森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

——XX省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）1總則1.1指導(dǎo)思想1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5災(zāi)害分級(jí)2主要任務(wù)

2.1組織滅火行動(dòng)

2.2解救疏散人員

2.3保護(hù)重要目標(biāo)

2.4轉(zhuǎn)移重要物資

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定3組織指揮體系3.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)3.2成員單位任務(wù)分工3.3撲救指揮3.4專家組4處置力量

4.1力量編成

4.2力量調(diào)動(dòng)5預(yù)警和信息報(bào)告5.1預(yù)警5.2火情監(jiān)測(cè)5.3氣象服務(wù)5.4信息管理6應(yīng)急響應(yīng)6.1分級(jí)響應(yīng)6.2響應(yīng)措施6.3省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作7綜合保障7.1運(yùn)輸保障7.2航空消防保障7.3通信與信息保障7.4物資保障7.5資金保障8后期處置8.1火災(zāi)評(píng)估8.2火案查處8.3約談?wù)?.4責(zé)任追究8.5工作總結(jié)8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)9附則9.1涉及省外森林火災(zāi)9.2預(yù)案演練9.3預(yù)案管理與更新9.4以上、以下的含義9.5預(yù)案解釋9.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火辦法》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《XX省森林防火辦法》《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。1.4.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。省森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，形成合力。1.4.3科學(xué)撲救，以人為本。建立以專業(yè)森林消防隊(duì)為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲火機(jī)制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。1.5災(zāi)害分級(jí)按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2主要任務(wù)2.1組織滅火行動(dòng)科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。2.2解救疏散人員組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。2.3保護(hù)重要目標(biāo)保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。2.4轉(zhuǎn)移重要物資組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。3組織指揮體系3.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林防滅火工作。省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)和省軍區(qū)、省公安廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)由省應(yīng)急廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，由省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省公安廳共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，省林業(yè)局可以按程序提請(qǐng)以省森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。3.2成員單位任務(wù)分工省森林防滅火指揮部成員單位包括省軍區(qū)、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省公安廳、省委宣傳部、武警XX省總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省通信管理局、XX廣播電視臺(tái)、省消防救援總隊(duì)、民航XX監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)XX省電力公司等。各成員單位職責(zé)如下：省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)民兵參加森林火災(zāi)撲救行動(dòng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)軍兵種及預(yù)備役部隊(duì)支援重大森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)申請(qǐng)和協(xié)調(diào)入X任務(wù)部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)。省應(yīng)急廳：協(xié)助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)省森林防滅火指揮部辦公室日常工作。省林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、督促檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)基層林業(yè)部門(mén)配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；指導(dǎo)基層林業(yè)部門(mén)查處森林火災(zāi)行政案件和野外違規(guī)用火行為。省公安廳：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，協(xié)同林業(yè)部門(mén)查處野外違規(guī)用火行為；指導(dǎo)維護(hù)火場(chǎng)治安秩序，根據(jù)需要實(shí)施局部交通管制。省委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。武警XX省總隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省武警部隊(duì)開(kāi)展撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練，組織指揮武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將全省森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省中小學(xué)校和高校開(kāi)展森林防滅火宣傳教育，指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。省民政廳：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌集森林防滅火資金，安排省本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并XX有關(guān)部門(mén)及時(shí)下達(dá)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)全省森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和森林防滅火表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的森林防滅火專用車輛，免交車輛通行費(fèi)并優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；做好公路沿線責(zé)任范圍內(nèi)的火險(xiǎn)隱患排查治理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：落實(shí)“禁燒”有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全省旅行社、導(dǎo)游開(kāi)展森林防火宣傳，配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體游客的安全撤離工作。省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析天氣氣候形勢(shì)，做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)工作；根據(jù)需要提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)通信營(yíng)運(yùn)商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。XX廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織對(duì)全省森林防滅火工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動(dòng)向上級(jí)新聞部門(mén)提供稿件。必要時(shí)，根據(jù)省森林防滅火指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布森林防滅火信息。省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織全省消防救援隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作，組織參與森林防滅火工作。民航XX監(jiān)管局：負(fù)責(zé)航空消防安全監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)航空消防飛行保障工作。省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)航空消防保障工作。中鐵XX局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)鐵路用地范圍內(nèi)森林防滅火工作。國(guó)網(wǎng)XX省電力公司：負(fù)責(zé)做好輸變電設(shè)備和線路隱患的巡檢維護(hù)和沿線責(zé)任范圍內(nèi)可燃物清理工作，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)影響撲火安全和線路安全的火災(zāi)，做好停電等預(yù)控措施。3.3撲救指揮森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由共同的上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮，相應(yīng)地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各行政區(qū)的指揮工作?？缭O(shè)區(qū)市且初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮；跨設(shè)區(qū)市且初判為較大森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮；跨設(shè)區(qū)市且初判為重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。特殊情況，由省森林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用（省森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工見(jiàn)附件1）；有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨設(shè)區(qū)市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。人民解放軍、武警部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。3.4專家組各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要XX有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn)。4處置力量4.1力量編成撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、航空消防力量、駐X森林消防隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營(yíng)管理單位半專業(yè)撲火隊(duì)、村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可按程序調(diào)動(dòng)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量協(xié)助撲救工作。4.2力量調(diào)動(dòng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α??？缭O(shè)區(qū)市調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)執(zhí)行撲救任務(wù)，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)申請(qǐng)，省森林防滅火指揮部根據(jù)《跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則》研究調(diào)配方案，下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作?！犊鐓^(qū)域支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則》見(jiàn)附件2。調(diào)動(dòng)駐X森林消防隊(duì)伍、航空消防力量增援撲救的，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)申請(qǐng)，省森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。調(diào)動(dòng)人民解放軍、武警部隊(duì)遂行撲火任務(wù)，由省森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)實(shí)施。5預(yù)警和信息報(bào)告5.1預(yù)警5.1.1預(yù)警分級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3。5.1.2預(yù)警發(fā)布市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和林業(yè)、公安、氣象部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案。必要時(shí)，省森林防滅火指揮部向設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。5.1.3預(yù)警響應(yīng)（一）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：（1）加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè)。（2）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。（3）加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理。（4）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲救應(yīng)急準(zhǔn)備。（二）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：（1）市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促。（2）護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火。（3）縣級(jí)人民政府適時(shí)派出工作組深入基層檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。（4）專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（三）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：（1）市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有一名副指揮長(zhǎng)在崗待命。（2）預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。（3）必要時(shí)縣級(jí)人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。（4）設(shè)區(qū)市人民政府適時(shí)派出工作組深入林區(qū)開(kāi)展森林防火督查。（5）駐X森林消防隊(duì)伍、航空消防飛機(jī)和專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。（四）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：（1）省森林防滅火指揮部應(yīng)召集省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關(guān)部門(mén)，分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施。（2）各級(jí)林業(yè)部門(mén)XX公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布。（3）省森林防滅火指揮部適時(shí)派出工作組深入各地開(kāi)展森林防火督查和指導(dǎo)。（4）駐X森林消防隊(duì)伍和航空消防飛機(jī)視情靠前駐防。5.2火情監(jiān)測(cè)利用國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心、省生態(tài)氣象中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過(guò)林火遠(yuǎn)程監(jiān)控、空中巡查、高山瞭望、地面巡護(hù)等方式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。