關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告四篇優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告四篇優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告四篇【篇一】為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組，進(jìn)一步全縣有關(guān)部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì)、公司座談會(huì)和公司問(wèn)卷調(diào)查，聽(tīng)取部門(mén)、公司辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研狀況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)呈現(xiàn)狀近年來(lái)，按照省市縣有關(guān)深化“放管服”改革、全方面優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提高年”總體安排布署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，主動(dòng)營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個(gè)縣、區(qū)（高新、自貿(mào)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）52位；居全省107個(gè)縣（區(qū)）第46位、全市第4位，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。重要特點(diǎn)：(一)強(qiáng)化政策支撐，破解公司發(fā)展難題。縣委、縣政府先后出臺(tái)了《有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的告知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行方法》、《有關(guān)中小公司還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行方法》、《有關(guān)縣政企信息交流和公布制度的告知》、《有關(guān)推行公司金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文獻(xiàn)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過(guò)搭建“石商貸”融資互助平臺(tái)，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、萬(wàn)元中小公司小額貸款周轉(zhuǎn)金，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，貫徹好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項(xiàng)資金貫徹骨干公司哺育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、公司人才引進(jìn)、出名品牌創(chuàng)立等激勵(lì)方法，多途徑減少公司經(jīng)營(yíng)成本，不停優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(二)提高行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)成473項(xiàng)，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%；推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目的；三是按照“一窗”改革目的，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造原則化建設(shè)；四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照公司代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推動(dòng)，形成了全程代辦工作體系；五是完畢“建設(shè)審批”和“公司登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日，提高了公司和群眾辦事的滿意度。（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施方法》、《石泉縣營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行方法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營(yíng)商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度貫徹等8類狀況和干部作風(fēng)問(wèn)題綜合開(kāi)展專項(xiàng)檢查，倒逼任務(wù)貫徹、責(zé)任落地。三是對(duì)49個(gè)承當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，查找問(wèn)題、咨詢意見(jiàn)，充足發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題我縣的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是公司的期盼尚有一定差距。1.有關(guān)機(jī)制不健全?？h上出臺(tái)了《有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，成立了石泉縣優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排布署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推動(dòng)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫嫔杏胁罹唷Ｓ嘘P(guān)部門(mén)的任務(wù)清單，責(zé)任清單制訂不及時(shí)，各部門(mén)具體職責(zé)尚未貫徹，工作推動(dòng)不夠系統(tǒng)進(jìn)一步。例如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，部分部門(mén)在思想上不夠重視，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與本身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來(lái)難度。2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處分、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的方法方法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。3、惠企政策宣傳不到位，貫徹有難度。我縣惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，特別在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地克制了政策的有效發(fā)揮。不少公司反映，各級(jí)在貫徹支持中小微公司發(fā)展上，多是照搬上級(jí)政策文獻(xiàn)，有針對(duì)性的方法較少，諸多時(shí)候看到政策，無(wú)法享有；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握。4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小公司“融資難”問(wèn)題仍然突出。一是縣委、政府即使也建立了公司轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金量小，運(yùn)用率低，無(wú)法滿足中小微公司“短、小、頻、急”的融資需求；二是公司融資渠道窄，融資成本高；三是涉農(nóng)公司無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)定、融資貸款。5.公司生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力局限性。一是有的公司反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難覺(jué)得繼。截止20xx年6月底，全縣新發(fā)展公司193戶，即使同比增加19%，但僅完畢市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。公司反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，特別是公司用電初裝費(fèi)過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給公司帶來(lái)過(guò)高的運(yùn)行成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，諸多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于現(xiàn)在征地拆遷有關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等因素，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見(jiàn)，給公司落地帶來(lái)阻力。6.少數(shù)部門(mén)本位思想嚴(yán)重。