經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)1基本理論課件

會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的區(qū)別11、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)是一回事嗎？——討論為什么人們很容易混淆會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)?兩者的區(qū)別和聯(lián)系？會(huì)計(jì)與審計(jì)的重新思考21、審計(jì)是會(huì)計(jì)的重要組成部分?2、審計(jì)與會(huì)計(jì)是兩個(gè)不同的學(xué)科?——討論為什么人們很容易混淆會(huì)計(jì)與審計(jì)?會(huì)計(jì)檢查?CPAGAO是那么回事嗎?形形色色的效益審計(jì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任受托財(cái)務(wù)責(zé)任：資本保值增值\安全和完整受托管理責(zé)任：健全內(nèi)控、科學(xué)管理受托報(bào)告責(zé)任：會(huì)計(jì)報(bào)告\內(nèi)控報(bào)告\風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等財(cái)務(wù)審計(jì)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)師、審計(jì)干部）管理審計(jì)或效益審計(jì)(審查過去的業(yè)績(jī)和管理的現(xiàn)狀)審計(jì)受托責(zé)任發(fā)展對(duì)審計(jì)的貢獻(xiàn)3主要參考資料4袁軍等譯.政府績(jī)效審計(jì)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1992審計(jì)署外事司.國(guó)外績(jī)效審計(jì)簡(jiǎn)介[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2003鮑國(guó)明.國(guó)外績(jī)效審計(jì)方法與案例[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2003陳華等.最新國(guó)外績(jī)效審計(jì)（上、下）[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2004羅美富等.英國(guó)績(jī)效審計(jì)[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2005曾壽喜等.效益審計(jì)基礎(chǔ)[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2005中國(guó)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則（29個(gè)）中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)王光遠(yuǎn).管理審計(jì)理論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996卡普蘭&諾頓.戰(zhàn)略地圖:化戰(zhàn)略為行動(dòng)[M].廣州出版社，2004主要參考資料5IIA.國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)施框架[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2009彭華彰.政府效益審計(jì)論[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006董大勝.政府效益審計(jì)案例選編[M],北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006陳志剛.深圳績(jī)效審計(jì)案例選編[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006蔡春.績(jī)效審計(jì)論[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006李三喜等.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)精要與案例分析[M].北京:中國(guó)市場(chǎng)出版社,2006謝力群.宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)模式[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009韓明升.結(jié)合型績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)[M].青島出版社，2009經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)第一講 基本理論主講：陳希暉6基本理論經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的客觀基礎(chǔ)結(jié)

束7基本理論一、經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成?1：人類行為的效率與效果?2：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比較（一）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入（投入可以理解為支出的數(shù)量或資源本身）耗費(fèi)（轉(zhuǎn)移如材料、消耗如工時(shí)）資源占用（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后依然存在）非“資產(chǎn)”。還包括人力資源、信息資源和人際關(guān)系等CIA考試教材中有專章(13)討論8基本理論無形效果（二）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出實(shí)物形態(tài)：產(chǎn)量、銷量等有形成果價(jià)值形態(tài)：產(chǎn)值、收入等如改善生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高技術(shù)水平等9產(chǎn)出可以體現(xiàn)為：數(shù)量＼期限＼品種＼質(zhì)量基本理論10（三）投入與產(chǎn)出的比較方法：效益審計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的重要途徑1.相減比較。

2.相除比較。

3.相減相除結(jié)合比較。企業(yè)收入成本費(fèi)用利稅銷售利稅率甲100萬70萬30萬30%乙200萬150萬50萬25%方案未來報(bào)酬原投資額凈現(xiàn)值現(xiàn)值系數(shù)甲1000萬700萬300萬1.43乙1800萬1400萬400萬1.29基本理論1.相減eg:收入-成本費(fèi)用=利稅（企業(yè)）現(xiàn)金凈流量-原投資額=凈現(xiàn)值（項(xiàng)目）注：是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，可反映效益規(guī)模；不能在規(guī)模不同的主體之間比較。損益表11基本理論2.相除eg:成本費(fèi)用/銷售收入=收入費(fèi)用率（企業(yè)）現(xiàn)金凈流量/原投資額=現(xiàn)值系數(shù)（項(xiàng)目）產(chǎn)值/職工人數(shù)=勞動(dòng)生產(chǎn)率營(yíng)業(yè)收入（營(yíng)業(yè)成本）/平均存貨=存貨周轉(zhuǎn)率注：可在規(guī)模不同的主體之間進(jìn)行效益比較，是相對(duì)數(shù)指標(biāo)，不能直接反映效益的規(guī)模。銷售利稅率？12基本理論133.相減相除結(jié)合比較eg（收入-成本費(fèi)用）/資金占用=資產(chǎn)報(bào)酬率原投資額/（現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量）=？基本理論14（四）效益審計(jì)還關(guān)注成果、影響和過程成果：產(chǎn)出所要實(shí)現(xiàn)的目的影響：（凈成果）如發(fā)病率降低80%，90%的原因是因?yàn)閷?shí)施了控制傳染病的規(guī)劃，則凈成果是

