廣播電視受眾權(quán)益第7章

廣播電視受眾權(quán)益第7章第七章

廣播電視受眾權(quán)益主要內(nèi)容：一受眾權(quán)益概述二《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利三傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益四有線電視訂戶的權(quán)益五媒介侵害受眾權(quán)益的若干行為及其法律責(zé)任一、受眾權(quán)益概述1.受眾權(quán)益意識(shí)覺(jué)醒1999年，電視劇《還珠格格》吸引了大江南北的觀眾。西安觀眾狀告西安有線電視臺(tái)濫插播廣告，杭州市民狀告《還珠格格》造成觀眾喜怒無(wú)常，甚至上吊自殺。北京讀者狀告《一個(gè)都不放過(guò)》作者伊沙，認(rèn)為該書(shū)粗制濫造，欺騙讀者。2000年4月1日，廣州21世紀(jì)財(cái)富網(wǎng)站傳播“愚人節(jié)”虛假信息，有關(guān)當(dāng)局關(guān)閉了該網(wǎng)站。國(guó)內(nèi)某著名網(wǎng)站開(kāi)設(shè)有色情內(nèi)容的頻道，被迫在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前關(guān)閉。諸如此類的事件引起社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注和討論，這表明我國(guó)受眾已經(jīng)具有保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)，而一些傳媒卻在損害。輿論認(rèn)為，有必要制定相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)傳媒的監(jiān)管，保護(hù)受眾的利益。一、受眾權(quán)益概述2.受眾權(quán)益從商品消費(fèi)的角度，國(guó)內(nèi)研究受眾權(quán)益保護(hù)的學(xué)者對(duì)受眾權(quán)益一詞的表述是：享受各種傳播服務(wù)及相應(yīng)的物質(zhì)、社會(huì)保障的公眾(公民個(gè)人或集體)的權(quán)利和利益。根據(jù)這一闡述，受眾權(quán)益主要包含兩個(gè)方面：一個(gè)是傳媒的服務(wù)內(nèi)容，一個(gè)是相應(yīng)的物質(zhì)社會(huì)保障。例如報(bào)紙消費(fèi)者權(quán)益指向既包含報(bào)上登載的新聞和廣告信息以及各種知識(shí)、資料、情報(bào)的信息，又包含報(bào)紙這種載體。由于傳媒產(chǎn)品的特殊性，受眾權(quán)益既有普通消費(fèi)者權(quán)利，又有一些與傳媒產(chǎn)品特殊性相應(yīng)的受眾權(quán)益。一、受眾權(quán)益概述2.受眾權(quán)益在傳播學(xué)研究中，受眾權(quán)益概念有廣、狹兩義。狹義的受眾權(quán)益僅指社會(huì)成員作為大眾傳播的受傳者所應(yīng)享有的權(quán)利和利益，例如報(bào)紙讀者的權(quán)益、廣播聽(tīng)眾的權(quán)益、電視觀眾的權(quán)益等，都屬于狹義的受眾權(quán)益范疇。廣義的受眾權(quán)益則不僅指社會(huì)成員視聽(tīng)閱讀大眾傳播的權(quán)益，還包括社會(huì)成員以其他方式享用大眾傳媒資源——比如利用傳媒表達(dá)意見(jiàn)、發(fā)布廣告，有償或無(wú)償點(diǎn)播傳媒節(jié)目，參與傳媒舉辦的各種活動(dòng)等的權(quán)益。一、受眾權(quán)益概述3.廣播電視受眾權(quán)益廣播電視受眾權(quán)益，即社會(huì)成員作為廣播電視的受傳者在傳播過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)信息產(chǎn)品和接收信息服務(wù)所享有的權(quán)利和利益。在媒介官司中往往會(huì)出現(xiàn)這樣兩種尷尬的局面：（1）在有關(guān)新聞法規(guī)中很難找到有關(guān)受眾權(quán)益的規(guī)定；（2）將受眾當(dāng)做普通消費(fèi)者，其權(quán)益很難得到完整的保護(hù)。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利1.安全保障權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)，使用和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利”。在傳媒產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域中，受眾的安全也時(shí)常受到損害。獲得安全保障是受眾一項(xiàng)最基本的權(quán)利，具體可分為：（1）生命健康權(quán)。在傳媒產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)者的生命健康受到損害的情況既有直接的，也有間接的。直接的如長(zhǎng)期接觸傳媒造成的近視病、脊椎病、鉛墨中毒、網(wǎng)絡(luò)病、恐懼病、孤獨(dú)癥等。間接的如傳媒暴力引發(fā)的強(qiáng)奸、兇殺事件。（2）人身權(quán)。指與公民、法人的人身不可分離，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利，包括人格權(quán)和身份權(quán)。如姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。（3）傳媒產(chǎn)品安全權(quán)。指的是受眾購(gòu)買(mǎi)，收看(聽(tīng))的傳媒產(chǎn)品或接受的傳媒服務(wù)的安全。報(bào)紙紙張不能發(fā)霉、漏失。網(wǎng)站不能遭受黑客襲擊。（4）其它財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。如廣告的產(chǎn)品不能導(dǎo)致消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)損害。某地廣播電視報(bào)將下星期五電視臺(tái)轉(zhuǎn)播球賽新聞漏掉一個(gè)“下”字，導(dǎo)致本星期六球迷要求報(bào)社賠償星期五晚所浪費(fèi)的時(shí)間和造成的經(jīng)濟(jì)損失。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利2.知悉真情權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)，知悉真情權(quán)是民主制國(guó)家公民所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利?！备鶕?jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，知情權(quán)有以下主要內(nèi)容：1）關(guān)于商品或服務(wù)的基本情況。結(jié)合傳媒產(chǎn)品的特點(diǎn)，有如傳媒名稱、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格等。消費(fèi)者對(duì)傳媒產(chǎn)品的選擇，主要是對(duì)名稱、頻道、節(jié)目、報(bào)道、播出內(nèi)容、出版日期的選擇。因此報(bào)紙必須標(biāo)明報(bào)頭，出版日期，電視節(jié)目必須有臺(tái)標(biāo)，片頭等。2）關(guān)于商品的技術(shù)狀況。傳媒是科技發(fā)展的產(chǎn)物，其技術(shù)狀況直接關(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量和受眾的利益。例如網(wǎng)站的安全技術(shù)，電視的傳播技術(shù)，視頻點(diǎn)播技術(shù)，多媒體技術(shù)等等為受眾所關(guān)心。3）關(guān)于商品或服務(wù)的價(jià)格以及售后服務(wù)情況。目前我國(guó)傳媒產(chǎn)品價(jià)格混亂，服務(wù)方式落后，受眾有權(quán)了解傳媒產(chǎn)品價(jià)格，售后服務(wù)等情況。如有線電視訂費(fèi)，上網(wǎng)費(fèi)，送報(bào)上門(mén)服務(wù)等。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利2.知悉真情權(quán)

