第八章會(huì)議組織與管理規(guī)則實(shí)例

第八章會(huì)議規(guī)那么與會(huì)議組織實(shí)例【內(nèi)容提要】本章介紹兩局部?jī)?nèi)容:一是會(huì)議規(guī)那么。主要闡述研究會(huì)議規(guī)那么的意義和會(huì)議規(guī)那么包含的內(nèi)容,對(duì)會(huì)期規(guī)那么、成員規(guī)那么、議事規(guī)那么、程序規(guī)那么做了重點(diǎn)介紹。二是會(huì)議組織實(shí)例。有針對(duì)性地對(duì)20余種常見會(huì)議的特點(diǎn)和組織要求做了介紹。第一節(jié)會(huì)議規(guī)那么一、會(huì)議規(guī)那么的含義會(huì)議規(guī)那么是約束會(huì)議召開方法的標(biāo)準(zhǔn)。二、會(huì)議規(guī)那么的種類〔一〕法定性會(huì)議規(guī)那么法定性會(huì)議規(guī)那么是指以法定程序確立或制定的程序合法的會(huì)議規(guī)那么。特點(diǎn)：規(guī)那么莊重、正式,形成之后一般很少變動(dòng)。如:?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)那么??博鰲亞洲論壇章程?〔二〕慣例式會(huì)議規(guī)那么慣例式會(huì)議規(guī)那么是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的會(huì)議實(shí)踐中自然積累形成的、約定俗成的會(huì)議規(guī)那么。這種規(guī)那么一般不成文,主要依靠組織中核心人物如主持人和領(lǐng)導(dǎo)者的自覺(jué)維護(hù)特點(diǎn)：操作靈便、省事省力,但缺乏穩(wěn)定性?！踩成潭ㄊ綍?huì)議規(guī)那么商定式會(huì)議規(guī)那么是在會(huì)議過(guò)程充滿不確定因素、任何成文規(guī)那么或慣例都不能解決問(wèn)題的情況下,采取會(huì)上臨時(shí)商定的方法形成的規(guī)那么。特點(diǎn)：形成的規(guī)那么只在本次會(huì)議有效。[知識(shí)鏈接]加利福尼亞大學(xué)總結(jié)的議會(huì)程序核心的十項(xiàng)簡(jiǎn)單規(guī)那么和習(xí)慣：〔1〕所有成員有同等的權(quán)利、待遇和責(zé)任?！?〕規(guī)那么必須被公正地執(zhí)行。〔3〕完全和自由地討論所有提議、報(bào)告和其他形式的事務(wù)是每個(gè)成員的一項(xiàng)權(quán)利?！?〕應(yīng)該采用最簡(jiǎn)單和直接的程序。〔5〕邏輯上的程序決定對(duì)一項(xiàng)提議的引進(jìn)和處置?！?〕一次只考慮一個(gè)問(wèn)題?！?〕除非成員舉手并被主持人認(rèn)可由此獲得發(fā)言權(quán)，否那么不能提議或者與發(fā)言者爭(zhēng)辯?！?〕除非獲得與會(huì)全體許可，否那么沒(méi)有人可以在同一日就同一問(wèn)題發(fā)言超過(guò)兩次。如果就一個(gè)問(wèn)題有人還沒(méi)有發(fā)過(guò)言并且希望有時(shí)機(jī)發(fā)言，其他人就不能兩次就同一問(wèn)題第二次發(fā)言?！?〕與會(huì)成員不能對(duì)其他人的提議進(jìn)行攻擊和質(zhì)疑。習(xí)慣上，所有的評(píng)論都向主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人發(fā)表?！?0〕開會(huì)以前，與會(huì)成員有權(quán)隨時(shí)了解需要投票的提議是什么以及贊同票和反對(duì)票意味著將產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。三、會(huì)議規(guī)那么例舉〔一〕會(huì)期規(guī)那么會(huì)期是對(duì)會(huì)議的時(shí)間及頻度的要求。會(huì)期規(guī)那么主要適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、群眾團(tuán)體及其他團(tuán)體定期召開的例行會(huì)議。1.權(quán)力機(jī)關(guān)的會(huì)期我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。我國(guó)?憲法?規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)每年舉行一次。如果全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為有必要，或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)的代表提議，可以臨時(shí)召集。我國(guó)地方各級(jí)人大會(huì)議每年至少舉行一次。我國(guó)對(duì)全國(guó)人大和地方各級(jí)人大舉行會(huì)議的具體日期和會(huì)期長(zhǎng)短沒(méi)有作出規(guī)定。