五優(yōu)一新產(chǎn)業(yè)集群研究最終稿

PAGEPAGE17寧夏“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究產(chǎn)業(yè)集群對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用已被國(guó)內(nèi)外眾多地區(qū)的實(shí)踐所證實(shí)。美國(guó)“硅谷”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、意大利的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我國(guó)浙江、廣東、江蘇等省的產(chǎn)業(yè)集群，已成為這些區(qū)域和國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代中期以來，作為一種有效的地域生產(chǎn)組織形式，產(chǎn)業(yè)集群(industrialcluster)一直成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)及公共政策重點(diǎn)關(guān)注研究的領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO）和世界銀行等，都把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要途徑。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群已受到理論界、企業(yè)界與各級(jí)政府的廣泛關(guān)注.地處西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏，始終面臨著做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕東部等發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的路徑選擇問題。從產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制看，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不是簡(jiǎn)單地依靠區(qū)域內(nèi)某一種要素的先天優(yōu)勢(shì)，而是強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展要素中各類資源諸如勞動(dòng)力、自然資源、市場(chǎng)等的整合協(xié)同效應(yīng),通過集成成本、創(chuàng)新、品牌等優(yōu)勢(shì)，可迅速引導(dǎo)企業(yè)聚集，增加區(qū)域企業(yè)數(shù)量,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式看,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化本地所具有的比較優(yōu)勢(shì),充分吸收外來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過消化、吸收這些資源要素，并把這些要素深深根植于本地的資源要素中，加快把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有自我發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式.從產(chǎn)業(yè)集群的形成過程看，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程是培育完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化為市場(chǎng)各類主體服務(wù)的過程，也是為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)空間和創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的過程,更是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套水平和專業(yè)協(xié)作水平，形成相對(duì)完整產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)的過程，這些正是寧夏發(fā)展產(chǎn)業(yè)所欠缺的.1.國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群研究概述1.1國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群理論概述產(chǎn)業(yè)集群理論最早散見于亞當(dāng)·斯密和馬克思的分工協(xié)作理論、馬歇爾的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、阿爾弗雷德·韋伯的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論、弗朗索瓦·佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論、熊彼特的技術(shù)創(chuàng)新理論、邁克爾·波特的產(chǎn)業(yè)集群理論。由于國(guó)外學(xué)者從不同的角度和專業(yè)背景出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究進(jìn)行了多角度的解讀.借鑒國(guó)內(nèi)李輝等專家學(xué)者的研究成果，大致將國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群理論的研究成果分為四個(gè)學(xué)派，分別為新產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)派、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)派、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派及戰(zhàn)略管理學(xué)派。1.戰(zhàn)略管理學(xué)派。邁克·波特教授在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書首先采用產(chǎn)業(yè)集群這一概念。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系,且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。因此，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，構(gòu)成這一區(qū)域特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).他提出的競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”就是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨向集群式分布，呈現(xiàn)出由客戶到供應(yīng)商的垂直關(guān)系，或由市場(chǎng)、技術(shù)到營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的水平關(guān)聯(lián)。波特認(rèn)為,決定一個(gè)國(guó)家的某種HYPERLINK”http：///wiki/%E4％BA％A7％E4%B8％9A％E7%AB%9E％E4％BA%89%E5%8A％9B"\o”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有四個(gè)因素：HYPERLINK”http：///wiki/%E7％94%9F%E4％BA%A7％E8%A6％81％E7％B4%A0"\o"生產(chǎn)要素"生產(chǎn)要素,需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、HYPERLINK”http：///wiki/％E7％AB％9E%E4%BA%89%E5％AF％B9％E6％89％8B”\o"競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn).生產(chǎn)要素包括人力資源"人力資源、天然資源、HYPERLINK”http：///wiki/％E7%9F％A5%E8％AF％86％E8％B5％84%E6％BA％90”\o”知識(shí)資源"知識(shí)資源、HYPERLINK”/wiki/%E8%B5％84％E6%9C％AC％E8%B5％84％E6%BA%90”\o”資本資源"資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。需求條件主要是本國(guó)市場(chǎng)的需求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)HYPERLINK”/wiki/%E4％B8%8A%E6%B8％B8％E4%BA％A7%E4%B8％9A"\o”上游產(chǎn)業(yè)”上游產(chǎn)業(yè)是否有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為，這四個(gè)要素具有雙向作用，形成鉆石體系。在四大要素之外還存在兩大變數(shù)：政府與機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)是無法控制的，政府政策的影響是不可漠視的。2.新產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)派。國(guó)外新產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究最早起源于20世紀(jì)70年代末，意大利的社會(huì)學(xué)家Becattini把意大利的東北部和中部地區(qū)(又稱“第三意大利”）稱作“馬歇爾式的產(chǎn)業(yè)區(qū)"，認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)區(qū)與當(dāng)年馬歇爾時(shí)代的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”很相似，產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展得益于本地勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)外部性以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化背景支持下企業(yè)之間的相互協(xié)同作用。美國(guó)學(xué)者Piore和Sabel研究指出，“第三意大利”和德國(guó)南部的一些產(chǎn)業(yè)區(qū)，依賴于以柔性專業(yè)化(FlexibleSpecialization）為特征的中小企業(yè)而迅速提升了區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)由于運(yùn)行機(jī)制靈活、專業(yè)化程度高、企業(yè)間協(xié)同作用強(qiáng)，從而可更容易地組織生產(chǎn)和適應(yīng)個(gè)性化市場(chǎng)需求,獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與以大企業(yè)為核心的區(qū)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。此后，學(xué)者們開始對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)研究展開討論。而美國(guó)Storper和Scott等學(xué)者指出,新產(chǎn)業(yè)區(qū)作為新的產(chǎn)業(yè)空間,是大量專業(yè)化中小企業(yè)在集聚過程中生成的“柔性生產(chǎn)綜合體”（FlexibleProductionComplex)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)出現(xiàn)在福特制批量生產(chǎn)已被拋棄的地方，以及大城市的周圍地區(qū),即將新產(chǎn)業(yè)區(qū)看作是后福特制的產(chǎn)物.Sforzi（1989）將新產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展分為三個(gè)階段：一是本地的勞動(dòng)力市場(chǎng)繁榮；二是大量的中小企業(yè)勞動(dòng)力分工細(xì)化,以適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要；三是地區(qū)的輕工業(yè)化，被單一制造業(yè)（專門化）所主導(dǎo)。Harrison、Grabher等學(xué)者進(jìn)一步指出，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展來說，企業(yè)在本地結(jié)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根植性顯得尤其重要.缺少必要的根植性,企業(yè)的外部活動(dòng)日盛，則容易受到區(qū)外不斷變化的條件影響，而區(qū)內(nèi)的企業(yè)合作基礎(chǔ)則不穩(wěn)固.Pyke和Sengenberger則認(rèn)為新產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)該是“社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合體”,即區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等空間緊密相連.新產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展必須具備的條件是：企業(yè)家的創(chuàng)新精神和能力，區(qū)內(nèi)企業(yè)的柔性生產(chǎn)方式,企業(yè)間緊密的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接與合作。然而,ParkS.O。和Markusen提出，新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)和大宗生產(chǎn)系統(tǒng)并存，地方網(wǎng)絡(luò)和全球網(wǎng)絡(luò)同在，他們還總結(jié)出了九種類型的新產(chǎn)業(yè)區(qū)。