立項申請報告

關(guān)于武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園鷂子寨索道項目立項申請書一建設(shè)單位基本情況：本項目由張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司與張家界國家森林公園管理處聯(lián)合建設(shè)、經(jīng)營、管理。張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司是市人民政府于1999年9月成立的一家國有獨資公司，主要職能是為張家界市政府的城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行融資和投資管理，同時肩負(fù)著企業(yè)自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的任務(wù)。注冊資本1億元人民幣。目前擁有6家子公司和1家上市公司，主要從事土地一級市場開發(fā)、景區(qū)管理、景區(qū)客運(yùn)、酒店、旅行社、殯葬服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和市政項目建設(shè)管理等業(yè)務(wù)。截止2012年底，公司資產(chǎn)總額99億元，凈資產(chǎn)53億元。2012年實現(xiàn)經(jīng)營收入6.91億元,實現(xiàn)利稅1.44億元，其中凈利潤0.81億元,上繳各項稅費0.63億元。張家界國家森林公園前身為1958年建立的國營張家界林場，1982年9月，國務(wù)院委托國家計委以計農(nóng)〔1982〕813號文件作出《關(guān)于同意建設(shè)大庸張家界國家森林公園的復(fù)函》，宣告了我國第一個國家森林公園的誕生。張家界國家森林公園管理處，現(xiàn)為正處級事業(yè)單位。代管張家界村、袁家界村、鑼鼓塔居委會，世居人口近4000人。管理處現(xiàn)有干部職工1600余人，下設(shè)73個單位，其中企業(yè)單位23個，管理單位50個，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等各方面的職能。景區(qū)內(nèi)設(shè)黃石寨、金鞭溪、袁家界、鷂子寨、琵琶溪五大管委會及相關(guān)站、所。二項目基本情況：鷂子寨是張家界國家森林公園景區(qū)內(nèi)六大景區(qū)之一，位于武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)的東部。其范圍起始于老磨灣的喜迎門、猴園，終止于金鞭溪的千里相會和水繞四門，總面積831公頃，上下高差約425米。鷂子寨原名腰子寨，又名竭功山，山頂最高海拔1013米，寨頂為一狹長嶺脊，長約1400多米，髖約100多米，其西、北、東三面均為絕壁，深達(dá)300余米，是一個以奇、險、幽、野著稱的天然觀景臺，景觀優(yōu)美，環(huán)境自然，堪稱一絕。鷂子寨景區(qū)主要景點集中在鷂子寨山頂，有層巖涌塔、指點江山、父子情深、排山倒海、居高臨下、凌空驚魂、千山萬壑、風(fēng)景獨好、萬筍爭春、群峰朝陽、老鷹嘴、天橋、碧海松花、玉兔望月等60多處景點。擬建索道位于武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園鷂子寨景區(qū)內(nèi)，其目的在于完善張家界森林公園鷂子寨景區(qū)的防火救災(zāi)系統(tǒng)，擴(kuò)大核心景區(qū)容量，減小張家界森林公園景區(qū)環(huán)境保護(hù)壓力，完善景區(qū)綜合防治、游客救助體系。三項目建背景:（一）風(fēng)景區(qū)防火日益艱巨，森林防火救火措施面臨挑戰(zhàn)森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害之首。一場火災(zāi)旦夕之間就能使大面積森林化為灰燼，遭受火災(zāi)后，其恢復(fù)需要很長的時間。特別是高強(qiáng)度大面積森林火災(zāi)之后，森林很難恢復(fù)原貌，常常被低價林或灌叢取而代之。如果反復(fù)多次遭到火災(zāi)危害，還會成為荒草地，甚至變成裸地。隨著各個風(fēng)景區(qū)游客規(guī)模的日益增加，人為活災(zāi)的威脅日益嚴(yán)重，自然火災(zāi)防不勝防，風(fēng)景區(qū)防火、救火的任務(wù)日益艱巨。