5.3氣象服務(wù)由氣象部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。5.4信息管理5.4.1歸口管理森林火災(zāi)信息由各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。5.4.2信息報(bào)告市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“有火必報(bào)、立即逐級(jí)上報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，省森林防滅火指揮部應(yīng)立即向省人民政府和國(guó)家森林草原防滅火指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)：（1）省際交界處地區(qū)的森林火災(zāi)；（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；（3）初判受害面積在100公頃以上的森林火災(zāi)；（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；（5）發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；（6）超過(guò)12個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（7）需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi)；（8）其他影響重大的森林火災(zāi)。6應(yīng)急響應(yīng)6.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由設(shè)區(qū)市、省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高指揮層級(jí)或響應(yīng)級(jí)別。6.2響應(yīng)措施火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。6.2.1撲救火災(zāi)當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]部立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營(yíng)管理單位半專業(yè)撲火隊(duì)、專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐X森林消防隊(duì)伍、航空消防力量、消防救援隊(duì)伍，以及人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參與撲救。各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地、臨時(shí)休息地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，保持通信暢通，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有處住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。6.2.3救治傷員組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、油氣管道、電網(wǎng)設(shè)施、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。6.2.5維護(hù)社會(huì)治安加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.2.6發(fā)布信息通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。6.2.7火場(chǎng)清理看守森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、專業(yè)森林消防隊(duì)不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。6.2.8應(yīng)急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。6.2.9善后處置做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。6.3省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)設(shè)區(qū)市根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。6.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)6.3.1.1啟動(dòng)條件（1）過(guò)火面積超過(guò)200公頃的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的森林火災(zāi)；（3）輿情高度關(guān)注，省委辦公廳、省政府辦公廳要求核查的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（5）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)或者其他時(shí)段36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（6）發(fā)生距省界2公里以內(nèi)且對(duì)我省森林資源構(gòu)成一定威脅的省外森林火災(zāi)；（7）發(fā)生其他危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。6.3.1.2響應(yīng)措施（1）省森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。（2）督促火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮，調(diào)動(dòng)轄區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。（3）根據(jù)設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)駐X森林消防隊(duì)伍、航空消防力量和相鄰地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)支援。（4）根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。（5）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議。（6）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。（7）必要時(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報(bào)道。6.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)6.3.2.1啟動(dòng)條件（1）過(guò)火面積超過(guò)500公頃的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（5）發(fā)生省界處且未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；（6）同時(shí)發(fā)生3起危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。6.3.2.2響應(yīng)措施在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：（1）省森林防滅火指揮部及時(shí)組織火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。（2）督促火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)按程序調(diào)動(dòng)轄區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。（3）省森林防滅火指揮部派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動(dòng)駐X森林消防隊(duì)伍、航空消防力量和其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊(duì)支援。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救助。（4）省氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)。（6）視情組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省級(jí)新聞媒體做好報(bào)道。6.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)6.3.3.1啟動(dòng)條件（1）過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的森林火災(zāi)；（2）造成10人以上20人以下死亡或者30人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)48小時(shí)、重點(diǎn)時(shí)段72小時(shí)，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、重要電網(wǎng)設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6.3.3.2響應(yīng)措施在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案，督促其及時(shí)調(diào)動(dòng)轄區(qū)有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。（2）省森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)率有關(guān)工作組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動(dòng)駐X森林消防隊(duì)伍、航空消防力量、其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊(duì)和全省機(jī)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)支援。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)跨區(qū)增援；（3）根據(jù)需要，請(qǐng)求國(guó)家森林草原防滅火指揮部調(diào)派航空消防力量和森林消防隊(duì)伍支援。（4）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；（6）協(xié)調(diào)省級(jí)新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。6.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)6.3.4.1啟動(dòng)條件（1）過(guò)火面積超過(guò)5000公頃森林火災(zāi)；（2）死亡30人以上或者重傷100人以上的森林火災(zāi)；（3）生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別重大的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生森林火災(zāi)的設(shè)區(qū)市已舉全力仍未有效控制的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，省人民政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。6.3.4.2響應(yīng)措施在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：（1）省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)，省政府主要負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮。（2）調(diào)動(dòng)本省有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請(qǐng)求國(guó)家森林草原防滅火指揮部調(diào)派撲火力量予以支援。（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置、救助和傷員救治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。（7）加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。（8）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。6.3.5啟動(dòng)條件調(diào)整根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)省森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。6.3.6響應(yīng)終止森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由省森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)設(shè)區(qū)市。7綜合保障7.1運(yùn)輸保障增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，特殊情況由民航部門(mén)或鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。7.2航空消防保障省森林防滅火指揮部根據(jù)撲火需要或設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部申請(qǐng)，調(diào)動(dòng)航空消防力量參與撲救森林火災(zāi)。本省航空消防力量仍無(wú)法滿足撲火需要時(shí)，由省森林防滅火指揮部向應(yīng)急管理部申請(qǐng)。7.3通信與信息保障各級(jí)人民政府要建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象、國(guó)網(wǎng)XX省電力公司等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。7.4物資保障省應(yīng)急廳XX省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)省級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備。市、縣兩級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。7.5資金保障各級(jí)人民政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將森林防滅火資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。處置森林火災(zāi)所需資金，按《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》有關(guān)財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。8后期處置8.1火災(zāi)評(píng)估火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急管理部門(mén)XX林業(yè)、公安部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、X事者、人員傷亡和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急管理部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。重大、特別重大森林火災(zāi)由省應(yīng)急管理廳XX有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。必要時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。8.2火因火案查處各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)X事者。8.3約談?wù)膶?duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省人民政府及其有關(guān)部門(mén)，或省森林防滅火指揮部應(yīng)及時(shí)約談縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。8.4責(zé)任追究為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、隱患不整改、事故不上報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《XX省森林防火辦法》《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?.5工作總結(jié)火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，省森林防滅火指揮部向省人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。9附則9.1涉及鄰省森林火災(zāi)當(dāng)發(fā)生省外火燒入或者省內(nèi)火燒出情況，按照雙方協(xié)定的聯(lián)防協(xié)議，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。9.2預(yù)案演練省森林防滅火指揮部辦公室XX成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。9.3預(yù)案管理與更新預(yù)案實(shí)施后，省森林防滅火指揮部XX有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。9.4以上、以下的含義本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。9.5預(yù)案解釋本預(yù)案由省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。9.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.省森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工2.森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則4.XX省專業(yè)森林消防隊(duì)調(diào)動(dòng)使用暫行辦法