這些新產(chǎn)業(yè)區(qū)概念一般化的觀點(diǎn)，更推動(dòng)了從新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論向產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展。但Park等地理學(xué)者難以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析這些新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成與發(fā)展機(jī)制等問題。對(duì)于產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展來說，企業(yè)在本地結(jié)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根植性顯得尤其重要。缺少必要的根植性，企業(yè)則容易受到區(qū)外不斷變化的條件影響，企業(yè)的外部活動(dòng)日盛，而區(qū)內(nèi)的合作基礎(chǔ)則不穩(wěn)固。3.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)派。1985年在法國(guó)成立的歐洲創(chuàng)新研究小組，在對(duì)歐美國(guó)家的16個(gè)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研論證后認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展以及大量企業(yè)在空間上集聚，與其所在區(qū)域的社會(huì)人文環(huán)境密切相關(guān).也就是說，區(qū)域的發(fā)展更多地依賴于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的改善，而不僅僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的柔性專業(yè)化分工。Camagini指出，區(qū)域集聚發(fā)展過程中，企業(yè)及其外部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接對(duì)于企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新以及整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用.并首先指出了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是兩個(gè)有區(qū)別的概念，兩者同時(shí)影響到新產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此后，國(guó)外許多學(xué)者都在強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要性。美國(guó)的Saxenian也指出，美國(guó)硅谷地區(qū)的發(fā)展，歸功于由大大小小的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)協(xié)會(huì)等形成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展.其中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尤為重要。Remigio等認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在植根于區(qū)域內(nèi)社會(huì)文化背景的過程中，隨著網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新，將會(huì)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的改善，即區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境之間的關(guān)系是有機(jī)的互動(dòng)和互相促進(jìn)的關(guān)系,并且共同推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展。事實(shí)上，我們認(rèn)為，企業(yè)的柔性專業(yè)化是實(shí)現(xiàn)空間集聚的推動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)網(wǎng)的動(dòng)因，而區(qū)域發(fā)展則正是依賴于區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域環(huán)境中的發(fā)展、植根.4。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派.2008年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、普林斯頓大學(xué)教授保羅克魯格曼（PaulKrugman)，是最為重視地理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的學(xué)者。他將地理區(qū)位作為分析市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素，建立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚的分析模型。他拋棄了“比較優(yōu)勢(shì)”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，將最初的產(chǎn)業(yè)集聚歸于一種隨機(jī)性的“初始資源分配”，初始的優(yōu)勢(shì)因歷史演化的“路徑依賴”而被放大，從而產(chǎn)生“鎖定"效應(yīng),所以產(chǎn)業(yè)的地理聚合具有“歷史慣性或依賴性".克魯格曼沿用了馬歇爾的經(jīng)濟(jì)外部性,并將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理集中的益處，歸于勞動(dòng)力市場(chǎng)和中間產(chǎn)品的獲利這兩方面利益。但他明確區(qū)分技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)（純粹的溢出效應(yīng)）和以市場(chǎng)為媒介的金融外部經(jīng)濟(jì).一些學(xué)者認(rèn)為他不過是重復(fù)了諸如韋伯、馬歇爾以及其他發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)(如他關(guān)于歷史事件的“鎖定”也與阿瑟的“新增長(zhǎng)理論”密切相關(guān))等。而且，他的理論模型也很難解釋對(duì)運(yùn)輸成本并不敏感的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象,及交通通訊技術(shù)發(fā)展帶來運(yùn)輸費(fèi)用的普遍降低與產(chǎn)業(yè)集群仍然構(gòu)成世界產(chǎn)業(yè)空間格局這一對(duì)悖論。但毋庸置疑的是，克魯格曼創(chuàng)造性地構(gòu)建起關(guān)于區(qū)域集聚的新的理論框架.1。2國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群理論研究概述近年來，國(guó)內(nèi)的學(xué)者也對(duì)產(chǎn)業(yè)集群做了大量的研究。較早系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)集群的學(xué)者是北京大學(xué)的王緝慈,她最先較為系統(tǒng)地概括了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群及新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論；在對(duì)影響我國(guó)區(qū)域發(fā)展的傳統(tǒng)理論進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，指出了發(fā)展具有地方特色的企業(yè)集群，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

在這里，我們著重介紹西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院張?jiān)墙淌诤臀靼步煌ù髮W(xué)馬鳴蕭博士對(duì)戶縣紙箱產(chǎn)業(yè)集群的研究，無疑

對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有著更為重要的借鑒意義。研究指出,戶縣紙箱產(chǎn)業(yè)的形成，與80年代后半期戶縣本地的蘋果產(chǎn)業(yè)的興旺有直接的關(guān)系，當(dāng)時(shí)戶縣蘋果銷路很好，蘋果包裝逐漸以紙箱替代竹筐；90年初期雖然戶縣蘋果逐漸喪失市場(chǎng)，但戶縣的蘋果紙箱在蘋果產(chǎn)地禮泉、白水等地卻有很好的市場(chǎng)。由于價(jià)格低廉，戶縣紙箱在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。到戶縣訂貨的,除了鄰近省份外，還有新疆、內(nèi)蒙古、廣東等地的客戶。戶縣紙箱運(yùn)到山東，比當(dāng)?shù)氐募埾浔阋?角錢，其成本價(jià)格加運(yùn)費(fèi)在浙江也是一個(gè)很有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，一個(gè)紙箱的價(jià)格接近于浙江一個(gè)廢紙箱的回收價(jià)格.通過以上比較研究指出，戶縣紙箱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于幾百家與紙箱相關(guān)的小企業(yè)集聚在一起形成集群,并且圍繞著同一產(chǎn)品展開分工協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果使得這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)具有了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)人深思.研究認(rèn)為應(yīng)該以培育和發(fā)展集群的思路來構(gòu)思西部地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的道路。曹瑄瑋在《資源型產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)調(diào)整——從路徑依賴到路徑創(chuàng)造》對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)集群的特征、缺陷和如何調(diào)整升級(jí)提出自己的觀點(diǎn)，令人深思。他從結(jié)構(gòu)、功能、認(rèn)知、文化四個(gè)方面分析了資源型產(chǎn)業(yè)集群的特征。由于資源型產(chǎn)業(yè)集群是基于煤炭等自然資源發(fā)展起來的集群，成員間缺乏多樣性和活力，不能突出反映集群所具有的互補(bǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn).從知識(shí)流觀點(diǎn)看，成員間基本沒有知識(shí)流,整個(gè)集群只吸收集群外一些必要的知識(shí)，不產(chǎn)生新知識(shí)，難以對(duì)周邊產(chǎn)生知識(shí)外溢效應(yīng),整個(gè)系統(tǒng)趨于封閉，它所孕育的認(rèn)知和文化也趨向“鞏固過去的行為而抵制新思想”。另外，仇保興對(duì)小企業(yè)集群進(jìn)行了深入研究。他認(rèn)為，集群是一群彼此獨(dú)立自主又相互關(guān)聯(lián)的小企業(yè)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作建立起來的組織，其結(jié)構(gòu)介于純市場(chǎng)和層級(jí)組織之間,比市場(chǎng)穩(wěn)定,比層級(jí)組織靈活。李小建等國(guó)內(nèi)許多學(xué)者從集聚的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行研究，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生具有自組織性，各層次的規(guī)模收益遞增、可流動(dòng)的生產(chǎn)要素、較低的貿(mào)易成本是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生的三大要素；符正平分析了集群產(chǎn)生的供給條件、需求條件和社會(huì)歷史條件，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)在企業(yè)集群形成過程中起著關(guān)鍵作用,地方公共產(chǎn)品的有效供給是集群形成和發(fā)展的重要條件。寧鐘從微觀角度分析產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)機(jī)制,認(rèn)為企業(yè)集群存在進(jìn)入、退出、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)溢出及需求的動(dòng)態(tài)變化。他將空間經(jīng)濟(jì)因素引入技術(shù)追趕模型，分析了技術(shù)追趕、吸收能力和人力資本積累之間的相互關(guān)系，認(rèn)為后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的先決條件是其擁有吸收能力并且與領(lǐng)先地區(qū)的知識(shí)差距不太大。葉建亮從知識(shí)溢出的理論來分析浙江省的集群現(xiàn)象，認(rèn)為知識(shí)的溢出是導(dǎo)致集群的重要原因，它不僅決定了集群的規(guī)模,也影響集群組織內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù).知識(shí)的溢出還會(huì)導(dǎo)致集群內(nèi)部產(chǎn)品的雷同和惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，而依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的完全保護(hù)并不是制止惡性競(jìng)爭(zhēng)最有效的手段。