知情權(quán)作為受眾的一項(xiàng)法定權(quán)利，受法律的嚴(yán)格保護(hù)，其實(shí)現(xiàn)有以下方式：(1)有權(quán)要求傳媒按照法定方式標(biāo)明商品或服務(wù)的真實(shí)情況。國(guó)家物價(jià)局制定的《關(guān)于商品和收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定》明確指出：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)、所有收費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他組織……都必須明碼標(biāo)價(jià)?！睋?jù)此，受眾可要求傳媒標(biāo)出品名、價(jià)格、生產(chǎn)者、性質(zhì)用途。(2)有權(quán)向傳媒詢問(wèn)有關(guān)商品和服務(wù)的情況，要求其做真實(shí)的回答，傳媒不得以各種理由加以拒絕，不得編造假情況蒙騙受眾。(3)有權(quán)獲得真實(shí)的廣告信息。目前，有些傳媒在為自己做宣傳時(shí)，虛報(bào)發(fā)行量、收視率。關(guān)于傳播內(nèi)容的宣傳也不符合真實(shí)情況。如“最大”“第一”“獨(dú)家新聞”等蒙人的字眼。(4)有權(quán)主張受虛假信息欺騙而交易的行為無(wú)效。如承諾未能兌服，訂戶要求退費(fèi)。這是從另一方面保障受眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利3.消費(fèi)選擇權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主地選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利?！本唧w來(lái)說(shuō)，消費(fèi)權(quán)應(yīng)包含三個(gè)方面內(nèi)容：1）有權(quán)選擇提供商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。2）有權(quán)選擇商品品種和服務(wù)方式。3）有權(quán)購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品，接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)，拒絕強(qiáng)制交易。強(qiáng)制交易行為是指?jìng)髅竭`背受眾意愿，采用強(qiáng)迫或欺詐手段迫使受眾購(gòu)買(mǎi)傳媒產(chǎn)品或接受傳媒服務(wù)的行為，直接損害受眾的消費(fèi)選擇權(quán)。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利4.公平交易權(quán)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定：“消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為?！惫浇灰讬?quán)的核心，是消費(fèi)者以一定數(shù)量的貨幣換得同等價(jià)值的商品或者服務(wù)。受眾處于弱者地位，容易受到不公平的對(duì)待，諸如報(bào)紙缺版，有線電視濫播廣告，黃金時(shí)間電視劇卻非。公平交易權(quán)的具體內(nèi)容如下：1）有權(quán)獲得質(zhì)量保障。如盜版書(shū)，報(bào)刊版面色彩模糊，網(wǎng)站速度太慢等等。2）有權(quán)以合理的價(jià)格成交。3）有權(quán)要求傳媒經(jīng)營(yíng)者計(jì)量正確。對(duì)于傳媒產(chǎn)品來(lái)說(shuō)產(chǎn)品計(jì)量，如有線電視播出時(shí)間的計(jì)量，欄目時(shí)間的計(jì)量，發(fā)行量、收視率、點(diǎn)擊率的計(jì)量等。舉例：中央電視臺(tái)《新聞30分》開(kāi)播后，有觀眾指出：“《新聞30分》不夠30分鐘，只有25分鐘?！笔鼙娨３指叨鹊木瑁诓还浇灰装l(fā)生后，應(yīng)運(yùn)用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民法》與不法傳媒經(jīng)營(yíng)者斗爭(zhēng)，維護(hù)受眾的合法權(quán)益。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利5.損害求償權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)，使用商品或者接受服務(wù)受到人身財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！边@分為兩種情況：1）人身?yè)p害。在傳媒消費(fèi)領(lǐng)域，受眾因閱讀、收看(聽(tīng))傳媒產(chǎn)品或接受服務(wù)而致的人身?yè)p害，包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、署名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等，可依法向經(jīng)營(yíng)者要求賠償，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)、賠償金等。例如，圖書(shū)紙張花綠、反光、字小等造成受眾眼睛近視，影視節(jié)目中特別恐怖、刺耳的聲音刺激受眾的神經(jīng)，黃色鏡頭誤導(dǎo)青少年行為造成的損害統(tǒng)統(tǒng)可以要求賠償。舉例：湖南某市電視臺(tái)播發(fā)高考錄取分?jǐn)?shù)線時(shí)將443分念成448分，而引發(fā)一成績(jī)?yōu)?47分的考生當(dāng)場(chǎng)暈厥，不省人事，家長(zhǎng)要求電視臺(tái)送其至醫(yī)院救命。電視劇《還珠格格》的演員喜怒無(wú)常，引發(fā)一些小觀眾也喜怒無(wú)常，家長(zhǎng)狀告瓊瑤，要求賠償精神損失費(fèi)8000萬(wàn)元?？措娨暥鄷?huì)損害眼睛和身體的姿態(tài)，因此波蘭廣播電視法規(guī)定從6點(diǎn)到23點(diǎn)不得播放對(duì)青少年的心靈、感情和身體發(fā)育造成危害的節(jié)目。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利5.損害求償權(quán)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)，使用商品或者接受服務(wù)受到人身財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！边@分為兩種情況：2）財(cái)產(chǎn)損害。在傳媒損害受眾財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，既有直接損害，也有間接損害。直接損失指受眾購(gòu)買(mǎi)使用商品本身和與之相關(guān)財(cái)產(chǎn)的損失，間接損失指受眾為彌補(bǔ)損失和必須多支出的特殊費(fèi)用和期得利益的損失。如收費(fèi)電視插播廣告，網(wǎng)民信用卡上的錢(qián)因網(wǎng)絡(luò)不安全而被盜。間接的如虛假?gòu)V告信息導(dǎo)致受眾買(mǎi)東西上當(dāng)，或機(jī)會(huì)成本增加。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利案例：

