公安決策學(xué)簡答題

1、公安決策的實質(zhì)：（1）公安決策是公安領(lǐng)導(dǎo)者主觀把握客觀的能力。（2）公安決策是公安領(lǐng)導(dǎo)者意志的集中體現(xiàn)。（3）公安決策是公安領(lǐng)導(dǎo)者復(fù)雜的思維活動。2、公安決策與行政決策的共同屬性：（1）決策主體均具有管理國家公共事務(wù)的權(quán)力。（2）決策內(nèi)容均涉及整個國家和社會范圍的公共事務(wù)。（3）決策制定均必須依據(jù)黨和國家的政策法律。3、公安決策與行政決策的共同特點(diǎn)：（1）目的性（2）未來性（3）過程性（4）選擇性（5）創(chuàng)造性4、公安決策的基本要素：決策主體、決策對象、決策信息（在公安決策主體與客體之間起著橋梁與紐帶的作用）、決策理論與方法、決策結(jié)果。5、公安決策的類型：（一）公安決策的一般分類：（1）按決策問題的性質(zhì)和作用分，有戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策。（2）按決策組織的地位分，有高層決策、中層決策和基層決策。（3）按決策目標(biāo)的數(shù)量分，有單目標(biāo)決策和綜合決策（多目標(biāo)決策）。（4）按決策問題的結(jié)構(gòu)分，有常規(guī)性決策（程序化決策）和非常規(guī)性決策（非程序化決策）。（5）按決策工作的連續(xù)程度分，有單項決策（靜態(tài)決策）和序貫決策（動態(tài)決策）。（二）基層公安決策基層公安決策屬于低層決策，除具有公安決策一般特性外，還具有以下特點(diǎn)：1、執(zhí)行性。主要是做好在上級定目標(biāo)、給任務(wù)前提下的決策活動。6、多樣性。集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造于一體。7、隨機(jī)性。經(jīng)常處理臨時發(fā)生的案件、事件和問題。8、應(yīng)急性。處理的時間性強(qiáng)，必須當(dāng)機(jī)立斷。（三）公安決斷含義：公安決斷是公安領(lǐng)導(dǎo)者在打擊犯罪活動、管理社會治安等日常工作中，對出現(xiàn)的緊急問題所做的決定。特點(diǎn)：直接性緊迫性非規(guī)范性要求：要掌握信息要當(dāng)機(jī)立斷要動態(tài)決斷要善于權(quán)變要敢當(dāng)風(fēng)險9、公安決策在公安管理中的作用（一）公安決策是公安管理各種職能中最基本的職能（二）公安決策是各項公安管理職能的中心環(huán)節(jié)，并貫穿于公安管理過程的始終（三）公安決策的正確與否關(guān)系著公安管理工作的成?。ㄋ模┕矝Q策與時俱進(jìn)地調(diào)整公安決策是公安管理充滿生機(jī)和活力的關(guān)鍵10、公安決策學(xué)特點(diǎn)：（1）綜合性。涉及多種學(xué)科和社會生活的各個領(lǐng)域。（2）應(yīng)用性。是研究公安機(jī)關(guān)如何制定和實施公安決策的應(yīng)用學(xué)科。（3）政治性。目的是維護(hù)社會穩(wěn)定，為四化建設(shè)提供良好的環(huán)境。一是非營利性，二是強(qiáng)烈的政策、法律規(guī)定性。11、公安決策學(xué)研究的內(nèi)容（1）公安決策原理（2）公安決策要素（3）公安決策組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)。這是公安決策科學(xué)化、民主化的組指保證。（4）公安決策程序（5）公安決策技術(shù)與方法。決策的技術(shù)和方法是決策者手中的重要手段和工具。（6）公安決策藝術(shù)。起著關(guān)鍵性作用（7）公安決策自然科學(xué)和社會科學(xué)在公安決策中的應(yīng)用。（8）公安決策者的素質(zhì)和修養(yǎng)12、公安決策學(xué)的發(fā)展趨勢（1）決策權(quán)力的人民性（2）決策理論的科學(xué)性（3）決策體制的嚴(yán)密性（4）決策時空的協(xié)調(diào)性（5）決策方法的先進(jìn)性（6）決策領(lǐng)域的合作性13、現(xiàn)代公安決策時空觀的特點(diǎn)一是要求決策及時和高效率二是要求決策的反饋準(zhǔn)確、快捷，在決策的實施中善于快調(diào)，微調(diào)三是要求決策過程中重視時空關(guān)系的協(xié)調(diào)14、公安決策學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系與政治學(xué)、法學(xué)社會學(xué)公安學(xué)管理學(xué)信息學(xué)預(yù)測學(xué)行為學(xué)的關(guān)系15、學(xué)習(xí)研究公安決策學(xué)的目的：（1）學(xué)習(xí)和研究公安決策學(xué)是保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要（2）正確行使公安權(quán)力的重要保證現(xiàn)代公安決策把握要求：綜合性和復(fù)雜性多變性和隨機(jī)性整體性和層次性（3）實現(xiàn)從經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變的必要條件16、學(xué)習(xí)研究公安決策學(xué)的方法（1）學(xué)習(xí)馬克思主義有關(guān)科學(xué)決策的論述（2）研究黨的十一屆三中全會以來黨中央的決策實踐（3）借鑒我國古代和外國有益的決策思想（4）吸收公安系統(tǒng)科學(xué)決策的新鮮經(jīng)驗（5）總結(jié)自身決策實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)17、公安決策科學(xué)化與民主化的實現(xiàn)途徑（一）真心實意依靠人民群眾（1）到群眾中來第一，要真正把人民群眾的呼聲作為公安決策第一信號，把人民群眾的需要作為公安決策的第一選擇，把人民群眾的利益作為公安決策第一考慮，把人民群眾的滿意作為公安決策第一標(biāo)準(zhǔn)。第二，運(yùn)用多種途徑和方式，廣泛聽取和吸收人民群眾、社會各階層、多方面人士的主張、愿望和要求。