部門(mén)之間職責(zé)沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20XX]5號(hào)文獻(xiàn)，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議以優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推動(dòng)商事登記改革、解決公司出生難；完善公共資源交易管理體制、解決公司交易難；推動(dòng)公司信用體系建設(shè)、解決公司征信難；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，解決公司發(fā)展難等問(wèn)題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障方法最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不停推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全方面提高。1.明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時(shí)間表，劃出路線圖，明確各部門(mén)工作職責(zé)，制訂優(yōu)化方便公司辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體方法，最大程度簡(jiǎn)化審批流程；二是系統(tǒng)把握中、省、市有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善有關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；三是重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善“一種招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一種招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓終究工作機(jī)制，通過(guò)幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、公司發(fā)展方針政策的傳輸者和協(xié)助公司解決疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提高年為契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不停提高服務(wù)質(zhì)量，提高軟環(huán)境；對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充足授權(quán)，全方面推行“立刻辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓公司群眾少跑路，提高政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；主動(dòng)創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加緊實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式；強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是對(duì)于承當(dāng)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與公司的關(guān)系，將資源配備交給市場(chǎng)，對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，采用招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)置。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，特別是針對(duì)公司各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間，減少公司運(yùn)行成本；整治多個(gè)涉企亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問(wèn)責(zé)，切實(shí)減輕公司負(fù)擔(dān)；認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不停提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；同時(shí)，也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，到處受限”。三是加強(qiáng)公司扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效減少公司的融資成本，拓寬公司的融資渠道；下大力氣協(xié)助公司減少物流、用電、用工等成本，增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)力；組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為公司服務(wù)的專家團(tuán)體，專門(mén)針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在公司開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。對(duì)制訂出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要主動(dòng)兌現(xiàn)，確保公司招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)多個(gè)渠道、多個(gè)形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與公司信息不對(duì)稱問(wèn)題，凡能夠公開(kāi)的政策文獻(xiàn)原則上要于印發(fā)當(dāng)天在網(wǎng)站上公布，特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管剪發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)上門(mén)到有關(guān)的公司進(jìn)行宣傳，讓公司知法遵法，避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問(wèn)題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹貫徹好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。5.推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。主動(dòng)引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障公司投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，增進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推動(dòng)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退裁減機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。6.強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地貫徹。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任貫徹、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)貫徹，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、核心崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、貫徹“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵(lì)和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目的考核，以成果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護(hù)投資者正當(dāng)權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。【篇二】根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，5月22日至25日，財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)副主任何新來(lái)的帶領(lǐng)下，先集中聽(tīng)取了市政府及發(fā)改委、編辦、住建局、國(guó)稅局、商務(wù)局、國(guó)土局等13個(gè)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商工作狀況報(bào)告并座談，隨即進(jìn)一步到市政務(wù)大廳、國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳和渭城、武功、涇陽(yáng)、三原、淳化縣開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)工作報(bào)告，與市人大代表、公司負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，實(shí)地查看各縣區(qū)政務(wù)中心，走訪了近20個(gè)公司。5月30日，針對(duì)調(diào)研中公司和群眾反映較多的水電氣暖供應(yīng)問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委又召集市財(cái)政局、住建局、水利局和水電氣暖供應(yīng)公司召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)一步理解有關(guān)狀況。