搞好土地整理 提升管理水平-文檔

搞好土地整理提升管理水平一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)是搞好土地整理工作的關(guān)健新《土地管理法》實(shí)施后，耕地保護(hù)成為土地管理的重中之重。我市高度重視土地整理工作，把土地整理工作作為實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要措施來抓，于1999年就開展了土地整理工作，成立了土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)土地整理工作。并于2000年成立了國土XX局土地整理中心，選派骨干力量，建立專業(yè)隊伍，專門負(fù)責(zé)土地整理工作，切實(shí)加強(qiáng)了對土地整理工作的管理，為切實(shí)搞好土地整理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二、服從規(guī)劃，選準(zhǔn)項(xiàng)目是順利實(shí)施土地整理工作的基礎(chǔ)規(guī)劃是國土資源管理的龍頭，也是做好土地整理工作的重要依據(jù)。土地整理工作也必須有規(guī)劃、有計劃，分步驟進(jìn)行。三、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理是促進(jìn)土地整理工作不斷發(fā)展的重要手段國家所投資的土地整理項(xiàng)目，目的是建設(shè)一塊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，增加單位面積產(chǎn)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)國家糧食安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理尤為重要。建立項(xiàng)目實(shí)施管理的組織機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村主要領(lǐng)導(dǎo)做為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作。成立項(xiàng)目實(shí)施工程指揮部，國土部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村指派專人與工程監(jiān)理一起具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，確保項(xiàng)目工程的真實(shí)性和完整性。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保證工程順利進(jìn)行。實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。工程監(jiān)理是項(xiàng)目實(shí)施過程中，特別是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。需要項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門賦予監(jiān)理充分的管理權(quán)限。使監(jiān)理職能體現(xiàn)到位。也就是在質(zhì)量問題上真正說了算。如果總是讓監(jiān)理看委托人眼色行事，技術(shù)問題管不得，質(zhì)量問題只有報告權(quán)沒有現(xiàn)場處置權(quán)，監(jiān)理的作用就很難正常發(fā)揮，工程質(zhì)量管理就失去了重要保證。做好項(xiàng)目施工資料的收集和整理。土地整理復(fù)墾是一項(xiàng)復(fù)雜工程，涉及面廣，也需要各種有關(guān)項(xiàng)目的資料。有土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議、工程施工需要的臨時用地協(xié)議。特別是在施工過程中，涉及各種影像資料，工程的施工資料，施工日記，工程變更申報單，工程停工、復(fù)工的通知書。工程結(jié)束后備檢資料，工程報驗(yàn)申請資料等都需要認(rèn)真收集和妥善保管、歸檔。四、部門配合、群眾參與是做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作的根本土地整理是一項(xiàng)規(guī)模較大的社會工程，沒有地方政府的支持和群眾參與寸步難行。各部門協(xié)調(diào)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目工程的重要保障，主要是協(xié)調(diào)市財政部門監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用和管理；市紀(jì)檢部門參與項(xiàng)目設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理等；市農(nóng)業(yè)部門跟蹤項(xiàng)目實(shí)施中的土地平整、土壤質(zhì)量監(jiān)測等；每年請市審計部門把已竣工項(xiàng)目列入第二年的全市審計計劃。項(xiàng)目施工過程中，所有施工隊伍、項(xiàng)目管理人員基本是吃住在村屯。工程施工中也難免要觸及群眾的利益。這些都需要地方政府、村屯干部幫助協(xié)調(diào)解決。甚至工程施工中有些技術(shù)問題都需要向當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的群眾請教，征求村屯干部和群眾的意見。特別是項(xiàng)目完成后的后期管理，更需要當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會承擔(dān)，我們對已驗(yàn)收的項(xiàng)目就是采取了這種管理辦法，項(xiàng)目區(qū)的道路、排灌渠道、樹木由當(dāng)?shù)卮逦瘯?fù)責(zé)管理，機(jī)井、井房及配套設(shè)施，由村委會落實(shí)到責(zé)任人管理。原則上井打在誰家地里就由誰來管理。這樣落實(shí)已完成工程項(xiàng)目的后期管理，才能使土地整理項(xiàng)目長期發(fā)揮效能，減少不必要的人為破壞。因此，無論是項(xiàng)目的施工和后期管理都與地方政府、村屯干部群眾的支持和參與是密不可分的。同時在施工中鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，增加農(nóng)民收入。我市雙山鎮(zhèn)山玻璃村和臥虎鎮(zhèn)孤店村整理項(xiàng)目施工中，耕層回填工程，全部雇用周邊地區(qū)農(nóng)用車，每天用車近500臺次，共運(yùn)土10多萬方，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造收益近90萬元。五、進(jìn)行廣泛宣傳，是推進(jìn)土地整理工作的重要措施加大宣傳力度是土地整理工作順利開展的一條極其重要途徑?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定：“國家鼓勵土地整理?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?！蓖恋卣聿粌H是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。鑒于當(dāng)前的社會對土地整理觀念淡薄的現(xiàn)狀。當(dāng)前應(yīng)主要抓好三個方面的工作：一是對社會的宣傳。不但國土資源管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位，也應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳，使之造成一種社會輿論氛圍，形成全社會的一種共識。二是對領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。特別是對縣鄉(xiāng)一級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開辦各種形式的培訓(xùn)班、座談會或講座會，進(jìn)行政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對土地整理工作的正確認(rèn)識，從而認(rèn)真抓好這方面的工作。三是對農(nóng)民群眾的宣傳。六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，不斷開創(chuàng)土地整理工作新局面我們在土地整理工作中雖然探索出了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，也取得了一定的成效，但在具體工作操作中仍有一些問題值得我們繼續(xù)研究和探討。一是由于土地整理項(xiàng)目涉及的部門多，工程量大，且時間較長，有的管理人員對土地整理的重要性認(rèn)識不足，在項(xiàng)目建設(shè)與管理過程中難免會出現(xiàn)一些失誤，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程改進(jìn)的支撐作用。二是在項(xiàng)目施工中有時會耽誤作物種植，影響農(nóng)民收成，造成農(nóng)民群眾參與土地整理的積極性和主動性受挫，從而影響工程實(shí)施進(jìn)度。三是實(shí)施土地整理，既能爭取資金改良耕地質(zhì)量，又能補(bǔ)充耕地數(shù)量，減輕耕地占補(bǔ)平衡壓力，各地都充分認(rèn)識到土地整理對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的積極作用。四是由于資金有限，項(xiàng)目質(zhì)量要求高，施工單位利潤空間較小，容易誘導(dǎo)他們偷工減