鄉(xiāng)安全色彩生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案

—鄉(xiāng)安全色彩生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹##市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神，為深化開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹臨汾市、##市安全生產(chǎn)工作會議精神，深化貫徹落實(shí)，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展制造安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、總體目標(biāo)通過深化開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理訂正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，堅定遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府安委會成立全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)組。結(jié)合為期一年的全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專項整治方案，安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理行動總體方案，對全鄉(xiāng)各行業(yè)和各領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一布置。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)辦，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理行動的總體布置，跟蹤了解各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動發(fā)展情況，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況的搜集、匯總、梳理、通報、上報等工作；匯總對各村、各企業(yè)治理行動的處理情況。四、主要內(nèi)容（一）綜合內(nèi)容。各村、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；2.危險性較大的特種裝備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的；3.受自然災(zāi)害威逼而未落實(shí)防范措施的；4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不按時，以及自救裝備配備缺乏、運(yùn)用培訓(xùn)不夠的；6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取運(yùn)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；7.重大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（簡稱“三違”）的；9.各村和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全答應(yīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；10.各村和有關(guān)行業(yè)主管部門確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。（二）專項內(nèi)容。道路交通：查處超速、客車超員、疲憊駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為；開展創(chuàng)立“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝運(yùn)用和省市兩級監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實(shí)施“安保工程”，排查治理大路危險路段和養(yǎng)護(hù)修理作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)工程安全設(shè)備“三同時”規(guī)定，強(qiáng)化對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估；強(qiáng)化對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量等。建筑施工：強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、大路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；強(qiáng)化安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的選購、查驗和運(yùn)用管理。人員密集場所：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；強(qiáng)化單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并強(qiáng)化演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)備及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣裝備安全；消防掌握室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入運(yùn)用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入運(yùn)用；運(yùn)用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。水利：強(qiáng)化在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、強(qiáng)化病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。電力：強(qiáng)化惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警；強(qiáng)化重要輸變電設(shè)備和發(fā)電廠主機(jī)裝備、20XX年初南方地區(qū)嚴(yán)峻雨雪冰凍災(zāi)害及四川汶川“5.12”特大地震中受損并恢復(fù)運(yùn)行的變電站和輸電線路、燃煤電廠貯灰場大壩的安全管理；強(qiáng)化四川汶川“5.12”特大地震中受損的水電站大壩、安全等級評定為病壩的水電站大壩管理；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，強(qiáng)化電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作；強(qiáng)化電力建設(shè)工程的安全管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)峻違法行為。特種裝備：強(qiáng)化特種裝備運(yùn)用登記和日常修理保養(yǎng)；嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和運(yùn)用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全愛護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗（校驗）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）“三違”專項整治；推動民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí)；撤除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營；開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督全部民爆企業(yè)的全部涉爆場所都要按照民爆安全標(biāo)準(zhǔn)加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，完成24小時監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保存三個月以上等。各村、各有關(guān)部門可結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，參考市安委會下達(dá)的20XX年全國安全生產(chǎn)掌握考核指標(biāo)，調(diào)整和確定詳細(xì)治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。五、進(jìn)度布置安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各行業(yè)（領(lǐng)域）各單位全年安全生產(chǎn)工作的一直，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。（一）細(xì)化方案，自查自糾（5月底從前）。1.各村、各有關(guān)部門根據(jù)《通知》和本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際和20XX年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。2.各村、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)開工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的主動性和主動性，并根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實(shí)整改措施，按時整改到位。（二）催促檢查，全面推動（5至9月）。1.突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)營、危險化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理等專項整治措施，切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。2.強(qiáng)化雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。3.各村、各有關(guān)部門要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程施行動態(tài)管理，按時把握情況；協(xié)作9月全市安全生產(chǎn)大檢查，對轄區(qū)安全生產(chǎn)治理行動發(fā)展情況進(jìn)行專項抽查；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研討對策，集中整治。（三）深化治理，穩(wěn)固成果（11至12月）。1.針對四季度工作特點(diǎn)，深化治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)格處理超力量、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項措施，切實(shí)消退事故隱患。2.各村、各企業(yè)對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機(jī)制，并對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面總結(jié)。六、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各村、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)；任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；實(shí)行有效措施，將布置部署落實(shí)到每個基層單位，落實(shí)到每個崗位，并強(qiáng)化催促、檢查和指導(dǎo)。（二）突出重點(diǎn)，全面推動。安全生產(chǎn)治理行動要突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實(shí)強(qiáng)化建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、鐵路、民航、電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、特種裝備、旅行、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時段，以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)備、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要留意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向究竟，不留死角，全面深化開展治理行動，努力削減事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的連續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實(shí)消退當(dāng)前嚴(yán)峻威逼安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推動重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，根據(jù)A、B、C、D四個等級進(jìn)行評估，分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次沖突和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的力量。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各村、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，按時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和言論曝光催促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障力量、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推動建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；與實(shí)施安全生產(chǎn)答應(yīng)、推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合實(shí)行法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各村、各有關(guān)部門要按時把握治理行動發(fā)展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)掌握指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善掌握指標(biāo)月通報、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要實(shí)行巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患按時下達(dá)整改通知，催促整改，跟蹤落實(shí)；健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)肅查處，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。（六）深化發(fā)動，群防群治。各企業(yè)和單位要充足依靠和發(fā)動廣闊從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣闊職工，調(diào)動職工群眾的主動性，組織職工全面細(xì)