議事規(guī)那么只規(guī)定了人大舉行會(huì)議的時(shí)間為每年第一季度；每屆人大第一次會(huì)議在本屆人大代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)舉行。2.行政機(jī)關(guān)的會(huì)期國(guó)家行政機(jī)關(guān)例行會(huì)議的會(huì)期大致是：政府全體會(huì)議原那么上半年召開一次，常務(wù)會(huì)議每周召開一次，政府部門例會(huì)每周召開一次，基層各單位例會(huì)一般也為每周召開一次。3.黨團(tuán)組織的會(huì)期?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?對(duì)黨的會(huì)期作出規(guī)定。黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年至少舉行一次。地方黨的代表大會(huì)，每五年舉行一次。黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次。?中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程?對(duì)團(tuán)的會(huì)期作出規(guī)定。團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次。團(tuán)的省、自治區(qū)、直轄市、省轄市、自治州代表大會(huì)每五年舉行一次；縣〔市、旗〕、自治縣、市轄區(qū)每三至五年舉行一次。團(tuán)的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議每年至少舉行一次。4.其他組織的會(huì)期其他群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的會(huì)期，一般由社團(tuán)章程規(guī)定，會(huì)期一般為3~5年。如?中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程?規(guī)定，全國(guó)婦女代表大會(huì)每五年舉行一次，全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)全體會(huì)議，每年舉行一次。地方各級(jí)代表大會(huì)一般每五年召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女代表大會(huì)每三至五年舉行一次。地方各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)全體會(huì)議一般每年舉行一次?！捕吵蓡T規(guī)那么會(huì)議成員，或稱與會(huì)者或會(huì)員，是指出席會(huì)議的人員。成員規(guī)那么是規(guī)定與會(huì)者資格、權(quán)利與義務(wù)的規(guī)那么。會(huì)議成員的構(gòu)成，通常由會(huì)議主辦機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)議的目的和任務(wù)確定，會(huì)員資格是臨時(shí)賦予的一次性資格。1.權(quán)力機(jī)關(guān)的成員規(guī)那么權(quán)力機(jī)關(guān)的會(huì)議成員規(guī)那么最為嚴(yán)格。包括會(huì)議成員的資格、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)等。會(huì)議成員的資格問(wèn)題,各類代表大會(huì)為正式代表。如全國(guó)人大代表是由各級(jí)人大選舉出來(lái)的；黨代表大會(huì)的代表一般是由下級(jí)黨組織召開黨的代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。2.行政機(jī)關(guān)的成員規(guī)那么行政機(jī)關(guān)的成員規(guī)那么主要規(guī)定與會(huì)人員的范圍、人數(shù)。?國(guó)務(wù)院組織法?規(guī)定，國(guó)務(wù)院會(huì)議分為國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。與會(huì)人員范圍是：全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成，即總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成；常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成。3.社會(huì)團(tuán)體的成員規(guī)那么社會(huì)團(tuán)體召開的會(huì)議，其參加會(huì)議人員的規(guī)那么因會(huì)議內(nèi)容、性質(zhì)不同而不同。一般要在團(tuán)體章程和組織規(guī)程中規(guī)定參加會(huì)議人員范圍、人數(shù)以及權(quán)利義務(wù)?！