a征求社會團(tuán)體的意見b直接聽取工人、農(nóng)民、戰(zhàn)士、知識分子的意見c通過專題形式集中人民群眾的意見和建議d接受人民群眾來訪e掌握新聞媒體信息第三，在聽取群眾意見時，要對具體問題具體分析a要把握方向b要弄清事實c要辯證思考（2）到群眾中去a做好宣傳解釋工作b搞好典型試驗c領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭d一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合（二）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制（民主集中制是黨的組織原則，也是公安決策的組織原則。）（1）充分發(fā)揚(yáng)民主大綱P9（2）善于正確集中a破處“領(lǐng)導(dǎo)高明論”b營造民主氣氛c一把手要善于引導(dǎo)（三）主觀指導(dǎo)要符合客觀實際（1）上情與下情的統(tǒng)一性（2）定性與定量的一致性（3）現(xiàn)實與超前的相關(guān)性（4）報喜與報憂的客觀性（四）以法制化保障決策的科學(xué)化與民主化（1）公安決策主體必須合法（2）公安決策程序必須合法（3））公安決策內(nèi)容必須合法（4）公安決策者必須承擔(dān)法律責(zé)任（五）明確科學(xué)決策的必備條件（1）認(rèn)識決策對象運(yùn)動、發(fā)展和變化的規(guī)律（2）掌握決策所需的充足信息（3）遵循決策的科學(xué)程序和運(yùn)用決策的科學(xué)技術(shù)與方法（4）建立將強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子18、（一）行為決策理論：西蒙（美）（二）組織決策理論：巴納德（美）（三）漸進(jìn)決策理論：林德布羅姆（美）（四）政策科學(xué)理論（形成于20世紀(jì)50年代）：創(chuàng)始人---拉斯韋爾（美）影響最大---德羅爾（以色列）（五）公共選擇決策：創(chuàng)始人---布坎南（美）（六）超優(yōu)目標(biāo)理論---內(nèi)格爾（美）：為公共決策理論的發(fā)展開辟了一條新途徑。19、公安決策學(xué)研究的實質(zhì)：是從人的主觀能力出發(fā)，尋求人的主觀認(rèn)識和客觀事物發(fā)展規(guī)律的一致。并根據(jù)對這一規(guī)律的認(rèn)識，采取行動，控制和改造客觀事物的發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)預(yù)期的目的和要求。20、馬克思主義認(rèn)識論與公安決策公安決策學(xué)是一種主觀見之于客觀的能力，需要馬克思主義認(rèn)識論作指導(dǎo)。以下三因素決定的：（1）公安決策活動過程與認(rèn)識活動過程具有一致性。（2）公安決策活動目的與認(rèn)識活動目的具有一致性。（3）公安決策活動的思維形式與認(rèn)識活動中思維形式具有一致性。21、決策的本質(zhì)特征：決策者在掌握和認(rèn)識決策對象客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，對于目標(biāo)和行動方案的抉擇。22、決策是一種具有特殊規(guī)律的、相對獨(dú)立的認(rèn)識活動。決策活動與一般認(rèn)識活動的區(qū)別關(guān)鍵在于理解決策活動中人的主觀能動作用和創(chuàng)造力。（1）決策者依據(jù)對客觀的認(rèn)識，提出一個目標(biāo)，這個目標(biāo)是主觀擬定的。（2）為達(dá)到目標(biāo)而采取的行動方案也不是客觀存在的，而是由決策者對客觀事物的認(rèn)識主觀設(shè)計出來的。（3）在若干個方案或若干組方案中，決策者通過比較，選擇采用某種方案或某組方案，并且在實施過程中隨時根據(jù)情況變化進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)方案的轉(zhuǎn)換和增補(bǔ)，這也是決策者經(jīng)過分析和判斷確定的，離不開決策者的主觀能動性和創(chuàng)造力。因此，決策活動在認(rèn)識活動中起到了理論和實踐之間的中介作用。23、公安決策正確與否可以用邏輯論證初步檢驗（1）公安決策采用邏輯論證方法的必要性（2）邏輯論證方法可作為初步檢驗公安決策的標(biāo)準(zhǔn)--邏客觀性實踐性決定的（3）邏輯論證方法檢驗公安決策的主要內(nèi)容（4）檢驗公安決策的最終的、根本的標(biāo)準(zhǔn)是實踐24、邏輯論證檢驗的內(nèi)容：（1）按照決策體制、原則和程序的要求進(jìn)行決策（2）決策方案要經(jīng)過多方的咨詢論證25、公安決策的方法論可分為三個層次：辯證思維方法、系統(tǒng)思維方法、調(diào)查研究方法。26、辯證思維方法的特點(diǎn)（本質(zhì)屬性）：（1）實踐性。首先，表現(xiàn)在它來源于實踐，它是在人類社會實踐中產(chǎn)生并形成的。其次，表現(xiàn)在它服務(wù)于實踐，指導(dǎo)實踐，能夠變?yōu)槿罕姷男袆踊癁楦脑焓澜绲奈镔|(zhì)力量。再次，表現(xiàn)在它為無產(chǎn)階級及其政黨指定的正確綱領(lǐng)路線方針政策，為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法和進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)的思維方法。（2）科學(xué)性。辯證思維方法的實踐性決定了它的科學(xué)性。（3）客觀性。（4）辯證性。（一）從實際出發(fā)的思維方法（二）對立統(tǒng)一的思維方法（三）普遍與特殊相統(tǒng)一的思維方法（四）兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的思維方法27、系統(tǒng)（思維）方法應(yīng)遵循的原則：（1）整體性原則（2）結(jié)構(gòu)性原則（3）層次性原則（4）相關(guān)性原則（5）最優(yōu)化原則28、調(diào)查研究是認(rèn)識客觀事物的方法，自然也是公安決策者掌握我情、社情，敵情，分析斗爭形勢，制定打擊犯罪活動，搞好社會治安和公安隊伍建設(shè)決策的基本方法。（一）調(diào)查研究的指導(dǎo)思想：即要以毛、鄧、三重要思想為指導(dǎo)---方向盤和解剖刀克服三種錯誤：把調(diào)查研究視為可有可無，把調(diào)查當(dāng)成走過場，為了實現(xiàn)某種主觀意圖帶著框框做調(diào)查。