本次調(diào)研還通過(guò)市人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)公布了調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)人大代表聯(lián)系短信平臺(tái)公布了征集意見(jiàn)短信，共收回市人大代表和公司、個(gè)體工商戶反饋的有效調(diào)查問(wèn)卷273份，從而對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作狀況有了較為全方面的理解。一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本狀況20xx年以來(lái)，市政府按照省、市委的決策布署，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，加緊轉(zhuǎn)變政府職能，不停深化“放管服”改革，著力提高政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了主動(dòng)努力。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提高和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善政策制度。20xx年以來(lái)，市政府先后制訂出臺(tái)了《有關(guān)深化“放管服”改革全方面優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《有關(guān)印發(fā)在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“行政效能提高年”活動(dòng)實(shí)施方案的告知》《咸陽(yáng)市人民政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》《咸陽(yáng)市進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革主動(dòng)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提高年”和“行政效能提高年”工作實(shí)施方案》《優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)方案》等一系列文獻(xiàn)，明確了工作總體規(guī)定、基本原則、重要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，特別是“10+3”行動(dòng)方案，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完畢時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年2月份，成立了由市政府重要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府辦和有關(guān)部門(mén)、單位的重要負(fù)責(zé)同志為組員的市優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5月初已由市職轉(zhuǎn)辦（市編辦）調(diào)節(jié)到市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組擬定每月召開(kāi)一次研究安排會(huì)議，每季度召開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，推動(dòng)各項(xiàng)工作。同時(shí)，圍繞“10+3”行動(dòng)，成立了九辦四組，負(fù)責(zé)開(kāi)展具體工作。各縣市區(qū)也都對(duì)應(yīng)成立了營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì)。市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為全市“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，并將今年擬定為全市“營(yíng)商環(huán)境提高年”，春節(jié)收假第一天即召開(kāi)了全市優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，安排布署全市優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境工作。各縣市區(qū)也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，扎實(shí)了責(zé)任。（二）多措并舉，提高政務(wù)服務(wù)水平。市政府及有關(guān)部門(mén)結(jié)合“行政效能提高年”活動(dòng)，采用多個(gè)方法，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力增進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全市政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推動(dòng)“放管服”改革。20xx年以來(lái)，市編辦（職轉(zhuǎn)辦）先后兩次組織梳理公布市級(jí)部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)，涵蓋40個(gè)市級(jí)部門(mén)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)558項(xiàng)（截止5月末），其中涉及事項(xiàng)較多的為食藥局48項(xiàng)、人社局45項(xiàng)、公安局43項(xiàng)、民政局39項(xiàng)、工商局39項(xiàng)。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)原則化創(chuàng)立工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表，擬定專職工作人員，全力推動(dòng)服務(wù)原則化。特別是三原縣實(shí)施三級(jí)包抓幫扶機(jī)制和公司寧?kù)o生產(chǎn)日等12條提高政務(wù)環(huán)境的舉措，在20xx年全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，先期擬定13個(gè)涉及項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門(mén)審批科人員、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，市工商局審批科已入駐市政務(wù)中心，食藥、城建、人防等部門(mén)的審批科基本籌建到位。實(shí)體中心共進(jìn)駐市級(jí)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和單位29個(gè)，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)（子項(xiàng)）；網(wǎng)上中心進(jìn)駐市級(jí)部門(mén)48個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)涉及行政審批事項(xiàng)和日常管理事項(xiàng)共538項(xiàng)。三是推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)新模式。運(yùn)用微信、微博及手機(jī)APP等媒介對(duì)外公布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加緊網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不停提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。市政務(wù)中心先后協(xié)助市國(guó)土局、財(cái)政局、自來(lái)水公司完畢了流程修改等工作。各縣市區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推動(dòng)，平臺(tái)業(yè)務(wù)已覆蓋至部分鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），讓公司和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)政務(wù)平臺(tái)共受理各類服務(wù)事項(xiàng)5.8萬(wàn)件。四是開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。彬州市（彬縣）、涇陽(yáng)縣是全省開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣，兩縣分別組建縣行政審批服務(wù)局，審批事項(xiàng)由多部門(mén)變?yōu)椤耙徊块T(mén)”行使。涇陽(yáng)縣將涉及行政許可的20個(gè)部門(mén)承當(dāng)?shù)?54項(xiàng)、彬州市將21個(gè)部門(mén)承當(dāng)?shù)?66項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別交由行政審批服務(wù)局行使，實(shí)施“一顆印章管審批”，極大地方便了群眾和公司。其它縣市區(qū)現(xiàn)在也正在籌辦推行該模式，預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（三）對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，市政府有關(guān)部門(mén)基本能對(duì)標(biāo)“10+3”行動(dòng)方案有關(guān)規(guī)定和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，獲得了一定成效。