探放水應(yīng)急救援預(yù)案2015年

xxx有限公司探放水應(yīng)急救援預(yù)案二零一五年四月二十六日目錄第一章總則 3第二章事故類型和危險(xiǎn)程度分析 3第三章應(yīng)急處置原則 4第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 43.1探放水應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 43.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 43.2.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 43.2.2應(yīng)急救援辦公室職責(zé) 5第五章預(yù)防與預(yù)警 84.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 84.2預(yù)警行動(dòng) 94.2.1預(yù)警級(jí)別 94.2.2預(yù)警措施 10第六章信息報(bào)告程序 10第七章應(yīng)急處置 116.1響應(yīng)分級(jí) 116.2響應(yīng)程序 126.3處置措施 13第八章應(yīng)急結(jié)束 14第九章應(yīng)急保障 148.1通訊保障 148.2應(yīng)急物資保障 158.3經(jīng)費(fèi)保障 158.4應(yīng)急救援隊(duì)伍保障 15第十章附則 15第一章總則一、為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的方針，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，迅速并妥善處置可能發(fā)生的重特大事故，防止災(zāi)情擴(kuò)大，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，針對(duì)非煤礦山行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我礦的具體情況，特制定本預(yù)案。二、根據(jù)國家的法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門的要求，特建立我礦事故救援體系，確保事故救援工作能夠及時(shí)有效地開展，最大限度地減少事故造成的損失。三、本預(yù)案適用范圍：礦井在生產(chǎn)過程中，由于自然和人為因素造成生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作適用于本《預(yù)案》。第二章事故類型和危險(xiǎn)程度分析礦區(qū)位于開陽磷礦洋水礦區(qū)洋水背斜南傾伏端近軸部。礦區(qū)水文地質(zhì)單元處于補(bǔ)給區(qū)位置，主要充水含水層為燈影組白云巖，充水方式為頂板直接進(jìn)水，礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高1415m。在探放水過程中，極易發(fā)生透水事故，一旦發(fā)生透水事故，將給作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員生命造成嚴(yán)重威脅，給搶險(xiǎn)救援工作帶來重大困難。第三章應(yīng)急處置原則預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本，單位自救與上級(jí)部門、政府和社會(huì)救援相結(jié)合，當(dāng)事故擴(kuò)大到不能自救時(shí)，必須求助上級(jí)部門、政府和社會(huì)力量。第四章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1探放水應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（應(yīng)急救援組織系統(tǒng)圖見附件一）。3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)探放水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。包括：落實(shí)國家相關(guān)應(yīng)急管理政策和上級(jí)部門的應(yīng)急管理指令，審定并批準(zhǔn)探放水應(yīng)急救援預(yù)案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，確定探放水的應(yīng)急處置方案，帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員指揮救援。指揮長：xxx（公司總經(jīng)理）副指揮長：xxx（礦山分管安全負(fù)責(zé)人）xxx（礦山分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）xxx（行政人事部負(fù)責(zé)人）xxx（財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人）xxx（礦山分管機(jī)電負(fù)責(zé)人）xxx（技術(shù)部門負(fù)責(zé)人）成員：xxx（安全巡查主管）xxx（安全巡查主管）xxx（地測(cè)技術(shù)主管）xxx（應(yīng)急救援治安組組長）xxx（應(yīng)急救援醫(yī)療組組長）xxx（應(yīng)急救援物資組組長）3.2.2應(yīng)急救援辦公室職責(zé)（1）掌握探放水事故的發(fā)生情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮匯報(bào)；（2）按照應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)將相關(guān)命令、信息通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各工作小組，并保持與上級(jí)部門聯(lián)系。辦公室設(shè)在礦山安全部辦公室主任：xxx（礦山分管安全負(fù)責(zé)人）辦公室副主任：xxx（礦山分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）辦公室副主任：xxx（技術(shù)部門負(fù)責(zé)人）3.2.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)（1）按照應(yīng)急指揮部指令，召集各應(yīng)急小組到位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急工作，整合和調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況，隨時(shí)同現(xiàn)場(chǎng)救援人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令；（3）收集、整理應(yīng)急處置應(yīng)急過程的有關(guān)資料；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的總結(jié)。指揮長：xxx（公司總經(jīng)理）副指揮長：xxx（礦山分管安全負(fù)責(zé)人）xxx（礦山分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）xxx（行政人事部負(fù)責(zé)人）xxx（財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人）xxx（礦山分管機(jī)電負(fù)責(zé)人）xxx（技術(shù)部門負(fù)責(zé)人）成員：xxx（安全巡查主管）xxx（安全巡查主管）xxx（地測(cè)技術(shù)主管）xxx（應(yīng)急救援治安組組長）xxx（應(yīng)急救援醫(yī)療組組長）xxx（應(yīng)急救援物資組組長）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)技術(shù)組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、治安組、物資供應(yīng)組。