2.產(chǎn)業(yè)集群的定義、特征分析目前產(chǎn)業(yè)集群的概念在學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，比較有代表性并被廣泛引用的是邁克爾·波特的定義。本研究中產(chǎn)業(yè)集群的定義主要借鑒波特教授的定義,即產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)空間聚集的一種高級(jí)現(xiàn)象,是眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)組成的群體，圍繞特定產(chǎn)業(yè)，在一定地域聚集，具有依存共生、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，深受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多層面、多因素影響的區(qū)域復(fù)合體。2.1產(chǎn)業(yè)集群的特征1?？臻g地理集中.產(chǎn)業(yè)集群最顯著的外部特征就是大量企業(yè)在一定區(qū)域上的高度集中。最主要的現(xiàn)象為有關(guān)聯(lián)的企業(yè)在一定區(qū)域空間上的大量聚集，或生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)的大量“扎堆”;與此相伴隨還有支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)構(gòu)——大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，也共同“鎖定"于一個(gè)區(qū)域。2.分工專業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集群的形成是專業(yè)化分工的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化首先是指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的成員企業(yè)只從事某一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)，也就是產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的高度專一；其次，分工和專業(yè)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群之間又表現(xiàn)出高度的一致性，即集群內(nèi)企業(yè)在“群內(nèi)目標(biāo)"一致性的統(tǒng)領(lǐng)下，按照各自的技術(shù)、管理、資金、經(jīng)驗(yàn)等條件，自覺地在集群內(nèi)尋找自我定位,和其它企業(yè)配套共同發(fā)展。3.共生網(wǎng)絡(luò)化。集群內(nèi)成員企業(yè)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有緊密的合作和競(jìng)爭(zhēng),合作往往大于競(jìng)爭(zhēng)，由此構(gòu)成了共生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)相互集中在一起，既展開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,開拓新市場(chǎng)，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這種合作機(jī)制的根本特征是互動(dòng)互助、集體行動(dòng).4。生存發(fā)展本土化.產(chǎn)業(yè)集群根植于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中,受到當(dāng)?shù)厮枷胛幕?、價(jià)值觀念深刻影響。由于地域文化具有很強(qiáng)的共通性和粘結(jié)性，促使集群中的企業(yè)緊密聯(lián)系，相互信任與合作，這樣的集群不容易從地域上轉(zhuǎn)移,而且具有很強(qiáng)的內(nèi)在成長(zhǎng)性和整體擴(kuò)張性，集群的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式都帶有明顯的本土化色彩，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性、可靠性和創(chuàng)新性，有較好的發(fā)展前景.2。2產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制根據(jù)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究,以及我國(guó)改革開放以來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況看，產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制主要有以下三種。一是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型集群，它是一種“自下而上"的基于特殊的文化傳統(tǒng)及區(qū)域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)形成的市場(chǎng)自發(fā)型集群,亦稱“原發(fā)型”集群,是企業(yè)為了追求馬歇爾所謂的“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”(技術(shù)的外溢和共享、專業(yè)勞動(dòng)力和中間投入品的共享)、韋伯的“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”（節(jié)省運(yùn)費(fèi)和交通成本）而集聚形成的。這種集群一旦生根發(fā)芽,就具有很強(qiáng)的生命力，典型的如浙江輕工業(yè)集群、“第三意大利”。二是外資推動(dòng)型集群,是由外資投資帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,亦稱“嵌入型"集群,典型的如珠江三角洲的外向型加工業(yè)集群.這類集群企業(yè)一般是“要素驅(qū)動(dòng)型”的，是外資基于地區(qū)低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和吸引外資的優(yōu)惠政策而投資形成的.這些嵌入型集群產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)薄弱，大部份的核心部件嚴(yán)重依賴于進(jìn)口,沒有形成本地的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),造成產(chǎn)業(yè)根基薄弱，一旦本地的要素優(yōu)勢(shì)缺失,這些集群就可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，使本地的產(chǎn)業(yè)“空洞化”,因而嵌入型集群面臨著如何融入本地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和如何加強(qiáng)與本地企業(yè)聯(lián)系的問題.三是政策推動(dòng)型集群,它在很大程度上是靠政府的政策扶持和推動(dòng)形成的,集群中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系較弱,產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和人脈網(wǎng)絡(luò)很多受到行政干預(yù),阻礙了本地企業(yè)之間的自由合作與聯(lián)系。3.產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用在全球化和跨區(qū)域合作過程中，世界各國(guó)都將產(chǎn)業(yè)集群作為地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要戰(zhàn)略和政策工具.當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群已成為發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的一種顯著特征，構(gòu)成提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素,成為一國(guó)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，已成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑.3.1產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式產(chǎn)業(yè)集群具有強(qiáng)大的聚集和吸引功能，產(chǎn)業(yè)集群的雛形一旦形成，便進(jìn)入了內(nèi)部自我強(qiáng)化的良性循環(huán)過程，能夠吸引更多的相關(guān)企業(yè)與單位向該集群聚集，產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，產(chǎn)業(yè)集群通過分工專業(yè)化與交易的便利性,形成一種有效的生產(chǎn)組織方式,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但能夠降低成本，提高效率，而且能夠穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部大量的中小企業(yè)集聚于一定區(qū)域,由于空間的臨近性，大大降低因企業(yè)間頻繁交易而產(chǎn)生的交通運(yùn)輸成本.區(qū)域內(nèi)由于生產(chǎn)的高度自主分工和協(xié)作，企業(yè)可以分享因分工細(xì)化而帶來的高效率，同時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的合作交易往往是在同一社會(huì)文化背景和價(jià)值觀念上達(dá)成共識(shí)，可以減少企業(yè)之間的相互欺詐，對(duì)于維持集群穩(wěn)定有著非常重要的作用.3.2產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種重要實(shí)現(xiàn)方式產(chǎn)業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式,它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的。一個(gè)發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，可以成為吸引人才的熱土，成為引進(jìn)技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源:一是外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，各企業(yè)的專業(yè)技能通過各種渠道外溢到相鄰企業(yè)，從而使各個(gè)企業(yè)都從這種知識(shí)外溢中受益.大量的專業(yè)信息,通過個(gè)人關(guān)系、各種社區(qū)聯(lián)系、人員流動(dòng)等等進(jìn)行交流，節(jié)省了空間交易成本；新知識(shí)的溢出速度、利用速度大大加快，利用效率也大大提高。二是人才聚集效應(yīng).產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)吸引相關(guān)專業(yè)人才來區(qū)域工作，事實(shí)上形成專業(yè)化的人才庫,各企業(yè)所需人才可互相流動(dòng)或調(diào)劑,專業(yè)人才施展才華的機(jī)會(huì)更有保證。三是學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此接近，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新，一家企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新通過實(shí)地考察和面對(duì)面交流等方式，很容易外溢到區(qū)內(nèi)其他企業(yè)，從而促使更多的學(xué)到新知識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新不斷產(chǎn)生繁衍。3.3產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式產(chǎn)業(yè)柔性集聚體與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論研究與發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得來源于產(chǎn)業(yè)在其內(nèi)部集聚過程中所獲得的優(yōu)勢(shì)。以柔性專業(yè)化為特征的大量中小企業(yè)集聚群體，它們彼此之間通過分工與合作而結(jié)成稠密的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織，共同面對(duì)快速變化的外部市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)條件，這些專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚體內(nèi)部的生產(chǎn)率不斷提高，創(chuàng)新活動(dòng)不斷涌現(xiàn),從而呈現(xiàn)很強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。