踩匙h事規(guī)那么議事規(guī)那么是會(huì)議舉行的根本法那么，包括會(huì)議的舉行、召集，議案的提出和審議，選舉任免人員，發(fā)言和表決，等等。1.法定人數(shù)法定人數(shù)是指舉行會(huì)議、通過(guò)表決和進(jìn)行選舉時(shí)所需要的人數(shù)，是一個(gè)組織為求合法性而在與會(huì)人數(shù)上到達(dá)的一定的數(shù)目。2.發(fā)言如：發(fā)言要在會(huì)議允許的情況下進(jìn)行，有的要經(jīng)主席或主持人同意才能發(fā)言；發(fā)言必須圍繞會(huì)議的議題進(jìn)行，不能東拉西扯，“離題萬(wàn)里〞；在所有與會(huì)者輪流講完之前，一人不能講兩次；發(fā)言嚴(yán)格控制時(shí)間，一般一人發(fā)言在數(shù)分鐘之內(nèi)等。法定性會(huì)議的發(fā)言規(guī)那么較為嚴(yán)格，一般有以下幾點(diǎn)：〔1〕發(fā)言的順序。提議人或報(bào)告人有優(yōu)先發(fā)言權(quán)，既給時(shí)機(jī)解釋議案，同時(shí)也給最后發(fā)言時(shí)機(jī)；未發(fā)言者有優(yōu)先權(quán)，少發(fā)言比多發(fā)言者有優(yōu)先權(quán)；贊成與反對(duì)雙方輪流發(fā)言，雙方發(fā)言時(shí)機(jī)均等。〔2〕發(fā)言的次數(shù)和時(shí)間。全國(guó)人大議事規(guī)那么規(guī)定，代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十分鐘，第二次不超過(guò)五分鐘。主席團(tuán)會(huì)議一次發(fā)言時(shí)間分別為十五分鐘和十分鐘，經(jīng)主持人許可可以適當(dāng)延長(zhǎng)?！?〕發(fā)言受法律保護(hù)。全國(guó)人大議事規(guī)那么規(guī)定，全國(guó)人大代表在全國(guó)人大各種會(huì)議上的發(fā)言不受法律追究。3.召集會(huì)議的召集人，是指會(huì)議的組織者和指揮者。如：我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)召集。每屆全國(guó)人大第一次會(huì)議，由上屆全國(guó)人大常委會(huì)召集。全國(guó)人大議事規(guī)那么規(guī)定，全國(guó)人大會(huì)議舉行前的預(yù)備會(huì)議，由全國(guó)人大常委會(huì)主持，每屆首次會(huì)議由上屆常委會(huì)主持。預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)舉行會(huì)議，由主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持。行政會(huì)議的召集人一般是行政長(zhǎng)官。如在我國(guó)，?國(guó)務(wù)院組織法?規(guī)定，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，由總理召集和主持。有些會(huì)議的召集人由會(huì)議推選產(chǎn)生。如××地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展國(guó)際咨詢會(huì)議，會(huì)議由主席主持，而主席是由參謀在全體會(huì)議上推選出來(lái)的。4.議事方式公開會(huì)議：議事方式一般采取公開方式進(jìn)行，即在議事過(guò)程中，準(zhǔn)許旁聽和發(fā)表記錄。不公開會(huì)議：采取不公開的方式進(jìn)行，也就是不設(shè)旁聽席。秘密會(huì)議：議事過(guò)程不公開，議事記錄不發(fā)表。按照?全國(guó)人民代表大會(huì)組織法?規(guī)定，必要時(shí)可以舉行秘密會(huì)議?！菜摹吵绦蛞?guī)那么會(huì)議程序就是會(huì)議組織的先后順序和活動(dòng)要領(lǐng)，是對(duì)會(huì)議作有秩序的引導(dǎo)，以保證會(huì)議有序進(jìn)行。1.一般議程規(guī)那么一般議程規(guī)那么是議程關(guān)系到會(huì)議目的、任務(wù)、方法，是對(duì)會(huì)議的議題排出先后順序，作出安排的程序。議程一般在會(huì)前確定，由會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)議的目的宗旨擬定，預(yù)先發(fā)給與會(huì)者。會(huì)議程序一般為：議題—議論—議決或傳達(dá)—部署—落實(shí)或報(bào)告—討論—總結(jié)議程內(nèi)容：〔1〕宣布會(huì)議開始。宣布會(huì)議的宗旨任務(wù)，有的還要介紹籌備情況?！?〕大會(huì)報(bào)告。〔3〕大會(huì)或小組討論?！?〕選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！?〕討論下一階段方案?！?