（二）調(diào)查研究的態(tài)度：最基本的是實事求是（1）尊重事實（2）要以事實為依據(jù)（3）要堅持從實際出發(fā)（4）虛心向民警群眾學(xué)習(xí)（三）調(diào)查研究的基本方法調(diào)查的基本方法最重要的是要深入現(xiàn)場，親自動手，直接調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)者親自調(diào)查不能替代的原因：調(diào)查是領(lǐng)導(dǎo)者與民警和群眾的感情交流，別人不能替代調(diào)查是領(lǐng)導(dǎo)者對實際情況的切身體驗，。。。。。。調(diào)查是領(lǐng)導(dǎo)者在與基層民警和群眾直接接觸中對問題所引起的思考，。。。。。。（四）調(diào)查研究的具體操作（1）除了行之有效的開調(diào)查會，典型調(diào)查，解剖麻雀，聽取匯報，登門訪問，個別談話，發(fā)調(diào)查表等傳統(tǒng)方式外，還可采用全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查，抽樣調(diào)查，專家調(diào)查，民意調(diào)測驗，社會聽證等社會化的調(diào)查方法。（2）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)研究方法，度量研究方法，概率研究方法，從而得出合乎規(guī)律的認(rèn)識和結(jié)論，為公安決策提供科學(xué)依據(jù)。29、公安決策者的思維方式：（1）經(jīng)驗思維（2）公理思維（3）創(chuàng)造性思維30、經(jīng)驗思維的優(yōu)點(diǎn)：（1）在決定一個問題時，可以從經(jīng)驗中找到一些辦法（2）面對打擊犯罪斗爭和群體性治安事件的復(fù)雜局面，經(jīng)驗將幫助決策者把握全局、關(guān)鍵和時機(jī)。31、經(jīng)驗決策的缺點(diǎn)：具有內(nèi)容的復(fù)雜性，直觀的感知性，認(rèn)識的表面性，觀察的局部性，分析的非定量性等特點(diǎn)，在今天社會處于變革時期，在出現(xiàn)大量的新情況新問題的條件下必須將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策。32、創(chuàng)造性思維特征：新穎性，靈活性，不固定性。33、創(chuàng)造性思維主要形式：想象，靈感，直覺（1）綜合創(chuàng)造法（2）聯(lián)想創(chuàng)造法（3）推理創(chuàng)造法（4）；離題創(chuàng)造法（5）移植創(chuàng)造法34、創(chuàng)造性思維方法在公安決策中經(jīng)常采用的種類方法：35、直覺思維做法：一要增長知識開拓視野--先決條件，二是培養(yǎng)鍛煉思維的感受力和覺察力36、創(chuàng)造性思維方法的做法：（1）運(yùn)用創(chuàng)新意識（2）善于放開想象（3）運(yùn)用直覺思維到37、公安決策的基本原理：（1）效益性原理（2）目標(biāo)性原理（3）系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理38、緊緊圍繞提高效益進(jìn)行公安決策，應(yīng)考慮三問題：時間問題數(shù)量問題代價問題39、公安決策在目標(biāo)的確定上還應(yīng)考慮把多種效益作為追求的目標(biāo)和反饋調(diào)節(jié)的依據(jù)，主要方面有：社會效益政治效益法律效益經(jīng)濟(jì)效益業(yè)務(wù)效益心理效益其他效益40、公安決策遵循系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理把握以下幾點(diǎn)：系統(tǒng)的整體性系統(tǒng)的相關(guān)性系統(tǒng)的動態(tài)性41、公安決策基本原則實質(zhì)：在決策方案付諸執(zhí)行之前運(yùn)用邏輯論證方法進(jìn)行初步檢驗。42、公安決策基本原則的內(nèi)容---除了信息原則，預(yù)測原則，法律原則之外，還有：（1）政治原則（2）客觀原則（3）可行原則（4）選擇原則（5）集體決策原則43、政治原則的要求：要求各級公安領(lǐng)導(dǎo)，從決策目標(biāo)的確定和決策方案的擬定，選擇和決策執(zhí)行效果的評價，都要堅決維護(hù)黨和國家的利益，反映廣大人民群眾的要求和愿望，對黨和國家和人民群眾負(fù)責(zé)。44、客觀原則的要求：堅持實事求是的思想路線，從客觀實際出發(fā)，準(zhǔn)確的把握反映決策對象客觀規(guī)律的本質(zhì)內(nèi)容和發(fā)展趨勢，這樣才能做出符合客觀實際的判斷和選擇。45、可行原則的要求：要對決策方案進(jìn)行充分的可行性研究，對決策的各個要素和主客觀條件做周密系統(tǒng)的論證分析，充分考慮實施決策的警力，物力等因素。46、選擇原則的要求：首先，要擬定多個備選方案其次，對備選方案進(jìn)行科學(xué)評估和論證再次，備選方案的選優(yōu)要堅持科學(xué)的價值標(biāo)準(zhǔn)，把握好決策的可行性和效益性。47、集體決策原則要求：強(qiáng)調(diào)決策咨詢組織的研究，論證，咨詢和參謀作用強(qiáng)調(diào)決策過程中的系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)理論研究與權(quán)力中樞之間的溝通強(qiáng)調(diào)歷史與現(xiàn)狀設(shè)計與論證權(quán)衡與選擇決斷與反饋等之間的聯(lián)系48、決策機(jī)制的發(fā)展趨勢：（1）專制社會的個人決策體制（2）現(xiàn)代社會的謀斷分工合作決策體制A以咨詢參謀人員集體發(fā)揮作用為特征的，具有現(xiàn)代意義的參謀咨詢機(jī)構(gòu)最早出現(xiàn)于19世紀(jì)普魯士軍隊中。B20世紀(jì)30年代以后，隨著科學(xué)研究的日益專業(yè)化，社會分工不斷細(xì)化和決策目標(biāo)的多元化，出現(xiàn)了決策咨詢的潮流。