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%過程：突出效率，關(guān)注實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的形式如：政府對(duì)警察局進(jìn)行投入,可以得到提供偵察、巡邏等產(chǎn)出，取得的成果是破案率上升和犯罪率下降等，對(duì)社會(huì)的治安差生良性影響，使得社會(huì)秩序穩(wěn)定和人們安居樂業(yè)?；纠碚?五）“3E”和“5E”做正確的事經(jīng)濟(jì)：（economy）支出節(jié)約效率：(efficiency)

支出合理效果：(effectivness)

值得支出正確地做事15基本理論效率、效果、經(jīng)濟(jì)性之關(guān)系實(shí)際投入計(jì)劃投入實(shí)際產(chǎn)出計(jì)劃產(chǎn)出=效率性=經(jīng)濟(jì)性=效果性經(jīng)濟(jì)性關(guān)注在保證質(zhì)量的前提下的少投入。效率性關(guān)注資源利用效率、內(nèi)部控制、完工及時(shí)性等。

效果性關(guān)注目標(biāo)完成情況和預(yù)期成果與實(shí)際成果的比較。16基本理論17（五）“3E”和“5E”經(jīng)濟(jì)性、效率性涉及活動(dòng)的方式“正確得做事”效果性涉及活動(dòng)的目標(biāo)和結(jié)果“做正確的事”只有做的事情正確了才能談的上方式和方法問題?。‰m然具體的審計(jì)沒有必要對(duì)以上三方面都得出結(jié)論，但審計(jì)人員如果孤立的檢查經(jīng)濟(jì)性和效率性，而絲毫不考慮其效果性，審計(jì)工作帶來的。相反，在審計(jì)效果性時(shí)，審計(jì)師可能考慮經(jīng)濟(jì)性和效率性的有關(guān)方面：被審計(jì)單位、活動(dòng)、項(xiàng)目、運(yùn)作的成果可能已經(jīng)取得理想成果，但是，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)用的資源是否得到了經(jīng)濟(jì)高效的應(yīng)用？18一般情況下，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目可能主要涉及3E的某一個(gè)方面基本理論5.公平性(equity)維多利亞空氣質(zhì)量日益增長(zhǎng)的鹽堿化問題效果性？19農(nóng)場(chǎng)觀光補(bǔ)助的公平性市政府得到公眾補(bǔ)助的公正性公車消費(fèi)？(五）“3E”和“5E”4.環(huán)境性(environment）經(jīng)濟(jì)性審計(jì)審查評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（一）資金的取得和使用是否節(jié)約；（二）人力資源的取得及配置是否恰當(dāng)；（三）物資財(cái)產(chǎn)的取得及消耗是否節(jié)約；（四）資源取得和配置在時(shí)間消耗上的適當(dāng)性；（五）資源取得的機(jī)會(huì)成本；（六）資源的取得、使用和管理是否合理，是否遵循有關(guān)法律、法規(guī)；（七）組織是否建立了健全的管理控制系統(tǒng)，以評(píng)價(jià)、報(bào)告和監(jiān)督特定業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；（八）管理層提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)性方面的信息是否真實(shí)、可靠；（九）其他有關(guān)事項(xiàng)。20效果性審計(jì)審查評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容21（一）組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)是否適當(dāng)、相關(guān)及可行；（二）組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到既定目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果等情況；（三）組織為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所采取的程序和方法的合法、合理性，以及對(duì)有關(guān)政策、計(jì)劃、預(yù)算、程序、合同等的遵循情況；（四）分析組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未能及時(shí)達(dá)到既定目標(biāo)的原因；（五）分析組織無法按原定計(jì)劃開展相應(yīng)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)或者中途停止項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的原因；（六）組織是否建立了健全的管理控制系統(tǒng)，以評(píng)價(jià)、報(bào)告和監(jiān)督特定項(xiàng)目或業(yè)務(wù)的效果性；（七）管理層提供的有關(guān)效果性方面的信息是否真實(shí)、可靠；（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。效率性審計(jì)審查評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容22（一）組織采購、銷售等商業(yè)活動(dòng)的效率；（二）組織研發(fā)、生產(chǎn)等技術(shù)活動(dòng)的效率；（三）組織籌資、投資等財(cái)務(wù)活動(dòng)的效率；

