走向大一統(tǒng)的秦漢政治2

走向大一統(tǒng)的秦漢政治

有人說(shuō)，秦始皇是千古一帝；有人說(shuō)，秦始皇是個(gè)十足暴君，它因完成統(tǒng)一大業(yè)而名垂千古，因?qū)嵤┍┱馇Ч帕R名。李贄是明朝后期一位以“異端”自居的進(jìn)步思想家。他認(rèn)為：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一個(gè)世界，是圣是魔，未可輕議?！鼻厥蓟适窃鯓印跋品粋€(gè)世界”的？秦始皇像■六王畢，四海一■擴(kuò)大統(tǒng)一修建直道修建萬(wàn)里長(zhǎng)城秦朝直道奪河套、占陰山北方地區(qū)南方和西南地區(qū)(1)平定嶺南，設(shè)郡管理——南越(2)開(kāi)辟“五尺道”，任命官吏——西南夷隴西南海東海長(zhǎng)城西南夷嶺南1、過(guò)程（1）東滅六國(guó)，建秦朝（2）北擊匈奴，奪河套，修長(zhǎng)城，筑直道（3）南征嶺南、修靈渠、置郡縣（4）西南開(kāi)“五尺道”、任官吏2、意義：（1）擴(kuò)大統(tǒng)一帝國(guó)的規(guī)模。（2）推動(dòng)了中華民族多元一體格局形成。■六王畢，四海一■：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎（chou），諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（音鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！蓖蹙U李斯秦朝廷的一場(chǎng)辯論實(shí)行分封制實(shí)行郡縣制“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有候王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇最后贊成誰(shuí)的看法？以前，天下人都苦于連年戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)止無(wú)休，就是因?yàn)橛心切┲T侯王?，F(xiàn)在我依仗祖宗的神靈，天下剛剛安定如果又設(shè)立諸侯國(guó)，這等于是又挑起戰(zhàn)爭(zhēng)想要求得安寧太平，豈不困難嗎？

廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。秦統(tǒng)一后，將全國(guó)劃分為36郡，后擴(kuò)展到40余郡?？は略O(shè)縣。縣下設(shè)鄉(xiāng)、里、亭?！龊?nèi)為郡縣■郡縣中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守?？さ南录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令。（一）地方——郡縣制試分析分封制和郡縣制的區(qū)別分封制郡縣制基礎(chǔ)（劃分標(biāo)準(zhǔn)）官員的產(chǎn)生與待遇（官吏權(quán)力）傳承制度與中央的關(guān)系和影響歷史作用性質(zhì)官員職責(zé)范圍以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)與宗法制相聯(lián)系在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行按地域劃分王位世襲,擁有封地和相應(yīng)的爵位皇帝或朝廷任免,官位不世襲,官員只有俸祿無(wú)封地獨(dú)立性強(qiáng),易發(fā)展成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一貴族政治官僚政治封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對(duì)土地的管理權(quán)轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對(duì)土地?zé)o管理權(quán)避免分裂只是秦始皇實(shí)行郡縣制的理由之一，此外，還有一個(gè)更重要的理由，就是郡縣制與皇帝制度最相適應(yīng)。秦始皇要實(shí)行的是皇帝一人的獨(dú)裁統(tǒng)治，如果實(shí)行了封建制（注：分封制），皇帝的權(quán)力就會(huì)受到封君（注：即卿大夫之輩）的制約并會(huì)因此削弱，而郡縣制則可以最大限度地保障皇帝一人的絕對(duì)權(quán)力——天下只有一個(gè)政權(quán)、一個(gè)天子，所以皇帝可以最大限度地實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。

——《王立群讀〈史記〉之秦始皇》是中央集權(quán)制形成過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。削弱與中央抗衡的地方割據(jù)勢(shì)力。鞏固“大一統(tǒng)”政體，維護(hù)了中央集權(quán)制郡縣制意義（1）皇帝制皇帝”開(kāi)始于公元前２２１年，具有雄才大略的嬴政，滅了六國(guó)，建立了秦朝，他自認(rèn)為“德高三皇，功高五帝”稱為皇帝。確立■百官公卿■皇帝自稱“朕”；命令稱“制”、“詔”，印為“璽”。

天下之事無(wú)小大皆決于上朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上皇位世襲特點(diǎn)皇帝御史大夫太尉丞相治粟內(nèi)史奉常少府郎中令宗正典客廷尉太仆衛(wèi)尉（2）中央官制決策方式：百官以朝議的方式討論國(guó)家軍政要?jiǎng)?wù)，成為黃帝裁決的依據(jù)秦朝政府組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長(zhǎng)里正郡縣鄉(xiāng)亭里漢承秦制

第一，以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終操縱在皇帝一人手中。第二，充分體現(xiàn)“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛?、郎中令等官職是為皇室專設(shè)，是為皇帝私家服務(wù)的。還設(shè)置宦官秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)小結(jié)走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治大一統(tǒng)東滅六國(guó)北擊匈奴南征嶺南西南開(kāi)“五尺道”政治制度皇帝制度三公九卿制郡縣制朝議制度專制主義中央集權(quán)制度的概念1、專制主義指中央決策方式，即君主個(gè)人獨(dú)裁專斷。2、中央集權(quán)相對(duì)地方分權(quán)而言，指地方絕對(duì)服從中央。

專制主義中央集權(quán)制度建立的影響。

積極方面：①為維護(hù)大一統(tǒng)提供了條件；②有利于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。③奠定了兩千多年古代政治制度的基本格局（如漢承秦制）。④皇帝在調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于大型工程建設(shè)。消極方面：①大大加強(qiáng)了統(tǒng)治力量，容易形成決策的隨意和行政的專斷，耗費(fèi)大量財(cái)力物力，形成暴政，激化矛盾。②使人民處境日趨惡劣。③阻礙資本主義因素成長(zhǎng)

專制主義中央集權(quán)制度建立的影響。

積極方面：①為維護(hù)大