)展可持續(xù)性的標準，扭轉我國可再生資源消耗速率大于可再生資源開發(fā)速率、不可再生資源消耗速率大于可再生資源消耗速率、環(huán)境污染排放速率大于環(huán)境對污染吸收速率的局面，還是一個要經(jīng)歷長期努力才能實現(xiàn)的目標；而且隨著到2030年我國人口將達到16億的高峰，能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約將日益突出，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾將是我國發(fā)展長期面對的突出矛盾。這些事實表明，堅持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國現(xiàn)代化進程始終的要求。第四，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是全體人民的事業(yè)，需要幾代人的艱苦奮斗和不懈努力。我們只有堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能不斷提高廣大勞動者的素質，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，依靠廣大人民群眾艱苦奮斗、自力更生，切實實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本要求。由此可見，以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，不僅是我國當前統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要指導思想，而且也是實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化國家必須長期堅持的重要指導思想。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，是個重大的理論問題，也是個重大的實踐問題。那么，到底什么是科學發(fā)展觀呢？從近來專家和媒體發(fā)表的一系列談話和文章中，我們可以進一步理清科學發(fā)展觀的基本脈絡。1、 科學發(fā)展觀是我黨執(zhí)政理念的一個新飛躍科學發(fā)展觀的提出，不是偶然的，它有著深刻的現(xiàn)實針對性。中共中央黨校副校長李君如提出，宏觀經(jīng)濟與人民生活水平發(fā)展的不協(xié)調、非典的襲擊、去年上訪人數(shù)驟增是樹立科學發(fā)展觀的三方面背景。2、 科學發(fā)展觀的五點論斷“科學發(fā)展觀的五點論斷”對科學發(fā)展觀作了重要的理論總結，該文指出“科學發(fā)展觀的理論基礎是馬克思主義的唯物辯證法的科學方法論”“科學發(fā)展觀的具體內(nèi)容是：在“具體地分析具體的情況”——這一馬克思主義的活的靈魂的指導下，按照唯物辯證法的科學方法論，與時俱進實事求是地分析和對待發(fā)展過程中的一切問題，從而最大限度地促進生產(chǎn)力和一切社會事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”——是對胡錦濤同志關于科學發(fā)展觀“是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論”——的重要講話的正確性的概括闡述。該文指出“科學發(fā)展觀的本質是：馬克思主義發(fā)展觀”“科學發(fā)展觀的核心是：以人為本——為人民服務”——則對科學發(fā)展觀的馬克思主義性質和人民性作了概括闡述。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。科學發(fā)展觀，是黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國各地區(qū)、各部門的工作都有重要的指導意義。因此，我們必須堅持科學的發(fā)展觀。堅持科學的發(fā)展觀，需要我們怎樣做呢？我認為，首先是在思想上要牢固樹立科學發(fā)展觀的意識；其次是在行動上要堅決落實科學的發(fā)展觀。要做到以上兩點，必然是一個長期、持續(xù)的過程，同時也是一個理論與實踐相結合的過程。那么，如何在思想上樹立科學發(fā)展觀的意識、如何在行動上落實科學的發(fā)展觀呢？先談一談在思想上如何樹立科學的發(fā)展觀。一個人，他有什么樣的世界觀將對他產(chǎn)生重大的影響，他的世界觀決定了他要走的人生道路；同理，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大的影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果。過去，我們國家在發(fā)展問題上也走過一段彎路，但從改革開放以來，我們國家的經(jīng)濟建設取得了長足的發(fā)展，從中總結了一些寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和教訓說明了一個問題，任何事物都有一個認識過程、都有一個實踐過程，任何事物的發(fā)展并不是一成不變的、都是在曲折中前進的。因此，要在思想上樹立科學的發(fā)展觀，也應該有一個認識的過程，就是對科學發(fā)展觀的認識，弄清楚什么是科學的發(fā)展觀。什么是科學的發(fā)展觀呢？簡而言之，就是要堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。