附件1省森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工省森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：一、綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急廳牽頭，省林業(yè)局等部門(mén)參加。主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省委、省政府和國(guó)家森林草原防滅火指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項(xiàng)；承辦省森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。二、救援指揮組由省應(yīng)急廳牽頭，省軍區(qū)、武警XX省總隊(duì)、省公安廳、省消防救援總隊(duì)、省氣象局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)、航空消防力量、駐X森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參加火災(zāi)撲救工作。三、醫(yī)療救治組由省衛(wèi)生健康委牽頭，省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等單位參加。主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組由省應(yīng)急廳牽頭，省林業(yè)局、省氣象局、國(guó)網(wǎng)XX省電力公司等單位參加。主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。五、應(yīng)急保障組由省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、民航XX監(jiān)管局、中鐵XX局集團(tuán)公司等單位參加。主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作，保障火災(zāi)前線指揮部與各級(jí)應(yīng)急指揮中心信息傳輸暢通；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。六、宣傳報(bào)道組由省應(yīng)急廳、省委宣傳部牽頭，省公安廳、省林業(yè)局、XX廣播電視臺(tái)、省通信管理局等部門(mén)參加。主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。七、社會(huì)穩(wěn)定組由省公安廳牽頭，武警XX省總隊(duì)、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局等單位和部門(mén)參加。主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。八、災(zāi)情評(píng)估組由省應(yīng)急廳牽頭，省林業(yè)局、省公安廳等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。九、專家支持組由專家組成員組成。主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