一是工商登記非?？旖荨９ど叹珠_(kāi)展公司名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革。市縣三級(jí)公司名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全方面對(duì)社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)公司實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推動(dòng)多渠道辦理注冊(cè)登記。截止今年4月底，全市微信設(shè)立登記市場(chǎng)主體6506戶，占同期登記總量的33.42%。開(kāi)通了“工商公司通”平臺(tái)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立公司提供注冊(cè)登記、賬戶開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請(qǐng)人能夠通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、“工商公司通”平臺(tái)、政務(wù)大廳四種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完畢公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶流程，人行咸陽(yáng)市中心支行明確了“商業(yè)銀行受理客戶資料到報(bào)送至人行進(jìn)行核準(zhǔn)，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日”。公司開(kāi)辦和注銷(xiāo)都較為便利，1-5月，全市新增各類市場(chǎng)主體14934戶，同比增加26.2%，市場(chǎng)主體總量達(dá)成18.3萬(wàn)戶。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、開(kāi)辦施工許可時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門(mén)辦理等舉措，從今年3月份起，不動(dòng)產(chǎn)普通登記、抵押登記分別壓縮至受理之日起8個(gè)、5個(gè)工作日辦結(jié)。截止4月底，全市國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等待時(shí)間分別壓縮至2分33秒、15分15秒。通過(guò)“提前介入、優(yōu)化評(píng)審、多圖聯(lián)審、壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化材料、取消搭車(chē)事項(xiàng)”等改革舉措，簡(jiǎn)化建設(shè)單位施工許可審批環(huán)節(jié)，將辦理時(shí)限從原220個(gè)工作日縮短到51個(gè)工作日辦結(jié)，現(xiàn)在新建建筑工程施工許可平均涉及行政審批環(huán)節(jié)7.6個(gè)，平均辦理時(shí)限20天。二、存在的重要問(wèn)題我市在20xx年省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，綜合評(píng)價(jià)位列第八。今年以來(lái)，市政府和有關(guān)部門(mén)做了大量工作，但從調(diào)研狀況看，我市營(yíng)商環(huán)境還存在某些不容無(wú)視的問(wèn)題:（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、暖、通訊和垃圾、污水解決等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時(shí)、收費(fèi)不合理、有時(shí)不能正常供應(yīng)和使用的狀況。不少園區(qū)缺少公共交通，員工上下班不方便。另外，都市管理水平不高，都市服務(wù)功效有待提高，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍存在，治污降霾、生態(tài)環(huán)保工作也是我市營(yíng)商環(huán)境的一種短板。（二）“放管服”改革還需加強(qiáng)，投資軟環(huán)境有待改善。一是政務(wù)效能有待提高。部分職能部門(mén)審批事項(xiàng)還比較繁雜，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié)，公司重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象仍然存在。有些審批權(quán)下放后，基層設(shè)備、人員、技術(shù)欠缺，承接能力局限性，致使下放的審批事項(xiàng)時(shí)間拖得更長(zhǎng)，效率低下。即使市級(jí)、各縣區(qū)都設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中行政審批權(quán)，但有些縣區(qū)政務(wù)大廳授權(quán)不充足、運(yùn)行不規(guī)范，某些已進(jìn)駐的單位存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題，部門(mén)窗口僅有“收發(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”功效，只能咨詢不能辦事。有的窗口辦事流程圖示不夠清晰，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。二是公司與政府溝通的渠道還不順暢，機(jī)制還不健全。公司的利益訴求還缺少有效的體現(xiàn)反映途徑，部分涉企政策、補(bǔ)貼知曉度不高、程序繁瑣、申請(qǐng)困難。加之我市勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺少，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理，也影響了公司發(fā)展。三是監(jiān)管不公、監(jiān)管過(guò)分現(xiàn)象仍然存在。多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管沒(méi)有根除，讓公司疲于應(yīng)付。個(gè)別部門(mén)習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，如一旦發(fā)生安全事故，往往就會(huì)對(duì)同類型公司進(jìn)行大檢查?；ヂ?lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的監(jiān)管還需加強(qiáng)探索。另外，個(gè)別地方、個(gè)別項(xiàng)目還存在強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。（三）公司融資難問(wèn)題仍然突出。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局20xx年市級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，我市獲得信貸一項(xiàng)排名墊底。調(diào)研中也理解到中小公司最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。一是貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過(guò)于苛刻，評(píng)定登記部門(mén)分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高，貸款額度低且辦理難。有的公司為了運(yùn)轉(zhuǎn)不得已進(jìn)行民間融資，高利息、高成本造成公司難以發(fā)展壯大。二是融資擔(dān)保、信用等金融服務(wù)機(jī)制不健全。我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不充足，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)剛剛實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，業(yè)務(wù)還沒(méi)有全方面鋪開(kāi)。三是信用體系建設(shè)滯后。某些公司信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng)，某些公司存在長(zhǎng)久拖欠銀行貸款本息的狀況，致使金融機(jī)構(gòu)不肯、不敢與中小公司打交道。另外，市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)，涉及銀行、保險(xiǎn)、證券等，各自分口管理經(jīng)營(yíng)，橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成支持公司特別是中小公司發(fā)展的金融合力。（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃?！蛾兾魇?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于5月1日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)這部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境工作的重要法規(guī)知之甚少。某些部門(mén)、縣區(qū)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文獻(xiàn)上。與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等其它三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)相比，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。