第8章 建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理

第八章建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理1建設(shè)項目質(zhì)量管理概述2建設(shè)參與各方的質(zhì)量責任和義務(wù)3建設(shè)項目質(zhì)量控制5建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理4建設(shè)項目安全管理概述8.1建設(shè)項目質(zhì)量管理概述8.1.1建設(shè)項目質(zhì)量概述8.1.2建設(shè)項目質(zhì)量管理的原則和基礎(chǔ)工作8.1.3建設(shè)項目質(zhì)量管理體系8.1.4建設(shè)項目質(zhì)量管理制度1、質(zhì)量目標的含義（1）支出收益質(zhì)量經(jīng)濟性時間建設(shè)時間使用期限前期準備時間設(shè)計時間施工時間動用前準備時間建設(shè)項目的目標系統(tǒng)（建設(shè)和使用）建設(shè)地點建設(shè)形式結(jié)構(gòu)功能使用者滿意程度質(zhì)量目標的含義（2）建設(shè)地點建設(shè)形式結(jié)構(gòu)功能使用者滿意程度支出收益質(zhì)量經(jīng)濟性時間建設(shè)時間使用期限征地費建造費用其他一次性費用清潔費維修費能源費投資（一次性費用）經(jīng)常費（使用階段費）投資的回收租金收入利潤稅收（社會效益）建設(shè)項目的目標系統(tǒng)（建設(shè)和使用）質(zhì)量目標的含義（3）環(huán)境條件生產(chǎn)和生活的條件與環(huán)境、毗鄰建筑的協(xié)調(diào)風格內(nèi)涵的表達裝飾、美觀內(nèi)部與外部的關(guān)系安全、可靠生產(chǎn)和生活的使用功能維護的方便體形、造型先進性、新穎空間的使用符合使用者的要求建設(shè)地點建設(shè)形式結(jié)構(gòu)功能支出收益質(zhì)量經(jīng)濟性時間建設(shè)時間使用期限建設(shè)項目的目標系統(tǒng)（建設(shè)和使用）使用者滿意程度建筑物理的功能——聲、光、熱、通風工程項目質(zhì)量工程項目質(zhì)量可用性可靠性經(jīng)濟性與環(huán)境的協(xié)調(diào)業(yè)主要求的其它特殊功能與建設(shè)地區(qū)工程設(shè)施的協(xié)調(diào)造型與美感與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)與社區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)建筑物理功能(采光、通風、隔聲、隔熱)生產(chǎn)和生活使用功能空間布置的合理性平面布置的合理性質(zhì)量效益質(zhì)量成本可維修性有效性保證強度要求保證穩(wěn)定要求保證防火要求安全性保證抗震要求滿足使用壽命要求滿足抗腐蝕性要求質(zhì)量目標也是一個系統(tǒng)設(shè)計土建施工、設(shè)備安裝其它材料設(shè)備總體目標質(zhì)量目標系統(tǒng)質(zhì)量目標（要求、標準）2、建設(shè)項目質(zhì)量的特點1.影響因素多2.質(zhì)量波動大3.質(zhì)量變異大4.質(zhì)量隱蔽性5.最終檢驗局限大3.影響建設(shè)項目質(zhì)量的因素人；材料；方法；機械設(shè)備；環(huán)境。例：影響混凝土強度的因素人：技術(shù)水平低、責任心差、分工不明確；機：攪拌機失修、振搗器常壞；料：砂石含泥量大、水泥過期；環(huán)境：場地太窄、氣溫低；方法：振搗差、配合比不當、水灰比不準、養(yǎng)護差。4.建設(shè)項目質(zhì)量管理的原則和基礎(chǔ)工作建設(shè)項目質(zhì)量管理的概念是指為保證提高建設(shè)項目質(zhì)量而進行的一系列管理工作，目的是以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數(shù)量的達到質(zhì)量標準的建設(shè)項目。它的任務(wù)在于建立和健全質(zhì)量管理體系，用企業(yè)的工作質(zhì)量來保證建設(shè)項目實物質(zhì)量。建設(shè)項目質(zhì)量管理的原則（1）“質(zhì)量第一”是根本出發(fā)點；（2）以預(yù)防為主的思想；（3）為用戶服務(wù)的思想；（4）一切用數(shù)據(jù)說話。5.建設(shè)項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作（1）質(zhì)量教育

