0排污許可管理辦法解讀之認識新排污許可制度

排污許可管理辦法解讀認識新排污許可制度舊排污許可證

環(huán)境管理部門允許排污單位排污的憑證舊的排污許可制度功能比較單一主要功能：規(guī)定排污單位污染物排放的種類、量和去向等。需要改進的方面：一是環(huán)境管理制度的融合與銜接；二是落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任；三是切實改善環(huán)境質(zhì)量。舊一是環(huán)境管理制度的融合與銜接

促使環(huán)境管理提質(zhì)增效制度的融合與銜接不是說用排污許可制度取代其他固定污染源管理制度，而是通過不同制度內(nèi)在的核心要素將其有機聯(lián)系起來。一是環(huán)境管理制度的融合與銜接

促使環(huán)境管理提質(zhì)增效舉例：？環(huán)評、總量、環(huán)統(tǒng)等數(shù)據(jù)銜接國家、省、市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門銜接企業(yè)和生態(tài)環(huán)境主管部門銜接一是環(huán)境管理制度的融合與銜接

促使環(huán)境管理提質(zhì)增效一個制度管運營要求在實際投產(chǎn)排污前申領(lǐng)，是企業(yè)運行期唯一的行政許可，是排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會監(jiān)督護法的依據(jù)環(huán)評制度排污許可一個制度管準(zhǔn)入關(guān)注新建項目選址布局、擬采取的污染防治措施和可能產(chǎn)生的環(huán)境影響環(huán)評中與污染物排放相關(guān)內(nèi)容要納入排污許可證排污許可證執(zhí)行情況是環(huán)境影響后評價的主要依據(jù)實現(xiàn)環(huán)評和排污許可的融合與銜接有助于強化環(huán)評的有效性，有助于進一步落實環(huán)評要求。二是落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任

促使企業(yè)達成環(huán)境管理目標(biāo)12、嚴格落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任3、改善環(huán)境質(zhì)量1、制度融合與銜接改革目的落實按證排污責(zé)任基本要求：持證排污、按證排污，不得無證排污；對申請內(nèi)容負責(zé)：及時申領(lǐng)排污許可證，對申請材料真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。責(zé)任和義務(wù)明確：運行期要落實污染治理措施和環(huán)境管理要求，自覺接受監(jiān)督。責(zé)任到人：明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)保責(zé)任。自我承諾，自證守法，建立企業(yè)的環(huán)保誠信體系自行監(jiān)測、臺賬記錄、定期報告、信息公開三是切實改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境管理為環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)提高排放標(biāo)準(zhǔn)或依法加嚴許可排放量

實施更加嚴格的污染物排放總量控制。

根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制和環(huán)評文件要求，依法合理確定許可污染物種類、濃度和排放量環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)、非達標(biāo)區(qū)域（流域）差異化管理新排污許可證

提質(zhì)增效、落實企業(yè)主體責(zé)任、指導(dǎo)企業(yè)開展內(nèi)部管理的環(huán)境管理體系通過許可證規(guī)范排污行為，形成一個有條理、便于執(zhí)行、有法律效力的文件，使企業(yè)清楚知道什么時候需要做什么事情，保證排污行為得到有效控制，與污染物排放相關(guān)的數(shù)據(jù)信息得到有效收集記錄，有利于環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督。因此，排污許可證是排污單位接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護部門實施監(jiān)管的主要法律文書。新頂層設(shè)計—總體思路“一證式”管理綜合許可明晰責(zé)任一個企業(yè)核發(fā)一個許可證，許可證成為排污單位守法、環(huán)保部門執(zhí)法、公眾護法的依據(jù)。將與污染物排放直接相關(guān)的對工藝設(shè)施等排放源的要求納入許可管理；將與區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)的各類污染物控制要求分解落實到污染源。明確企業(yè)環(huán)境保護的主體責(zé)任，企業(yè)要通過建立自我承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制