技術(shù)組職責(zé)（1）積極參加應(yīng)急方案的研究；（2）收集、分析災(zāi)情信息、變化情況和應(yīng)急措施；（3）為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；（4）提出防范事故的措施建議；（5）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。組長：xxx副組長：xxx成員：xxx、xxx、xxx、xxx搶險(xiǎn)組職責(zé)（1）掌握應(yīng)急的基本知識(shí)，熟悉應(yīng)急路線；（2）嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求定期組織學(xué)習(xí)、演練，宣傳應(yīng)急路線和應(yīng)急知識(shí)；（3）時(shí)常做好應(yīng)準(zhǔn)備，保證在事故發(fā)生后在礦人員5分鐘內(nèi)能夠趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，離礦休息人員1小時(shí)內(nèi)能夠趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)（特殊情況除外），按照救援程序組織救援，善后協(xié)助礦山做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。組長：xxx副組長：xxx、xxx、成員：xxx、xxx、xxx醫(yī)療組職責(zé)宣傳培訓(xùn)自救、互救知識(shí)，備齊應(yīng)急救援所需的醫(yī)療器材和藥品，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地對(duì)傷員進(jìn)行救治工作。組長：xxx副組長：xxx成員：xxx、xxx、xxx治安組職責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的治安工作，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織區(qū)域人員和周圍居民疏散，保證受困人員安全撤離，維護(hù)交通秩序等工作。組長：xxx副組長：xxx成員：xxx、xxx、xxx、xxx物資供應(yīng)組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、保管、供應(yīng)，并組織車輛運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行定期檢查，保證其有效性，并根據(jù)預(yù)案及時(shí)更新、補(bǔ)充應(yīng)急救援物資。組長：xxx副組長：xxx成員：xxx第五章預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控（1）采區(qū)、班組和其他人員在探放水作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)或檢測(cè)到以下信息時(shí)，要將信息及時(shí)報(bào)告部門負(fù)責(zé)人、當(dāng)班礦長和應(yīng)急指揮辦公室。①礦層變潮濕、松軟；②巷道出現(xiàn)滴水、淋水現(xiàn)象，且淋水由小變大；③工作面氣溫降低、出現(xiàn)霧氣或有臭雞蛋味道（硫化氫氣體）；④聽到水的“嘶嘶”聲。（2）采區(qū)、班組要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的透水征兆在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取切實(shí)有效的措施加以防范。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)礦山可能發(fā)生探放水事故的嚴(yán)重性和緊急程度，將災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。（1）四級(jí)預(yù)警適用于威脅程度一般，因探放水操作失誤或其他原因，導(dǎo)致可能發(fā)生造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成一定影響的事故；（2）三級(jí)預(yù)警適用于威脅程度較高，因探放水操作失誤或其他原因，導(dǎo)致可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的事故；（3）二級(jí)預(yù)警適用于威脅程度很高，因探放水操作失誤或其他原因，導(dǎo)致可能發(fā)生或即將發(fā)生照成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成重大影響的事故；（4）一級(jí)預(yù)警適用于威脅程度很嚴(yán)重，因探放水操作失誤或其他原因，導(dǎo)致可能發(fā)生或即將發(fā)生照成較大人員群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的事故；4.2.2預(yù)警措施（1）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)到的信息和事故發(fā)展態(tài)勢(shì)采取如下措施：①下達(dá)預(yù)警命令；②及時(shí)發(fā)布和傳遞事故信息，提出相關(guān)處置要求；③根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取相應(yīng)的防范措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；④一旦下達(dá)到啟動(dòng)探放水事故應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，請(qǐng)示總指揮長或副總指揮長啟動(dòng)本預(yù)案；（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散受到災(zāi)害威脅的人員和財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（3）各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；第六章信息報(bào)告程序在探放水過程中，一旦發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要開展自救或互救，警戒事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人、值班礦長和應(yīng)急指揮辦公室。應(yīng)急指揮辦公室接到事故報(bào)告后，立即將事故概況向值班礦長匯報(bào)，并根據(jù)值班礦長的指示向總指揮、礦長、礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人、各應(yīng)急救援小組匯報(bào)。總指揮接到事故報(bào)告后，根據(jù)情況及時(shí)作出判斷并指示啟動(dòng)哪一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，一般以上事故應(yīng)于一小時(shí)內(nèi)向開陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。情況緊急時(shí)，值班礦長在向公司報(bào)告的同時(shí)可以直接向開陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施以及其它情況。第七章應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，應(yīng)急行動(dòng)分為四級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)（擴(kuò)大應(yīng)急）一級(jí)響應(yīng)包括探放水事故已經(jīng)發(fā)生為或擴(kuò)大為較大以上事故，要立即采取行動(dòng)保護(hù)和撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，調(diào)用礦內(nèi)一切力量、設(shè)施設(shè)備救援。