第一章-環(huán)境管理學(xué)-緒論

環(huán)境管理學(xué)教材與參考書一.教材[1]葉文虎.?環(huán)境管理學(xué)?[M].北京：高等教育出版社.二.參教資料：[1]周強(qiáng).?環(huán)境管理學(xué)?[M].吉林市：吉林人民出版社.[2]玉秀娟.?環(huán)境管理?[M].哈爾濱市：哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社.[3]環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境管理(理論、政策和應(yīng)用)美ScottJ.CallanJanetM.Thomas著熱門網(wǎng)址主要教學(xué)內(nèi)容第一章緒論第二章環(huán)境管理學(xué)的根本理論第三章環(huán)境管理的根本制度第四章環(huán)境管理的技術(shù)支持和保證第五章區(qū)域環(huán)境管理第六章工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理第七章自然資源保護(hù)與管理第八章全球環(huán)境管理第九章國(guó)外環(huán)境管理簡(jiǎn)介本課程的學(xué)習(xí)目的、方法環(huán)境現(xiàn)狀、主要環(huán)境問題、中國(guó)的環(huán)保工作現(xiàn)狀、環(huán)境方面的法律法規(guī)體系、中國(guó)主要的環(huán)境制度和方針政策。上課與討論相結(jié)合,希望能發(fā)揮你們的主觀能動(dòng)性、培養(yǎng)能力〔科學(xué)思維和分析問題、綜合能力、口才〕。課外讀本[1]蕾切爾·卡遜.?寂靜的春天?[2]丹尼斯·米都斯.?增長(zhǎng)的極限?[3]世界環(huán)境與開展委員會(huì).?我們共同的未來?第一章緒論學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 環(huán)境管理的概念、目的、任務(wù)、對(duì)象與內(nèi)容，職能與手段，環(huán)境問題及其產(chǎn)生的根源，可持續(xù)開展戰(zhàn)略內(nèi)涵與原那么，中國(guó)可持續(xù)開展戰(zhàn)略實(shí)施，可持續(xù)的環(huán)境戰(zhàn)略。討論你能說出哪些環(huán)保名詞？你經(jīng)常瀏覽環(huán)境新聞嗎？環(huán)境管理與環(huán)境工程專業(yè)的關(guān)系？我國(guó)環(huán)保工作的現(xiàn)狀。我國(guó)的環(huán)保現(xiàn)狀中國(guó)對(duì)環(huán)保的重視始于1978年，環(huán)境保護(hù)法；1982年，中國(guó)將“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害〞寫入了?憲法?；1984年，中央將環(huán)保提到了“根本國(guó)策〞的地位；1994年，中國(guó)確立“可持續(xù)開展戰(zhàn)略〞；1997年，?刑法?增加了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪〞；2003年，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)開展觀，提出城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧、國(guó)內(nèi)開展和對(duì)外開放五個(gè)統(tǒng)籌開展，環(huán)保越來越占有重要的戰(zhàn)略地位。環(huán)保工作之所以越來越重要，是由于中國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞愈來愈嚴(yán)重，是由于群眾對(duì)此愈來愈不滿，是由于我們治理的速度似乎愈來愈趕不上破壞的速度。經(jīng)過三十年的努力環(huán)保工作已逐步走上正規(guī)。環(huán)保工作的特點(diǎn)：

環(huán)保工作的特點(diǎn)：

(1)綜合性：環(huán)境管理涉及面很廣，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。從空間范圍來談，下至地球巖層的頂端，上至大氣層的平流層，其中包括地球的土壤圈，生物圈、水圈、大氣圈，俗話說：“環(huán)保是上管天、下管地、中間管空氣〞。從涉及的內(nèi)容來看，涉及到經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局，涉及到企業(yè)的生產(chǎn)方式、群眾的生活方式。從部門看，涉及到方案、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、土地、城建、公安、司法、衛(wèi)生、文化教育等許多部門。(2)公眾性：

環(huán)境保護(hù)與公眾的切身利益息息相關(guān)，群眾關(guān)心環(huán)保，環(huán)保也離不開群眾，所以，環(huán)境管理要發(fā)揮“公眾參與〞的作用。兩頭與主體？要搞好公眾參與，一方面要宣傳群眾，向群眾宣傳國(guó)家對(duì)環(huán)保的方針政策，環(huán)保法律法規(guī)，以及環(huán)保方面的科普知識(shí)，使群眾具有參與的能力，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造群眾參與的條件，發(fā)揮群眾參與環(huán)境監(jiān)督管理的作用。公眾參與？公眾參與所謂公眾，指得是政府為之效勞的主體群眾；公眾參與是群眾參與政府公共政策的權(quán)利。工程審批，環(huán)評(píng)。(3)區(qū)域性：

自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展水平的影響，不同的區(qū)域條件不同，其存在的環(huán)境問題，管理的重點(diǎn)也有明顯的差異。東西部地區(qū)？環(huán)境特點(diǎn)？如酸雨，水污染。因此，在環(huán)保工作上，要求不能完全一樣，要從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，搞好環(huán)境管理。環(huán)保工作的其它特點(diǎn)變化開展速度與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展關(guān)系壓力大要求高：內(nèi)外壓力，政府與群眾輿論作用：執(zhí)法力度：法律要求多層次、高頻檢查。公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求：標(biāo)新化工廠違法案例2021年8月14日，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)人民法院以投放毒害性物質(zhì)罪，對(duì)鹽城市“2·20〞特大水污染事件嫌犯、原鹽城市標(biāo)新化工董事長(zhǎng)胡文標(biāo)一審判處有期徒刑10年。這是中國(guó)首次以投放毒害性物質(zhì)罪對(duì)違法排污造成重大環(huán)境污染事故的當(dāng)事人判刑。

