選準(zhǔn)用好干部要注意社會公論

選準(zhǔn)用好干部要注意社會公論

中共中央第十四次全國人民政治協(xié)商會議提出的干部“要重視社會公共政策”和“有人認(rèn)為他們是改革開放路線并取得政治成果”具有很強的現(xiàn)實意義。多年來，各級黨組織選拔任用干部，在堅持群眾路線、發(fā)揚民主、增加透明度和群眾參與程度方面做了大量探索，形成了很多有效的民主程序和工作制度，提拔使用的大批干部體現(xiàn)了“人民公認(rèn)”。但也應(yīng)當(dāng)看到，在一些地方和單位，選人視野窄、圈子小，群眾民主參與不夠的現(xiàn)象仍然存在。有的習(xí)慣于依靠少數(shù)人選人，搞干部工作“神秘化”；有的程序上走了群眾路線，決策中卻沒有尊重群眾意愿；還有的不善于發(fā)揚民主，搞個人或少數(shù)人說了算，以致憑印象、憑感情選人，導(dǎo)致用人失察，使個別在群眾中威信不高的干部提拔后得不到群眾的擁護(hù)支持，工作陷于被動。這些現(xiàn)象不僅給干部工作造成被動而且影響了黨組織的威信，也耽誤了干部本人。實踐一再證明，選準(zhǔn)用好干部，必須注意社會公論，牢牢把握“人民公認(rèn)”的原則。在選拔干部工作中注意社會公論，堅持“人民公認(rèn)”，既要解決認(rèn)識問題，又要疏通好渠道，還要善于正確把握社會公論的可靠性，從而達(dá)到通過社會公論選準(zhǔn)人，保證黨的任人唯賢的干部路線的貫徹實施。一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，確立社會公論的應(yīng)有位置。一是在群眾中，要破除選拔干部“與己無關(guān)”思想，確立積極參與的意識。馬克思主義認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾是“公仆”與“主人”的關(guān)系?！肮汀崩響?yīng)由“主人”選擇，這是群眾民主參與干部選拔工作的理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是否選得準(zhǔn)，不僅關(guān)系到黨的事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到群眾的切身利益。部分群眾中存在的那種“群眾只管聽話干活，選拔干部是領(lǐng)導(dǎo)的事，誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)無所謂”的想法是不利于選準(zhǔn)選好領(lǐng)導(dǎo)干部的。只有當(dāng)成與人人有關(guān)的大事，樹立人人關(guān)心、人人參與的主人翁意識，才有助于社會公論的形成。二是在決策層中，破除“群眾意見僅供參考”的思想，確立民主決策觀念。現(xiàn)實中對來自群眾評價干部的意見，往往有這樣一種認(rèn)識，認(rèn)為群眾看問題局限性、片面性較大，群眾意見準(zhǔn)確度不夠，甚至個人成見較多，因此，不能作為選用干部的重要依據(jù)。結(jié)果往往導(dǎo)致群眾產(chǎn)生“參與無用”感，認(rèn)為選拔干部是“說你行你就行，不行也行，說你不行就不行，行也不行”，直接影響了群眾的參與積極性，進(jìn)而也阻礙了社會公論作用的發(fā)揮。二、加強制度建設(shè)，疏通人民群眾參與選拔干部的渠道。注意社會公論，堅持“人民公認(rèn)”的原則，實際上就是尊重民意。民意的作用，離不開必要的組織制度作保障。實踐中建立并嚴(yán)格遵循干部選拔程序，便是一條反映社會公論的重要渠道和體現(xiàn)“人民公認(rèn)”原則的有效措施。堅持“人民公認(rèn)”的原則主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)上：一是民主推薦，廣開進(jìn)賢之路。在干部人選的醞釀過程中，放開視野，發(fā)揚民主，把干部政策和用人原則、任用條件等交給群眾，堅持領(lǐng)導(dǎo)或部門提名與群眾推薦、“毛遂自薦”相結(jié)合，不拘一格選人才，而不僅限于事后“公示”。二是民主考評，廣納群眾之言。在對干部人選的組織考察中，堅持走群眾路線，通過民主測評、個別談話等形式，廣泛聽取上下左右各方面的意見，使考察結(jié)果建立在集中多數(shù)意見、全面客觀的基礎(chǔ)上。要充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，使群眾感到放心、滿意。在民主測評中，凡群眾贊成票不滿三分之二的，不能提拔任用，從而有效地避免“長官意志”，防止少數(shù)人說了算，使社會公論發(fā)揮作用。三是民主決策，廣集民智。