（3）當(dāng)代決策體制49、公安決策體制與公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系（1）兩者都要涉及權(quán)責(zé)關(guān)系，只是兩者規(guī)范的權(quán)責(zé)內(nèi)容不同。（2）公安決策體制中的決策權(quán)力配置來自于公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定，公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制決定著公安決策體制中的決策系統(tǒng)的抉擇方式。（3）公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制中的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置、組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置等都是法定的、固定的；公安決策體制中，除了決策系統(tǒng)由公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制依法設(shè)定外，其余的可以是常設(shè)固定的，也可以是臨時組建的。（4）公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制中的各級行政組織之間、各級行政領(lǐng)導(dǎo)之間具有法定的層級關(guān)系；公安決策中的三個組成部分之間有時并不是嚴(yán)格的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。50、公安決策體制的特點(diǎn)：（1）決策制定與決策執(zhí)行的相對分工日益明顯（2）決策研究與決策行動的相對分工日益明顯（3）決策系統(tǒng)與信息系統(tǒng)的結(jié)合日益明顯（4）公安決策體制正日益呈現(xiàn)出決策工作分工細(xì)化與組織結(jié)構(gòu)扁平化的特點(diǎn)51、公安決策體制的作用：（1）公安決策體制有助于制定科學(xué)的公安決策（2）公安決策體制有助于推進(jìn)公安決策的民主化（3）公安決策體制有助于應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的決策技術(shù)和方法（4）公安決策體制有助于實現(xiàn)公安決策活動的高效化52、公安決策體制的構(gòu)成：（1）信息系統(tǒng)為公安決策提供所必需的信息；（2）咨詢系統(tǒng)輔助決策系統(tǒng)設(shè)計各種備選方案，進(jìn)行決策分析和可行性研究；（3）決策系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)公安決策活動的全過程，最終抉擇優(yōu)化方案，并對整個公安決策結(jié)果負(fù)責(zé)。53、公安決策系統(tǒng)的任務(wù)：（1）發(fā)現(xiàn)問題、確立決策目標(biāo)（2）組織設(shè)計公安決策方案（3）對公安決策備選方案進(jìn)行抉擇（4）指導(dǎo)公安決策方案執(zhí)行54、集體抉擇的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：能夠集思廣益，充分發(fā)揮集體智慧，經(jīng)驗和知識，避免個人意見的片面性和局限性，從而有利于提高公安決策的成功率和科學(xué)性，并且有利于同心同德，協(xié)調(diào)行動，保證公安決策方案的順利進(jìn)行。缺點(diǎn)：抉擇行為的效率較低，有時議而不決，有時職責(zé)不清。55、個人抉擇的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確，抉擇迅速，效率較高缺點(diǎn)：有時難免受個人認(rèn)識水平和經(jīng)驗，能力等的限制。56、公安決策系統(tǒng)中若干關(guān)系處理（一）集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系1、有分工就必須分權(quán)2、授權(quán)到恰到好處3、授權(quán)不是分責(zé)（二）領(lǐng)導(dǎo)者與咨詢系統(tǒng)的關(guān)系1、保證咨詢系統(tǒng)開展相對獨(dú)立的研究2、允許咨詢系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)者唱“對臺戲”3、不要為咨詢系統(tǒng)所左右、要時刻不忘領(lǐng)導(dǎo)著自己的抉擇職責(zé)4、要把咨詢工作作為科學(xué)決策不可分割的重要組成部分5、要重視和扶持咨詢系統(tǒng)工作（三）領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)行系統(tǒng)的關(guān)系1、要明確自己的雙重身份2、要尊重執(zhí)行系統(tǒng)的相對獨(dú)立性，尊重授予他們的權(quán)力3、要賞罰分明，勇于為執(zhí)行系統(tǒng)分擔(dān)責(zé)任4、偏要善于接受執(zhí)行系統(tǒng)的批評（四）領(lǐng)導(dǎo)者與群眾的關(guān)系1、樹立群眾觀點(diǎn)，充分認(rèn)識蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大力量和無窮智慧2、自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，虛心接受群眾的批評和意見，改正自己的缺點(diǎn)和錯誤。3、隨時隨地的了解群眾的要求，為群眾排憂解難。57、公安決策系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基本要求：（一）梯形的年齡結(jié)構(gòu)：是指公安決策系統(tǒng)應(yīng)該是一個由適當(dāng)比例的不同面齡段的領(lǐng)導(dǎo)者組成的整體。（二）合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)：是指公安決策系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)者成員之間的專業(yè)知識有機(jī)構(gòu)成要合理，既要有懂管理，政工，后勤的人，又要有懂偵查，治安，保衛(wèi)等業(yè)務(wù)的人，已達(dá)到互相補(bǔ)充，使公安決策系統(tǒng)成為具有綜合決策能力的群體。