張家界國家森林公園為世界地質(zhì)公園，森林防火責(zé)任重大，且其以石英砂巖為主，石峰林立，生境特殊，地形條件復(fù)雜，山上山下步行距離長，森林植被一旦遭受火災(zāi)，救災(zāi)難度巨大，至使植被及野生動物生境遭受不可逆的破壞，一些特殊物種也將瀕臨滅絕甚至消失，同時也將給森林公園經(jīng)濟(jì)建設(shè)和安全生產(chǎn)造成毀滅性的打擊。（二）風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)壓力不斷增大，輪休制已成為風(fēng)景區(qū)保護(hù)的重要舉措隨著旅游市場的興旺，風(fēng)景名勝區(qū)作為一種獨特的、不可再生的壟斷性資源，其保護(hù)與利用之間的矛盾日益突出，尋找合理利用中實現(xiàn)對資源有效的保護(hù)方法，成為解決矛盾的關(guān)鍵。景區(qū)輪休制是為保護(hù)風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)資源而推行的一種在風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)實行景區(qū)輪流關(guān)閉、休養(yǎng)的制度，對協(xié)調(diào)資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系產(chǎn)生了積極的作用，它可保護(hù)生態(tài)資源，保持生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能。景區(qū)輪休制在國外已推行多年，取得了較好的效果。國內(nèi)的黃山風(fēng)景名勝區(qū)也實行了景區(qū)輪休制，從實行的這十幾年的效果來看，黃山的環(huán)境與生態(tài)基本得到了更久、更廣泛的保護(hù)。（三）張家界森林公園景區(qū)不斷發(fā)展，但各景區(qū)發(fā)展出現(xiàn)失衡2012年張家界森林公園總游客量為270萬人次，比較2011年增加3%，比2010年增加20%，游客量顯快速增長趨勢，但是約90%的游客只去黃石寨景區(qū)、金鞭溪景區(qū)以及袁家界景區(qū)，其他景區(qū)基本無人問津，尤其是鷂子寨景區(qū)。由于鷂子寨游人稀少，一方面，導(dǎo)致現(xiàn)有建設(shè)的游路、服務(wù)部及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的利用率低，造成資源浪費；另一方面，導(dǎo)致原本建設(shè)不夠完善的地方不能及時建設(shè)完善，產(chǎn)生安全、防火、環(huán)保和服務(wù)方面不足的問題。（四）張家界森林公園生態(tài)保護(hù)壓力巨大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫隨著張家界森林公園旅游事業(yè)的快速發(fā)展，黃石寨、金鞭溪、袁家界等景區(qū)游客已經(jīng)爆滿，特別是黃金周等節(jié)假日，生態(tài)環(huán)境容量面臨壓力巨大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。鷂子寨景區(qū)與黃石寨、金鞭溪以及袁家界景區(qū)同為核心景區(qū)，由于交通不便致使許多優(yōu)質(zhì)的景觀資源閑置，景觀資源利用效率低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施跟不上，尤其是森林防火措施。才外，由于游客稀少，許多旅游設(shè)施因得不到使用而不斷損壞。為緩解張家界森林公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，疏解部分景區(qū)環(huán)境容量壓力、保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀資源的永續(xù)利用，盤活鷂子寨景區(qū)迫在眉睫。（五）《張家界森林公園總體規(guī)劃》以及《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》已完成編制和審批，面臨著規(guī)劃的實施《張家界森林公園總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，并與2009年3月通過國家林業(yè)局的審批。