（四）組織為確保財(cái)產(chǎn)、信息及人員的安全以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理所采取措施的效率；（五）組織計(jì)劃、控制等管理活動(dòng)的效率；

（六）為提高上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率所采取的措施是否遵循有關(guān)法律、法規(guī)；

（七）管理層提供的有關(guān)效率性方面的信息是否真實(shí)、可靠；（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。連線題經(jīng)濟(jì)性效率性效果性正確地做事做正確的事值得支出

支出恰當(dāng)

支出節(jié)約制度工時(shí)利用率單位產(chǎn)品成本降低率Effectiveness勞動(dòng)生產(chǎn)率主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率23基本理論二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念（根據(jù)要素自己組合）概念要素概念（1）概念（2）概念（3）審計(jì)主體專職機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員審計(jì)者受財(cái)產(chǎn)所有者委托審計(jì)客體被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)目的改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)宏觀調(diào)控提高經(jīng)濟(jì)效益提高經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)宏觀調(diào)控審計(jì)職能評(píng)價(jià)、衡量和證實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣合理、有效的

監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證審計(jì)方法采用專門的程序和方法現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和一定標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)

24基本理論25二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素1.審計(jì)主體及其分工審計(jì)主體審計(jì)任務(wù)分工審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部政府績(jī)效審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)績(jī)效審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)師企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)、部門單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支效益審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理咨詢、投資咨詢、經(jīng)濟(jì)效益鑒證基本理論最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織（INTOSAI）二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素相關(guān)知識(shí)（績(jī)效審計(jì)）政府績(jī)效審計(jì)：合規(guī)性審計(jì)政府績(jī)效審計(jì)政府帳目是否妥當(dāng)香港26“衡工量值式”審計(jì)（審計(jì)公共資源責(zé)任的履行情況）基本理論況，同時(shí)還要對(duì)其任期社會(huì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素沒有開展績(jī)效審計(jì)的合理補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)（任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)）我國(guó)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期間對(duì)所在部門、單位財(cái)政收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)賦有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)活動(dòng)。主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，不僅要審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、預(yù)算外資金收支、專項(xiàng)資金使用、遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況，同時(shí)還要審計(jì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)完成情況；對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，不僅要審計(jì)任期財(cái)務(wù)責(zé)任、會(huì)計(jì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、管理責(zé)任和任期財(cái)經(jīng)法紀(jì)遵循情27中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)國(guó)資委（2003.4）:管人、管事、管資產(chǎn)全球招聘高管（2003.9）考核央企高管“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法”2003.11央企審計(jì)立法：中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法（2004.8）中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法（2004.8）企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法（2004.8）中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則（2006.1）28基本理論2.審計(jì)對(duì)象客體(1)理論上：有投入和產(chǎn)出的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象財(cái)務(wù)收支活動(dòng)：能夠引起會(huì)計(jì)要素增減變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的客體但不能用會(huì)計(jì)資料反映（2）實(shí)踐中的限制：1）法律授權(quán)限制財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)合法效益性利率調(diào)整、稅制改革經(jīng)濟(jì)政策的制定評(píng)價(jià)29基本理論二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素2）現(xiàn)有審計(jì)手段的限制如統(tǒng)計(jì)資料審計(jì)上任領(lǐng)導(dǎo)左鄰右舍上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)虛假?。。?）暫定：資源利用情況(有無損失、浪費(fèi)，效果如何)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、重大決策等管理活動(dòng)管理業(yè)績(jī)和管理報(bào)告30基本理論31二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素3、審計(jì)目的審計(jì)目的：根據(jù)一定的審計(jì)環(huán)境所確立的用以引導(dǎo)審計(jì)行為發(fā)生，對(duì)審計(jì)行為結(jié)果的一種期望審計(jì)環(huán)境：審計(jì)委托人和受托人對(duì)審計(jì)信息的需求審計(jì)目的的重要性（影響審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案）基本理論二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素3.審計(jì)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的直接目的是3E經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)最終目的促進(jìn)提高績(jī)效降低風(fēng)險(xiǎn)32基本理論二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素4.審計(jì)職能（2）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本職能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原因？審計(jì)主體：權(quán)威性、獨(dú)立性監(jiān)督、鑒證：審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：具有強(qiáng)制性（1）審計(jì)職能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)政府審計(jì)社會(huì)審計(jì)33基本理論二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念要素（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要素5.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法特有方法借用相關(guān)學(xué)科的方法財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)等調(diào)查表、討論、利用專家、查閱資料等返回34基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分類1.