某地一張廣播電視報(bào)在某日登著一則標(biāo)題新聞：星期五晚上10點(diǎn)本市電視臺(tái)將轉(zhuǎn)播在廣州舉行的世界足球邀請(qǐng)賽實(shí)況。到星期六一大早，數(shù)十名足球愛(ài)好者圍在報(bào)社門(mén)口扔磚頭，要求報(bào)社賠償其浪費(fèi)的時(shí)間造成的經(jīng)濟(jì)損失。原來(lái)，比賽實(shí)況是在下星期五轉(zhuǎn)播，標(biāo)題新聞漏掉了一個(gè)“下”字。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條：“廣告的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。”《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定商品存在缺陷的要承擔(dān)賠償責(zé)任。因此傳媒的假冒偽劣產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照受眾的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利6.依法結(jié)社權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十二條規(guī)定：“消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利”。在大眾傳播領(lǐng)域，受眾相對(duì)于傳媒始終處于弱者地位，受眾只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，成立維護(hù)自身利益的組織，才能與強(qiáng)勢(shì)的傳媒相抗衡。因此，法律特別賦予消費(fèi)者，包括傳媒受眾依法結(jié)社權(quán)。傳媒受眾組織起來(lái)的團(tuán)體權(quán)利具體如下：1）有權(quán)對(duì)傳媒的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督；2）有權(quán)受理受眾投訴，調(diào)解，仲裁消費(fèi)糾紛；3）有權(quán)指導(dǎo)受眾消費(fèi)行為，教育受眾。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利7.接受消費(fèi)教育權(quán)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十三條規(guī)定：“消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)益?！毕M(fèi)知識(shí)一般是指有關(guān)商品、服務(wù)、市場(chǎng)以及消費(fèi)心理等方面的知識(shí)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)，包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民法》等方面的知識(shí)。接受消費(fèi)教育權(quán)基本內(nèi)容是：有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)、消費(fèi)者組織、大眾傳播媒介以及經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)消費(fèi)和受眾權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)。傳媒產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從技術(shù)角度向消費(fèi)者（受眾）宣傳有關(guān)傳媒產(chǎn)品的知識(shí)。國(guó)家應(yīng)宣傳消費(fèi)知識(shí)，消協(xié)應(yīng)幫助受眾實(shí)現(xiàn)接受消費(fèi)教育權(quán)。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利8.受尊重權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)，使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利?！边@一權(quán)利包括兩方面內(nèi)容：1）人格尊嚴(yán)受尊重權(quán)。《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹滂和誣告陷害?！痹趥髅较M(fèi)領(lǐng)域，受眾的人格尊嚴(yán)權(quán)是指受眾在購(gòu)買(mǎi)、使用和接受傳媒服務(wù)時(shí)所享有的姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)、肖像等人格不受經(jīng)營(yíng)者非法侵犯的權(quán)利。大眾傳媒肆意侵犯受眾人格尊嚴(yán)權(quán)的情況突出。2）民族風(fēng)俗習(xí)慣獲得尊重權(quán)《憲法》規(guī)定我國(guó)是多民族統(tǒng)一的國(guó)家，禁止民族歧視和壓迫，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。各民族之間的傳統(tǒng)、信仰、風(fēng)俗、禁忌、禮節(jié)、娛樂(lè)、節(jié)慶、居住、飲食、服飾、生活習(xí)慣等有很大差異。各民族都對(duì)自己的民族特色有深厚感情，因此理應(yīng)獲得經(jīng)營(yíng)者的尊重。因此，在傳媒產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，各民族受眾有權(quán)要求傳媒經(jīng)營(yíng)者提供各民族的的產(chǎn)品，有權(quán)要求傳媒產(chǎn)品不存在損害民族感情的地方。要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，傳媒不但要尊重少數(shù)民族受眾尊嚴(yán)，同樣也要尊重漢族、外國(guó)受眾尊嚴(yán)。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的9項(xiàng)權(quán)利9.監(jiān)督批評(píng)權(quán)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十五條規(guī)定：“消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利?！卑▋煞矫鎯?nèi)容：一是對(duì)商品和服務(wù)行進(jìn)監(jiān)督的權(quán)利；二是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。作為消費(fèi)者，受眾有對(duì)大眾傳媒的運(yùn)作和傳播者行為督促的權(quán)利，以避免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不良影響或構(gòu)成傷害。通常，受眾是根據(jù)法律條文、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)，并以寫(xiě)信、打、停止訂閱、輿論聲張、法律起訴等多種形式對(duì)大眾傳媒和傳播者進(jìn)行監(jiān)督。在美國(guó)，曾有消費(fèi)者自發(fā)成立的專門(mén)對(duì)付虛假?gòu)V告的監(jiān)督組織。我國(guó)受眾對(duì)傳媒出版、播放的監(jiān)督日益活躍，如地方觀眾狀告有線臺(tái)插播廣告，讀者批評(píng)報(bào)刊刊登煙草廣告，聲討黃色媒介等活動(dòng)。受眾認(rèn)識(shí)到自己權(quán)益，并監(jiān)管傳媒行為。受眾有權(quán)要求政府主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使保護(hù)受眾權(quán)益的職能，有權(quán)對(duì)傳媒發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)，不能被認(rèn)為是侵犯?jìng)髅矫u(yù)權(quán)。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益1.

