棄風棄光的地區(qū)與控制

棄風棄光的地區(qū)與控制

在新能源發(fā)展的過程中，存在著分離、放棄和購車的現(xiàn)象。要解決這一問題,不但需要政策的有力支持和促進,更需要我們創(chuàng)新思路,發(fā)展分布式新能源,以近距離替代遠距離。然而,另一方面,分布式能源,尤其是分布式光伏健康、有序發(fā)展,仍需從長計議、多方合力。日前,國家能源局2014年上半年風電并網(wǎng)運行情況數(shù)據(jù)出爐,據(jù)統(tǒng)計,全國平均棄風率為8.5%,部分地區(qū)棄風嚴峻,如新疆棄風率達到17.25%,吉林棄風率達到19.75%。另一份來自于科技部的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2013年,國內(nèi)光伏發(fā)電站被“棄光限電”的比例已經(jīng)達到了40%,即使是一些并網(wǎng)條件好的電站,開工率也尚且不足80%。而就在近日,甘肅省也被曝出,一些地區(qū)由于配套送出工程沒有與風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目同步規(guī)劃建設和改造,受限比例最高可達78%。針對上述現(xiàn)象,國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在8月18日舉行的第五屆中國(甘肅)國際新能源博覽會上表示,棄風棄光嚴重的地區(qū)就是要控制規(guī)模。然而,控制規(guī)模畢竟只是權(quán)宜之計,要真正改善這一狀況,更需要從源頭著手,需要政府和企業(yè)進一步轉(zhuǎn)換思路、踏實行事,完善產(chǎn)業(yè)鏈、配套制度和設施。大量棄風棄光現(xiàn)象已破題所謂棄風,是指在風電發(fā)展初期,風機處于正常情況下,由于當?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩(wěn)定等自身特點導致的部分風電場風機暫停的現(xiàn)象。棄光則類似,指的是光伏發(fā)出的電輸送不出去?！斑@二者都是比較浪費的現(xiàn)象?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。但林伯強同時表示,存在一定比例的棄風棄光率屬正?，F(xiàn)象。拿風電為例。“因為目前風電沒有儲能的手段,是瞬間平衡的,瞬間平衡的意思就是說只要市場那邊接受不下,這邊就無法發(fā)電。所以這種情況下遇到市場需求波動的時候,自然就會產(chǎn)生棄風現(xiàn)象。”林伯強解釋道。盡管如此,目前我國的棄風率顯然已經(jīng)超出了這個正常范圍,尤其是新疆、東北等風能充足的地區(qū),棄風率甚至高達17%以上。而在這些數(shù)字之后的,更是巨大經(jīng)濟利益的損失。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國風電棄風電量共為72億千瓦時,造成經(jīng)濟損失接近35億元。風電行業(yè)經(jīng)歷了十幾年的飛度增長,棄風限電這一問題日益突出,幾乎成為遏制風電行業(yè)成長的“頑固惡疾”。另一方面,光伏“棄光”現(xiàn)象在未來也有可能愈演愈烈,隨著光伏電站規(guī)模不斷增大,未來光伏并網(wǎng)問題甚至可能比風電更要突出。在新能源實現(xiàn)健康發(fā)展的道路上,破解棄風棄光這道難題,緊迫而重要?？刂埔?guī)模是政府大力扶持新能源發(fā)展的方向,也不是市場中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受本刊記者采訪時表示,新能源行業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,政府必然會大力扶持新能源行業(yè)的發(fā)展,稅收政策、信貸政策、土地政策的出臺加快了企業(yè)進軍該領(lǐng)域的步伐,各地區(qū)新能源項目的上馬速度大大加快,然而終端消費市場尚未發(fā)展起來,因此產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡等問題便隨之產(chǎn)生。