另外，某些公司負(fù)責(zé)人、基層干部反映，有的部門(mén)、干部存在不作為現(xiàn)象，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不肯主動(dòng)主動(dòng)開(kāi)展涉企工作。三、工作建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越含有重要意義。為進(jìn)一步改善和提高營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著重做好下列工作：（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石從公司發(fā)展出發(fā)，不停完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，要對(duì)全市全部工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全方面摸底排查，實(shí)施三級(jí)包抓，切實(shí)解決存在問(wèn)題。加大對(duì)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，激勵(lì)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)道路、水、電、氣、暖、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。另首先，市政府要主動(dòng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)和水、電、氣、暖供應(yīng)公司，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化收費(fèi)原則等信息的公開(kāi)力度，拓展服務(wù)方式，提高保障能力，為顧客提供便捷、安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的服務(wù)，切實(shí)滿足公司生產(chǎn)運(yùn)行需求。果斷杜絕水、電、氣、暖等公用服務(wù)公司向公司收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)。統(tǒng)籌策劃，加大城區(qū)公共服務(wù)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。加緊實(shí)施《咸陽(yáng)市教育、衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（-）》，堅(jiān)持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與都市功效完善同時(shí)推動(dòng)，打造產(chǎn)城融合綜合體。突出交通先行，優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)立，在園區(qū)及周邊配套建設(shè)住宿、餐飲、商務(wù)、休閑等生活設(shè)施，為入駐公司員工發(fā)明便利的生活條件。同時(shí)，加大對(duì)公司引進(jìn)人才和進(jìn)城務(wù)工人員在保障性住房和兒女入學(xué)等方面的服務(wù)力度，解決公司員工的后顧之憂。踐行綠色發(fā)展理念，營(yíng)建生態(tài)宜居宜商的環(huán)境。一要持續(xù)鞏固創(chuàng)文成果，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。不停提高都市綜合管理水平，有效化解多個(gè)“都市病”，加緊推動(dòng)特色鮮明、富有活力的新型城鄉(xiāng)化進(jìn)程。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造等，加大綠化步伐，提高城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。二要加大煤、塵、車(chē)及揮發(fā)性有機(jī)物等重要污染物治理工作力度，強(qiáng)化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天氣應(yīng)對(duì)治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。（二）圍繞行政效能提高，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，進(jìn)一步推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“三集中三到位”改革和“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”等工作。加大政務(wù)服務(wù)原則化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)原則，壓減自由裁量權(quán)，完善合用規(guī)則，推動(dòng)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同原則辦理。充實(shí)基層審批力量，優(yōu)化提高各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功效，推行一次告知、一表申請(qǐng)，編制形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），為公司和群眾辦事提供清晰指導(dǎo)。加緊推動(dòng)部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用，建立健全部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)施公司投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，推廣全程幫辦、容缺后補(bǔ)、快遞送達(dá)等便利化方法，多渠道多途徑提高辦理效率，解決公司和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。暢通政企溝通渠道，助力公司健康發(fā)展。市政府及有關(guān)部門(mén)要提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)回復(fù)。開(kāi)展公司走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為公司提供法律、政策和信息服務(wù)，主動(dòng)回應(yīng)公司訴求，協(xié)助公司解決發(fā)展難題。大力哺育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)原則、收費(fèi)，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全方面推行市場(chǎng)監(jiān)管清單制度，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，合理擬定抽查比例和頻次，既確保必要的抽查覆蓋面，又避免檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)采用包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管方法。充實(shí)一線執(zhí)法力量，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大關(guān)系市場(chǎng)秩序安全和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)和制假售假、短斤缺兩、偷稅漏稅、欺行霸市等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)設(shè)誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。（三）著力破解要素制約，全方面激發(fā)市場(chǎng)活力加大金融支持力度，方便公司獲得信貸。加強(qiáng)貨幣政策引導(dǎo)，扎實(shí)小微公司信貸計(jì)劃單列責(zé)任，確保信貸供應(yīng)規(guī)模。健全完善評(píng)定、征信、擔(dān)保、信用體系，不停提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，減少中小微公司融資擔(dān)保費(fèi)用。大力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“循環(huán)貸”等工作，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，保障“誠(chéng)信納稅貸”的全方面實(shí)施。堅(jiān)持貫徹普惠金融定向降準(zhǔn)政策，減少服務(wù)成本，提高辦事效率，增強(qiáng)公司對(duì)金融服務(wù)的獲得感。搭建銀企合作平臺(tái)，開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)公司做好信貸投入的基礎(chǔ)性工作，完善財(cái)務(wù)制度，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)公司運(yùn)用公司債、公司債等手段的能力，實(shí)現(xiàn)全方位融資。高效集約運(yùn)用土地。從嚴(yán)配備土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。加大存量用地挖潛力度，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)清理、依法收回閑置土地，調(diào)撥給急需用地的公司。合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用都市地下空間資源，提高土地運(yùn)用效率。