根據(jù)《張家界森林公園總體規(guī)劃》，其為了加強(qiáng)本景區(qū)資源保護(hù)，快速組織山頂火災(zāi)撲救，實行景區(qū)輪休、分流疏導(dǎo)游客，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其在鷂子寨景區(qū)中南部預(yù)留了“快捷交通通道”上下鷂子寨，具體位置為種子園—鷂子寨，長度1500米?！段淞暝达L(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，并與2012年7月通過住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的審批。鷂子寨預(yù)留快捷交通通道在詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)一步得到明確。根據(jù)《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，快捷交通通道采用索道的形式，索道下站位于花香峪種子園，索道上站位于靠近甲寨的一處山坳。四、項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：鷂子寨索道由下站、上站和線路組成。下站是建在山下的站房，是客運(yùn)索道的起點站，也是游客由外埠乘車進(jìn)入風(fēng)景區(qū)后上山的交通轉(zhuǎn)運(yùn)站。索道上站位于甲寨東南方約150米處的山坳里，地形標(biāo)高952米。下站位于種子園公路轉(zhuǎn)彎處西側(cè)約170米處的姊妹樹，防火道南側(cè)樹林里，地形標(biāo)高653.8米，索道從下站出發(fā)上到對面標(biāo)高775米的山頂，一路向北，兩次跨越游步道，從雷賓巖東側(cè)到達(dá)甲寨。索道線路水平距離1451.642米，線路高差298.20米，線路斜長1481.95米，線路索距6.1米。根據(jù)索道線路的地形特點，索道沿線設(shè)有10個鋼結(jié)構(gòu)支架，6處支架點，在線路支架上設(shè)有托、壓索輪組。由于索道線路地形復(fù)雜，大部分地段車廂距地高度較大，索道設(shè)計需采取特別的安全措施，除在設(shè)備上增加冗余安全設(shè)施外，擬從下站到上站全線建一條完整的水平救援索道，用于事故救護(hù)。鷂子寨索道線路地形較為復(fù)雜，為保證游客安全，索道必須采用封閉式車廂。索道要求的運(yùn)輸量為2000人/小時，采用脫掛式索道。表3-1：索道工程主要技術(shù)參數(shù)線路水平距離1451.642m線路高差298.20m線路斜長1481.95m線路索距6.1m單向小時運(yùn)輸量2000人/小時線路運(yùn)行速度（可調(diào)）0～6m/s車廂容量8人車廂數(shù)量43個車廂間隔距離86.4m運(yùn)載索直徑φ52mm主驅(qū)動機(jī)功率550kW驅(qū)動輪直徑φ4900mm線路支架數(shù)量10個單程運(yùn)行時間4.2min二、索道下站設(shè)計方案（一）下站區(qū)總體規(guī)劃布局在《風(fēng)景名勝區(qū)條例》以及《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的要求下，規(guī)劃采取點、線的空間布局模式，盡可能少的占用景區(qū)土地資源，集約開發(fā)。規(guī)劃設(shè)計索道下站位于姊妹樹附近，地形標(biāo)高653.8米，出入口與防火公路齊平，地面標(biāo)高648.28米。在其東側(cè)原有防火哨卡對面設(shè)置值班用房，滿足景區(qū)值班人員辦公需求，應(yīng)對緊急突發(fā)事故。在值班房周圍布置一定的植被景觀，以體現(xiàn)張家界植被特色。規(guī)劃改造下站西側(cè)的現(xiàn)有停車場，改造為生態(tài)停車場，用于電瓶環(huán)保車運(yùn)行，在其對面設(shè)置上客區(qū)以及售票房。規(guī)劃設(shè)置一條風(fēng)雨廊道，連接售票房與下站站房，實現(xiàn)道路的人車分流，保證游客的安全的同時方便游客排隊等候進(jìn)站。廊道采用架空式，最大限度的保護(hù)區(qū)域自然環(huán)境。表3-2：索道下站經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號指標(biāo)數(shù)據(jù)(㎡)1用地面積4241.84其中站房2030.00值班用房2092.87售票房118.972建筑面積1969.49其中站房1874.00值班用房77.49售票房18.003基底面積1058.49（三）區(qū)域道路交通設(shè)施及交通組織1.