此案一經(jīng)宣判，立刻引起各方熱議。2021年2月20日早晨，江蘇省鹽城市居民中的許多人翻開水龍頭，卻驚訝地看到，水龍頭里流出的是黃色的水?！S后有關(guān)部門通過檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，城西水源遭酚類化合物污染，兩家自來水廠隨即關(guān)閉，數(shù)十萬鹽城市民飲水受到影響。鹽城水污染事件的污染源——鹽城市標(biāo)新化工，是一家“年年受市縣獎(jiǎng)勵(lì)表彰，連續(xù)多年被評(píng)為鹽城市十大標(biāo)兵企業(yè)之一，二十強(qiáng)企業(yè)之一，創(chuàng)稅超百萬元企業(yè)〞。也就是這家標(biāo)兵企業(yè)，2005年曾因偷排被舉報(bào),并被有關(guān)部門依法處以一大筆罰款。2021年7月25日，在鹽城市人民政府辦公室印發(fā)的關(guān)于2021年全市飲用水源和通榆河水環(huán)境綜合整治方案的通知中，“鹽城市飲用水源保護(hù)區(qū)和通榆河重點(diǎn)整治企業(yè)名單〞，其中就有“鹽城市標(biāo)新化工〞。標(biāo)兵企業(yè)大膽偷排，一方面反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)的嚴(yán)重缺乏，但另一方面，也反映出當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門等機(jī)構(gòu)所做的工作還有改進(jìn)的空間，通過此事，進(jìn)一步嚴(yán)格要求被監(jiān)管機(jī)構(gòu)理應(yīng)提上某些部門的議事日程。環(huán)境管理？

環(huán)境污染日益表現(xiàn)出由點(diǎn)及面，區(qū)域和公共污染事件的特點(diǎn)。

血鉛污染，又一個(gè)三聚氰胺？

前面的三聚氰胺，從牛奶到雞蛋，從水產(chǎn)養(yǎng)殖到飼料加工，似乎無處不在的高“普及度〞曾令國(guó)人談其色變?，F(xiàn)在的血鉛污染那么恰似剛剛張開的三聚氰胺大幕，從09年8月初的陜西鳳翔到月中的湖南武岡，再到月底的昆明東川，一月之內(nèi)三起重大兒童血鉛污染事件，這種山雨欲來的勢(shì)頭不僅讓人心憂：三起事件都發(fā)生在中西部落后地區(qū)，在西部大開發(fā)、中部崛起的大背景下，還有多少地方為了所謂的“開展〞而無視百姓的生命健康。超級(jí)細(xì)菌小龍蝦污染性早熟超級(jí)細(xì)菌，指濫用抗生素使得細(xì)菌的抗藥性越來越強(qiáng)，所以給這類細(xì)菌統(tǒng)稱超級(jí)細(xì)菌，超級(jí)細(xì)菌還指耐甲氧苯青霉素金黃色葡萄球菌MRSA，是皮膚細(xì)菌的一種，由于一般抗生素很難殺死它，所以很難診治，一旦感染這種病菌后，常常會(huì)引起敗血癥、肺炎等并發(fā)癥，危及生命，對(duì)產(chǎn)婦、老人、兒童來說都相當(dāng)危險(xiǎn)?？顾幮越瘘S色葡萄球菌(MRSA)可以抵抗最強(qiáng)力的抗生素和藥物，并能夠引起各種感染，因此也被稱為“超級(jí)細(xì)菌〞(Superbug)。美國(guó)每年因“超級(jí)細(xì)菌〞導(dǎo)致的死亡人數(shù)可到達(dá)18000例，超過了2005年美國(guó)死于艾滋病的16000人。同時(shí)，感染“超級(jí)細(xì)菌〞的人數(shù)也在越來越多，1974年感染葡萄球菌的人中只有2%是MRSA，而到了2003年，這一數(shù)字到達(dá)了64%。感染“超級(jí)細(xì)菌〞后的病癥包括丘疹、肺炎等。

在診斷的8,987例MRSA感染中，有1,598例在醫(yī)院死亡，研究人員說。由此推斷，超級(jí)細(xì)菌在2005年大約導(dǎo)致19,000美國(guó)人死亡，94,000人出現(xiàn)嚴(yán)重疾病。研究人員呼吁醫(yī)療單位進(jìn)行合作，共同控制超級(jí)細(xì)菌。法國(guó)巴黎幾家醫(yī)院收治了大批感染了一種“超級(jí)細(xì)菌〞的病人。之所以稱之為“超級(jí)細(xì)菌〞，是由于這種名叫耐萬古霉素腸球菌〔簡(jiǎn)稱VRE〕，突破了人類當(dāng)前對(duì)付細(xì)菌感染的“最后堡壘〞——萬古霉素防線。在過去兩年內(nèi)，法國(guó)已有313人發(fā)生VRE尿道或消化道感染，其中3人因無藥可治而死亡。VRE感染以60歲以上患者居多，感染性疾病治療時(shí)間越長(zhǎng)，越容易發(fā)生VRE感染，可以發(fā)生在社區(qū)，也可以發(fā)生于醫(yī)院，醫(yī)院感染較社區(qū)感染高。VRE感染多發(fā)生于癌癥、肝硬化、慢性腎炎、尿毒癥、腦梗死等重癥住院患者，主要造成肺部、腹腔感染，其次為血液、手術(shù)傷口、泌尿道感染。值得注意的是，一局部病例在感染VRE前就出現(xiàn)了耐藥葡萄球菌生長(zhǎng)。專家由此推測(cè)，有可能是葡萄球菌把其耐藥質(zhì)?；騻鞑ソo腸球菌，從而產(chǎn)生VRE。“武漢三名女嬰性早熟〞的病例經(jīng)報(bào)道后引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。武漢三名女嬰家長(zhǎng)稱自己的孩子食用圣元奶粉,因此她們疑心是圣元奶粉惹的禍。南京多人疑因食用小龍蝦致肌肉溶解

但對(duì)于南京的多例類似病例，可能與小龍蝦的生存環(huán)境、運(yùn)輸過程中受到污染、清潔、烹制過程中出現(xiàn)問題等有關(guān)。環(huán)境變化與經(jīng)濟(jì)開展有一定的關(guān)系以經(jīng)濟(jì)興旺大省江蘇為例來介紹環(huán)境管理現(xiàn)狀2021年,為摸清真實(shí)情況，江蘇省結(jié)合飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)化工園區(qū)和集中式飲用水水源地上游化工企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、廢水排放的情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