知曉權(quán)（P253）

“知曉權(quán)”的概念首先是40年代美國(guó)記者肯特·庫(kù)伯首先提出的(又譯“知情權(quán)”、“知悉權(quán)”等)，主要指公眾有權(quán)通過(guò)新聞媒體了解國(guó)家的立法、司法、行政、軍事機(jī)構(gòu)的活動(dòng)情況，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)公眾公開(kāi)政務(wù)信息。概括起來(lái)，學(xué)者對(duì)知曉權(quán)的思想有四方面的理解：(1)知曉權(quán)是公民行使一切自由權(quán)利的基本前提。(2)知曉權(quán)是民主憲政的基礎(chǔ)要素。(3)知曉權(quán)是信息社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。(4)知曉權(quán)是監(jiān)督政府的根本條件。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益1.

知曉權(quán)

但是，目前，受眾的知曉權(quán)面臨多方面的沖突，實(shí)施起來(lái)有諸多困難：(1)知曉權(quán)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系界定不清。一般來(lái)說(shuō)，受眾是通過(guò)大眾傳媒知曉政府事務(wù)，這包括三方面關(guān)系：一是受眾知曉政府；二是傳媒知曉政府；三是受眾知曉傳媒。政府和傳媒有義務(wù)發(fā)布信息，民眾主要是通過(guò)媒介知曉政府事務(wù)，因此新聞媒體對(duì)知曉權(quán)負(fù)有特殊責(zé)任。另外，不能把知曉權(quán)擴(kuò)大到濫用的程度，否則會(huì)侵犯國(guó)家秘密和公民隱私。(2)媒介權(quán)利與司法權(quán)力的相沖突。這表現(xiàn)為兩方面，一是媒介干預(yù)司法活動(dòng)；二是司法機(jī)關(guān)干預(yù)媒介信息來(lái)源。(3)知曉權(quán)與傳統(tǒng)政治運(yùn)作的沖突。民主政治遵循公開(kāi)、公平、公正原則，而傳統(tǒng)的政治是秘密運(yùn)作。知曉權(quán)規(guī)定了受眾獲取政府情況的權(quán)利和政府報(bào)告工作的義務(wù)，問(wèn)題在于法律對(duì)知曉權(quán)涉及的信息種類、范圍缺乏明確而具體的規(guī)定，從而為政府特權(quán)腐敗留下托辭。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益2.

選擇權(quán)（P253）受眾選擇權(quán)主要表現(xiàn)在受眾有權(quán)利選擇通過(guò)某種信息渠道接受某種信息和觀點(diǎn)。具體包括兩個(gè)方面：受眾具有選擇媒介的權(quán)利；對(duì)媒介報(bào)道內(nèi)容的選擇權(quán)。受眾選擇權(quán)確立的意義：有利于健康的媒介市場(chǎng)環(huán)境的形成；能夠激發(fā)媒體創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)媒介市場(chǎng)的繁榮；有助于媒介倫理建設(shè)。

三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益3.