道路交通規(guī)劃（1）規(guī)劃形成雙層次交通系統(tǒng)，即環(huán)保車通行系統(tǒng)及步行系統(tǒng)。（2）擴(kuò)寬改建現(xiàn)有防火公路至4米，路面為瀝青路面，達(dá)到國家森林防火公路等級。（3）改建原有停車場，并在其對面設(shè)置上客區(qū)，規(guī)劃面積100平方米左右。（4）依托現(xiàn)有游步行道，規(guī)劃一條由辦公區(qū)至站房至飛鷹堡至老磨灣的游步行道。（5）在下站售票房處設(shè)置風(fēng)雨連廊至下站，規(guī)劃寬度3米，采用架空式，實現(xiàn)道路人車分流，保證游客安全，并方便游客排隊等候，遮陽避雨。2.交通組織（1）游客可乘坐環(huán)保車或通過游步道至索道下站。（2）環(huán)保車由老磨灣出發(fā)，至生態(tài)停車場，從停車場西側(cè)進(jìn)入，下客后從東側(cè)掉頭，在停車場對面上客處上客，再出發(fā)至老磨灣，全程約5分鐘。（3）游客可通過游步行道，經(jīng)衛(wèi)生間，飛鷹堡至售票處。（4）由于售票處以東人車混流，因此規(guī)劃風(fēng)雨連廊，保證游客安全的同時游客可在風(fēng)雨連廊等候，有利于下站人流組織，避免客流在索道下站廣場集中。（5）游客從站房東側(cè)進(jìn)入，西側(cè)出來，可原路通過電瓶車返回或通過游步道直接至老磨灣。（四）工程設(shè)施規(guī)劃1.給排水設(shè)施下站水源為花香峪山泉水，規(guī)劃管線沿防火公路鋪設(shè)，與防火公路提質(zhì)改造同步進(jìn)行，供水管徑為20毫米。消防水池與《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》銜接，規(guī)劃消防水管管徑150毫米。排水可采用生態(tài)處理法，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，直接處理后，達(dá)到國家一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)，排入山體。考慮到下站生活污水排放量較大，且下站區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，亦可以采用管道式，生活污水經(jīng)處理達(dá)到景區(qū)要求后，統(tǒng)一排入鑼鼓塔中心凈水池，集中處理，規(guī)劃排水管徑50-80毫米。2.電力工程設(shè)施按照《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的要求，在索道下站設(shè)置10千伏專項變電站，位于索道下站站房內(nèi)，從鑼鼓塔和野雞鋪35千伏變電站接入，采用雙電源模式，滿足索道運(yùn)轉(zhuǎn)需求。設(shè)置備用電源，采用柴油發(fā)電方式。3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施沿游步行道每隔120米設(shè)置一處垃圾箱，改建現(xiàn)有位于老磨灣的公共衛(wèi)生間，建筑面積約150平米。三、索道上站設(shè)計方案（一）上站總體規(guī)劃布局在《風(fēng)景名勝區(qū)條例》以及《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)張家界國家森林公園景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的要求下，結(jié)合山頂?shù)匦蔚孛?，?guī)劃站房一處，總占地面積1850平方米，其中站房占地面積490平方米，廣場占地面積235平方米；衛(wèi)生間一處，占地面積116.49平方米；售票房一處，占地面積47.64平方米。圖3-7：上站總體規(guī)劃布局圖表3-3：索道上站經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號指標(biāo)數(shù)據(jù)(㎡)1用地面積2014.13其中站房1850.00售票房47.64廁所116.492建筑面積530.01其中站房468.81售票房18.00廁所43.203基底面積554.31（三）區(qū)域道路交通設(shè)施及交通組織1.道路交通規(guī)劃充分利用山頂?shù)匦?，改建現(xiàn)有游步道，分別為百應(yīng)谷服務(wù)部至老鷹咀景點以及南北向支線游步道，規(guī)劃寬度1.8米，采用青石鋪裝。