進(jìn)一步減少公司運(yùn)行成本。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為公司減負(fù)。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，減少用電、用氣成本，全方面貫徹支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。激勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持公司增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引哺育工作，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。減少公司招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益，解決好公司發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。（四）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全市上下要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，增強(qiáng)抓好營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，齊心合力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。要以《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的宣傳貫徹為統(tǒng)攬，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充足利顧客外廣告、標(biāo)語(yǔ)及報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等途徑，大力宣傳《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)中省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策和工作布署的宣傳，主動(dòng)挖掘“放管服”改革的正面典型，弘揚(yáng)公司家精神，傳輸優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“好聲音”和“正能量”，對(duì)不作為、慢作為及“吃拿卡要”等行為要及時(shí)曝光，切實(shí)營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、到處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。市政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率。加大對(duì)縣級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)核對(duì)象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和精確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的運(yùn)用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)采用有效方法，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。市政府要認(rèn)真貫徹每月一次研究安排會(huì)、每季一次點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。建立健全服務(wù)公司專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害公司利益的督查問(wèn)責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺(tái)賬，貫徹責(zé)任，限時(shí)整治。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制訂配套獎(jiǎng)勵(lì)方法，對(duì)在優(yōu)化提高營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)肅查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，果斷消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲辦違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體正當(dāng)權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全方面優(yōu)化提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。【篇三】全力打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)原則最低，辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌，讓群眾和公司“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重大決策布署。區(qū)政協(xié)把這項(xiàng)工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn)，3月份，組織部分委員進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)部門(mén)座談會(huì)，公司座談會(huì)，實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取公司辦事人員和群眾意見(jiàn)建議等方式，對(duì)區(qū)編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)際五金城、鋼領(lǐng)國(guó)際等有關(guān)部門(mén)和公司放管服改革推動(dòng)狀況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研?，F(xiàn)將狀況報(bào)告以下：一、我區(qū)深化放管服改革基本狀況近年來(lái)，我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不停健全、“服”的體系逐步完善。一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至去年終，共承接下放取消審批事項(xiàng)13批次65項(xiàng)，其中已承接55項(xiàng)，銜接取消1項(xiàng)，上級(jí)暫未下放9項(xiàng)。今年以來(lái)，按照市編辦規(guī)定，對(duì)省取消下放的70項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了銜接。其中銜接取消的18項(xiàng)；銜接下放的52項(xiàng)（涉及縣區(qū)級(jí)銜接下放的有3項(xiàng)，我區(qū)已全部銜接）?，F(xiàn)在，仍有一批取消下放事項(xiàng)正在逐步推動(dòng)當(dāng)中。二是推動(dòng)相對(duì)集中行政審批。按照推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”有關(guān)規(guī)定，凡與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活親密有關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均已納入行政服務(wù)中心辦理。三是深化審批流程再造。根據(jù)《河北省縣級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄》和區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)20xx年行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申請(qǐng)要件?，F(xiàn)在，壓縮審批時(shí)限達(dá)80.4%，即辦件數(shù)量達(dá)成全部審批事項(xiàng)的56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)成95%。四是進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程?，F(xiàn)在全區(qū)涉及行政審批的21個(gè)部門(mén)132項(xiàng)事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)100項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)）全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已延伸至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最大程度地實(shí)現(xiàn)了利企便民。五是建立了服務(wù)原則體系。實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系原則化，建立了涉及3大致系、20個(gè)子體系、共230項(xiàng)服務(wù)原則。二、我區(qū)放管服改革存在的重要問(wèn)題在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)工作與加緊轉(zhuǎn)變政府職能的規(guī)定、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著某些差距和局限性。