檢查結(jié)果顯示，在68個(gè)被檢查的化工園區(qū)中，有14個(gè)園區(qū)的污水處理廠未建成或未投入運(yùn)行，占20.6％；園區(qū)建成并運(yùn)行的污水處理廠中，有14個(gè)超標(biāo)排放，超標(biāo)率達(dá)25.9％；檢查化工企業(yè)25家，超標(biāo)排放的有8家，超標(biāo)率達(dá)32％。

針對(duì)這種情況，江蘇省環(huán)保廳立即下發(fā)了?關(guān)于對(duì)全省化工企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)?，對(duì)嚴(yán)重存在環(huán)保欠賬的化工園區(qū)和超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光。政府、企業(yè)、群眾，利益博奕？企業(yè)已建成投產(chǎn)，化工園區(qū)未建成污水處理廠

2021年3月，江蘇省環(huán)保廳抽調(diào)了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，組成6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組，重點(diǎn)對(duì)全省化工園區(qū)和集中式飲用水水源地上游的化工企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、廢水排放等情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

從這次檢查匯總的情況看，多數(shù)化工園區(qū)的環(huán)境根底設(shè)施都比較齊備，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)排污企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，接管率高，預(yù)處理的接管污水水質(zhì)穩(wěn)定，均到達(dá)了接管標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)污水集中處理設(shè)施的各項(xiàng)監(jiān)管措施也能落實(shí)到位。特別是從現(xiàn)場(chǎng)檢查的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)看，一直處于穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的狀態(tài)。

但是，江蘇省環(huán)保廳通過這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了值得高度關(guān)注的問題。有的化工園區(qū)配套治污設(shè)施建設(shè)明顯滯后，環(huán)境根底設(shè)施薄弱；有少數(shù)企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行，導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放；還有個(gè)別企業(yè)存在偷排、直排等嚴(yán)重違法行為，所產(chǎn)生的污泥處置不標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察人員在睢〔sui〕寧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)看到，這家園區(qū)環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)不到位，化工污水集中處理廠至今仍未建成，但是園區(qū)內(nèi)的兩家化工企業(yè)卻已經(jīng)建成投產(chǎn)。其中，徐州廣盛化工由于缺少治污設(shè)施，化工污水直排外環(huán)境。

在贛榆縣柘汪臨港產(chǎn)業(yè)園檢查時(shí)，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)看到，園區(qū)的污水處理廠尚未建成，園區(qū)內(nèi)還違規(guī)設(shè)置了多個(gè)排污口，園區(qū)內(nèi)的7家在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水經(jīng)簡(jiǎn)單預(yù)處理后就直排外環(huán)境。

檢查組在灌南縣堆溝港化工園區(qū)內(nèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)的污水處理廠總排口廢水總磷竟超標(biāo)35.6倍。執(zhí)法人員在灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)污水取樣化驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)園區(qū)內(nèi)的污水處理廠總排口廢水總磷也超標(biāo)12.4倍。

執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查取證發(fā)現(xiàn)，楚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及楚州化工集中區(qū)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的污水處理廠長(zhǎng)期不運(yùn)行，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理就直排。

高新技術(shù)示范園環(huán)境設(shè)施存在漏洞

在這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一些所謂高新技術(shù)示范園在環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)上存在明顯漏洞。

在東臺(tái)市高新技術(shù)示范園區(qū)內(nèi)，執(zhí)法人員對(duì)園區(qū)污水處理廠總排口廢水取樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，COD超標(biāo)7.2倍。廠區(qū)內(nèi)西側(cè)的一個(gè)汪塘內(nèi)還存有大量工業(yè)廢水，經(jīng)檢測(cè)，pH值超標(biāo)，COD、氨氮、揮發(fā)酚等污染物也超標(biāo)，直接影響地下水平安。

執(zhí)法人員在這家園區(qū)污水處理廠隔壁的東臺(tái)市宏峰化工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)看到，這家公司的污水已經(jīng)外溢到園區(qū)污水處理廠內(nèi)，經(jīng)檢測(cè)，COD超標(biāo)13.6倍、氨氮超標(biāo)191倍。

執(zhí)法人員還專門到被群眾投訴舉報(bào)的揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果顯示，園區(qū)污水處理廠總排口廢水總磷超標(biāo)10.1倍。

執(zhí)法人員在泰州高港永安洲工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)看到，園區(qū)污水處理廠尚未建成，但園區(qū)內(nèi)已有12家企業(yè)建成投產(chǎn)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看了這些企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)，環(huán)評(píng)批復(fù)要求這12家企業(yè)無工業(yè)廢水排放，但這些企業(yè)都沒有落實(shí)到位，存在建設(shè)工程“批建不符〞的情況。據(jù)悉，這些企業(yè)產(chǎn)生的高濃度化工污水暫時(shí)由園區(qū)管委會(huì)安排槽罐車運(yùn)至泰興市濱江污水處理廠處理，但是如果對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位的話，就會(huì)出現(xiàn)較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和平安隱患。一些化工企業(yè)排污嚴(yán)重超標(biāo)在這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，6個(gè)檢查組還現(xiàn)場(chǎng)檢查了25家重點(diǎn)化工企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)取樣化驗(yàn)顯示，一些企業(yè)也存在嚴(yán)重超標(biāo)的排污行為。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，常州市孝都化工沒有廢水治理設(shè)施，總排口廢水COD超標(biāo)24.9倍，總磷超標(biāo)0.38倍。蘇州市新大地五金制品總排口的廢水總磷超標(biāo)79.6倍。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查還發(fā)現(xiàn)，這家公司未經(jīng)試生產(chǎn)核準(zhǔn)、未經(jīng)“三同時(shí)〞驗(yàn)收，竟然已經(jīng)違法生產(chǎn)了4年。

在張家港市三聯(lián)化工科技，執(zhí)法人員看到，這家公司治污設(shè)施不正常運(yùn)行，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移不標(biāo)準(zhǔn)，并且私自涂改危險(xiǎn)廢物處置合同，轉(zhuǎn)移給無資質(zhì)的單位處置。

沭陽宏達(dá)污水處理的污水處理設(shè)施也未運(yùn)行，導(dǎo)致廢水直排新沂河北偏泓，而這家公司的外排口廢水COD超標(biāo)12.8倍、總磷超標(biāo)11.8倍、氨氮超標(biāo)0.46倍。