以光伏行業(yè)為例,中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平在接受本刊記者采訪時說道:“大部分光伏電站都建立在西部陽光充足的荒漠化地區(qū),比如西藏,但是西藏工業(yè)比較落后,用電量小,所以就出現(xiàn)了太陽能發(fā)電多用不掉的問題?！睂Υ?林伯強表示贊同:“我們現(xiàn)在最大問題就是那些有電的地方恰恰是沒有市場的?！绷植畯娬J為要解決問題,國家必須站在全局的角度,正確考量市場?！坝行┑胤酱_實不能發(fā)展太多,要控制規(guī)模?！绷植畯妼κ妨⑸饺涨疤岢龅囊蟊硎举澩Ｈ欢?控制規(guī)模并不意味著政府要減緩新能源發(fā)展的步伐?！翱刂埔?guī)模是從戰(zhàn)術(shù)角度來看待新能源行業(yè)的發(fā)展,尤其是在諸多產(chǎn)業(yè)性問題出現(xiàn)之后,大力嚴控過剩產(chǎn)能的擴張顯得尤為重要,控制規(guī)模和發(fā)展新能源的最終目的都是為了使新能源行業(yè)及早步入良性發(fā)展的軌道?！笔捄蛴浾呓忉尩馈Ｈ欢?所謂的“良性發(fā)展的軌道”,是以市場為導向的發(fā)展方向,任何行業(yè)都不可能脫離了市場盲目發(fā)展。另一方面,風電等新能源的價格也不符合市場的需求。韓小平向記者解釋道:“煤電成本便宜,大約就是2毛錢1度電,但是風電最便宜也要5毛到6毛之間,當?shù)氐臉藯U電價可能是3毛5或者3毛8,這中間就有差距,而這個差距造成現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)不愿意購買風電的原因之一。”對此,韓小平開出的藥方是,建議風電企業(yè)適當在低谷的時候降低電價。“放著不發(fā)電,就一分錢沒有,適當降低電價,就還有緩沖的余地?！表n小平表示?！霸O立風電項目”的審批與電網(wǎng)建設的配套問題新能源發(fā)展過程中出現(xiàn)的“棄風棄光”現(xiàn)象,除了與市場不接軌這點原因之外,還有著更復雜的深層原因。歸根結(jié)底,是由于新能源產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)鏈并不成熟,很多配套制度和設施跟不上。在蕭函看來,國家層面、地方政府、龍頭企業(yè)應當達成一致看法,盡早頒布完善的行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑,從宏觀層面理順行業(yè)的發(fā)展思路。林伯強在采訪中指出,目前的項目審批制度存在一定問題,“比如說風電項目在各地方上馬很快,發(fā)出來的電需要用一條路把它送出去,而這條路的審批與風電項目的審批相比,時間上是滯后的,所以棄風現(xiàn)象就一定會出現(xiàn)?！彼麄冞M一步指出,電網(wǎng)建設的審批也與風電項目的審批不配套?！澳壳帮L電和光伏產(chǎn)業(yè)都存在一定并網(wǎng)壓力,如果沒有足夠的電網(wǎng)向外輸送電力,棄風率和棄光率就會保持在一定水平上?！笔妨⑸皆貏e強調(diào),跨區(qū)輸電要統(tǒng)籌好電網(wǎng)建設和電源配套。顯然,政府已經(jīng)意識到這一問題,要提高新能源的利用率,就需要不斷完善配套制度和設施。另一方面,史立山還提出,要優(yōu)先發(fā)展分布式新能源,近距離替代外來電力。對此,林伯強表示贊同:“我認為今后分布式新能源應該是一個發(fā)展方向,其實清潔能源,比如風能、太陽能,很多國家都是以分布式發(fā)展起來的。分布式就沒有上述配套電網(wǎng)建設等一系列問題?！比欢?林伯強也指出,雖然分布式新能源產(chǎn)業(yè)前景很美好,但是這一領(lǐng)域在我國推行的過程中依然面臨諸多問題。實際上,分布式新能源能否順利發(fā)展,也是與配套政策與設施的是否完善息息相關(guān)的。要做好這門功課,需要中央、地方政府以及企業(yè)配合得當,方能化解難題。控制個別地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模固然是必要的,但更重要