行政立法-行政立法的程序與監(jiān)督

任務(wù)4：行政立法的程序與監(jiān)督行政行為與行政程序?qū)W習(xí)內(nèi)容Learningcontent01行政立法的程序02對(duì)行政立法的監(jiān)督10/20/2023一、行政立法的程序

根據(jù)《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》《法規(guī)規(guī)章備案條例》，行政法規(guī)和行政規(guī)章的制定程序如下：立項(xiàng)——編制有指導(dǎo)性的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃起草——由人民政府各主管部門(mén)分別草擬草案征求意見(jiàn)——可采用座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)審查通過(guò)（決定）公布和備案10/20/2023審議通過(guò)簽署發(fā)布備案行政法規(guī)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議總理國(guó)務(wù)院公報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)部門(mén)規(guī)章部委常務(wù)會(huì)議部長(zhǎng)或委員會(huì)主任國(guó)務(wù)院公報(bào)或全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙國(guó)務(wù)院省級(jí)政府規(guī)章政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議省長(zhǎng)或自治區(qū)主席本級(jí)政府公報(bào)或本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)市級(jí)政府規(guī)章政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議市長(zhǎng)本級(jí)政府公報(bào)或本行政區(qū)域發(fā)行的報(bào)紙國(guó)務(wù)院、本級(jí)人大常委會(huì)及省、自治區(qū)人大常委會(huì)和人民政府行政立法程序比較10/20/2023二、對(duì)行政立法的監(jiān)督

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政立法行為不屬于行政訴訟的受案范圍，但人民法院對(duì)規(guī)章有選擇適用權(quán)。對(duì)行政立法的監(jiān)督，包括批準(zhǔn)、備案、撤銷與改變等方面來(lái)體現(xiàn)。（一）批準(zhǔn)與備案批準(zhǔn)問(wèn)題①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)備案問(wèn)題①備案找上級(jí)②人大不備案③批準(zhǔn)當(dāng)備案④規(guī)章有例外10/20/2023二、對(duì)行政立法的監(jiān)督（二）改變與撤銷①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（但審查結(jié)果僅為撤銷）習(xí)題與思考Exerciseandthink請(qǐng)