第一節(jié)環(huán)境管理的概念一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理

三、環(huán)境管理的目的、任務(wù)及其根本概念一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源環(huán)境問題:指在人類活動(dòng)或自然因素的干擾下引起環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)損毀，從而對(duì)人類及其他生物的生存與開展造成影響和破壞的問題。不包括由自然因素〔如地震和海嘯〕引發(fā)的環(huán)境變化。環(huán)境問題的分類不同的劃分方法： 按性質(zhì)劃分：大氣污染、水體污染、森林砍伐、土地沙漠化和鹽堿化，等等； 按介質(zhì)劃分：大氣環(huán)境問題、水體環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題等；

按產(chǎn)生的原因：農(nóng)業(yè)環(huán)境問題、工業(yè)環(huán)境問題和生活環(huán)境問題等； 按地理空間：局地環(huán)境問題、區(qū)域環(huán)境問題和全球環(huán)境問題。你能列出多少環(huán)境問題?環(huán)境問題的不同開展時(shí)期1、農(nóng)業(yè)文明以前

人類以漁獵、采集為主，人口數(shù)量極少，與自然渾然一體，對(duì)自然環(huán)境干擾極少，根本不存在環(huán)境問題。2、農(nóng)業(yè)文明時(shí)代開始后

人類對(duì)自然的開發(fā)利用強(qiáng)度不斷加大，在局部地區(qū)出現(xiàn)了因過度放牧和過度毀林開荒引發(fā)的水土流失和土地荒漠化。環(huán)境干擾極少，根本不存在環(huán)境問題?，斞盼拿鞯母矞?/p>

中美洲的瑪雅文化是世界文明史上的奇葩，它是拉美三大古代文化中綻開最早的一枝。它大約起始于公元前后，興盛于公元三世紀(jì)，到公元十世紀(jì)，又不知何故中斷了。但瑪雅人在農(nóng)業(yè)、文字、天文、數(shù)學(xué)和建筑等方面的輝煌成就是永遠(yuǎn)磨滅不了的。他們培育的玉米、土豆、西紅柿等，后來傳遍整個(gè)世界。

農(nóng)業(yè)文明時(shí)期的環(huán)境問題——主要是生態(tài)破壞問題的寫照。在此階段環(huán)境問題還只是局部的、零散的，還沒有上升為影響整個(gè)人類社會(huì)生存和開展的問題。3、工業(yè)文明開始以后〔進(jìn)入20世紀(jì)〕

環(huán)境問題——地域擴(kuò)張，程度惡化環(huán)境問題已經(jīng)逐步由區(qū)域性問題演變?yōu)槿蛐詥栴}。①全球變暖和氣候異常②臭氧層破壞和酸雨區(qū)擴(kuò)展③人口爆炸和自然資源耗竭④自然生境退化和生物多樣性銳減⑤有毒廢棄物擴(kuò)散和海洋污染.中國(guó)主要環(huán)境問題1、環(huán)境污染日益加劇(1)大氣污染嚴(yán)重2001年世界銀行開展報(bào)告列舉的世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了16個(gè)。2004年對(duì)342個(gè)城市的空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，61%的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到居住標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)城市大氣污染問題依然突出，2006年監(jiān)測(cè)的522個(gè)城市中，39.7%的城市處于中度或重度污染。全國(guó)近三分之一國(guó)土監(jiān)測(cè)到酸雨污染。(2)水域污染問題突出中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)：七大水系407個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，近50%低于III類水質(zhì)要求，其中遼河海河為重度污染。太湖、滇池水質(zhì)均為劣V類，巢湖為5類。三河三湖?淮河海河遼河,太湖滇池巢湖.看了讓人心痛長(zhǎng)江污染

從羅馬尼亞邊境城鎮(zhèn)奧拉迪亞一座金礦泄漏出來氰化物廢水不可阻擋地流到了南聯(lián)盟境內(nèi)。毒水流經(jīng)之處，所有生物全都在極短的時(shí)間內(nèi)暴亡，流經(jīng)羅馬尼亞、匈牙利和南聯(lián)盟的歐洲大河之一蒂薩河及其支流內(nèi)80%的魚類已經(jīng)完全滅絕，沿河兩岸的居民們惶惶不可終日，三國(guó)政府已經(jīng)讓沿河地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。這是自前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故以來歐洲最大的環(huán)境災(zāi)難，也是跨入21世紀(jì)后世界上最嚴(yán)重的一次環(huán)境污染事故。多瑙河的漁民正在打撈河中的死魚

無錫水污染事件2007年５月２９日，一場(chǎng)突如其來的飲用水危機(jī)降臨到江蘇省無錫市，其罪魁禍?zhǔn)拙褪翘{(lán)藻。這個(gè)讓無錫市民年年都要受到侵?jǐn)_的“?？通?，今年來得更早，更兇。小小藍(lán)藻在一夜之間打亂了數(shù)百萬群眾的正常生活，也觸動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)的敏感神經(jīng)。污染原因 入夏以來，無錫市區(qū)域內(nèi)的太湖水位出現(xiàn)50年以來最低水位，加上天氣連續(xù)高溫少雨，太湖水富營(yíng)養(yǎng)化較重等因素導(dǎo)致藍(lán)藻爆發(fā)。

環(huán)境保護(hù)部在太湖流域水污染防治和制定國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)方面取得了重要的進(jìn)展：一是公布了適用于制漿造紙、制藥、羽絨、制糖、電鍍、合成革等工業(yè)的11項(xiàng)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都含有水污染物特別排放限值；二是發(fā)布公告明確了太湖流域執(zhí)行特別排放限值的具體行政區(qū)域范圍；三是確定并公布了第一批共13項(xiàng)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值在太湖流域?qū)嵤┑臅r(shí)間，在太湖流域執(zhí)行上述11項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)和雜環(huán)類農(nóng)藥排放標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)中的水污染物特別排放限值。這是環(huán)境保護(hù)部在新時(shí)期環(huán)保工作中貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀、解決太湖污染問題而采取的重大舉措，也是國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作在排放標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行方式方面大膽創(chuàng)新的重要成果，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)正式確立了“設(shè)置特別排放限值—確定實(shí)施區(qū)域和時(shí)間〞這一新的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)制定—實(shí)施機(jī)制，對(duì)于解決區(qū)域環(huán)境污染、落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)環(huán)境保護(hù)政策、促進(jìn)污染減排、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等都具有積極意義。松花江水污染事件