（三）較好的職能結(jié)構(gòu)：是指具有不同智能類型的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的協(xié)調(diào)組合。（四）協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)：氣質(zhì)是一個人對外界事物的一種慣性的心理反應(yīng)。不同的氣質(zhì)的人，會表現(xiàn)出不同的個人心理特征。（五）精干配套的工作結(jié)構(gòu)：是指擔(dān)負(fù)公安決策系統(tǒng)的人員搭配，要做到人員精，人數(shù)少，工作配套。58、公安決策咨詢系統(tǒng)的性質(zhì)：咨詢性研究性綜合性相對獨(dú)立性59、公安決策咨詢系統(tǒng)的任務(wù)主要表現(xiàn)在：（1）為公安決策系統(tǒng)提供預(yù)測研究（2）幫助公安決策系統(tǒng)設(shè)計決策方案（3）幫助公安決策系統(tǒng)糾正決策行為的偏差----體現(xiàn)在抉擇前和抉擇后（4）為公安決策系統(tǒng)提供決策咨詢系統(tǒng)60、公安決策咨詢系統(tǒng)的基本原則：（一）咨詢選題原則（二）信息積累原則（三）咨詢研究原則----中心環(huán)節(jié)必須做到：（1）客觀性（2）科學(xué)性（3）反向性（四）咨詢結(jié)果提供原則必須注意：（1）要有責(zé)任感（2）咨詢意見要完整，準(zhǔn)確（五）咨詢能動性搞好超前咨詢是現(xiàn)代咨詢不同于傳統(tǒng)咨詢的顯著特點(diǎn)之一（六）多方案提供原則61、公安決策系統(tǒng)對咨詢結(jié)果的應(yīng)用（1）相異原則（2）求同原則（3）偏向原則（4）取零原則62、公安決策信息系統(tǒng)的工作過程：信息的收集，加工，傳遞，存貯。63、公安決策信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：（一）現(xiàn)實信息網(wǎng)絡(luò)：縱向網(wǎng)絡(luò)橫向網(wǎng)絡(luò)延伸網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)四部分構(gòu)成（二）歷史信息網(wǎng)絡(luò)64、公安決策支持系統(tǒng)的工作流程：由決策目標(biāo)產(chǎn)生、選取決策模型，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)，通過計算機(jī)系統(tǒng)配置有關(guān)軟件，采用人機(jī)對話方式，提供所需要的決策方案。65、公安決策支持系統(tǒng)的建設(shè)需把握好以下方面的工作：（1）樹立科學(xué)決策的觀念，加快公安決策的現(xiàn)代化技術(shù)方法和手段的開發(fā)和應(yīng)用。（2）加快數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)開采技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫信息的共享性（3）提高公安領(lǐng)導(dǎo)者的科技素質(zhì)，使其能夠與公安決策支持系統(tǒng)的研制人員進(jìn)行良好溝通（4）完善公安決策支持系統(tǒng)的軟硬件條件，為公安決策系統(tǒng)直接使用公安決策支持系統(tǒng)提供良好的設(shè)備環(huán)境和操作條件。66、遵守公安決策程序的意義：（1）程序雖不直接牽涉決策實質(zhì)，但遵守程序可以防止決策者的主觀隨意性、片面性和盲目性，從而為實質(zhì)問題的正確解決提供條件。（2）程序與決策的公正、合理相關(guān)，而與濫權(quán)、謀私相悖。（3）遵守決策程序，讓更多的人參與決策活動，可以發(fā)揮集體智慧，提高決策參與者和執(zhí)行者貫徹執(zhí)行決策方案的自覺性。67、公安決策程序的步驟：（1）發(fā)現(xiàn)問題，確立目標(biāo)（2）集思廣益，擬定方案68、（一）認(rèn)識差距（1）看差距有多大，是否超過規(guī)定的限度（2）看差距的發(fā)展趨勢如何（3）看差距影響的嚴(yán)重性（二）界定問題（1）界定問題的性質(zhì)（2）界定問題發(fā)生的地點(diǎn)（3）界定問題出現(xiàn)的時間（三）尋找原因（1）注意從變化和差異中尋找原因（2）要對產(chǎn)生的問題的可能原因作尋根究底的深入分析，不為淺層原因的表面現(xiàn)象所迷惑，找出其背后的終極原因。（3）對可能原因的假設(shè)作必要的驗證，逐一排除或肯定，找出真正的原因。69、確立決策目標(biāo)的條件：（一）目標(biāo)的確定性（1）決策目標(biāo)必須概念明確（2）決策目標(biāo)要有時間要求（3）明確決策目標(biāo)的約束條件（4）盡可能的使決策目標(biāo)數(shù)量化（二）目標(biāo)的可行性（1）既要考慮需要，又要考慮可能（2）把握實現(xiàn)決策目標(biāo)的資源條件，信息條件和環(huán)境條件（三）目標(biāo)的層次性（1）確立的目標(biāo)正好是本單位針對本問題的具體目標(biāo)，而不能籠統(tǒng)的照搬上一級的總目標(biāo)（2）記住在本決策目標(biāo)之外，還要知道上面有更大的總目標(biāo)，下面還可能分解為更具體的子目標(biāo)。（四）多目標(biāo)問題（1）要用系統(tǒng)分析的方法，在突出重點(diǎn)的前提下，確定合理的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。（2）在滿足決策需要的前提下，盡量減少目標(biāo)個數(shù)（3）區(qū)分各個目標(biāo)的重要性大小，把全部目標(biāo)分為“必須達(dá)成的”和“希望達(dá)成的”，然后再按輕重緩急排序（4）有些決策問題，多目標(biāo)是在客觀存在的，不應(yīng)忽略或拋棄，如無形目標(biāo)，社會目標(biāo)，長期目標(biāo)。