這句話雖然簡單，但是它有著深刻、豐富的內(nèi)涵。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。要想在思想上牢固的樹立科學發(fā)展觀的意識，僅僅知道什么是科學的發(fā)展觀那是遠遠不夠的，知道什么是科學的發(fā)展觀只是一個概念性的認識，要想樹立這樣的意識和進一步提高認識還需要與實際的工作相結合、與所在的社會環(huán)境和文化等相結合。我認為，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵還要從以下幾個方面入手，仔細研究和分析提煉。一、 “堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標”。那么什么是人的全面發(fā)展呢？以前講過的五講四美三熱愛，做一個四有新人，這些具體的標準在今天看來并不過時，它是對人的全面發(fā)展的細化。那么實現(xiàn)人的全面發(fā)展對國家的發(fā)展會帶來哪些好處呢？最終的落腳點就是國人綜合素質的提高，社會的文明在不斷進步。二、 怎樣理解以經(jīng)濟建設為中心呢？我們國家還處于社會主義初級階段，搞好經(jīng)濟建設是第一要務，只有國家的綜合能力提高了，才能夠站在全球化的角度充分的思考人類發(fā)展的一系列問題。鄧小平同志曾經(jīng)說過，發(fā)展才是硬道理。事實證明，我們正在探索的這條經(jīng)濟建設道路方向沒有錯，取得的實效很明顯。三、 什么是人民群眾的根本利益？要回答這個問題，不管是一名普通公務員還是領導干部，要始終抓住“公仆”的涵義，只有你樹立了為人民群眾服務的意識，并且是這么去做的，你對人民群眾的根本利益才能夠理解到位，看得見、摸少旦妾1寸^^。四、 對協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀的內(nèi)涵闡述得很清晰。值得思考的是，我們在認識中要搞清楚協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關系，協(xié)調發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎，沒有做好五個統(tǒng)籌，要想可持續(xù)發(fā)展是不可能的，二者有著必然的聯(lián)系。誠然，認識和理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，不是一蹴而就的，每學習一遍科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，都會有一些新的認識和理解。這說明科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，本身就能夠與時俱進，同時也說明只有不斷的學習科學發(fā)展觀的內(nèi)涵才能夠在思想上牢固樹立科學發(fā)展觀的意識。其次再談一談如何在行動上落實科學的發(fā)展觀?？茖W的發(fā)展觀相對于傳統(tǒng)的發(fā)展觀，是宏觀經(jīng)濟管理指導思想的一次飛躍。實現(xiàn)這種認識上的飛躍實屬不易，但更難的是將科學發(fā)展觀落實到各項政策法規(guī)中和工作行動上。下面對如何在行動上落實科學發(fā)展觀談幾點體會：本文來自：幸福文秘網(wǎng)()原文地址：/html/lunwen/hangyelunwen/200905/1464.html一、建立科學的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和制定科學的業(yè)績考核辦法。經(jīng)過20多年的改革，我國的企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，但各級政府的指導思想和管理方式對經(jīng)濟發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。為什么這樣說？遍觀各種破壞環(huán)境、非法開采資源、重復建設的項目，往往都或明或暗的表現(xiàn)出一些政府行為。以往，對各級政府的考核過于強調GDP的增長，對環(huán)境和資源保護雖然也很重視，但缺乏考核指標，導致各級地方政府重投資輕效益，重項目輕環(huán)保，重資源開發(fā)輕資源保護，教訓極為深刻。因此，落實科學的發(fā)展觀，要轉變經(jīng)濟增長的方式，要讓各級政府按照科學發(fā)展觀的要求管理經(jīng)濟社會，而要做到這一點，沒有按照科學的發(fā)展觀建立科學的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系是萬萬不行的。說到底，政府是由各單位、各部門組成的，落實到單位特別是政府職能機構，就是要對工作的成效按照科學的發(fā)展觀制定科學的業(yè)績考核辦法。最近，從銅仁地區(qū)工商行政管理局推行的業(yè)績考核辦法來看，說明我們的工作已經(jīng)向前邁出了第一步。二、 需要全方位的創(chuàng)新并且敢于創(chuàng)新。落實科學的發(fā)展觀需要全方位的創(chuàng)新，這包括了方方面面，從創(chuàng)新內(nèi)容看，不僅僅局限于技術創(chuàng)新，還包括了理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新。從創(chuàng)新主體看，不僅要求企業(yè)創(chuàng)新，政府機關、學校、事業(yè)單位、軍隊、各社會團體都要創(chuàng)新。從創(chuàng)新形式上看，不僅鼓