當(dāng)?shù)V山應(yīng)急力量和資源不足時(shí)，須立即請(qǐng)求上級(jí)部門增援應(yīng)急救援力量，本預(yù)案全面啟動(dòng)。（2）二級(jí)響應(yīng)（全體應(yīng)急）二級(jí)響應(yīng)包括發(fā)生一般探放水事故，要立即采取行動(dòng)保護(hù)和撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，調(diào)用礦內(nèi)一切力量、設(shè)施設(shè)備施救援，阻止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，本預(yù)案全面啟動(dòng)。（3）三級(jí)響應(yīng)（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急）三級(jí)響應(yīng)包括探放水事故已經(jīng)發(fā)生，但未造成人員死亡，現(xiàn)場(chǎng)人員要覆行自己的職責(zé)，立即采取行動(dòng)控制事態(tài)發(fā)展并積極參加施救，及時(shí)將事故情況報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人，礦山應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，認(rèn)為有必要的立即啟動(dòng)本預(yù)案。（4）四級(jí)響應(yīng)（預(yù)警）四級(jí)響應(yīng)包括發(fā)生影響安全的所有探放水事故，預(yù)警意味著小范圍的事故初期，現(xiàn)場(chǎng)人員須覆行自己的職責(zé)，及時(shí)采取切實(shí)有效的防范措施加以處置。6.2響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)過程分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。（事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖見附件二）6.2.1當(dāng)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，指揮部認(rèn)為有必要的按6.2.2程序啟動(dòng)本預(yù)案6.2.2當(dāng)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照如下程序響應(yīng)：（1）礦山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員到位，先期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急；（2）礦山應(yīng)急救援指揮部成員到位，及時(shí)掌握探放水事故發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急情況，立即組織研究制定科學(xué)的應(yīng)急方案并實(shí)施，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見；（3）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急程序向上級(jí)部門及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援情況；（4）當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，礦山應(yīng)急力量和資源不足時(shí)，需請(qǐng)求上級(jí)部門增援。6.2.3當(dāng)達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，按下列程序響應(yīng)：（1）礦山必須求助政府應(yīng)急部門的救援力量進(jìn)行救援；（2）在政府應(yīng)急部門采取行動(dòng)之前，礦山應(yīng)急救援指揮部要調(diào)用礦山一切應(yīng)急資源，按照二級(jí)響應(yīng)條件采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；（3）政府應(yīng)急部門啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)急救援指揮部無條件接受上級(jí)應(yīng)急管理部門的指令，調(diào)用礦山一切應(yīng)急資源，全力配合上級(jí)應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。6.3處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作；（2）掌握事故災(zāi)區(qū)范圍、弄清事故前人員分布，推測(cè)出遇難人員可能躲避的地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)法與其取得聯(lián)系，確定被困人員的準(zhǔn)確位置，利用風(fēng)壓、打鉆或其他方法送入空氣和食物；并將事故現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向指揮部報(bào)告，以便指揮部根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整救援預(yù)案；（3）迅速組織排水，啟動(dòng)全部排水設(shè)備；（4）加強(qiáng)通風(fēng)，防止被困人員窒息身亡；（5）經(jīng)搶救出的人員，醫(yī)療組將傷員進(jìn)行初步處理，并及時(shí)送往醫(yī)院救治；（6）以上救援行動(dòng)，事先必須通過現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)可知道，避險(xiǎn)時(shí)，須在班長、安全員的帶領(lǐng)下進(jìn)行，嚴(yán)禁私自行動(dòng)。第八章應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員（含失蹤人員）全部被發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)援指揮部確認(rèn)后，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急工作結(jié)束，應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部發(fā)布終止本預(yù)案命令。第九章應(yīng)急保障8.1通訊保障應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)中各成員手機(jī)要處于24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)，應(yīng)急救援指揮部要與金中鎮(zhèn)人民政府、金中鎮(zhèn)安監(jiān)站、開陽縣人民政府、開陽縣公安消防隊(duì)、開陽縣安監(jiān)局、開陽縣人民醫(yī)院或開磷職工醫(yī)院等部門建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，保證事故發(fā)生后能及時(shí)與相關(guān)人員和部門取得聯(lián)系。本預(yù)案中人員、部門電話如有變動(dòng)的，要及時(shí)到應(yīng)急指揮辦公室作更改登記（相關(guān)人員、部門聯(lián)系電話見附件三）。8.2應(yīng)急物資保障應(yīng)急救援指揮辦公室要依據(jù)本預(yù)案的需要，對(duì)礦山應(yīng)急物資及時(shí)作出增補(bǔ)計(jì)劃，計(jì)劃經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審批后，物資計(jì)量組根據(jù)計(jì)劃采購、儲(chǔ)備。并保證數(shù)量到位，質(zhì)量有效，事故發(fā)生后能及時(shí)組織運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)（應(yīng)急