05年11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，導(dǎo)致約100噸苯類污染物進(jìn)入松花江水體，專家稱生態(tài)環(huán)境影響將超10年。2005年11~12月間的松花江污染事件，西方的主要英文媒體均進(jìn)行了追蹤報(bào)道。以?紐約時(shí)報(bào)?為例，11月13日中國(guó)石油吉林石化雙苯廠的爆炸事故并未報(bào)道，當(dāng)哈爾濱因松花江被污染而被迫停止市政供水時(shí)，?紐約時(shí)報(bào)?在11月23日登出最早的簡(jiǎn)訊?中國(guó)東北的水危機(jī)?。從24日起開始追蹤報(bào)道松花江污染事件，至12月9日，?紐約時(shí)報(bào)?一共出現(xiàn)9篇報(bào)道，并連續(xù)進(jìn)入24、25、26、27、和30日的當(dāng)日“新聞?wù)暋Ｆ渲性谕ＫC(jī)到達(dá)高潮的25日一天出現(xiàn)兩篇報(bào)道，并同時(shí)進(jìn)入當(dāng)天的“新聞?wù)暫汀吧虡I(yè)摘要〞。在10篇報(bào)道中，有兩篇介紹吉林事故和造成的苯污染，4篇介紹污染對(duì)公眾日常生活造成的影響；4篇涉及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的環(huán)境問題；4篇討論或提及松花江污染對(duì)俄羅斯的可能影響，4篇關(guān)于中國(guó)政府的處理措施以及官員任免。從?紐約時(shí)報(bào)?對(duì)松花江污染事件的報(bào)道，我們大致可以推論，西方媒體對(duì)中國(guó)環(huán)境問題的關(guān)注集中在四個(gè)議題上：中國(guó)開展導(dǎo)致的環(huán)境問題；環(huán)境污染對(duì)公眾造成的影響，特別是環(huán)境污染的社會(huì)分布；中國(guó)環(huán)境污染的國(guó)際或全球影響；中國(guó)政府的治理措施。墨西哥灣漏油事件“生態(tài)9·11〞：墨西哥灣的生態(tài)噩夢(mèng)這實(shí)在是一場(chǎng)足以危及國(guó)家平安的環(huán)境災(zāi)難，而且，清理漏油的一些化學(xué)措施對(duì)環(huán)境造成的危害還會(huì)可能大于漏油本身.英國(guó)石油公司27日宣布,受墨西哥灣漏油事件影響,該公司今年第二季度出現(xiàn)169億美元的巨額虧損。從4月的墨西哥灣鉆井平臺(tái)爆炸,到5月的新加坡海域油輪貨輪相撞,到6月埃及紅海沿岸發(fā)生漏油事故,再到最近中國(guó)大連的輸油管道爆炸,幾個(gè)月里,海上溢油災(zāi)難事件頻頻發(fā)生。(3)垃圾圍城現(xiàn)象普遍固體廢物包括城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和工業(yè)廢渣.依廢渣的毒性又可分為有毒與無毒廢渣兩大類。凡含有氟、汞、砷、鉻、鎘、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質(zhì)的，均有有毒廢渣。工業(yè)廢渣不僅要占用土地堆放，坡壞土壤、危害生物、淤塞河床、污染水質(zhì)，不少?gòu)U渣(特別是有機(jī)質(zhì)的)是惡臭的來源，有些重金屬?gòu)U渣的危害還是潛在性的。大局部未經(jīng)處理隨意堆積，其中有害有毒廢物約占5%，平安處置率低下，危害很大。大量的有毒危險(xiǎn)固進(jìn)入環(huán)境.中國(guó)三大污染一是工業(yè)污染。我們現(xiàn)在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)幾乎都是高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，如造紙、電力、化工、建材、冶金等等。二是城市污染。隨著城市化迅速開展，城市空氣嚴(yán)重污染。中國(guó)人好面子，在城市地上的高樓大廈鱗次櫛比，“上三路〞都修得不錯(cuò)，而“下三路〞幾乎都不通。僅因排污管網(wǎng)不通，很多污水流不過去，那些建起來的污水處理廠就變成了形象工程。三是農(nóng)村污染。這是我們治污工作中的弱項(xiàng)。農(nóng)村面源污染那么重，別說治理，由于體制制約，就連統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都算不出來?？傮w而言兩句話描述：一是1.5億畝土地受到污染，其中一局部是重金屬污染，很難恢復(fù)；二是1.5億噸垃圾露天存放，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施幾乎等于零?，F(xiàn)在談新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)平安應(yīng)該是第一位，如果生態(tài)文明沒有到達(dá)，社會(huì)主義精神文明、政治文明、物質(zhì)文明都沒有享受的根底。