新建一條南北向主要游步道，規(guī)劃寬度1.8-3.0米，青石路面。由1條南北向游步道和1條東西向游步道形成上站區(qū)主要交通網(wǎng)絡(luò)。2.交通組織游客從站房東部出站口出站后，可由新建游步道至售票處，向西至百應(yīng)谷服務(wù)部，向東至老鷹嘴，向南至天外來客景點。（四）工程設(shè)施規(guī)劃1.給排水設(shè)施上站水源主要為麻田埡山泉水以及百應(yīng)谷水池，通過管線引入站區(qū)供給，規(guī)劃管線管徑為20毫米。站區(qū)排水主要通過使用現(xiàn)代凈水技術(shù)，使生活污水達(dá)到一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)，然后排入林地。2.電力工程設(shè)施上站結(jié)合站房設(shè)置10千伏專項變電站，主要從35千伏公園變和野雞鋪變接入，雙電源模式。設(shè)置備用電源，采用柴油發(fā)電方式。3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施沿游步行道每隔120米設(shè)置一處垃圾箱；在索道上站北側(cè)，設(shè)置一處衛(wèi)生間，設(shè)計面積43.2平方米，游客經(jīng)衛(wèi)生間可直接去往天外來客，然后游覽景區(qū)。四、環(huán)境保護(hù)與綜合防災(zāi)（一）環(huán)境保護(hù)1.設(shè)計依據(jù)（1）國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》（1998.11）；（2）國環(huán)字（87）第002號文《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》；（3）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996；（4）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-90。2.選擇客運(yùn)索道線路和站址時遵循的環(huán)保原則（1）索道線路和站址應(yīng)盡可能隱蔽或避開主要景點，不和景區(qū)爭景或破壞景觀；（2）盡可能保護(hù)地形、地貌不被破壞；（3）索道站房體量要小，附屬設(shè)施要少，站房建筑風(fēng)格要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.主要污染源及治理措施該項目處于張家界國家森林公園內(nèi)，生態(tài)環(huán)境敏感。項目應(yīng)做環(huán)境影響評價報告。應(yīng)按環(huán)評報告書中提出的各項污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保環(huán)保措施落實到位。工程竣工后，按規(guī)定辦理環(huán)保驗收手續(xù)，驗收合格后方可正式投入使用。索道企業(yè)承擔(dān)旅客運(yùn)輸任務(wù)，在運(yùn)營過程中不產(chǎn)生氣體和固體廢物，索道生產(chǎn)過程中的其他污染源、污染物及其治理措施如下：（1）廢水。索道生產(chǎn)不用水，只有生活用水。索道上站衛(wèi)生間的污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于綠化?？瓦\(yùn)索道下站衛(wèi)生間的污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入景區(qū)的公共排水管網(wǎng)。（2）噪聲。本工程產(chǎn)生高噪聲的設(shè)備有直流電動機(jī)和減速器，聲級均在85dB(A)左右。對于這些高噪聲設(shè)備，設(shè)計除采取減振、安裝消音器等降噪措施外，還把直流電機(jī)和減速器設(shè)置在單獨的機(jī)房內(nèi)，利用建筑隔聲，減輕設(shè)備噪聲對外部環(huán)境的影響。（3）固體垃圾。在站房四周設(shè)置可回收和不可回收垃圾箱，收集后進(jìn)入景區(qū)環(huán)衛(wèi)所送往垃圾場集中處理。4.施工期的環(huán)保措施索道工程屬非工業(yè)性生產(chǎn)項目，在開發(fā)建設(shè)中雖不易造成環(huán)境污染，但如不注意也會對生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響。