單一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)主體個(gè)體企業(yè)圍繞特定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品眾多結(jié)網(wǎng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)載體產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的整體性，單個(gè)企業(yè)擁有的品牌、核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)核心價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)專業(yè)化分工、集聚效應(yīng)帶來的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)先進(jìn)性學(xué)習(xí)、模仿形成創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)品差異性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略獲得新技術(shù)提高生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)基石技術(shù)、資本、人才生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化,技術(shù)具有共同性,資本、人才在區(qū)域自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢(shì)效應(yīng)規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)根植性強(qiáng),具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性、可靠性和創(chuàng)新性和集聚效應(yīng)單一產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)模式比較資料來源：作者根據(jù)有關(guān)資料整理4?！拔鍍?yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群的SWOT分析通過對(duì)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的研究表明,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群既可以形成于發(fā)達(dá)的大中城市經(jīng)濟(jì)中，也可以產(chǎn)生于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地;可以大到一個(gè)或數(shù)個(gè)城市組成的經(jīng)濟(jì)圈,也可以小到一個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村;既可以產(chǎn)生于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也可以形成于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中;既可以是自發(fā)產(chǎn)生,也可以在政府引導(dǎo)推動(dòng)下產(chǎn)生。由于不同的區(qū)域條件、歷史文化底蘊(yùn)、發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群在不同區(qū)域形成了不同的特色。“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群是自治區(qū)黨委、政府站在經(jīng)濟(jì)全球化的高度謀劃寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略舉措.通過培育、發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，最終形成根植于寧夏并凸顯區(qū)域資源特色的地方產(chǎn)業(yè)集群，其重點(diǎn)是發(fā)展具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，從而在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。SWOT（Strength-Weakness-Opportunity-Threat)分析法是美國(guó)哈佛大學(xué)教授安德魯斯在《公司戰(zhàn)略概念》中提出的戰(zhàn)略分析框架，是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要步驟。通過分析企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)部因素(優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì))及外部因素（機(jī)遇和威脅)，進(jìn)一步明確企業(yè)所處的戰(zhàn)略環(huán)境、以及所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn).本文在此借用企業(yè)戰(zhàn)略管理的SWOT分析法，對(duì)寧夏“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)外部關(guān)鍵因素進(jìn)行分析,以提出寧夏產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.4.1內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strength）1.突出發(fā)展特色?！拔鍍?yōu)一新"產(chǎn)業(yè)集群是根據(jù)寧夏區(qū)域具體情況和資源優(yōu)勢(shì)，通過統(tǒng)一規(guī)劃和資源集成,突出資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集群，為壯大產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提供了重要的助推器。一是突出“資源”特色。大力發(fā)展本地有資源、有市場(chǎng)的能源化工產(chǎn)業(yè)、羊絨、枸杞、乳制品、馬鈴薯加工等產(chǎn)業(yè)集群。二是突出“環(huán)境”特色。大力發(fā)展與寧夏環(huán)境要求相適應(yīng)的新材料、機(jī)械電氣制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是突出“人文”特色。大力發(fā)展與寧夏人文特色相匹配的清真牛羊肉、清真食品及穆斯林用品等人文特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。2.“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群立足于比較優(yōu)勢(shì),按照比較優(yōu)勢(shì)的原則選準(zhǔn)特色，壯大優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化集聚,形成具有鮮明地域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。并且通過突出自身特色有效地避免跟風(fēng)現(xiàn)象，防止區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，有效地解決了沿黃城市帶內(nèi)部以及和其它區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。3?！拔鍍?yōu)一新"產(chǎn)業(yè)集群以一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的若干企業(yè)為骨干，依托特色資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立起來的特色產(chǎn)業(yè)集群，為構(gòu)筑塑造寧夏產(chǎn)業(yè)品牌提供了重要依托.4.“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群具有鮮明的產(chǎn)業(yè)選擇性和空間上的相對(duì)開放性、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效集聚性，通過立足于市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，通過獨(dú)特的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)較強(qiáng)的占有、輻射能力。5。具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過50多年的發(fā)展，寧夏的工業(yè)從無到有，逐漸發(fā)展壯大，許多地方逐漸形成了自成特色、規(guī)模各異的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).這些區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為寧夏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要源泉。自治區(qū)“一號(hào)工程”——寧東能源化工基地建設(shè)全面推開,一批標(biāo)志性工程已經(jīng)完工，能源化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)展顯著；“二號(hào)工程"銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，新能源等裝備制造業(yè)在西北地區(qū)搶占先機(jī)，機(jī)械電器制造產(chǎn)業(yè)水平明顯提升；發(fā)酵及生物制藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)取得較大突破，羊絨產(chǎn)業(yè)逐步成熟，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的進(jìn)步。6。產(chǎn)業(yè)呈集群勢(shì)發(fā)展已初具雛形。按產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)特性,“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群可劃分為兩類產(chǎn)業(yè)集群:一是立足當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的資源導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)集群,如能源產(chǎn)業(yè)集群、煤化工產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)品導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)集群。多以某個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)為龍頭，以這些龍頭企業(yè)的系列配套企業(yè)組織形成的產(chǎn)業(yè)近似、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè).如數(shù)控機(jī)床、煤礦機(jī)械、儀器儀表、電工電器、軸承、起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。以靈武羊絨工業(yè)園為例，靈武集中了國(guó)內(nèi)羊絨產(chǎn)業(yè)三分之一的產(chǎn)能,已形成了集羊絨分梳、制條、紡紗、織衫、制呢為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2008年靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)近43家,吸引了英國(guó)道森公司、新疆新意絨業(yè)、圣雪絨公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶入園。2008年全市羊絨企業(yè)收購(gòu)原絨7000余噸,生產(chǎn)無毛絨3600噸，羊絨條350噸，羊絨衫等制品360萬件,產(chǎn)值45億元，出口創(chuàng)匯近1億美元，就業(yè)人員7000余人.除了比較完善的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條外，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向在研發(fā)、收購(gòu)環(huán)節(jié)、銷售等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，有關(guān)資料顯示，2006年靈武全市共有5000多人從事羊絨收購(gòu)販運(yùn)。再比如寧東能源產(chǎn)業(yè)集群、煤化工產(chǎn)業(yè)集群等已經(jīng)形成一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)群有機(jī)整合的帶動(dòng)和輻射作用正在有效發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還沒有形成.7.產(chǎn)業(yè)鏈條可塑性強(qiáng)。如煤炭產(chǎn)業(yè)的上游可以擴(kuò)展到煤炭勘探、煤炭技術(shù)研究,煤的采選，下游包括煤炭發(fā)電以及通過煤的液化、氣化、焦化等生成煤氣、甲醇、甲烷、甲醛、醋酸等多種加工產(chǎn)品的煤炭化工，甚至可以延伸到建筑材料、化學(xué)產(chǎn)品制造、醫(yī)藥制造等多種行業(yè)?！拔鍍?yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群表名稱集群類型主要產(chǎn)業(yè)鏈條能源產(chǎn)業(yè)集群資源型傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)：煤炭產(chǎn)業(yè)-—電力產(chǎn)業(yè)——高載能產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)：風(fēng)能、水能煤化工產(chǎn)業(yè)集群資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群:化肥、電石、PVC、焦化等新型煤化工多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群:甲醇、二甲醚、烯烴等1、煤氣化的發(fā)展方向和重點(diǎn)。煤氣化的主要產(chǎn)品有甲醇、合成氨、烯烴等。綜合考慮資源保障、市場(chǎng)容量、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)水平等因素，我區(qū)煤氣化的發(fā)展方向和重點(diǎn)是發(fā)展甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展合成氨-氮肥產(chǎn)業(yè)鏈，擇機(jī)延伸烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。