（一）改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼尚有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但現(xiàn)在有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是尚有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功效作用的發(fā)揮。有的“一種窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省公司取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才干取走。在某些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)立局限性、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。（二）“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我區(qū)現(xiàn)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以推行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。（三）政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題仍然存在，有些還比較突出。一種備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工，普通都要通過(guò)10多個(gè)職能部門(mén)、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，多個(gè)審批要件、程序、環(huán)節(jié)仍然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺少統(tǒng)一原則。如減證便民工作，民政部門(mén)不再開(kāi)具婚姻證明、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，造成群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變?！伴T(mén)好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的狀況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。（四）信息共享存在壁壘?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上增進(jìn)了政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門(mén)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和公司的工商、稅務(wù)等基本信息處在碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。（五）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建，審批工作涉及范疇不停拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。正式人員尚未到位，現(xiàn)在政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質(zhì)參差不齊，有的超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是窗口部門(mén)人員緊缺。例如：實(shí)施“多證合一”登記后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈暴發(fā)式增加，“人少事多”影響登記工作效率。三、進(jìn)一步深化我區(qū)放管服改革的幾點(diǎn)建議要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體規(guī)定，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行終究，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開(kāi)展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門(mén)實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)規(guī)范。二是做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)立、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)施一次性劃轉(zhuǎn)到位；對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐或在原部門(mén)設(shè)立的辦事服務(wù)大廳辦理。（二）健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基礎(chǔ)，“服”是目的。一是要充足發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目的的系統(tǒng)策劃和過(guò)程把控，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，加緊構(gòu)建政府部門(mén)間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推動(dòng)合力。二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，協(xié)助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提高能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新?tīng)顩r、新問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。（三）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加緊構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，增進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)有關(guān)部門(mén)已取消而其它部門(mén)仍規(guī)定群眾出具的多個(gè)證明，應(yīng)通過(guò)部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)核查解決，而不應(yīng)當(dāng)找群眾提供。（四）加緊“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)效。一是制度原則先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭(zhēng)取“最多跑一次”，甚至“最佳不用跑”，切實(shí)增進(jìn)路南人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充足運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不停改善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功效，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，能夠輕松完畢在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。（五）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備，完畢對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員狀況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供精確事實(shí)根據(jù)。二是按照“審管分離”的原則，制訂部門(mén)審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管互相銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯?、責(zé)有人負(fù)”。三是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色?！酒摹繛橹鲃?dòng)貫徹貫徹省政府《有關(guān)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》精神，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，市委、市政府、市政協(xié)協(xié)商擬定將創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境作為今年資政會(huì)的主題，集中開(kāi)展決策協(xié)商和資政研究。為此，市政協(xié)成立專項(xiàng)調(diào)研組，于今年4月到6月開(kāi)展了進(jìn)一步調(diào)研。