因此在索道建設(shè)過程中對索道所在區(qū)域的保護(hù)問題，必須引起足夠重視，以求索道建成后環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的完美統(tǒng)一。為此目的，在施工期中的環(huán)境保護(hù)應(yīng)注意下列問題：（1）本索道選址遵循了環(huán)境保護(hù)原則，索道線路位于景區(qū)南部。經(jīng)林業(yè)部門調(diào)查，客運(yùn)索道沿線樹木均為人工林，沒有國家一、二級保護(hù)植物和一、二級保護(hù)動物。索道建設(shè)過程中不砍伐樹木，對線路上影響索道運(yùn)行的個別樹枝，只進(jìn)行必要的修剪。索道支架點位盡量避開樹木，必要時對個別樹木進(jìn)行移植。索道施工過程中所有設(shè)備和材料都通過施工貨用索道從空中運(yùn)輸，然后垂直下放到支架點位作業(yè)，盡量減少施工對索道沿線植被和生態(tài)環(huán)境的影響。（2）索道站房在施工中，無論是主體建筑還是施工用地，應(yīng)嚴(yán)格限制在總圖所劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不要對總圖劃定界線外的地形、地貌和自然環(huán)境造成影響或破壞。（3）工程項目施工前施工單位必須按合理的工期認(rèn)真編制施工組織設(shè)計，加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格按設(shè)計施工，以強(qiáng)化施工單位、建設(shè)單位的環(huán)境意識，把施工期的保護(hù)措施落到實處。在施工中必須爆破時，一定要采用先進(jìn)的爆破技術(shù)，并控制裝藥量，推薦采用靜態(tài)爆破方式，以減少爆破施工對環(huán)境的影響。線路施工周期一定要根據(jù)季節(jié)情況合理安排，避免在雨季進(jìn)行基礎(chǔ)開挖工程，減少水土流失；支架基礎(chǔ)開挖后必須立即施工，施工完成后要早日回填，以免基坑積水對地基不利。（4）施工中要制定切實可行的防火措施，建立建全應(yīng)急防火隊伍，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入施工現(xiàn)場，以杜絕火災(zāi)發(fā)生。（5）在施工中禁止使用可能產(chǎn)生病蟲害和其他有害林業(yè)生態(tài)的建筑材料。（6）支架點處的施工完成后要保持整潔，在基礎(chǔ)周圍按設(shè)計要求及時回填，并做好排水，以利基礎(chǔ)的保護(hù)。（7）基建中的施工垃圾，在施工完成后要及時清理干凈，如在山上處理有困難時，要運(yùn)往山下統(tǒng)一處理，不能隨意堆放在站外或排放到客運(yùn)索道線路的自然環(huán)境中。5.運(yùn)營期的環(huán)保措施索道工程施工完畢進(jìn)入運(yùn)行期，在建設(shè)期間破壞的生態(tài)環(huán)境除站房、支架、附屬設(shè)施、道路占地不可恢復(fù)外，其他破壞和施工中留下的痕跡一般來說都可恢復(fù)?；謴?fù)的方法有兩種：一為自然環(huán)境下逐漸自然恢復(fù)；二為通過人工恢復(fù)。就本工程來說，建議采用人工恢復(fù)。（1）人工恢復(fù)也就是常說的生態(tài)修復(fù)工程，是索道建設(shè)后續(xù)工作的重要內(nèi)容之一。因此根據(jù)不同情況，施工單位和建設(shè)單位要采取一定措施，盡快還其自然的本來面目。根據(jù)這一要求，要及時清理施工現(xiàn)場和施工垃圾；施工中的遺棄雜物要統(tǒng)一外運(yùn)；上下站房和人員疏散場地要按設(shè)計要求一次施工完畢；及時植樹、綠化、鋪設(shè)草皮等，以期植被盡快恢復(fù)，使索道和周圍環(huán)境融為一體。（2）在正常運(yùn)行時，要對乘客進(jìn)行環(huán)保和防火意識教育。乘坐索道時禁止吸煙，不能隨意往線路中丟棄廢物和煙頭及其他易燃物，以保持自然環(huán)境的整潔和防止火災(zāi)的發(fā)生。在索道站內(nèi)和車廂內(nèi)的醒目處張貼告示，以引起人們的注意。（3）環(huán)境保護(hù)是長期任務(wù)，因此在索道運(yùn)行中不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視管理和建設(shè)。為此，建議索道建成后在經(jīng)營管理中，每年撥出一定的環(huán)保費用，不斷完善索道站房和線路周圍的生態(tài)環(huán)境。6.