70、擬定方案的原則：（1）堅持多方案原則（2）堅持齊全性和排斥性原則71、擬定方案的步驟：（1）輪廓設(shè)想（2）精心設(shè)計：一是確定方案的細(xì)節(jié)，二是估計方案的執(zhí)行結(jié)果（1）堅持方案評估原則（2）合理的評選標(biāo)準(zhǔn)（3）要有科學(xué)的評選方法（4）要對潛在問題進(jìn)行分析和防范72、對方案進(jìn)行準(zhǔn)確的評估和選擇的原則：73、方案評估的優(yōu)先原則（1）檢查各個行動方案是否符合科學(xué)決策的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，剔除一切不按科學(xué)方法擬定的決策（2）對保留下來的方案，要按照決策目標(biāo)和價值標(biāo)準(zhǔn)的要求，從中對比選優(yōu)（3）有些方案把握不大，可選擇1到2個單位組織試點(diǎn)，經(jīng)過試驗再行選優(yōu)74、方案的評選標(biāo)準(zhǔn)方案的評選標(biāo)準(zhǔn)是價值標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：（1）能夠保證實現(xiàn)決策目標(biāo)（2）同樣保證實現(xiàn)決策目標(biāo)的前提下，付出的代價（警力，物力，財力，時間）盡可能小（3）實現(xiàn)決策目標(biāo)所承擔(dān)的風(fēng)險盡可能小（4）方案執(zhí)行后的副作用盡可能小。75、方案的評選方法：（1）經(jīng)驗判斷法（2）典型試驗法（3）數(shù)學(xué)分析法76、潛在問題的分析與防范的程序與步驟：（1）預(yù)估潛在問題（2）評價潛在問題的危險程度（3）制定防范措施（4）準(zhǔn)備應(yīng)急措施77、決策程序的靈活性（1）因人而異產(chǎn)生的靈活性（2）因決策對象和決策手段的不同而產(chǎn)生的靈活性（3）收集和使用信息的靈活性。78、公安決策執(zhí)行的特點(diǎn)：（1）實務(wù)性（2）強(qiáng)制性（3）果斷性（4）靈活性79、公安決策執(zhí)行的地位和作用（1）公安決策制定與公安決策執(zhí)行密不可分（2）公安決策執(zhí)行是公安領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)決策、執(zhí)行和檢查都是公安領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能，決策是公安領(lǐng)導(dǎo)者的根本工作，執(zhí)行和檢查是經(jīng)常性工作。（3）公安決策執(zhí)行結(jié)果是判斷一個公安行政組織工作效果的標(biāo)準(zhǔn)80、影響公安決策執(zhí)行的因素（一）客觀因素（1）決策問題比較復(fù)雜，權(quán)力利益關(guān)系調(diào)整難（2）決策規(guī)范的種類多，制定明確的規(guī)則難（3）決策對組織團(tuán)體行為的調(diào)試量越大，改變?nèi)藗儜T性思維的難度越大（4）決策資源不充足，滿足決策目標(biāo)要求難（二）主觀因素（1）認(rèn)識不到位（2）態(tài)度不端正（3）方法不對頭（4）作風(fēng)不深入（5）能力不適應(yīng)81、公安決策執(zhí)行的過程：擬定計劃、嚴(yán)密組織、正確指揮及時協(xié)調(diào)、有效控制、工作總結(jié)82、擬定執(zhí)行計劃的必要性（1）擬定執(zhí)行計劃是決策執(zhí)行的起點(diǎn)（2）擬定執(zhí)行計劃是決策目標(biāo)實現(xiàn)的前提（3）擬定執(zhí)行計劃是合理分配資源的重要條件83、擬定執(zhí)行計劃的基本原則（1）實事求是原則（2）統(tǒng)籌安排原則（3）突出重點(diǎn)原則（4）預(yù)測未來原則84、擬定執(zhí)行計劃的具體要求：（1）規(guī)定的任務(wù)要與決策目標(biāo)的層次性相適應(yīng)（2）規(guī)定的任務(wù)要與決策目標(biāo)的多樣性相銜接（3）規(guī)定的任務(wù)要具體明確和具有透明度（4）規(guī)定的任務(wù)要有科學(xué)性（5）規(guī)定的任務(wù)要與制度保證相結(jié)合85、制度是一個人或單位行事的準(zhǔn)則和依據(jù)，也是確保決策執(zhí)行的重要保證。制度體系包括三項內(nèi)容：崗位責(zé)任制度---核心檢查監(jiān)督制度---手段獎勵懲罰制度---杠桿86、公安決策執(zhí)行的組織工作，一般包括四個方面：（一）確定組織，定責(zé)授權(quán)，規(guī)定紀(jì)律（二）深入動員，層層分解，落實到人（1）準(zhǔn)確傳達(dá)，全面理解（2）結(jié)合實際，制定具體落實措施（3）層層分解，落實到人（三）做好物質(zhì)準(zhǔn)備，提供完成計劃任務(wù)的條件（四）不同類型計劃的執(zhí)行要有不同要求87、確定公安決策執(zhí)行組織的原則（1）專業(yè)對口原則（2）需要原則（3）逐級確定原則88、指揮的方式：口頭指揮書面指揮會議指揮現(xiàn)場指揮89、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了公安領(lǐng)導(dǎo)者在公安決策執(zhí)行中發(fā)揮指揮的職能作用的意義：（1）統(tǒng)一指揮是公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一計劃的體現(xiàn)（2）統(tǒng)一正確的指揮是完成計劃任務(wù)，實現(xiàn)決策目標(biāo)的可靠保證90、指揮的基本原則：指揮原則是正確的指揮活動客觀規(guī)律的反映。（1）集中統(tǒng)一原則---組織原則（2）分層負(fù)責(zé)原則---縱向指揮原則。根本要求：逐級性（3）準(zhǔn)確適時原則---質(zhì)量原則（4）靈活應(yīng)變原則---戰(zhàn)機(jī)原則91、及時協(xié)調(diào)的意義：（1）使局部服從全局，消除各局部相互之間的內(nèi)耗，調(diào)節(jié)公安系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的矛盾。（2）是各個部分在完成整體任務(wù)重恰到好處的發(fā)揮作用，從而保證全局發(fā)揮最大的整體功能，最終取得最佳的整體效益。