公平交易權(quán)（P255）廣播電視受眾的公平交易權(quán)表現(xiàn)在：（1）受眾有權(quán)要求廣電媒介提供的信息產(chǎn)品、服務(wù)物有所值；（2）受眾有權(quán)要求廣電媒介在提供信息產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)；（3）受眾有權(quán)要求媒介提供的信息產(chǎn)品和服務(wù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（4）受眾有權(quán)要求媒介提供的信息產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格合理。

三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益4.

接近權(quán)（P255）

接近權(quán)即受眾有權(quán)接近和利用大眾傳媒發(fā)表言論及開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為還包括有權(quán)要求大眾傳媒傳播受眾想要傳播的信息的權(quán)利。1967年，美國(guó)學(xué)者J·A巴隆在《哈佛大學(xué)法侓評(píng)論》上發(fā)表了《接受媒介——一項(xiàng)新的第一修正案權(quán)利》一文，首次提出“接近媒介權(quán)”的概念。巴隆認(rèn)為，在傳播媒介越來(lái)越集中于少數(shù)人手中，廣大受眾越來(lái)越被排斥在大眾傳媒之外的今天，“必須把第一修正案的權(quán)利還給它的真正擁有者——讀者、視聽(tīng)眾。”受眾接近媒介的權(quán)利至少包括三方面：一是反論權(quán)，即受眾在受到傳媒攻擊或歪曲性報(bào)道之際，有權(quán)要求傳媒刊登或播出反駁聲明；二是批評(píng)建議權(quán)，有權(quán)要求刊登對(duì)傳媒的意見(jiàn)；三是有權(quán)要求傳媒設(shè)置開(kāi)放頻道、讀者論壇等供受眾利用媒介從事社會(huì)活動(dòng)。接近權(quán)是基本人權(quán)要素之一，實(shí)質(zhì)是為了真正實(shí)現(xiàn)受眾知曉權(quán)而提出的一種補(bǔ)充性權(quán)利。但是，接近權(quán)有助于受眾從基本人權(quán)的角度扼制新聞傳媒濫用新聞自由、壟斷傳播權(quán)的現(xiàn)象，從而為受眾利用大眾傳媒實(shí)現(xiàn)傳播權(quán)提供了權(quán)利基礎(chǔ)。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益5.傳播權(quán)（P256）傳播權(quán)概念，最早是1969年由法國(guó)學(xué)者讓·達(dá)爾西在《電視轉(zhuǎn)播衛(wèi)星與傳播權(quán)利》的文章中提出的。傳播權(quán)的理論主張可以這樣理解：（1）傳播活動(dòng)是人生而具有的本能行為之一，傳播權(quán)是基本人權(quán)中最重要的權(quán)利。（2）受眾有權(quán)要求大眾傳媒傳播自己合法的信息，有權(quán)利用大眾傳媒表達(dá)自己的主張。（3）傳播權(quán)在傳統(tǒng)上表現(xiàn)為言論自由權(quán)利，在現(xiàn)在包含迄今為止人類已享有的社會(huì)性權(quán)利的概念內(nèi)容，包括知曉權(quán)、接近權(quán)、受教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。我國(guó)《憲法》第三十五條規(guī)定的公民基本權(quán)利在理論上稱為傳播權(quán)，其中言論、出版自由引申到新聞活動(dòng)中被理解為依法運(yùn)用新聞媒體發(fā)表意見(jiàn)，傳播自己思想的權(quán)利。即“新聞自由”不僅僅保護(hù)傳媒的傳播權(quán)，也保護(hù)受眾的傳播權(quán)。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益6.

受教育權(quán)