環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

1.環(huán)境問題產(chǎn)生的直接原因

人口膨脹帶來的壓力自然資源的不合理利用：一方面對(duì)可再生資源的開發(fā)速度超過了開發(fā)資源本身及其代替品的補(bǔ)給再生速度，對(duì)不可再生資源加速其耗竭的速度。另一方面長(zhǎng)期采用有害于環(huán)境的生產(chǎn)方法，不重視無污染技術(shù)和環(huán)境資源的管理。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：采取以損害環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的開展模式。2.環(huán)境問題產(chǎn)生的觀念根源人類思想、根本觀念開展觀倫理道德觀價(jià)值觀科學(xué)觀消費(fèi)觀環(huán)境科學(xué)的根本任務(wù)1、探索自然環(huán)境演化的規(guī)律2、揭示人類活動(dòng)同自然環(huán)境系統(tǒng)的相互作用關(guān)系3、探索環(huán)境變化對(duì)地球生命支持系統(tǒng)的影響二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理4、揭示環(huán)境污染物在環(huán)境中的變遷及其對(duì)人體健康與生物的影響5、研究環(huán)境污染治理技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)6、探索人類與環(huán)境和諧共處的途徑環(huán)境科學(xué)分類體系環(huán)境自然科學(xué)環(huán)境管理環(huán)境工程環(huán)境社會(huì)環(huán)境學(xué)交叉性綜合學(xué)科環(huán)境人文環(huán)境管理的根本任務(wù)有兩個(gè)層次：一是思想觀念層次上的；二是社會(huì)行為層次上的。1、轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的思想觀念觀念的轉(zhuǎn)變是根本，這包括開展觀、倫理道德觀、價(jià)值觀、科學(xué)觀、消費(fèi)觀的整體轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變用“人與自然和諧共處〞的理念，取代工業(yè)文明時(shí)代形成的“以人類需求為中心、以自然環(huán)境為征服對(duì)象〞的錯(cuò)誤理念。三、環(huán)境管理的目的、任務(wù)及其根本概念2、調(diào)整人類社會(huì)的行為方式人類的社會(huì)行為可劃分成政府行為、市場(chǎng)行為和公眾行為，其中政府行為起著主導(dǎo)作用，可以通過法令、規(guī)章等在一定程度上約束市場(chǎng)行為和公眾行為。因此環(huán)境管理的主體和對(duì)象，都是由政府行為、市場(chǎng)行為、公眾行為所構(gòu)成的整體。轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念傳統(tǒng)觀念理想觀念發(fā)展觀追求GDP綠色GDP倫理道德觀人與人之間人與自然間價(jià)值觀環(huán)境無價(jià)環(huán)境有價(jià)、生態(tài)有價(jià)科學(xué)觀分開的綜合的、整體的消費(fèi)觀奢侈型節(jié)約型、環(huán)保型調(diào)整環(huán)境行為

行為的調(diào)整是較低層次上的調(diào)整，然而卻是更具體、更直接的調(diào)整。 社會(huì)行為——行為主體、行為對(duì)象和行為本身?！?〕政府行為？？？政府的決策和規(guī)劃行為，特別是涉及資源開發(fā)利用或經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，往往會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，而且負(fù)面效應(yīng)很難糾正?！?〕市場(chǎng)行為企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)量大、面廣，是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接制造者。〔3〕公眾行為伴隨人口規(guī)模和消費(fèi)水平激增，公眾行為對(duì)環(huán)境的危害也日趨加劇。大量產(chǎn)品在未得到充分利用或仍可作為資源回收利用就被廢棄。環(huán)境行為的轉(zhuǎn)變不良行為理想行為政府行為環(huán)保投入不足輕視環(huán)境公共責(zé)任輕視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略充足的環(huán)境預(yù)算重視政府的環(huán)境公共責(zé)任制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)行為污染環(huán)境資源高消耗社會(huì)責(zé)任清潔生產(chǎn)和零排放循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注企業(yè)形象和責(zé)任

公眾行為隨意丟棄垃圾資源浪費(fèi)垃圾分類收集節(jié)約資源積極參與環(huán)保環(huán)境管理的目的創(chuàng)造一種新的生產(chǎn)方式、新的消費(fèi)方式、新的社會(huì)行為規(guī)那么和新的開展方式。人類必須改變自身一系列的根本思想觀念，必須從宏觀到微觀對(duì)人類自身的行為進(jìn)行管理，以盡可能快的速度逐步恢復(fù)被損害的環(huán)境，并減少甚至消除新的開展活動(dòng)對(duì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能造成新的損害，保證人類與環(huán)境能夠持久地、和諧地共同開展下去。環(huán)境管理的定義： 環(huán)境管理是“通過對(duì)人們自身思想觀念和行為進(jìn)行調(diào)整，以求到達(dá)人類社會(huì)開展與自然環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。也就是說，環(huán)境管理是人類有意識(shí)的自我約束，這種約束通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的、科技的等手段來進(jìn)行，它是人類社會(huì)開展的根本保障和根本內(nèi)容。〞第二節(jié)環(huán)境管理的主體、對(duì)象和內(nèi)容環(huán)境管理的主體政府、企業(yè)及公眾和非政府組織環(huán)境管理學(xué)的對(duì)象

政府行為、企業(yè)行為和公眾行為環(huán)境管理的內(nèi)容環(huán)境管理的主體“共有物悲劇〞為環(huán)境管理提供的啟迪：1、環(huán)境管理的根本目的——保障或維護(hù)“公共物品〞〔環(huán)境〕對(duì)人類的生存和經(jīng)濟(jì)開展的支持力。2、環(huán)境管理的根本途徑——使依賴環(huán)境的支持而獲益的各方，在確保環(huán)境承載力不受損的前提下，經(jīng)過協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)，采用恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為。環(huán)境與開展之間的關(guān)系

環(huán)境管理的對(duì)象環(huán)境管理的對(duì)象環(huán)境與開展間的關(guān)系1、環(huán)境是人類生存和開展的物質(zhì)根底〔1〕環(huán)境提供了必要的物質(zhì)條件和活動(dòng)空間〔2〕環(huán)境提供了豐富的自然資源產(chǎn)出〔3〕環(huán)境提供了珍貴的污染物消納力2、環(huán)境問題根源于人類社會(huì)開展的不可持續(xù)性〔1〕人類從環(huán)境過度索取各種自然資源〔2〕人類向環(huán)境過度排放各種污染物質(zhì)〔3〕環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重制約人類開展

環(huán)境管理的對(duì)象環(huán)境管理的對(duì)象應(yīng)是人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體——政府、企業(yè)和個(gè)人環(huán)境管理是對(duì)人的管理。廣義上，環(huán)境管理包括一切為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系而對(duì)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自我約束的行動(dòng)。狹義上，環(huán)境管理是指管理者為控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞影響所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。政府作為投資者提供公共消費(fèi)品和效勞作為投資者提供一般消費(fèi)品和效勞掌握國(guó)有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)，并有開發(fā)利用的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)如何防止和減輕政府行為造成的環(huán)境問題？決策科學(xué)化決策民主化決策法制化企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響自然資源的索取物質(zhì)轉(zhuǎn)化效率如何防止和減輕企業(yè)行為造成的環(huán)境問題？從調(diào)控自身行為的角度從政府對(duì)企業(yè)調(diào)控的角度從公眾對(duì)企業(yè)調(diào)控的角度