2、甲醇、二甲醚發(fā)展方向和重點(diǎn)。作為替代汽油和天然氣的清潔能源產(chǎn)品，近年在國(guó)內(nèi)發(fā)展速度很快，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。我區(qū)的發(fā)展方向是大力發(fā)展燃料甲醇和二甲醚等能源化工產(chǎn)品。重點(diǎn)是盡快制定地方醇醚燃料使用標(biāo)準(zhǔn)，積極探索發(fā)展煤制石油替代產(chǎn)品，緩解石油供求矛盾，推動(dòng)醇醚燃料大規(guī)模使用的方式。3、煤焦化發(fā)展方向和重點(diǎn)。煤焦化包括兩大條產(chǎn)業(yè)鏈,一條是煤焦化、焦?fàn)t氣制甲醇、粗苯精制及深加工，以及煤焦油深加工;另一條是焦炭生產(chǎn)電石，電石乙炔進(jìn)而生產(chǎn)PVC、醋酸乙烯、1,4—丁二醇等。我區(qū)重點(diǎn)規(guī)范發(fā)展煤焦化和電石產(chǎn)業(yè)鏈,加快電石深加工及電石渣、爐尾氣的綜合利用.4、傳統(tǒng)煤化工發(fā)展方向和重點(diǎn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)支持一些已經(jīng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和規(guī)模的逐步擴(kuò)大,并發(fā)展科技含量高、附加值高的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品。5、煤制油和煤制天然氣發(fā)展方向和重點(diǎn).主要是密切關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作，在各方面條件具備時(shí)，再行投資建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群資源型1、集群布局。按照“一帶三區(qū)"的布局模式，由北向南以石嘴山-銀川—吳忠為中軸線建立一個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)帶和集群。2、形成六條產(chǎn)品鏈.稀有金屬產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品鏈，煤—電—鋁—鋁合金及鋁材產(chǎn)品鏈，煤—焦—煤氣—金屬鎂—鎂合金—鎂材—鎂渣—水泥產(chǎn)品鏈，硅石—工業(yè)硅—高純硅—多晶硅（單晶硅棒)—晶體加工-多晶硅電池（單晶硅電池）-電池組件—光伏發(fā)電系列產(chǎn)品鏈，電爐鋼—優(yōu)質(zhì)線材-各種型號(hào)的優(yōu)質(zhì)鋼絲、鋼絲繩、鋼絞線產(chǎn)品鏈，無煙煤（及煤焦油）——活性炭—活性炭深加工產(chǎn)品和無煙煤-碳化硅—碳化硅制品等煤基炭材產(chǎn)品鏈。裝備制造業(yè)集群技術(shù)密集、資金密集型數(shù)控機(jī)床、煤礦機(jī)械、儀器儀表、電工電器、軸承、起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群資源型、勞動(dòng)密集羊絨、枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)密集、知識(shí)密集型新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息與高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域資料來源：自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)委關(guān)于能源、煤化工、新材料、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的通知4。2內(nèi)部的劣勢(shì)（Weakness)1.集聚輻射能力弱。從理論和實(shí)踐意義上講，地理自然“扎堆"的或者共享基礎(chǔ)設(shè)施的若干同類企業(yè)，不是界定產(chǎn)業(yè)集群的基本標(biāo)準(zhǔn).產(chǎn)業(yè)群是企業(yè)自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體?！拔鍍?yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群總體上處于培育和起步階段,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還沒有形成。煤化工等以能源資源消耗為主的行業(yè)缺乏核心技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，初加工產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品單一,創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)集群尚處于通過企業(yè)自身擴(kuò)大而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢(shì)的初始階段，還沒有進(jìn)入高級(jí)階段。裝備制造業(yè)雖然形成了擁有一定實(shí)力的主機(jī)制造企業(yè)，但缺乏成套能力，沒有形成以主機(jī)制造企業(yè)為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)力發(fā)電、起重運(yùn)輸機(jī)械等行業(yè)大量的功能設(shè)備和部件在區(qū)外國(guó)外配套，成本較高.2.產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域發(fā)展不均衡。從區(qū)域分布來看，產(chǎn)業(yè)集群在寧夏全區(qū)5個(gè)地市基本都有。但呈現(xiàn)出以銀川為中心，逐步向南北降低趨弱的態(tài)勢(shì)。改革開放以來，我國(guó)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,加快了地區(qū)發(fā)展的不平衡，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。寧夏也是如此，區(qū)內(nèi)各地級(jí)市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也很不平衡。從企業(yè)的區(qū)位選擇來看，企業(yè)的選址都選在交通便捷,設(shè)施完備、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力富余而科技人員多的區(qū)域.銀川作為區(qū)域中心城市對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的牽引力明顯優(yōu)于其他市和縣域地區(qū)。3.產(chǎn)業(yè)鏈定位層次較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是主體,“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)涵蓋面甚廣,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是產(chǎn)業(yè)集群的主體.產(chǎn)業(yè)鏈定位層次較低，產(chǎn)業(yè)集群普遍存在科技創(chuàng)新能力弱、技術(shù)層次不高的問題，市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售等環(huán)節(jié)薄弱。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為例，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備只有5％達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,大多處于粗加工層次，深加工方面的關(guān)鍵技術(shù)仍未取得重大突破，深加工率低于全國(guó)平均水平，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色,配套能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重.4。尚未形成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群有一定的產(chǎn)業(yè)鏈條，但規(guī)模小、鏈條短。如電工電器產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)源自少數(shù)幾家公司,其主要材料(部件)來源、產(chǎn)品銷售地都集中在國(guó)內(nèi)的南方省份，對(duì)本地相關(guān)工業(yè)的牽引力量很弱.盡管生產(chǎn)者從供應(yīng)鏈的角度考慮，有著強(qiáng)烈的本地化要求,但由于信息傳遞、技術(shù)水平以及價(jià)格等原因，很難在本地尋求到理想的合作伙伴。而且群內(nèi)企業(yè)和大學(xué)及科研院所的互動(dòng)機(jī)制不健全，企業(yè)科研能力弱，缺乏發(fā)展后勁.中小企業(yè)及非公有企業(yè)是形成產(chǎn)業(yè)集群最活躍的成分，它不僅有利于增加就業(yè)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，而且更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展.在一定程度上說，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)達(dá)程度是與地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的。改革開放以來，寧夏中小企業(yè)及非公有企業(yè)雖然有較大發(fā)展，但中小企業(yè)總體發(fā)展速度不快、水平低,對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)還不大，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有所制約。5.落后的相關(guān)配套設(shè)施影響了產(chǎn)業(yè)集群的形成。相關(guān)支持性服務(wù)機(jī)構(gòu)和配套企業(yè)的發(fā)展,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成起著關(guān)鍵性作用.產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，離不開可以提供服務(wù)的孵化產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和完善；集聚產(chǎn)業(yè)與集聚地周邊其他產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)以及競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展亦十分重要。集群內(nèi)的企業(yè),主要通過外包和組裝化生產(chǎn)采購(gòu)體系來實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，與供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)則是重要的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，寧夏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自身配套生產(chǎn)功能欠缺，眾多產(chǎn)業(yè)的教育培訓(xùn)、科研開發(fā)、信息平臺(tái)、交通物流、政府服務(wù)等系列配套支撐薄弱，均對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成有負(fù)面影響。6.部分產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單。能源、煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)集群是基于自然資源發(fā)展起來，具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、產(chǎn)業(yè)鏈短、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)關(guān)系差、僅存在簡(jiǎn)單的供應(yīng)鏈形式等特征，表現(xiàn)出較低程度的多樣性和活力，使得集群內(nèi)成員的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)關(guān)系很差，不能突出反映集群所應(yīng)具有的互補(bǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性的特點(diǎn).這種“短路"供應(yīng)鏈就限制了與其它產(chǎn)業(yè)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)間的進(jìn)一步合作關(guān)系的擴(kuò)展。在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)的資源型產(chǎn)業(yè)只注重資源的開采、初加工和外運(yùn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，產(chǎn)品單一，沒有形成本地上、下游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的交流合作，造成產(chǎn)業(yè)鏈缺損。7。部分產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入壁壘高。資源型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)，特別是核心企業(yè)往往規(guī)模較大，企業(yè)內(nèi)部具有較為完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，外來企業(yè)很難進(jìn)入，資源企業(yè)行為使資源市場(chǎng)表現(xiàn)為一個(gè)壟斷性的資源市場(chǎng),資源具有較強(qiáng)的稀缺性或經(jīng)營(yíng)權(quán)具有壟斷性，進(jìn)入這類資源生產(chǎn)的企業(yè)壁壘較高，并且這種壟斷性會(huì)因資源稟賦差異而體現(xiàn)為壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷甚至完全壟斷.