眾所周知，大眾傳媒在傳播知識(shí)、價(jià)值以及行為規(guī)范方面具有重要作用，即教育功能。這體現(xiàn)在兩方面：一是教育媒體，如各種教育類報(bào)紙、電視臺(tái)；二是各種節(jié)目都含有指導(dǎo)人、教育人的作用，體現(xiàn)在受眾模仿、認(rèn)同等行為上。因此，無(wú)論從受眾、國(guó)家、傳媒的角度來(lái)說(shuō)，都需要健康豐富的知識(shí)價(jià)值以及規(guī)范。法律上已明確規(guī)定公民享有受教育的權(quán)利，在今天傳媒事業(yè)發(fā)達(dá)的時(shí)代，受眾當(dāng)然享有通過(guò)傳媒獲取教育的權(quán)利，受教育權(quán)內(nèi)容包括：（1）有權(quán)接近媒體，知曉傳播內(nèi)容；（2）有權(quán)要求媒體提供健康的、知識(shí)性強(qiáng)的內(nèi)容；（3）有權(quán)要求提供專門(mén)的教育媒體。目前的問(wèn)題是媒介色情、暴力、兇殺、迷信、變態(tài)、恐怖、虛假等信息內(nèi)容直接危害受眾，特別是青少年的身心健康。因此，受眾完全有權(quán)反對(duì)傳媒的不良行為，要求傳媒提供健康豐富的內(nèi)容。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益7.輿論監(jiān)督權(quán)（P257）輿論監(jiān)督權(quán)是受眾的一項(xiàng)基本權(quán)利，與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的監(jiān)督批評(píng)權(quán)不同，它主要是指受眾通過(guò)一定形式的大眾傳媒和傳播者表達(dá)公眾意見(jiàn)，影響社會(huì)決策的權(quán)利。從理論來(lái)講，受眾的輿論監(jiān)督權(quán)分為三方面：1）通過(guò)傳媒監(jiān)督政府的權(quán)利。2）受眾對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的事件通過(guò)傳媒監(jiān)督的權(quán)利。3）受眾監(jiān)督傳媒運(yùn)作的權(quán)利。由于我國(guó)新聞法制的不健全，對(duì)輿論監(jiān)督權(quán)無(wú)明確的法律條文保護(hù)。為了使受眾和媒介更好地對(duì)政府及其工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)確立以下幾個(gè)法律準(zhǔn)則：①作為憲法權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)；②監(jiān)督公眾人物的權(quán)利；③新聞自由；④善意和公正評(píng)論。只要不違反事實(shí)，不違反法律，受眾監(jiān)督權(quán)的行使都不應(yīng)受到法律追究。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益8.隱私權(quán)（P258）隱私權(quán)原意系指“不得隨意公開(kāi)他人私生活的權(quán)利”。這里的隱私權(quán)不是指新聞報(bào)道侵害普通公民的隱私權(quán)，而是特指受眾的有關(guān)收看(聽(tīng))的接受傳媒產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中的隱私權(quán)。受眾享有個(gè)人獨(dú)處，對(duì)個(gè)人與公眾利益、與公眾事務(wù)無(wú)關(guān)的私生活進(jìn)行保密，不受大眾傳媒打擾和干涉，以及個(gè)人隱私的利益不受傷害的權(quán)利。受眾與傳媒發(fā)生關(guān)系時(shí)，必然使傳媒獲取了有關(guān)受眾個(gè)人的資料。如果傳媒將其公布與眾或提供給不法商人，這就侵犯了受眾個(gè)人生活安寧，引起精神上的痛苦和不安，增添生活上額外麻煩，嚴(yán)重侵犯了受眾的隱私權(quán)。因此，不得將受眾資料公布與眾，不得將網(wǎng)民的個(gè)人資料提供給商家，不得將受眾消費(fèi)傳媒的情況公布于眾。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益9.參與管理權(quán)（P258）

1976年，美國(guó)學(xué)者J·A·巴倫在《對(duì)報(bào)紙的參與權(quán)利》中指出：為了維護(hù)傳媒受眾的表現(xiàn)自由，保障他們參與和使用傳媒的權(quán)利，憲法第一修正案必須承認(rèn)公眾對(duì)傳媒的參與權(quán)。越來(lái)越多的人認(rèn)為大眾傳媒是作為公益機(jī)構(gòu)存在的，傳媒在教育、服務(wù)、娛樂(lè)、宣傳、傳播、經(jīng)濟(jì)、政治等方面有重大的作用，是現(xiàn)代社會(huì)溝通和運(yùn)轉(zhuǎn)的重要渠道。因此，作為公益機(jī)構(gòu)，受眾有管理權(quán)。三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益10.