附件2森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)森林火災(zāi)預(yù)警級(jí)別顏色標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)程度易燃程度劃分級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)特別嚴(yán)重紅色極度危險(xiǎn)極易燃燒森林火險(xiǎn)等級(jí)五級(jí)，連續(xù)30日以上晴天，相對(duì)濕度50%以下，可能發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)。嚴(yán)重橙色高度危險(xiǎn)容易燃燒森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)，連續(xù)20日以上晴天，相對(duì)濕度50-60%，可能發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)。較重黃色中度危險(xiǎn)較易燃燒森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)，連續(xù)15日以上晴天，相對(duì)濕度60-70%。一般藍(lán)色低度危險(xiǎn)難以燃燒森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下，連續(xù)7日以上晴天，相對(duì)濕度70%以上。

附件3跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則實(shí)施跨區(qū)域支援撲火，原則上以專業(yè)森林消防隊(duì)、駐X森林消防隊(duì)伍為主，消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)和人民解放軍為輔；以調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)為主，其它專業(yè)隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。重點(diǎn)區(qū)域和敏感地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，優(yōu)先調(diào)派駐X森林消防隊(duì)伍和航空護(hù)林飛機(jī)支援。專業(yè)森林消防隊(duì)跨區(qū)域調(diào)動(dòng)按以下程序?qū)嵤阂弧X區(qū)域。當(dāng)XX市、X江新區(qū)區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。二、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、XX專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、撫州、XX專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。三、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。四、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。五、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。六、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。七、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。八、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；XX、XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。九、XX區(qū)域。當(dāng)XX市區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，XX、XX、撫州市專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；XX、XX