92、協(xié)調(diào)所涉及的領(lǐng)域（一）內(nèi)部協(xié)調(diào)：是指公安系統(tǒng)內(nèi)部整體與部分、局部與局部及兩種不平衡狀況的協(xié)調(diào)（1）整體與部分的縱向協(xié)調(diào)（2）局部與局部的橫向協(xié)調(diào)（3）兩種不平衡狀況的協(xié)調(diào)（二）外部協(xié)調(diào)；是指在公安決策執(zhí)行過程中，公安系統(tǒng)與其他系統(tǒng)、組織與個人的協(xié)調(diào)。93、協(xié)調(diào)的形式：計劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)直接協(xié)調(diào)權(quán)變協(xié)調(diào)教育協(xié)調(diào)94、工作總結(jié)的內(nèi)容：考核評定綜合分析95、工作總結(jié)的方法：一是堅持實事求是原則二是要充分發(fā)揚(yáng)民主三是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭96、控制過程的步驟和內(nèi)容：（1）確定標(biāo)準(zhǔn)---依據(jù)（2）進(jìn)行反饋---主渠道A反饋必須達(dá)到的要求：靈敏準(zhǔn)確有力B搞好控制三要求：一是要有健全的反饋系統(tǒng)二是要建立反饋制度三是要保證反饋質(zhì)量（3）衡量對照（4）分析原因97、導(dǎo)致公安追蹤決策的主要因素：（1）缺乏始終一致的調(diào)查研究（2）不能準(zhǔn)確的篩選信息（3）未能把握決策的約束條件（4）非理性因素的影響（5）缺乏善斷能力和堅韌能力（6）隨機(jī)決策中出現(xiàn)不利的自然狀態(tài)98、公安追蹤決策的特點(diǎn)：回溯分析非零起點(diǎn)雙重優(yōu)化99、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制：是指為防止和糾正公安決策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的偏差所建立的監(jiān)督系統(tǒng)及其運(yùn)作方式。（1）建立監(jiān)督的雙軌保證系統(tǒng)（2）正確處理決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者關(guān)系100、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督功能：導(dǎo)向功能糾偏功能督辦功能101、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督原則：（1）黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則（2）社會主義法治原則（3）人民群眾參與原則（4）民主集中制原則102、公安決策執(zhí)行的監(jiān)督方法：（一）黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督方法（二）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督方法（1）聽取和審議工作報告（2）向公安機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢和詢問（3）對公安機(jī)關(guān)的決策工作進(jìn)行視察與檢查（4）組織特定問題的調(diào)查委員會（5）改變、撤銷違法和不適宜的有關(guān)公安決策的文件、決定和命令（三）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督方法103、公安決策信息開發(fā)的目的：公安決策信息開發(fā)的最終目的是形成公安決策活動所需的新的決策信息產(chǎn)品。信息產(chǎn)品的類型分不同的層次：簡單的線索型信息產(chǎn)品，復(fù)雜的知識型信息，實用的個別化信息產(chǎn)品。公安決策信息開發(fā)是一種需求導(dǎo)向型的研究活動，他需要深入了解公安決策者的迫切需求或接受公安決策者的委托，制定相應(yīng)的研究課題，然后通過決策信息分析，形成能反映和滿足公安決策活動信息需求的決策信息產(chǎn)品，以實現(xiàn)其社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。104、公安決策信息開發(fā)的手段：潛在信息資源開發(fā)現(xiàn)實信息資源開發(fā)105、獲取公安決策信息的原則：真實性原則及時性原則適用性原則足夠性原則106、公安決策信息的生成：收集決策信息加工決策信息傳遞決策信息貯存決策信息輸出決策信息決策信息反饋107、公安決策過程中造成信息失真的心理因素分析：公安決策信息的收集、加工、傳遞等環(huán)節(jié)，均涉及復(fù)雜的社會現(xiàn)象，而且脫離不了人的參與，這就可能由于人事之間的利害關(guān)系和人的認(rèn)識水平局限等，造成決策信息客觀與主觀的不一致，出現(xiàn)決策信息失真。（一）問題診斷中造成信息失真的心理因素（1）信息偏倚（2）知覺偏倚（二）概率評估中造成信息失真的心理因素（1）可得性啟發(fā)（2）代表性啟發(fā)（3）堅持性傾向（4）保守主義傾向（三）決策方案選擇中造成信息失真的心理因素（四）群體壓力下造成信息失真的心理因素108、公安決策信息分析的性質(zhì)：其就是對公安決策所需信息進(jìn)行有目的的深度加工的過程，既屬于研究性的信息工作，又屬于信息性的研究工作。109、公安決策信息分析的特點(diǎn)：綜合性針對性政策性客觀性先導(dǎo)性110、公安決策信息分析的目的：（1）對浩瀚如煙的高度離散狀態(tài)的無序信息進(jìn)行收集和排序，從中篩選和提煉出對所擬解決的決策問題有參考作用的決策信息。（2）從所研究的有關(guān)公安工作及其相關(guān)事物的點(diǎn)滴的、局部的、不完整的信息中，推斷出能正確認(rèn)識公安工作及其相關(guān)事物整體狀況及其發(fā)展變化規(guī)律的決策信息。（3）根據(jù)已經(jīng)掌握的所研究的有關(guān)公安工作及其相關(guān)事物的過去和現(xiàn)在的信息，推演出能預(yù)測其未來發(fā)展?fàn)顩r的決策信息。