申訴權(quán)（P259）即當(dāng)受眾的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們有向政府或人民法院提出申訴并要求公開(kāi)道歉和賠償?shù)臋?quán)利。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《多種聲音，一個(gè)世界》（1981）的報(bào)告中提出：“受眾有權(quán)把他所看到的關(guān)于個(gè)人生活條件、愿望、需求和痛苦的真實(shí)情況告訴別人。凡是用恐嚇或懲罰迫使他保持緘默，或剝奪他利用傳媒傳播的機(jī)會(huì)，就是侵犯了這項(xiàng)權(quán)利。”在西方社會(huì)，受眾檢舉、揭發(fā)大眾傳媒誘導(dǎo)犯罪，傳播虛假信息和色情內(nèi)容，控告?zhèn)髅礁蓴_個(gè)人私生活，都是在行使申訴權(quán)。作為一個(gè)公民，申訴權(quán)是基本的權(quán)利。傳播領(lǐng)域里的申訴權(quán)主要強(qiáng)調(diào)其客體，即其是對(duì)傳播權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的申訴。這是不同于傳統(tǒng)客體僅是物、行為和智力成果。四、有線電視訂戶的權(quán)益1.締約權(quán)既然是一種有償服務(wù)的民事合同關(guān)系，為保護(hù)訂戶權(quán)益，也為確定和規(guī)范有線電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者與訂戶之間彼此的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，雙方都有權(quán)訂立書(shū)面契約。臺(tái)灣“有線電視法”第四十六條規(guī)定：“有線電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與訂戶訂立書(shū)面契約?！庇芯€電視臺(tái)是經(jīng)營(yíng)者，訂戶是消費(fèi)者，作為一種民事關(guān)系，雙方的主體地位平等，意思自治。有線電視臺(tái)公示自己創(chuàng)辦宗旨、系統(tǒng)能力、收費(fèi)辦法等等，作出要約，用戶按要求支付費(fèi)用后合同即告成立。其書(shū)面合同和《有線電視使用證》是雙方合同的法律依據(jù)。在合同履行過(guò)程中，任何一方不依照先前約定的合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和酬金等條款要求，全面、實(shí)際履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，都必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。四、有線電視訂戶的權(quán)益2.傳播權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)，所謂每個(gè)人都表達(dá)自己意見(jiàn)的想法，即實(shí)現(xiàn)每個(gè)人傳播權(quán)其實(shí)并不現(xiàn)實(shí)。有線電視公共專用頻道提供給受眾接近媒體使用權(quán)的頻道，美國(guó)有線電視法認(rèn)可了受眾的傳播權(quán)：“審議機(jī)關(guān)可以在特許協(xié)議中建立一些規(guī)范，明確公眾、教育及政府頻道的指定范圍或使用程度?！北M管許多公共專用頻道形同虛設(shè)，但在某些地方，公共專用頻道卻成為社區(qū)組織維系溝通，表達(dá)多樣意見(jiàn)的渠道。法院迄今一直維護(hù)地方政府規(guī)定普通公民享有特許權(quán)，讓電視臺(tái)為普通公民制作節(jié)目并享有播送的權(quán)利一些標(biāo)新立異的交流內(nèi)容，在公共專用頻道上同樣享有主流理念平等的地位。設(shè)置公用頻道，在消極方面可降低系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)占的傾向，在積極方面，可使受眾有表達(dá)其意見(jiàn)之渠道，保障受眾的傳播權(quán)。四、有線電視訂戶的權(quán)益3.訂戶隱私權(quán)有線電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者常對(duì)訂戶的有關(guān)資料加以收集、處理，這些資料可能包括訂戶的個(gè)人資料、家庭地址、收視時(shí)間、收視喜好、訂閱的頻道、銀行帳號(hào)、等內(nèi)容。這些內(nèi)容在法律上都屬于隱私權(quán)益內(nèi)容，受眾有權(quán)限制其公開(kāi)或泄露。有線電視訂戶的隱私權(quán)包括：1）未經(jīng)訂戶同意，不得利用或泄露訂戶資料。訂戶資料僅限用于直接與訂戶有關(guān)的業(yè)務(wù)行為。未得訂戶的書(shū)面授權(quán)，任何人不得收集、透露訂戶資料。除非系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行合法的業(yè)務(wù)，或得到法院授權(quán)，或隱瞞訂戶身份時(shí)可以公開(kāi)用戶的綜合信息，甚至姓名和地址。2）訂戶資料有錯(cuò)誤時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求更正。3）訂戶免于不必要資訊侵?jǐn)_。美國(guó)1996年電信法允許有線電視訂戶向經(jīng)營(yíng)者提出如下要求：將用戶沒(méi)有訂購(gòu)的所有頻道“以作全面擾亂或?qū)⑵湟曨l與音頻部分完全封鎖?！庇脩魶](méi)有訂購(gòu)，經(jīng)營(yíng)者利用其知道的用戶資料將額外頻道傳輸給用戶，就是侵?jǐn)_用戶的隱私僅。4）儲(chǔ)存訂戶資料的原因消失時(shí)，訂戶有權(quán)請(qǐng)求銷毀其個(gè)人資料。四、有線電視訂戶的權(quán)益4.收視權(quán)有線電視收視權(quán)其實(shí)是受眾知曉權(quán)的具體表現(xiàn)。收視權(quán)是用戶有收看電視節(jié)目的權(quán)利，包括收視權(quán)和有償收視權(quán)。值得注意的是，訂戶的收視權(quán)基于三項(xiàng)對(duì)有線電視經(jīng)營(yíng)者以法律和合同規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)：①有線電視初裝費(fèi)；②網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)；③節(jié)目費(fèi)；④其它合法費(fèi)用。我國(guó)《有線電視管理規(guī)定》第十四條規(guī)定，有線電視臺(tái)可向有線電視終端戶收取有線電視建設(shè)費(fèi)、收視維護(hù)費(fèi)。也就是說(shuō)，人們?nèi)粘：?jiǎn)稱的“收視費(fèi)”，實(shí)際上有線電視收視的“維護(hù)費(fèi)”，而非節(jié)目費(fèi)，其主要用于有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造和日常維護(hù)。目前，我國(guó)有線電視用戶收視權(quán)益由國(guó)家保護(hù)，將來(lái)節(jié)目收費(fèi)后，用戶可在收視合同中提出有關(guān)權(quán)益，并規(guī)定違約責(zé)任。案例：西安有線電視臺(tái)用戶狀告西安有線臺(tái)案四、有線電視訂戶的權(quán)益5.