按審計(jì)對(duì)象層次分類（一般了解）宏（中）觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（財(cái)政、金融、政策；行業(yè)、地區(qū)、部門）審計(jì)主體：一般是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職能：評(píng)價(jià)和信息反饋內(nèi)容范圍：P15經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)（企業(yè)）微觀經(jīng)濟(jì)單位績(jī)效審計(jì)（行政事業(yè)單位）效益審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（企業(yè)和單3位5

）基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分類1.

按審計(jì)對(duì)象層次分類（一般了解）（2）微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)①經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)（企業(yè)）企業(yè)的保健醫(yī)生經(jīng)營(yíng)審計(jì)管理審計(jì)（內(nèi)向型）審計(jì)主體內(nèi)部審計(jì)師注冊(cè)會(huì)計(jì)師或內(nèi)部審計(jì)審計(jì)內(nèi)容經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的資源利用內(nèi)控制度、組織、管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定額、預(yù)算、計(jì)劃科學(xué)管理理論審計(jì)目的最大限度利用資源提高管理水平降低風(fēng)3險(xiǎn)6基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分類1.

按審計(jì)對(duì)象層次分類（一般了解）（2）微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)②經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)（行政事業(yè)單位）績(jī)效審計(jì)審計(jì)主體國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)內(nèi)容經(jīng)費(fèi)使用效果、公共資源利用效率、公共機(jī)構(gòu)管理效率、社會(huì)責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策標(biāo)準(zhǔn)、歷史水平、行業(yè)水平、計(jì)劃水平審計(jì)目的經(jīng)費(fèi)使用的效率性、效果性、經(jīng)濟(jì)性

37基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分類1.

按審計(jì)對(duì)象層次分類（一般了解）（2）微觀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)③項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（企業(yè)、單位）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)審計(jì)主體國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)內(nèi)容固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、資本運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、開發(fā)和理財(cái)項(xiàng)目等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)資本成本率、預(yù)期資本報(bào)酬率等審計(jì)目的評(píng)價(jià)可行性、效益性和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

38基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分類2.

按審計(jì)范圍分類（1）全面經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（2）局部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)缺見效慢、對(duì)主體要求高的的企業(yè)優(yōu)

從耗整費(fèi)體小上、促進(jìn)效優(yōu)點(diǎn) 益的提高點(diǎn)

見效快、對(duì)主體耗要費(fèi)求大不、高解決某個(gè)環(huán)節(jié)的缺點(diǎn)點(diǎn) 效益問題適對(duì)某面種臨產(chǎn)破品產(chǎn)或、某以種扭影虧響為因盈素為目項(xiàng)目效益審計(jì)局部效益審計(jì)長(zhǎng)期虧損、一次性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)周而用復(fù)用始的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中審計(jì)事后于審計(jì)39基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分類按審計(jì)范圍分類分類審計(jì)范圍資源消耗效果適用范圍全面審計(jì)全過程、全部因素較多深遠(yuǎn)滯后長(zhǎng)期虧損面臨破產(chǎn)局部審計(jì)部分活動(dòng)或因素較少快速見效資金成本等事后審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)一次性活動(dòng)較少快速見效投資開發(fā)等事前審計(jì)40基本理論三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的分類和特征（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本特征(與財(cái)務(wù)審計(jì)之區(qū)別)返回產(chǎn)生基礎(chǔ)審計(jì)目的審計(jì)范圍審計(jì)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)方法審計(jì)人員素質(zhì)要求41基本理論四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展(不講?。ㄒ唬┱?jī)效審計(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展1.

我國(guó)早期對(duì)政府官員的績(jī)效評(píng)價(jià)宰夫中央（財(cái)物收支）地方官府農(nóng)田人丁稅收分配資源利用2.現(xiàn)代政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展①二戰(zhàn)后，支出增加，納稅人要求審查支出效率②預(yù)算制度改革：滾動(dòng)預(yù)算發(fā)展為零基預(yù)算確定支出規(guī)模和法定目標(biāo)，由人大批復(fù)和制定目標(biāo)③民主意識(shí)的增強(qiáng)：對(duì)政府的問責(zé)要求421986年4月INTOSAI

悉尼要求各國(guó)開展績(jī)效審計(jì)合規(guī)性發(fā)展到效益性基本理論四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展（一）政府績(jī)效審計(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展④新公共管理運(yùn)動(dòng)新公共管理的主要內(nèi)容和措施包括：政府職能的優(yōu)化，重新界定政府職能；政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向；將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理；提倡分權(quán)和權(quán)力下放；注重績(jī)效管理，放松行政管制；積極引入私營(yíng)部門的現(xiàn)代化管理技術(shù)。筆者認(rèn)為，這些內(nèi)容和措施可以歸納為三個(gè)方面：績(jī)效導(dǎo)向，分權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)，采用工商管理的技術(shù)方法。其中績(jī)