以神華寧煤集團(tuán)為例，2006年自治區(qū)引進(jìn)中國(guó)最大的能源綜合企業(yè)神華集團(tuán)增資擴(kuò)股寧夏煤業(yè)集團(tuán)，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，目前集團(tuán)已取得煤炭資源礦權(quán)占寧夏已探明煤炭資源量80％以上,集團(tuán)著力推動(dòng)煤炭、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路四大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。由于資源的有限，其它企業(yè)是很難進(jìn)入這一領(lǐng)域.8.資源型產(chǎn)業(yè)集群具有不可持續(xù)性。資源型產(chǎn)業(yè)的不可持續(xù)性主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源上,一方面，礦產(chǎn)資源是不可再生資源，一旦資源枯竭,礦產(chǎn)類資源型產(chǎn)業(yè)集群就失去了存在的依托，只能走向衰退或轉(zhuǎn)型；另一方面，礦產(chǎn)資源從開采到加工再到相關(guān)工業(yè)發(fā)展都對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞和影響,電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)是公認(rèn)的污染最嚴(yán)重的行業(yè)，這些決定了礦產(chǎn)類資源型產(chǎn)業(yè)集群的不可持續(xù)性。4。3外部機(jī)遇1。具有良好的政策支持效應(yīng)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中，明確提出了寧夏在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，即國(guó)家重要的煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地及“西電東送"火電基地，世界重要鉭鈮鈹、碳基材料制品生產(chǎn)研發(fā)基地，國(guó)內(nèi)重要的鎂硅及其深加工產(chǎn)品基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。從寧夏在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)定位中，我們可以發(fā)現(xiàn)，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群中的能源、煤化工產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)俱在其中，這些產(chǎn)業(yè)可以發(fā)揮政策的“磁吸效應(yīng)”，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和人才等要素的聚集，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身的集聚和輻射能力。2。符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)過程中，雖然有其自身的規(guī)律，但和國(guó)家的支持政策是難以分割的，從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,我們依然能夠看出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)走向、支持重點(diǎn).在西部大開發(fā)“十一五"規(guī)劃中,國(guó)家規(guī)劃支持西部重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)包括：能源及化學(xué)工業(yè)，能源包括石油、天然氣、煤炭、水電資源開發(fā)以及清潔能源,包括風(fēng)能、太陽能等；西部礦產(chǎn)資源的開采;西部特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工業(yè);裝備制造業(yè);高技術(shù)產(chǎn)業(yè);旅游及與旅游相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》對(duì)“十一五”時(shí)期西部大開發(fā)進(jìn)行了詳細(xì)部署，明確提出了重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)工程。其中寧夏在各項(xiàng)項(xiàng)目領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程包含著“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群，其中機(jī)遇對(duì)于“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要性不言而喻。西部大開發(fā)“十一五”重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)以及在寧夏的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)寧夏能源及化學(xué)工業(yè)煤炭生產(chǎn)及煤電一體化基地,大型石油、天然氣開采及加工基地,煤化工基地和可再生能源基地等一批重要能源及化工基地能源、煤化工產(chǎn)業(yè)集群礦產(chǎn)資源的開采在寧夏建設(shè)寧夏鉭鈮鈹列入優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采及加工基地部分新材料產(chǎn)業(yè)集群特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工業(yè)包括寧夏的畜產(chǎn)品工業(yè)、釀酒工業(yè)、林（竹）紙一體化工業(yè)、淀粉加工業(yè)列入主要特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目部分特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群裝備制造業(yè)銀川的數(shù)控機(jī)床及數(shù)字智能型儀器儀表項(xiàng)目列入重大裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)研發(fā)生產(chǎn)基地部分裝備制造業(yè)集群旅游及與旅游相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)西夏王陵、沙坡頭等景區(qū)列入西北大漠草原旅游區(qū)項(xiàng)目資料來源：根據(jù)西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃相關(guān)資料整理3.面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇.我國(guó)東部地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已無可避免。從全球看,一些跨國(guó)公司已經(jīng)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，將一些產(chǎn)業(yè)(主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）從我國(guó)的東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到國(guó)外或我國(guó)的中西部地區(qū)；在國(guó)內(nèi)，商務(wù)部針對(duì)我國(guó)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況制定下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)意見,銀川成為商務(wù)部重點(diǎn)支持的第二批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度地區(qū)。隨著土地、勞動(dòng)力、能源等方面成本的上升與環(huán)境的惡化，珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈大量產(chǎn)業(yè)需要中西部地區(qū)來承接。從目前看，東部地區(qū)主要向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要有:傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如服裝、五金、玩具、制鞋、包裝等;資源型產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、水泥等建材工業(yè)，家具產(chǎn)業(yè),再生金屬冶煉產(chǎn)品、有色金屬合金冶煉或壓鑄產(chǎn)品等有色金屬產(chǎn)業(yè)；塑料制品、涂料、油漆等石化產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品行業(yè)；資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié),如IT產(chǎn)品制造、家電制造等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。寧夏正處在重工業(yè)化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、投資環(huán)境的改善、投資機(jī)會(huì)的不斷增多，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。煤炭、電力、冶金、鑄造、新型建材等各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，可為東部企業(yè)投資發(fā)展提供較低的經(jīng)營(yíng)成本和最優(yōu)的投資載體?？偟膩碚f，寧夏承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)具有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。4。4外部威脅1。來自周邊其他省市的競(jìng)爭(zhēng)。從目前國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)格局看，寧夏更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力來自于周邊內(nèi)蒙、陜西等資源富集地區(qū).由于區(qū)域內(nèi)自然資源、產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相近，在吸引投資,承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，無可逆轉(zhuǎn)的形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),但周邊地區(qū)在某些方面比如煤炭?jī)?chǔ)量、區(qū)域位置、交通條件等方面比寧夏擁有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)壓縮了寧夏的發(fā)展空間,寧夏一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。2.資源支撐能力弱，環(huán)境壓力大。有限的礦產(chǎn)和土地資源、短缺的水資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快所帶來的容量與承載力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)看，寧夏應(yīng)大力發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期看，寧夏的資源優(yōu)勢(shì)并不是一勞永逸，能夠持久支持發(fā)展。全區(qū)探明煤炭?jī)?chǔ)量已基本配置完,新上項(xiàng)目（企業(yè)）無資源可配置。按照寧東能源化工基地規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，煤炭資源已出現(xiàn)缺口，要靠外部資源輸入才能保證。從節(jié)能減排形勢(shì)看，寧夏更不容樂觀，全區(qū)萬元GDP綜合能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,隨著以資源、能源大量消耗為基礎(chǔ)的寧東能源化工基地重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，萬元GDP綜合能耗短時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)不降反升的局面。如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾成為擺在我們面前的重要命題。3.經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)的全球化、以跨國(guó)公司為代表的大公司的出現(xiàn)，必然會(huì)使處于形成時(shí)期的產(chǎn)業(yè)集群直接面臨全球化的競(jìng)爭(zhēng)?？鐕?guó)公司全球化的投資戰(zhàn)略，也帶來了負(fù)面影響,轉(zhuǎn)移而來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，甚至是高耗能、高污染的加工環(huán)節(jié)。5.