☆質(zhì)量意識教育：質(zhì)量第一、為用戶服務(wù)

☆質(zhì)量管理知識的普及宣傳教育

☆技術(shù)培訓（2）質(zhì)量管理的標準化：技術(shù)工作和管理工作（3）質(zhì)量管理的計量工作（4）質(zhì)量信息：準確、及時、全面、系統(tǒng)（5）建立健全質(zhì)量責任制：每一部門和崗位都有相應(yīng)的責任（6）開展質(zhì)量管理小組活動6.建設(shè)項目質(zhì)量管理體系（1）質(zhì)量管理體系的建立建立健全專職質(zhì)量管理機構(gòu)，明確各級各部門的職責分工建立靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)實現(xiàn)管理業(yè)務(wù)標準化、管理流程程序化（2）質(zhì)量管理體系的運轉(zhuǎn)形式：PDCA循環(huán)7.建設(shè)項目質(zhì)量管理制度（1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；（2）建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度；（3）建設(shè)工程竣工驗收備案制度；（4）建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度；（5）建設(shè)工程質(zhì)量檢測制度；（6）建設(shè)工程質(zhì)量保修制度；（7）質(zhì)量認證制度。8.2建設(shè)參與各方的質(zhì)量責任和義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)1.建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（1）應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。（2）應(yīng)當依法對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。（3）必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。（4）不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。1.建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（5）應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。（6）實行監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。（7）在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（8）按照合同約定，甲供材料，建設(shè)單位應(yīng)保證甲供材料符合設(shè)計文件和合同的要求。1.建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（9）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。（10）收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。（11）應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目的檔案，并在建設(shè)項目竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。2.勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（1）應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。（3）勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。（4）設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。2.勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（5）設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料。建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（6）設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。（7）設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。3.施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（1）應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。（3）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程的質(zhì)量承擔連帶責任。（4）必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。（5）必須按照工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。3.施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（6）必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（7）施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。（8）對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。（9）應(yīng)當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。4.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（1）應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止允許其他單位或者個人以本單位名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。4.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)（3）應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。（4）應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。（5）監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故1996年12月20日上午9時20分，廣東公路線上一座鋼筋混凝土特大型橋，建設(shè)過程中在進行箱型底板混凝土澆筑時，橋梁支架突然坍塌，致使在橋面上施工的人員墜入74m深的溝底，造成32人死亡、14人重傷的特大事故。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故一、公路工程概況

公路工程位于廣東省某市境內(nèi)，是省道的改建工程，全長78km，其中一期工程52km，二期工程26km。1992年12月批準立項。1993年5月，一期工程正式開工。后因資金困難，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準，改由市公路建設(shè)開發(fā)公司、日本某大學準備會有限公司和某工程有限公司三家成立該公路發(fā)展有限公司，負責投資建設(shè)。公司的法人代表由日本某大學校長擔任，總經(jīng)理由市公路建設(shè)開發(fā)公司副經(jīng)理擔任。工程總投資3.5億元人民幣。