生態(tài)修復(fù)措施（1）對植物資源的防護(hù)和恢復(fù)措施1）生態(tài)影響的避免措施生態(tài)影響的避免就是采取適當(dāng)?shù)拇胧?，盡可能在最大程度上避免不利的生態(tài)影響。根據(jù)該項目的特點，建議采取以下生物影響的避免措施：a.項目區(qū)施工界限內(nèi)多為灌草叢性植被，灌草叢植被一旦被破壞，不僅難以恢復(fù)，而且會造成水土流失現(xiàn)象。因此工程設(shè)計及開挖時應(yīng)盡量避免對自然生態(tài)和植被的破壞，要保持與環(huán)境的和諧感，切實做到利用地形、配合地形、地盡其用。b.項目施工期間，應(yīng)盡量減少施工對各種植被的破壞，對占用的林地要明確界限，嚴(yán)禁越界占用和砍伐，對工程建設(shè)中形成的次生裸地（特別是棄土場）要及時復(fù)土、還林還草。c.建議風(fēng)景區(qū)管理處應(yīng)加強(qiáng)旅游區(qū)高峰期的游客管理，控制游客量和規(guī)范游客的行為。d.要采取有效措施預(yù)防森林火災(zāi)，尤其在工程建設(shè)期，更應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)，如在施工區(qū)、居民區(qū)及周圍山上豎立防火警示牌，劃出可生火范圍，巡回檢查，以杜絕火災(zāi)發(fā)生。2）生態(tài)影響的恢復(fù)和補(bǔ)償措施植被保護(hù)措施主要是植被恢復(fù)措施，本項目實施后占地植被將得到較好的恢復(fù)。在綠化設(shè)計中應(yīng)注重以下幾點：a.根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤特點，合理選擇綠化品種。b.景區(qū)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置常綠灌木或喬木構(gòu)成的綠化帶，有利于減輕交通噪聲和尾氣污染。c.建議植樹樹種為景觀喬木和灌木，裸露地面播撒白三葉草籽，搭配一些觀賞樹種；同時配置花、灌木、樹木的種植形式，要因地制宜，除行列整齊種植形式外，還可采取道旁散植、三五株樹木群植、孤植或與附近的山林形成群體等形式，但對于目前已有的山林應(yīng)盡量保持原貌。（2）對野生動物的保護(hù)措施在施工的過程中，施工人員必須遵守《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，嚴(yán)禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動物，特別是國家級和省級保護(hù)動物。在進(jìn)場施工前，組織施工人員學(xué)習(xí)有關(guān)國家法律和法規(guī)，學(xué)習(xí)識別國家保護(hù)動物，林業(yè)公安在動物經(jīng)常出入的地方要加強(qiáng)巡護(hù)，對故意捕獲野生動物的個人和組織要加大打擊力度，確保野生動物的保護(hù)落實到每一個環(huán)節(jié)。（3）水土保持措施擬建項目工程施工過程中會造成一定程度的水土流失，但由于本工程規(guī)模和量較小，擾動地表植被和土壤有限，通過精心施工，加強(qiáng)對開挖出的土石方的規(guī)范管理和處理，充分利用土石方和建筑垃圾，盡量避免產(chǎn)生棄土、棄渣，可把工程施工過程中的水土流失減低到最低限度。詳見水土保持專項報告。（二）綜合防災(zāi)1.防火在索道建設(shè)和運(yùn)營過程中，加強(qiáng)防火教育，強(qiáng)化防火措施。上下站房按規(guī)定設(shè)置必要的消防設(shè)施。2.防洪（1）加強(qiáng)植被保護(hù)，做好水土保持，減少山洪爆發(fā)的可能性。（2）索道下站，按30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)采取工程措施加固加高溪堤,并適當(dāng)加寬行洪面，經(jīng)常清理淤塞。（3）在暴雨期間加強(qiáng)監(jiān)測，制定應(yīng)急防洪預(yù)案。3.防震（1）按建筑抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。（2）加強(qiáng)同地震部門的聯(lián)系，做好防震應(yīng)急預(yù)案。4.防冰凍災(zāi)害（1）按照多年氣象資料選擇通訊、供電設(shè)備增加防冰凍設(shè)施。（2）加強(qiáng)同氣象部門聯(lián)系，做好防冰凍處置預(yù)案，做好事前