發(fā)展“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策建議產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有效結(jié)合,其本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn)組織方式,產(chǎn)業(yè)集群有著市場(chǎng)、技術(shù)、信息和工業(yè)成本上的明顯優(yōu)勢(shì)，一旦形成產(chǎn)業(yè)集聚的“板塊經(jīng)濟(jì)”,就會(huì)產(chǎn)生良性效果，可進(jìn)一步積聚力量，吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等要素集中，這對(duì)增強(qiáng)寧夏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。5.1實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略突破“資源詛咒”陷阱。目前寧夏煤炭、化工、電力等重工業(yè)其產(chǎn)出比重占到全區(qū)工業(yè)83％左右,增加值占到84%左右,過度的能源依賴會(huì)使我們陷入“資源詛咒”。所謂“資源詛咒”是指出，自然資源豐富的國(guó)家或地區(qū)與其不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的相悖現(xiàn)象。即豐裕的自然資源并不一定會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),反而更多情況下與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。寧夏的能源、煤化工產(chǎn)業(yè)集群必須強(qiáng)化水平分工聯(lián)系，加快完善煤炭、電力、化工、建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，尤其是和煤炭相關(guān)的專用設(shè)備制造業(yè)中的礦山冶金建筑專用設(shè)備制造、化工和非金屬加工專用設(shè)備制造。在戰(zhàn)略層面上實(shí)現(xiàn)由“能源基地”向“能源中心”轉(zhuǎn)變，即由原有的“基地”式平面發(fā)展模式轉(zhuǎn)向新的“中心”式立體發(fā)展模式，將寧夏打造成為集能源原材料生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品交易、金融服務(wù)為一體的全國(guó)性“能源中心”。從傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)基地—-傳統(tǒng)能源總部——培育以能源為依托的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系—-能源經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)變，打破寧夏以輸出能源初級(jí)產(chǎn)品為主，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，高度依賴外部市場(chǎng)的發(fā)展模式。裝備制造業(yè)集群向基于價(jià)值鏈主導(dǎo)的模式發(fā)展。在裝備制造核心企業(yè)之間搭建開放型、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)組織，增強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)系和知識(shí)交流，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與外部主體要素的互動(dòng)，形成高效的裝備制造企業(yè)協(xié)作模式.在集群內(nèi)部建立以制造企業(yè)為主導(dǎo)的知識(shí)共享平臺(tái)和裝備制造業(yè)集群主體要素交流平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的知識(shí)和人力資源流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散.研發(fā)是裝備制造業(yè)的靈魂，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新源頭——科研機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)之間的研發(fā)合作是集群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ).推動(dòng)本地各類機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的參與，為裝備制造業(yè)集群的技術(shù)擴(kuò)散營(yíng)造通暢的渠道。加快對(duì)裝備制造行各業(yè)都有牽動(dòng)作用的虛擬制造、嵌入式系統(tǒng)、成套設(shè)備集成、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程并行設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體技術(shù)水平的提升。高新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)集群要加快建立起以本土企業(yè)為導(dǎo)向、以新知識(shí)和新技術(shù)為基礎(chǔ)的區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群模式。這是寧夏構(gòu)筑新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升機(jī)制的根本.因此要著力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的完善和功能提升，推動(dòng)區(qū)域企業(yè)科技創(chuàng)新合作，建立起完善的區(qū)域高等教育體系和職業(yè)技術(shù)教育體系，強(qiáng)化新型人力資本的開發(fā)、吸納和積累能力,完善區(qū)域內(nèi)新技術(shù)和新知識(shí)創(chuàng)新、獲取、商業(yè)化、轉(zhuǎn)移通道,這是提高寧夏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位的基礎(chǔ)。5.2明細(xì)不同產(chǎn)業(yè)集群的全球定位分工培育嵌入全球價(jià)值鏈的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于已經(jīng)具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢(shì)的稀有金屬鉭、鈮、鈹及其它有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群；和已經(jīng)取得加工制造優(yōu)勢(shì)，開始向研發(fā)、營(yíng)銷、物流、品牌等多方面優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群中的羊絨、清真食品產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)以建設(shè)以我為主的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，重點(diǎn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能,加快整合區(qū)域資源,集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素資源，打造以全球市場(chǎng)為目標(biāo),擁有眾多國(guó)際化企業(yè)和知名品牌,匯聚國(guó)際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流等功能于一體的集群化體系，成為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)中心。培育具有國(guó)際性加工制造基地的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)以裝備制造業(yè)集群中數(shù)控機(jī)床、煤礦機(jī)械、儀器儀表、電工電器、軸承、起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群為依托,發(fā)揮這些集群在個(gè)別產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?，通過訂單生產(chǎn)等方式融入國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群或擠入跨國(guó)公司全球制造體系，找到穩(wěn)固的技術(shù)、資本、市場(chǎng)依托，成為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。打造全國(guó)性的生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)集群。由于煤炭、電力、煤化工的產(chǎn)業(yè)特性，融入全球價(jià)值鏈的可能性不大，因此，其目標(biāo)應(yīng)是在與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同類型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位,在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量等方面領(lǐng)先，爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)最大的生產(chǎn)基地。5。3明確工業(yè)園區(qū)的定位是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群縱觀國(guó)內(nèi)外一些成功的工業(yè)園區(qū)，都是一些分工明確、專業(yè)化明顯、產(chǎn)業(yè)定位非常清晰的工業(yè)園區(qū)。要改變現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)只追求產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的發(fā)展理念，逐步把各個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為基于國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上具有優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)而形成的特色工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面入手：一是制定配套政策，鼓勵(lì)與支持中小企業(yè)按“專、精、特、新”進(jìn)行供應(yīng)鏈配套,優(yōu)化生產(chǎn)配套環(huán)境;二是對(duì)于園區(qū)內(nèi)已有的企業(yè)，要努力引導(dǎo)形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系；三是對(duì)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)來安排項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)入園；五是針對(duì)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀，引導(dǎo)大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)通過主輔分離、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來以產(chǎn)權(quán)為紐帶創(chuàng)辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè).通過新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。此外，要進(jìn)行組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,使它們由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系走向競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，避免出現(xiàn)龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品“同構(gòu)化”、“低度化”的局面以及龍頭企業(yè)“大而全”的現(xiàn)象,從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。5。4實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過程顯示，中小企業(yè)是集群的主體.發(fā)展以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得突破,是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化的有效途徑。制定以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重心的中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策體系.結(jié)合落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院新“36條",改善現(xiàn)有的偏向于大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策，積極推進(jìn)和落實(shí)小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和相關(guān)的支持政策。各級(jí)政府要改變偏重大企業(yè)的稅收,而忽略小企業(yè)對(duì)就業(yè)、對(duì)財(cái)富的分配等的積極促進(jìn)作用，積極鼓勵(lì)本地小企業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展針對(duì)集群的專項(xiàng)發(fā)展基金、成立小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決小企業(yè)的資本難題等。