案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故1995年3月，公路發(fā)展有限公司與某工程有限公司簽訂了工期1年的二期工程承包合同。到1996年5月，因該工程有限公司無資質(zhì)證書，不具備組織施工能力，終止了承包合同，施工隊伍也清理出場。在這種情況下，市代市長建議，該工程由市公路工程公司（資質(zhì)暫定為二級）總承包，計劃到1997年1月31日建成通車，投入使用。該市公路局成立二期遺留工程施工指揮部。經(jīng)公路發(fā)展有限公司同意于8月1日再次開工。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故工程質(zhì)量由省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（隸屬于省交通廳）委托該市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站進行全面質(zhì)量監(jiān)督。1995年初，公路發(fā)展有限公司與市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站正式簽訂委托監(jiān)督合同。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故二、特大型橋坍塌事故的經(jīng)過該大橋是該公路二期工程3座橋中最大的一座橋。橋長163m，寬12m，跨度100m，為單跨箱型混凝土拱橋，屬特大型橋。山谷底至橋拱頂垂直高度74m。1996年4月工程有限公司退出施工現(xiàn)場時，一方橋臺工程已按預(yù)制吊裝方案建好，另一方橋臺工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任務(wù)后以工期緊，預(yù)制吊裝構(gòu)件場地小，吊裝施工復雜、難度大，過去又未承接過這樣大的工程為理由，向公路發(fā)展有限公司提出改預(yù)制吊裝施工方案為支?，F(xiàn)澆施工方案。公路發(fā)展有限公司委托市公路局設(shè)計室變更設(shè)計，該設(shè)計室提交了混凝土箱型拱橋的上部結(jié)構(gòu)由原預(yù)制吊裝設(shè)計改為現(xiàn)澆施工設(shè)計的全套圖紙（未征求原設(shè)計單位的意見）。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故大橋現(xiàn)澆施工的支架及鋼絲繩吊架的設(shè)計制作由某公路局車船修配廠承擔，8月公路工程公司向該廠長介紹了現(xiàn)澆用鋼支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面標高、施工荷載等數(shù)據(jù)，提供了橋型圖、作為該廠設(shè)計、制作支架立柱的依據(jù)。9月施工負責人等到廠里催貨時，建議廠方對支架結(jié)構(gòu)進行修改，該廠按其建議作了修改。10月，公路發(fā)展有限公司組織召開有設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等有關(guān)單位人員參加的大型施工圖紙交底會審會，對施工單位提出了具體的施工和技術(shù)要求。但施工單位未按設(shè)計施工，而是根據(jù)草圖澆筑了鋼管立柱臨時支架的基礎(chǔ)。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故11月12日，進行了鋼管臨時立柱的現(xiàn)場安裝，并對支柱橫梁安裝在現(xiàn)場進行修改補強作業(yè)。12月18日，鋼管柱支承及貝雷架平臺、模板支架、模板及拱箱底板、肋板鋼筋均架設(shè)和綁扎完畢。12月19日上午9時，施工單位從橋的兩端同時向橋中間用小灰桶倒送混凝土，對橋面拱箱底板（厚度12cm）進行澆筑作業(yè)。10時30分，一個方向的混凝土輸送泵發(fā)生故障，為求兩端進度一致，現(xiàn)場指揮臨時決定調(diào)集部分人員由另一個橋臺方向傳遞混凝土到對方。下午4時，一方橋臺的混凝土泵故障排除后，恢復原作業(yè)辦法，此時該方向進度比另一方向慢近2m，施工非對稱均衡，當晚10時，兩端各澆筑了橋長的1/4，開始從中間向兩端澆筑。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故在澆筑約12cm后因拱面斜度大，又改為從兩端向中間澆筑。11時左右，靠一方橋1/4處模板及鋼筋發(fā)生翹起，上凸3~5cm，現(xiàn)場施工負責人指揮暫停兩邊澆筑，組織20多個民工上去踩，結(jié)果另一邊翹起，又用四塊預(yù)制板往下壓，后又在模板上鉆孔用鋼筋將凸起模板與貝雷架連接，用三個手動葫蘆拉緊。同時，組織24名民工到模板下（拱頂處）上調(diào)模板支撐螺栓，到20時凌晨2點才恢復澆筑施工。9時20分，當拱橋澆筑混凝土尚差2~3m就要合擾時，支架及橋面突然坍塌，正在橋面作業(yè)的90多人隨橋面坍塌墜入74m深的溝底，造成這起特大事故。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故

三、事故原因

（一）直接原因

施工支架設(shè)計強度低，穩(wěn)定性不夠，不能承受大橋施工時的荷載，使支架失穩(wěn)倒塌。

（二）管理方面的原因

1．公路工程公司管理混亂，無視安全，蠻干亂干。該公司1995年11月10日在前一年的某大橋施工中，因違反操作規(guī)程而導致貝雷架失穩(wěn)倒塌，造成5人死亡、6人受傷的重大傷亡事故。但對這起事故未能嚴肅認真處理，從中吸取教訓，致使一年后又發(fā)生了這次大橋特大事故。大橋施工管理主要存在三個問題。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故（1）承擔大橋施工任務(wù)的公路工程二公司沒有制定一個切合實際的施工方案，只有施工組織設(shè)計說明，且內(nèi)容不全、規(guī)定不細，僅是施工程序的設(shè)想和計劃。施工中，沒有管理人員、作業(yè)人員的分工；沒有支架搭設(shè)、橋面澆筑方案的具體方法、步驟、規(guī)定；沒有安全防范技術(shù)措施，對臨時招來的農(nóng)民工，未進行任何崗前培訓。