〕討論通過(guò)其他事項(xiàng)?！?〕表決會(huì)議決議或宣讀會(huì)議議定事項(xiàng)和決議記錄?！?〕宣布散會(huì)。2.審議程序規(guī)那么會(huì)議代表在審議議案、工作報(bào)告、國(guó)家方案、財(cái)經(jīng)預(yù)算和決算報(bào)告時(shí)需要按一定的程序進(jìn)行。審議議案的程序規(guī)那么：〔1〕議案的列入。議案由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或交由專門委員會(huì)審議、提出意見后交由主席團(tuán)決定是否列入?！?〕議案的提交。將主席團(tuán)通過(guò)的議案處理意見報(bào)告印發(fā)大會(huì)。列入會(huì)議議程的議案，提案人要提出關(guān)于議案的說(shuō)明，或由有關(guān)委員會(huì)提供相關(guān)的資料?！?〕議案的審議。由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。3.選舉程序規(guī)那么〔1〕提名。選舉人選一般由主席團(tuán)提出，經(jīng)由各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單?！?〕說(shuō)明。候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的根本情況，并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要的說(shuō)明?！?〕選舉。采取無(wú)記名投票方式，超過(guò)半數(shù)中選。選舉或表決任命議案時(shí)，設(shè)秘密寫票處?！?〕公布。選舉或表決結(jié)果，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布，同時(shí)公布候選人的得票數(shù)。第二節(jié)會(huì)議組織實(shí)例一、法定性會(huì)議〔一〕黨代會(huì)

〔二〕人代會(huì)〔三〕團(tuán)代會(huì)〔四〕婦代會(huì)〔五〕職代會(huì)〔六〕股東大會(huì)股東大會(huì)是由經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)召開的會(huì)議,由公司全體股東組成,對(duì)股份制公司重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。股東大會(huì)的主要職責(zé)是:審議董事會(huì)的報(bào)告，討論決定經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，修改變更章程，選任和解除董事。股東大會(huì)采取“一股一權(quán)〞制,一個(gè)股東的表決權(quán)數(shù),是他所有的股份數(shù)。股份總數(shù)過(guò)半方可開會(huì),出席股東的總表決權(quán)數(shù)過(guò)半,才能通過(guò)表決。二、決策性會(huì)議〔一〕常委會(huì)由常務(wù)委員參加的會(huì)議就是常委會(huì)。一級(jí)黨委的常務(wù)委員,是黨內(nèi)的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在全委會(huì)閉會(huì)期間,行使委員會(huì)職權(quán),討論決定重要事項(xiàng)。常委會(huì)一般每月召開兩次,由書記召集并主持。常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)才能舉行。會(huì)議要有專人記錄,決定事項(xiàng)要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要?！捕承姓?huì)行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位作出決策，通常要通過(guò)決策會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。如政府的工作會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，學(xué)校的校務(wù)會(huì)，工廠的廠務(wù)會(huì)，公司的各類行政會(huì)議等?！踩扯聲?huì)會(huì)議董事會(huì)會(huì)議是經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力機(jī)構(gòu)召開的會(huì)議,也是股份制公司的執(zhí)行機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。董事會(huì)的組成和召開需要一定的條件。董事會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生,有的由集股各方任命。