一是鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛建立面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),直接為中小企業(yè)提供信息咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)等全方位服務(wù)。二是加快建立面向中小企業(yè)的非贏利性數(shù)據(jù)資料庫，并逐步建立起完善的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，從而為中小企業(yè)及時(shí)地提供信息，幫助其抓住市場(chǎng)機(jī)遇。三是加強(qiáng)人力資源開發(fā)，開設(shè)中小企業(yè)大學(xué)或在高校建立中小技術(shù)人才培訓(xùn)基地，為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。四是建立專門體系為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)咨詢和指導(dǎo)，向小企業(yè)提供政策、法律、會(huì)計(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的咨詢，對(duì)小企業(yè)存在的問題進(jìn)行診斷.五是鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)提供技術(shù)支持，促進(jìn)合作研發(fā)，提高中小企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力.六是鼓勵(lì)社會(huì)上分散的大型儀器設(shè)備實(shí)行協(xié)作共用,使中小企業(yè)獲得必要的技術(shù)開發(fā)設(shè)備和理化測(cè)試條件.七是幫助中小企業(yè)網(wǎng)羅人才，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀人才到中小企業(yè)就業(yè)。5.5發(fā)揮好政府在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群中的職能在政府的集群指向上，要明確：只有在市場(chǎng)失靈的情況下，政府才有必要干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)在空間上的規(guī)模集聚主要不是通過政府投資產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)的,而是依靠市場(chǎng)的力量，并通過政府的一系列戰(zhàn)略性的政策措施來實(shí)現(xiàn)的,并且政府干預(yù)的方向應(yīng)當(dāng)是完善市場(chǎng)，而不是通過產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步扭曲市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建中政府要樹立“有所為有所不為”的服務(wù)理念.有所不為，不使企業(yè)因不必要的政府行為而增加交易成本；有所為，則使企業(yè)從政府提供的公共服務(wù)中盡量降低運(yùn)行成本。加大產(chǎn)業(yè)集群公共產(chǎn)品的供給力度。產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)施和公共產(chǎn)品很難由單個(gè)企業(yè)自主提供，政府應(yīng)彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，在提供良好行政服務(wù)的同時(shí)，加大投入,在道路、環(huán)保、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等公共產(chǎn)品或準(zhǔn)產(chǎn)品上為產(chǎn)業(yè)集群提供有效保障，并引導(dǎo)和幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。完善集群內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系。通過市場(chǎng)化的方式提供公共服務(wù)，支持建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)開發(fā)中心、檢測(cè)中心、試驗(yàn)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等公共支撐體系。政府在公共要素投入、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面發(fā)揮培育和引導(dǎo)作用.可由政府或通過資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司出資支持服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，并逐步運(yùn)用市場(chǎng)化的方式推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)的完善和發(fā)展，引導(dǎo)民間資本參與公共要素的投入，努力構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群拓展一片寬松和諧、自由競(jìng)爭(zhēng)的制度氛圍和發(fā)展空間，打造專業(yè)化配套、社會(huì)化服務(wù)的工業(yè)園區(qū),創(chuàng)造更適宜大型企業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)"。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府企業(yè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛、保證行業(yè)公正等方面獨(dú)有的作用。引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。集群要保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),集群內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)必須是有序的。為了保護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依照法律和有關(guān)的規(guī)章制度對(duì)于不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段,及時(shí)加以制止。要通過市場(chǎng)中介組織對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督.政府和市場(chǎng)中介組織共同引導(dǎo)企業(yè)形成縱向分工，通過分工和協(xié)作,降低企業(yè)的同構(gòu)性，從而使競(jìng)爭(zhēng)保持在適度的范圍內(nèi).5。6實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)集群扶持政策當(dāng)前政府產(chǎn)業(yè)政策定位應(yīng)重點(diǎn)從扶持大企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為面向產(chǎn)業(yè)鏈。任何一個(gè)持久成功的產(chǎn)業(yè)都不是只由幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、少數(shù)龍頭企業(yè)獨(dú)立支撐的，而是以產(chǎn)業(yè)集群的形式存在的.在制定集群政策時(shí)，政府應(yīng)把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的程序倒過來，即從支持“企業(yè)－產(chǎn)業(yè)"，變?yōu)橹С帧爱a(chǎn)業(yè)－企業(yè)"。將產(chǎn)業(yè)政策重心從從單個(gè)大企業(yè)的“點(diǎn)”的扶持向地方產(chǎn)業(yè)體系的“面"的培育轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)、鼓勵(lì)同一產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)簇群在特定地理區(qū)域集聚。在產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)，必須研究產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，并據(jù)此設(shè)置集群區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈安排，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的技術(shù)、產(chǎn)品配套，吸引新的同類或相關(guān)企業(yè)進(jìn)入，從而發(fā)展成為某產(chǎn)業(yè)集群.一是研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，本著“允許適度重復(fù)建設(shè)”的原則，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)各地進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)各縣（市）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批與重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的專業(yè)小區(qū)。二是實(shí)行更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，降低門檻，鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶向集群進(jìn)一步集聚。三是認(rèn)真研究土地使用辦法，可以靈活運(yùn)用出讓、征用、租用、流轉(zhuǎn)等方式,切實(shí)解決用地困難問題。對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要逐步加以整合,搞好分工與協(xié)作，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，實(shí)行相對(duì)集中開發(fā)建設(shè)，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)投資集聚優(yōu)勢(shì)。四是推行更加積極的資金扶持和金融政策，政府技改資金及科技三項(xiàng)費(fèi)用等扶持資金應(yīng)有意識(shí)地向集群傾斜,引導(dǎo)集群的發(fā)展；同時(shí)研究建立集群內(nèi)公共擔(dān)保基金或聯(lián)戶擔(dān)?；?，為企業(yè)創(chuàng)造貸款條件,鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融部門增加對(duì)集群發(fā)展的資金支持。五是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，為集群發(fā)展廣納各方人才。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn),為外地優(yōu)秀人才落戶,采取更加靈活的戶口政策,為外地高素質(zhì)人才引進(jìn)創(chuàng)造條件。同時(shí)大力開展教育培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,為企業(yè)培育高素質(zhì)的員工.六是為了提高企業(yè)家素質(zhì)，政府可定期舉辦企業(yè)家論壇等形式加強(qiáng)企業(yè)家的交流和合作，并且可以鼓勵(lì)大學(xué)教師、研究人員到公司兼職，為企業(yè)提供技術(shù)支持，也為企業(yè)家素質(zhì)的提高提供一個(gè)平臺(tái)。5.7建立科學(xué)的集群統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)是設(shè)計(jì)集群政策的必要條件，也為集群發(fā)展所必需。在建立集群統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)時(shí)，需要注意兩個(gè)重要問題:一是集群統(tǒng)計(jì)對(duì)象應(yīng)囊括集群內(nèi)的中小企業(yè)，而不應(yīng)沿用現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑;二是集群分析不同于產(chǎn)值、規(guī)模、效益等一般的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo),而應(yīng)基于集群的內(nèi)在聯(lián)系和空間分布研究。目前國(guó)際上通常采用兩種指標(biāo)體系，即貿(mào)易流投入產(chǎn)生識(shí)別方法和產(chǎn)業(yè)分布指數(shù)。在實(shí)踐中，建立并完善產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，無論從信息采集、分析軟件制作等技術(shù)難度都很大，但這項(xiàng)工作不做好，產(chǎn)業(yè)集群政策設(shè)計(jì)就會(huì)因缺少科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)而產(chǎn)生盲目性。5。8弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神當(dāng)前文化逐步向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快滲透，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的文化驅(qū)動(dòng)作用越發(fā)明顯，兩者交織、融合，并行不悖,文化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里成為一種更持久的競(jìng)爭(zhēng)力。哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授邁克爾·波特曾說，基于文化的優(yōu)勢(shì)是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).對(duì)寧夏而言，目前關(guān)鍵是如何把寧夏