個(gè)人消費(fèi)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響生產(chǎn)階段——生活垃圾〔如：食品清洗和 加工過程產(chǎn)生的廢棄物〕運(yùn)輸和保存階段——包裝物消費(fèi)品使用后——遲早變?yōu)閺U物進(jìn)入環(huán)境按管理領(lǐng)域劃分

按環(huán)境物質(zhì)流劃分

產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理區(qū)域環(huán)境管理自然資源環(huán)境管理廢棄物環(huán)境管理按目標(biāo)劃分

環(huán)境管理的內(nèi)容資源環(huán)境管理——水資源——土地資源——海洋資源……產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理——工業(yè)——農(nóng)業(yè)——效勞業(yè)……廢棄物環(huán)境管理——水資源——土地資源——海洋資源……區(qū)域環(huán)境管理——城市——流域——地區(qū)——農(nóng)村——社區(qū)——…

…按環(huán)境物質(zhì)流劃分環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境管理〔環(huán)境質(zhì)量管理〕生態(tài)環(huán)境的環(huán)境管理〔生態(tài)環(huán)境管理〕

按目標(biāo)劃分環(huán)境質(zhì)量管理定義：為了保證人類生存和健康所必須的環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作。環(huán)境質(zhì)量——特定的環(huán)境中，環(huán)境的總體或環(huán)境的要素對(duì)人群的生存和繁衍及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的適宜程度。環(huán)境質(zhì)量管理的內(nèi)容劃分1、根據(jù)環(huán)境要素

大氣環(huán)境管理 水環(huán)境管理 聲學(xué)環(huán)境管理 土壤環(huán)境管理 固體廢棄物環(huán)境管理環(huán)境質(zhì)量管理的內(nèi)容劃分2、根據(jù)區(qū)域類型

城市環(huán)境管理

農(nóng)村環(huán)境管理

環(huán)境質(zhì)量管理的內(nèi)容劃分3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的類型 農(nóng)業(yè)環(huán)境管理

工業(yè)環(huán)境管理 商業(yè)、效勞業(yè)環(huán)境管理

生態(tài)環(huán)境管理生態(tài)環(huán)境——人類賴以生存、開展的自然環(huán)境。管理重點(diǎn)——自然環(huán)境的要素〔自然資源〕自然資源——在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，人 類可以利用的、天然形成的物 質(zhì)和能量?？稍偕Y源&

不可再生資源不可再生資源主要問題——開發(fā)利用呈指數(shù)型增長(zhǎng)，局部 資源將會(huì)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)消耗殆盡管理目標(biāo)：提高資源利用率、減緩消耗速率確保自然生態(tài)系統(tǒng)不崩潰。第三節(jié)環(huán)境管理學(xué)的形成與開展一、環(huán)境管理思想的開展歷程(一)現(xiàn)代環(huán)境管理思想的形成1.?寂靜的春天?是現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)2.?增長(zhǎng)極限?引起世界對(duì)于資源問題的嚴(yán)肅憂慮3.?人類環(huán)境宣言?和墨西哥會(huì)議形成了現(xiàn)代環(huán)境管理思想的總體框架?寂靜的春天?

1962年

美國(guó)海洋生物學(xué)家

蕾切爾·卡遜〔RachelCarson1962年，美國(guó)生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了一部科普?qǐng)D書，名叫?寂靜的春天?。她以生動(dòng)而嚴(yán)肅的筆觸，描寫因過度使用化學(xué)藥品和肥料而導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終給人類帶來不堪重負(fù)的災(zāi)難。

當(dāng)時(shí)美國(guó)的一些城市已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，但政府的公共政策中還沒有關(guān)于“環(huán)境〞的條款。因此，?寂靜的春天?一

問世，猶如曠野中的一聲吶喊，敲響了人類將因?yàn)槠茐沫h(huán)境而受到大自然懲罰的警世之鐘。

但是，如同達(dá)爾文?物種起源?的問世遭到攻擊一樣，卡遜的?寂靜的春天?也遭到猛烈的抨擊。那些靠犧牲環(huán)境發(fā)財(cái)?shù)娜酥肛?zé)卡遜是“歇斯底里〞，是“煽情〞，是“危言聳聽〞。然而，歷史是公正的。1992年，即在卡遜逝世后的第28年，也是該書問世的第30年，?寂靜的春天?被推選為近50年來最具有影響的書。這本科普?qǐng)D書之所以能產(chǎn)生如此大的影響，原因就在于它留給人類以振聾發(fā)聵的啟示，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于開展觀問題的世界性大討論。

?增長(zhǎng)的極限?羅馬俱樂部，1972年1968年，來自世界各國(guó)的幾十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家等學(xué)者聚會(huì)羅馬，成立了一個(gè)非正式的國(guó)際協(xié)會(huì)－－羅馬俱樂部〔TheClubofRome〕。其工作目標(biāo)是關(guān)注、探討與研究人類面臨的共同問題，使國(guó)際社會(huì)對(duì)人類困境包括社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的諸多問題有更深入的理解，并提出應(yīng)該采取的能扭轉(zhuǎn)不利局面的新態(tài)度、新政策和新制度。

受俱樂部的委托，以麻省理工學(xué)院丹尼斯·梅多斯〔DennisL．Meadows〕為首的研究小組，針對(duì)長(zhǎng)期流行于西方的高增長(zhǎng)理論進(jìn)行了深刻反思，并于1972年提交了俱樂部成立后的第一份研究報(bào)告?增長(zhǎng)的極限?，深刻說明了環(huán)境的重要性以及資源與人口之間的根本聯(lián)系。

報(bào)告認(rèn)為：由于世界人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)開展、資源消耗和環(huán)境污染這5項(xiàng)根本因素的運(yùn)行方式是指數(shù)增長(zhǎng)而非線性增長(zhǎng)，全球的增長(zhǎng)將會(huì)因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于下世紀(jì)某個(gè)時(shí)段內(nèi)到達(dá)極限。繼而得出了要防止因超越地球資源極限而導(dǎo)致世界崩潰的最好方法是限制增長(zhǎng)，即“零增長(zhǎng)〞的結(jié)論。由于種種因素的局限，其結(jié)論和觀點(diǎn)存在十清楚顯的缺陷。但是，報(bào)告所表現(xiàn)出的對(duì)人類前途的“嚴(yán)肅的憂慮〞以及對(duì)開展與環(huán)境關(guān)系的論述，具有十分重大的積極意義。它所闡述的“合理的持久的均衡開展〞，為孕育可持續(xù)開展的思想萌芽提供了土壤。聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議