董事會(huì)由董事長(zhǎng)擔(dān)任主席,董事長(zhǎng)不能出席會(huì)議時(shí)由副董事長(zhǎng)擔(dān)任，副董事長(zhǎng)不能出席時(shí),那么由董事會(huì)推舉一名董事?lián)?。三、工作性?huì)議〔一〕發(fā)動(dòng)會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)是指為開展一項(xiàng)工作或活動(dòng)而召開的發(fā)動(dòng)性會(huì)議。宣講某項(xiàng)工作或活動(dòng)的目的意義、工作方針、內(nèi)容任務(wù)、本卷須知，起發(fā)動(dòng)群眾、廣泛發(fā)動(dòng)的作用。發(fā)動(dòng)會(huì)一般要有一定的規(guī)模，會(huì)議要求氣氛熱烈，起到鼓舞士氣、振奮精神的作用。〔二〕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一般是指在典型單位或典型現(xiàn)場(chǎng)召開的借鑒性的會(huì)議?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)以研究解決工作中的問(wèn)題，或推廣某一經(jīng)驗(yàn)為主題，具有直觀、印象深刻、能現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、效率高、現(xiàn)場(chǎng)觀摩性強(qiáng)的特點(diǎn)?！踩晨偨Y(jié)會(huì)總結(jié)會(huì)是為回憶過(guò)去,總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),查找缺乏和教訓(xùn),以便發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服缺乏而召開的會(huì)議。通常以年度、半年、季度和月為期召開,通常是定期召開,也有在某項(xiàng)工作結(jié)束、某項(xiàng)活動(dòng)告一段落后進(jìn)行。如:“××集團(tuán)公司2021年度總結(jié)表彰大會(huì)〞。四、學(xué)術(shù)性會(huì)議〔一〕研討會(huì)研討會(huì)是專業(yè)人士及有關(guān)方面的代表就某一專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研討的會(huì)議。如:“國(guó)際金融危機(jī)防范國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)〞〔二〕論證會(huì)論證會(huì)是指對(duì)某種方案、某項(xiàng)成果進(jìn)行評(píng)鑒、論證的會(huì)議。這類會(huì)議與會(huì)者通常是專家、行家、管理者及執(zhí)行者。五、彰顯性會(huì)議〔一〕紀(jì)念會(huì)紀(jì)念會(huì)是指為紀(jì)念某一重要事件或人物而召開的會(huì)議。如:“西藏和平解放50周年紀(jì)念會(huì)〞“紀(jì)念辛亥革命一百周年大會(huì)〞〔二〕慶祝會(huì)慶祝會(huì)是指為重大節(jié)慶、重大成就而舉行的慶祝性會(huì)議。這類會(huì)議在我國(guó)政治和社會(huì)生活中比較多見。一般歡快、隆重、熱烈，起禮儀性和宣傳性的作用。如:“澳門回歸一周年慶祝會(huì)〞“佛山市海意藝術(shù)建材成立十五周年慶祝大會(huì)〞〔三〕表彰會(huì)表彰會(huì)是指表彰先進(jìn)、樹立典型的會(huì)議。一般開得隆重?zé)崃?，?jiǎn)短緊湊。六、會(huì)商性會(huì)議〔一〕聯(lián)席會(huì)聯(lián)席會(huì)是不相隸屬的單位部門，為了共同協(xié)商一些問(wèn)題而召開的會(huì)議。如機(jī)關(guān)單位因重大、重要事項(xiàng)需要會(huì)商而召開的黨政聯(lián)席會(huì)；香港回歸，粵港合作聯(lián)手推出“粵港合作聯(lián)席會(huì)議〞,由董建華特首提議、經(jīng)中央政府批準(zhǔn)。聯(lián)席會(huì)議的組織要點(diǎn):一是議題事先要經(jīng)雙方協(xié)商確定。一般由會(huì)議某一方牽頭提出議題和議程的草案,經(jīng)另一方協(xié)商確定。二是確定出席范圍。三是出席人員應(yīng)當(dāng)是單位委派的全權(quán)代表,便于在商議實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí),當(dāng)場(chǎng)表決，簽署決議文件?！捕硶?huì)商會(huì)會(huì)商會(huì)因事而召開。有的是通過(guò)制度固定下來(lái)，定期由相對(duì)固定的人員和單位參加，會(huì)商事項(xiàng)一般也相對(duì)固定，如年度地震會(huì)商會(huì)、防汛會(huì)商會(huì)、全國(guó)小麥病蟲趨勢(shì)會(huì)商會(huì)等?！踩匙剷?huì)座談會(huì)是指與會(huì)者在一起交流信息、交換意見的會(huì)議。這類會(huì)議旨在開展調(diào)查研究、取得第一手材料,一