生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法文變化解讀

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法文變化解讀引言為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全委員會(huì)于2019年7月1日發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。該辦法共計(jì)31條，對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。本文著重對(duì)該辦法的文本變化進(jìn)行解讀和分析。文本變化解讀將“應(yīng)急預(yù)案保密”改為“應(yīng)急預(yù)案保護(hù)”在原有《應(yīng)急預(yù)案管理?xiàng)l例》中，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案保密的規(guī)定較為嚴(yán)格，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的保密非常強(qiáng)調(diào)。而在新辦法中，將應(yīng)急預(yù)案保密改為應(yīng)急預(yù)案保護(hù)，意味著應(yīng)急預(yù)案需要得到全面的保護(hù)，但并不需要嚴(yán)格保密。這也更符合應(yīng)急管理的實(shí)際情況，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要參與方互相配合，保障信息的暢通和管理的透明是必要的。明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的適用范圍新辦法明確規(guī)定，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)域內(nèi)的所有涉及生產(chǎn)安全的單位和個(gè)人公開(kāi)，同時(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本地區(qū)政府、應(yīng)急管理部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同完善應(yīng)急管理工作，最大限度的減少生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的損失。規(guī)范應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備新辦法明確規(guī)定，各應(yīng)急救援力量需準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資和藥品等，做好儲(chǔ)備工作并定期檢查保養(yǎng)，確?！澳玫贸觥⒂玫蒙?、配得上”。完善應(yīng)急演練機(jī)制新辦法規(guī)定，各級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和主管部門責(zé)令相關(guān)單位按照預(yù)案要求定期組織演練，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急演練針對(duì)不同情況和不同部門，要進(jìn)行全面、細(xì)致的演練計(jì)劃，包括演練的性質(zhì)、演練的范圍、演練的時(shí)間、演練的任務(wù)、演練的指揮、演練的安排等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)新辦法規(guī)定，應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)部門的需要和實(shí)際情況，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并確保救援隊(duì)員接受過(guò)必要的職業(yè)衛(wèi)生、安全技術(shù)、基本法律等培訓(xùn)。同時(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援專職人員，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。細(xì)化責(zé)任制新辦法規(guī)定，生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理的主管部門、責(zé)任人和具體職責(zé)。同時(shí)，要求各級(jí)政府和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急管理責(zé)任督促和考核，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管效果。增強(qiáng)應(yīng)急管理信息化水平新辦法規(guī)定，應(yīng)急管理信息化應(yīng)當(dāng)與國(guó)家信息化建設(shè)要求相適應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化資源配置和應(yīng)用，建立應(yīng)急事故信息采集、處理、傳遞和發(fā)布體系，為應(yīng)急管理提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)的信息支持?？偨Y(jié)隨著國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格管控，應(yīng)急預(yù)案具有非常重要的意義。新辦法對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的管理進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，使得應(yīng)急預(yù)案更加符合實(shí)際工