111、公安決策信息分析的內(nèi)容：跟蹤研究比較與借鑒研究預(yù)測研究評價研究情報研究112、公安決策信息分析的方法：邏輯方法專家調(diào)查方法文獻(xiàn)計量與內(nèi)容分析法多元分析法趨勢外推法時間序列法模型模擬法最優(yōu)化法技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析113、公安決策信息的特點(diǎn)：（一）公安決策信息的一般特點(diǎn)：（1）無限性（2）共享性（3）時間性（4）開放性（二）公安決策信息特殊性表現(xiàn)：（1）隨機(jī)性（2）復(fù)雜性（3）不完善性（4）不均衡性（5）不對稱性（6）機(jī)密性114、公安決策信息的分類：（1）根據(jù)信息對公安決策的影響程度分：戰(zhàn)略性信息和戰(zhàn)術(shù)性信息（2）根據(jù)信息內(nèi)容和處理程度分：原始信息和過濾信息（3）根據(jù)信息與公安系統(tǒng)的聯(lián)系程度分：內(nèi)部信息和外部信息（4）根據(jù)信息所反映事物的運(yùn)動狀態(tài)分：以往信息和未來信息（5）根據(jù)信息所反映事物的隨機(jī)性分：必然信息和偶然信息115、公安決策信息的作用：（1）公安決策信息為公安決策活動提供依據(jù)（2）公安決策信息是公安決策體制運(yùn)行的紐帶（3）公安決策信息是公安決策執(zhí)行的手段116、預(yù)測的基本要素：預(yù)測者預(yù)測對象預(yù)測信息預(yù)測理論、預(yù)測技術(shù)和方法預(yù)測結(jié)果117、預(yù)測的基本原理：連續(xù)性原理（慣性原理）相關(guān)性原理相似性原理（類推原理）118、預(yù)測與公安決策的關(guān)系：（1）預(yù)測是公安決策科學(xué)化的前提（2）預(yù)測是以服務(wù)于公安決策為目的（3）預(yù)測是貫穿于公安決策程序中的一項重要活動119、公安決策問題的共同特征：（1）決策者有明確的決策目標(biāo)（2）決策者已經(jīng)有兩個或兩個以上可供選擇的行動方案（3）不同方案在各種條件下的益損值可以比較準(zhǔn)確的預(yù)計出來120、公安決策問題的分類：（一）確定型決策問題（二）隨機(jī)型決策問題：風(fēng)險型決策不確定型決策對抗型決策121、公安戰(zhàn)略的特點(diǎn)：（1）目標(biāo)的中心性（2）對象的特定性（3）空間的全局性（4）時間的長遠(yuǎn)性122、公安戰(zhàn)術(shù)的特點(diǎn)：（1）服務(wù)于戰(zhàn)略性（2）斗爭的專項性（3）空間的局部性（4）實踐的短暫性123、公安戰(zhàn)略和公安戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系（1）從指導(dǎo)思想上看，戰(zhàn)略統(tǒng)帥戰(zhàn)術(shù)、決定戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)術(shù)從屬戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略（2）從實現(xiàn)目標(biāo)上看，戰(zhàn)略目標(biāo)是堅定的、穩(wěn)固的，戰(zhàn)術(shù)手段則是靈活的、多變的（3）從影響范圍看，戰(zhàn)略影響全局的形勢，戰(zhàn)術(shù)影響局部的形勢（4）從全局和局部的關(guān)系看，戰(zhàn)略總體上決定戰(zhàn)術(shù)，從上層和基礎(chǔ)的關(guān)系看，戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略也具有反作用124、公安戰(zhàn)略的內(nèi)容：立體防御戰(zhàn)略正面打擊戰(zhàn)略動態(tài)控制戰(zhàn)略整體協(xié)作戰(zhàn)略科技強(qiáng)警戰(zhàn)略125、公安戰(zhàn)術(shù)的內(nèi)容：統(tǒng)一行動戰(zhàn)術(shù)“短平快”戰(zhàn)術(shù)專項治理戰(zhàn)術(shù)區(qū)域治理戰(zhàn)術(shù)126、戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下的變通決策的做法：（1）抓住對人民和國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害和重大損失的問題（2）抓住人民群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最缺乏安全感的問題四類案件：暴力犯罪搶劫案件和盜竊詐騙案制毒、販毒、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼案件127、戰(zhàn)役布局內(nèi)的自主決策（1）運(yùn)用辯證的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，從本地區(qū)的全局高度謀篇布局，做到戰(zhàn)役部署合理周密，戰(zhàn)役指揮獨(dú)立自主，戰(zhàn)役行動節(jié)奏得當(dāng)，這是一種具有很高的要求的決策藝術(shù)。（2）戰(zhàn)役自主決策除了注意現(xiàn)實斗爭的發(fā)展情況外，還要關(guān)注未來可能發(fā)生的情況，以及當(dāng)前工作對下一步發(fā)展的影響，做到走一步看三步，否則就可能顧此失彼。128、戰(zhàn)術(shù)范圍內(nèi)的隨機(jī)決策：（1）力求時效性與科學(xué)性的統(tǒng)一（2）力求權(quán)宜處置與戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的統(tǒng)一（3）力求眼前利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一129、一個公安決策者必須具備兩方面條件：（1）社會組織條件，主要包括職權(quán)和權(quán)威（2）自身條件，即公安決策者良好素質(zhì)。130、公安決策者素質(zhì)的具體要求：（一）高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光（1）政治水平（2）預(yù)見性（3）創(chuàng)新意