訂戶申訴權(quán)申訴權(quán)是公民的正當(dāng)權(quán)益。受到侵犯時(shí)，有向政府或法院提出申訴并要求道歉、改正和賠償?shù)臋?quán)利。有線電視訂戶認(rèn)為有線電視營(yíng)運(yùn)不當(dāng)或節(jié)目?jī)?nèi)容不妥，損害其權(quán)益時(shí)，有權(quán)向主管機(jī)關(guān)檢舉或向法院起訴，這就是訂戶申訴權(quán)。例如用戶有權(quán)向主管機(jī)關(guān)申訴有線電視濫插播廣告、超額收費(fèi)、節(jié)目劣質(zhì)等。我國(guó)有線電視訂戶雖然不能向經(jīng)營(yíng)者要求賠償，但可以向有關(guān)部門(mén)申訴，行使訂戶申訴權(quán)。五、媒介侵害受眾權(quán)益的若干行為及其法律責(zé)任1.信息轟炸信息轟炸主要是傳媒向受眾提供沒(méi)用的信息和過(guò)量的信息。沒(méi)用的信息表現(xiàn)為與受眾利益無(wú)關(guān)的信息，與已知信息重復(fù)的信息，過(guò)時(shí)的信息，受眾不能認(rèn)知理解的信息。過(guò)量的信息指的是超過(guò)受眾承承能力，包括經(jīng)濟(jì)能力、注意力的信息，如網(wǎng)上垃圾郵件，廣告重復(fù)播出等行為。法律分析：信息轟炸是對(duì)受眾的安全保障權(quán)、消費(fèi)選擇權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)利的侵犯。五、媒介侵害受眾權(quán)益的若干行為及其法律責(zé)任2.制造和傳播虛假信息制造和傳播虛假信息包括編造并傳播虛假信息和作虛假報(bào)道或信息誤導(dǎo)兩種情況。法律分析：信息失實(shí)，侵犯受眾的知悉真情權(quán)、知曉權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)等多項(xiàng)權(quán)益。五、媒介侵害受眾權(quán)益的若干行為及其法律責(zé)任3.黃色媒介的泛濫所謂黃色媒介，就是傳播暴力、恐怖、迷信等不良文化的媒介。黃色內(nèi)容極大刺激受眾的感官和心理，危害受眾，特別是青少年的身心健康。具體危害有：①造成青少年心理障礙，甚至出現(xiàn)變態(tài)的心理；②引發(fā)不良行為，毀滅青少年成長(zhǎng)；③吞食傳統(tǒng)文化，危害民族文化素質(zhì)的提高。法律分析：黃色媒介侵犯受眾的生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、安全權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)益。建立一整套完整的媒介監(jiān)控機(jī)制成為預(yù)防青少年犯罪或避免遭受其害的當(dāng)務(wù)之急措施。在國(guó)外，媒介、政府、受眾都努力遏制黃色媒介的泛濫。1992年，英國(guó)政府下令抵制丹麥色情的《紅熱電視臺(tái)》對(duì)英國(guó)的衛(wèi)星廣播，指示規(guī)定，凡可能嚴(yán)重?fù)p害少年身心健康或道德發(fā)育的廣播一律禁止。近年來(lái)我國(guó)傳媒色情、暴力內(nèi)容泛濫，嚴(yán)重?fù)p害受眾的身心健康。國(guó)家先后頒布了一系列法規(guī)，最重要的有《刑法》、《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等，明確規(guī)定大眾傳媒不得傳播色情、淫穢、暴力、兇殺、迷信的信息，含有上述禁載內(nèi)容的，將依法予以行政處罰，其中構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。五、媒介侵害受眾權(quán)益的若干行為及其法律責(zé)任4.有償新聞?dòng)袃斝侣劊褪切侣剤?bào)道或明或暗地向被報(bào)道者索取一定費(fèi)用的新聞活動(dòng)。其具體表現(xiàn)有三：一是提供有償?shù)陌婷婊虿コ鰰r(shí)間，刊發(fā)各種形式的報(bào)道，其特征是將媒介的新聞傳播權(quán)商品化；二是大搞“廣告新聞”、“軟廣告”，混淆新聞與廣告的界限，廣告商只要用少量費(fèi)用私下里買(mǎi)通個(gè)別新聞工作者就可以獲得與花費(fèi)高昂的廣告費(fèi)相同的信息傳播權(quán)，用新聞的形式發(fā)布廣告，蒙騙受眾；三是新聞工作者從被報(bào)道對(duì)象處直接收取甚至索取現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物或其他特殊待遇，如要出場(chǎng)費(fèi)、收紅包，甚至“三包”(包吃、包住、包玩)等等。法律分析：有償新聞侵犯了作為消費(fèi)者的受眾的知悉真情權(quán)、公平交易權(quán)和作為傳播受眾的知曉權(quán)。侵犯知悉真情權(quán)是指?jìng)髅诫[瞞運(yùn)作內(nèi)幕，侵犯知曉權(quán)是指有償新聞使其不能真正了解新聞，侵犯公平交易權(quán)是指有償新聞違反等價(jià)有償?shù)拿穹ㄔ瓌t，高價(jià)出售其產(chǎn)品。為減少和杜絕有償新聞，新聞界、法律界、政府作出了大量的努力，遺憾的是關(guān)于禁止有償新聞的規(guī)范還停留在職業(yè)道德和行業(yè)監(jiān)管上，并沒(méi)有上升到法律層次。五、媒介侵害受眾權(quán)益的若干行為及其法律責(zé)任5.操縱輿論所謂操縱輿論，是指單位或個(gè)人以獲取利益或減少損失為目的，利用信息、職權(quán)、資金等優(yōu)勢(shì)控制傳播資源(如信息源、頻率)和傳媒機(jī)構(gòu)，制造虛假新聞，誘導(dǎo)或致使受眾在不了解真相的情況下發(fā)表意見(jiàn)，造成輿論一律