決定干部的任用，必須經(jīng)過集體討論，并把多數(shù)群眾贊成不贊成納入決策層的把關(guān)評審之中，使民主考察結(jié)果變?yōu)闆Q策層的共識，避免憑個人印象選人，最后達(dá)到群眾意愿與領(lǐng)導(dǎo)意向的統(tǒng)一。三、理清關(guān)系，正確把握社會公論的可靠性。社會公論作為來自群眾的評價，受到干部所處環(huán)境條件、群眾素質(zhì)水平、干部個性特點等多種因素制約，呈多渠道、多類型、動態(tài)性表現(xiàn)等特點，需要對其作客觀的分析，才能正確地把握。因此，應(yīng)在實踐中注意以下幾點：一是正確把握廣開言路與層次差異的關(guān)系，全面聽取各方面的意見。社會上每個人無不處在上下左右的人際關(guān)系之中，每個人都如同一名置身于體育場中的運動員，處在不同角度的觀眾對其形體姿態(tài)的評價，會有各自不同的描述。對于一名干部，由于其接觸對象不同，不同層次不同范圍的群眾對其觀察和評價的側(cè)重點自然各不相同。只有廣泛地聽取各方面意見，才有利于形成客觀的社會公論。注意一個干部的社會公論，需要在全面考察其德、能、勤、績的基礎(chǔ)上，有所側(cè)重地把握多方面的意見和反映。比如，從這一干部的下級和群眾的評價中，側(cè)重了解其在群眾中的形象和威信，以掌握其群眾基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)水平；從這一干部的同級的評價中，側(cè)重了解其團(tuán)結(jié)共事、協(xié)調(diào)能力；從這一干部的上級的評價中，側(cè)重了解其組織紀(jì)律觀念、全局觀念、工作創(chuàng)新精神及業(yè)績。在此基礎(chǔ)上才能作出較為全面的結(jié)論，防止顧此失彼，以偏概全。二是正確把握多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，客觀地分析群眾意見。選人用人注意社會公論，需要堅持民主集中制的原則，善于集中群眾中多數(shù)人的意見，尊重多數(shù)人的意愿，從而體現(xiàn)“人民公認(rèn)”。同時，也不可忽視少數(shù)人的意見。一方面要看到，受人際關(guān)系、人員素質(zhì)差異的制約，多數(shù)人意見中，難免有“人云亦云”、“老好人、人緣好得票多”的成分，另一方面也要意識到，浩浩人寰，不乏慧眼識駑馬的“伯樂”。因此，不能忽略少數(shù)人的意見，尤其對那些處于人際關(guān)系比較復(fù)雜的利益矛盾圈中的干部，和因平時堅持原則得罪人較多的干部，應(yīng)特別注重明察實情，判斷群眾意見的公正性。對受到利益驅(qū)動或個人成見而失之公允的結(jié)論，要敢于主持公道，提出客觀的分析意見，包括對評議者的分析，不可簡單地以多數(shù)或少數(shù)作結(jié)論。三是正確把握領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，形成上下意向的最佳結(jié)合。作為一名干部，日常接觸最多的是周圍或下級群眾。一般說來，群眾的評價最公正，領(lǐng)導(dǎo)的評價也大多來自群眾。但現(xiàn)實中也往往有這樣的情況，對一個干部的評價，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的看法差別較大，甚至領(lǐng)導(dǎo)看好的干部，群眾不贊成；群眾喜歡的干部，領(lǐng)導(dǎo)沒看中。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的?；蛟S是干部本人善于迎合上級，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)憑印象，靠感情用事，了解情況欠真實；或許是周圍人際關(guān)系復(fù)雜，良莠難分，風(fēng)氣不正。對此，決不可簡單地肯定或否定一方的意見，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大接觸面，盡可能多地聽取各方面的意見，從中把握共同點。對出入較大的甚至大相徑庭的意見，應(yīng)對涉及有關(guān)事實做進(jìn)一步核實分析，以求結(jié)論正確?，F(xiàn)實中有的干部把握不好對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的一致性，只“看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事”，不在乎群眾滿意不滿意。從一定的意義上說，這是與選人用人注意社會公論不夠，未能正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系有直接聯(lián)系的。