ConferenceontheHumanEnvironment

1972年6月5—16日，瑞典斯德哥爾摩第一個(gè)關(guān)于環(huán)境問題的世界性會(huì)議聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議于1972年6月5日－16日在斯德哥爾摩召開，有113個(gè)國(guó)家的1300多名代表參加。中國(guó)出席了此會(huì)。這是世界各國(guó)政府代表第一次坐在一起討論環(huán)境問題，討論人類對(duì)于環(huán)境的權(quán)利與義務(wù)的大會(huì)。

會(huì)議的目的是：促使人們和各國(guó)政府注意人類的活動(dòng)正在破壞自然環(huán)境，并給人類的生存和開展造成嚴(yán)重的威脅。

意義：環(huán)境管理開展史上的第一座里程碑標(biāo)志全人類對(duì)環(huán)境問題的覺醒標(biāo)志著環(huán)境管理思想的一次革命會(huì)議通過了劃時(shí)代的歷史性文獻(xiàn)?人類環(huán)境宣言?，鄭重申明：人類有權(quán)享有良好的環(huán)境，也有責(zé)任為子孫后代保護(hù)和改善環(huán)境；各國(guó)有責(zé)任確保不損害其他國(guó)家的環(huán)境；環(huán)境政策應(yīng)當(dāng)增進(jìn)開展中國(guó)家的開展?jié)摿?。成立?lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)。只有一個(gè)地球

——對(duì)一個(gè)小小行星的關(guān)心和維護(hù)為聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議提供的非正式報(bào)告。概括了地球行星的生物圈概念，及其生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家芭芭拉.沃德和美國(guó)生物學(xué)家勒內(nèi).杜博斯組織完成墨西哥會(huì)議〔1974〕

〔聯(lián)合國(guó)資源利用、環(huán)境與開展戰(zhàn)略方針討論會(huì)〕

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與開展會(huì)議資源利用、環(huán)境和開展戰(zhàn)略方針討論會(huì)，提出了開展是為了滿足人類的需要，但又不能超過生物圈的承載能力的看法。會(huì)議認(rèn)為：協(xié)調(diào)環(huán)境和開展目標(biāo)的方法就是環(huán)境管理。

三點(diǎn)共識(shí)全人類的一切根本需要應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足要進(jìn)行開展以滿足根本需要，但不能超出生物圈的容許極限協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法是環(huán)境管理首次提出“環(huán)境管理〞的概念?人類環(huán)境宣言?和墨西哥會(huì)議所提出的觀點(diǎn)、原那么和見解是人類對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的重大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境管理思想的第一次革命，其主要成果：?jiǎn)酒鹗廊说沫h(huán)境意識(shí)，是人類對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。指出了環(huán)境問題的根源，提出了在開展中去解決環(huán)境問題的原那么。明確提出現(xiàn)代環(huán)境管理的概念，構(gòu)筑了環(huán)境管理思想和理論的總體框架。1.?我們共同的未來?推動(dòng)環(huán)境管理思想實(shí)現(xiàn)重要飛躍2.“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)〞提出了人類環(huán)境與開展的行動(dòng)綱領(lǐng)3.“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)開展大會(huì)〞明確了可持續(xù)開展的行動(dòng)方案(二)環(huán)境管理思想的開展?我們共同的未來?

聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與開展委員會(huì)WCED

1987年1987年，“世界環(huán)境與開展委員會(huì)〞發(fā)表了影響全球的題為?我們共同的未來?的報(bào)告.在集中分析了全球人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面的情況，并系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題之后，這份報(bào)告鮮明地提出了三個(gè)觀點(diǎn)：

1．環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)和開展危機(jī)不能分割；

2．地球的資源和能源遠(yuǎn)不能滿足人類開展的需要；3．必須為當(dāng)代人和下代人的利益改變開展模式。

探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，揭示了當(dāng)今世界環(huán)境與開展之間所存在問題的根源提出“可持續(xù)開展〞的概念提出了可持續(xù)開展戰(zhàn)略和實(shí)施持續(xù)開展的政策導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)方案初步形成了新形勢(shì)下環(huán)境管理思想和理論的改革思路——引發(fā)現(xiàn)代環(huán)境管理思想的第二次革命聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展會(huì)議,1992年6月3—14日，巴西里約熱內(nèi)盧兩個(gè)綱領(lǐng)性文件?里約環(huán)境與開展宣言??21世紀(jì)議程?其他文件?關(guān)于森林問題的原那么聲明?、?氣候變化框架公約?、?生物多樣性公約?這是繼1972年6月聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后，環(huán)境與開展領(lǐng)域中規(guī)模最大、級(jí)別最高的一次國(guó)際會(huì)議。有183個(gè)國(guó)家代表團(tuán)，70個(gè)國(guó)際組織的代表參加了會(huì)議；有102位國(guó)家元首或政府首腦到會(huì)講話。中國(guó)總理李鵬應(yīng)邀出席.?里約環(huán)境與開展宣言?——開展全球環(huán)境與開展領(lǐng)域合作的框架性文件，提出了27項(xiàng)原那么。目的在于保護(hù)地球永恒的活力和整體性，建立一種新的公平的全球伙伴關(guān)系。?21世紀(jì)議程?——全球范圍內(nèi)可持續(xù)開展的行動(dòng)方案，旨在建立21世紀(jì)世界各國(guó)在人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響相關(guān)方面的行動(dòng)規(guī)那么，為保障人類共同的未來提供一個(gè)全球性措施的戰(zhàn)略框架。全文40章，論述了117個(gè)方案領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展會(huì)議的意義

－環(huán)境管理開展史上的第二座里程碑人類對(duì)環(huán)境與開展的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)嶄新的階段。確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展作為人類共同的行動(dòng)綱領(lǐng)?？沙掷m(xù)開展得到世界最廣泛和最高級(jí)別的政治承諾。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)開展大會(huì)

WorldSummitonSustainableDevelopment