調(diào)研組進(jìn)一步縣區(qū)及開(kāi)發(fā)園區(qū)，先后召開(kāi)市直有關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）政府及開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)、公司負(fù)責(zé)人、部分專家學(xué)者專項(xiàng)座談會(huì)，聽(tīng)取狀況通報(bào)，進(jìn)行實(shí)地察看，廣泛征求意見(jiàn)建議，并赴有關(guān)都市學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告以下：一、我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀近年來(lái)，我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化體制機(jī)制改革、提高都市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手，加大服務(wù)力度，提高審批效能，放權(quán)效果持續(xù)顯現(xiàn)、管理制度不停健全、服務(wù)體系逐步完善。（一）組織推動(dòng)有力，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制初步建立市委、市政府高度重視創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作，20xx年終成立了市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府重要負(fù)責(zé)同志親自組織實(shí)施，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作。市政府對(duì)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施月跟蹤、季調(diào)度制度，推動(dòng)市級(jí)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用、“四送一服”雙千工程等決策布署穩(wěn)步推動(dòng)。（二）持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，辦事效率有所提高從持續(xù)減少審批事項(xiàng)、推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)、全方面提高行政效能、優(yōu)化公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境、建立保障機(jī)制等五個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，不停深化“放管服”改革，營(yíng)造更加寬松、高效的行政服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以方便公司辦事為目的，開(kāi)通微信核準(zhǔn)公司名稱、授權(quán)銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦公司登記工作，推行公司簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，不停壓縮項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限，獲得初步成效。（三）不停完善服務(wù)舉措，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化先后出臺(tái)了《馬鞍山市加緊推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》、《馬鞍山市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等文獻(xiàn)，全方面布署啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。制訂印發(fā)了《馬鞍山市“四送一服”雙千工程工作方案》和考核方法，主動(dòng)開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，建立順暢的上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，成立服務(wù)公司小分隊(duì)，每月最少一次進(jìn)企入園舉辦專場(chǎng)政策宣講和對(duì)接服務(wù)。開(kāi)通了12312投訴舉報(bào)熱線，認(rèn)真解決涉企投訴舉報(bào)，主動(dòng)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動(dòng)，法治化營(yíng)商環(huán)境有所改善。（四）主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量，市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感有所提高逐步完善政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳審批智能一體化管理系統(tǒng)，并與中心門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)同時(shí)對(duì)接。市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了智能查詢機(jī)，辦事人員可現(xiàn)場(chǎng)、可網(wǎng)上快速查詢辦事指南、辦件進(jìn)度等信息。完善便民服務(wù)設(shè)施，增設(shè)志愿服務(wù)站、辦事群眾午間休息點(diǎn)。國(guó)地稅聯(lián)合辦稅進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別解決、限時(shí)辦結(jié)反饋”的便捷繳稅模式。不動(dòng)產(chǎn)交易的受理環(huán)境明顯改善，辦事效率逐步提高。二、我市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中存在的重要問(wèn)題（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍然不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境仍需改善重要體現(xiàn)在部分工作人員服務(wù)態(tài)度不夠熱忱，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力局限性，缺少對(duì)國(guó)家和省、市涉企有關(guān)政策的進(jìn)一步研究，沒(méi)有做到及時(shí)告之、解讀和指導(dǎo)，不能有效地協(xié)助公司實(shí)現(xiàn)與政策對(duì)接。有些部門(mén)和人員對(duì)公司申辦的事項(xiàng)存在互相推諉現(xiàn)象，對(duì)推動(dòng)協(xié)同辦理、容缺辦理等創(chuàng)新性方法尚存抵觸情緒，不求有功但求無(wú)過(guò)，存在一定的怠政、懶政現(xiàn)象。（二）行政審批程序仍然繁瑣，服務(wù)效能有待提高事項(xiàng)審批仍然環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，特別是公司設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)評(píng)定多、收費(fèi)高、耗時(shí)長(zhǎng)。部分公司反映水、電、氣報(bào)裝時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、服務(wù)差，并存在壟斷行為。有些部門(mén)（單位）主動(dòng)抓優(yōu)化流程意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)審批特殊性，“上面推一推，下面才動(dòng)一動(dòng)”，聯(lián)審聯(lián)辦不能順利進(jìn)行。大部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)雖已進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，但沒(méi)有綜合分類，一窗受理，集成式服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)，公司及群眾辦事仍需往來(lái)各個(gè)窗口。部分單位窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作流程未進(jìn)一步研究，對(duì)某些事項(xiàng)的解疑不能一次性到位，造成辦事人員多次來(lái)回。我市12345熱線服務(wù)功效局限性，亟待加緊熱線整合。（三）數(shù)據(jù)整合共享仍然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合應(yīng)用亟待加強(qiáng)我市雖已初步建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，但與縣（區(qū)）、市直部門(mén)在系統(tǒng)對(duì)接、網(wǎng)上辦事、顧客注冊(cè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換共享等方面存在局限性，“各自為政、條塊分割”問(wèn)題還比較嚴(yán)重。涉及多部門(mén)辦理的審批事項(xiàng)需要在多個(gè)審批系統(tǒng)和部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)、多次錄入，市場(chǎng)主體對(duì)此反映強(qiáng)烈。網(wǎng)上辦事普及不夠，公司和市民對(duì)網(wǎng)上辦事的認(rèn)知度較低，習(xí)慣于到窗口排隊(duì)辦理，市政務(wù)服務(wù)大廳部分事項(xiàng)自助服務(wù)終端設(shè)備局限性，自助式服務(wù)功效不強(qiáng)。（四）社會(huì)信用體系不夠健全，法治政府建設(shè)仍需推動(dòng)一是對(duì)公司細(xì)致周到地跟進(jìn)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信地兌現(xiàn)承諾等方面亟待改善。出臺(tái)的政策變化快、難預(yù)期，有的公司反映有些部門(mén)重招商輕服務(wù)、重許諾輕兌現(xiàn)，有時(shí)還存在