案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故（2）在澆筑混凝土過程中，曾多次多處出現(xiàn)模板、鋼筋嚴重翹起、變形的事故征兆，施工技術(shù)人員因怕出事逃離現(xiàn)場，而現(xiàn)場主管人員不采取有效措施，而是強行施工，還讓幾十名工人踩壓翹起的模板，違反常規(guī)，亂干、蠻干，置施工人員的生命安全于不顧。

（3）施工現(xiàn)場沒有安全員，安全生產(chǎn)責任制不落實，電工、電焊工、機械工無證上崗，作業(yè)人員不懂安全操作規(guī)程，事故發(fā)生后，橋梁分公司經(jīng)理說：我們經(jīng)理和副經(jīng)理之間安全責任沒有明確。

案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故

2．由不具備資質(zhì)條件的單位設(shè)計和施工，該公路的建設(shè)單位先是市交通委員會成立的公路改建指揮部，后為中外合作的“公路發(fā)展有限公司”，除一期工程有少量工程采取不規(guī)范的招標承包外，絕大部分工程包括工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理，都未按規(guī)定進行招投標。公路發(fā)展有限公司明知某工程有限公司無施工資質(zhì)仍將工程交其施工，致使工程質(zhì)量差，工期一拖再拖。解除施工合同后，在選擇新的施工隊伍時仍不進行招投標，直接把工程施工任務(wù)交給暫定二級資質(zhì)的市公路工程公司。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故在工程設(shè)計中，公路改建指揮部委托丙級設(shè)計資質(zhì)、未在廣東注冊的江西贛州公路局勘察設(shè)計室進行勘察設(shè)計，而后公路發(fā)展有限公司委托丙級資質(zhì)市公路局設(shè)計室變更設(shè)計，也未經(jīng)原設(shè)計單位同意。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故3．公路局車船修配廠違反工商管理規(guī)定，超出經(jīng)營范圍承接支架設(shè)計制作任務(wù)。在設(shè)計制作中，只根據(jù)局部的要求和計算數(shù)據(jù)，支架幾何尺寸和強度均達不到要求。在安裝中出現(xiàn)支架鋼管立柱切口位置與工字梁尺寸不符時，該廠仍指導對鋼管立柱切割及重新焊接。由于非專業(yè)人員焊接，焊接錯位，質(zhì)量嚴重受到影響。

4．江西贛州公路局設(shè)計室（設(shè)計資質(zhì)丙級）1993年11月承擔特大型橋的設(shè)計，屬于越級設(shè)計。市公路局設(shè)計室（設(shè)計資質(zhì)丙級）1996年兩次承擔特大型橋優(yōu)化設(shè)計和變更設(shè)計任務(wù)，屬越級設(shè)計，且變更設(shè)計未征得原設(shè)計單位同意。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故5．監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，要審查施工單位編制的詳細施工組織設(shè)計方案（包括施工技術(shù)方案和施工進度計劃），在橋梁圖紙會審交底會的會議紀要中也提出要對施工單位的施工支架及貝雷架搭接整體方案及圖紙，支架拱架及各構(gòu)件計算結(jié)果，以及澆筑方案、拱架變形控制、落架方法等進行監(jiān)督核查。但在施工中，施工單位既沒有提交施工設(shè)計圖紙資料，也沒有提交施工支架方案，監(jiān)理也未采取有效措施。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故經(jīng)調(diào)查，該公司的監(jiān)理實際上是先由地質(zhì)部門西安工程勘察設(shè)計院承接，因其沒有監(jiān)理資質(zhì)，無法與甲方簽定合同，才找康廈監(jiān)理公司與其簽訂了合作監(jiān)理的協(xié)議書。

監(jiān)理單位沒有組織一支適應(yīng)工作需要的現(xiàn)場監(jiān)理隊伍，高校監(jiān)理人員部分是教師，缺乏施工現(xiàn)場經(jīng)驗，不少是外聘退休工程技術(shù)人員，年紀較大，不適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理要求，沒有監(jiān)理證書。現(xiàn)場監(jiān)理人員也沒有按監(jiān)理規(guī)范對施工工序和進度進行把關(guān)和控制。案例：廣東省某公路特大型橋坍塌事故6．政府質(zhì)量監(jiān)督不到位。省公路工程質(zhì)監(jiān)站委托市公路工程質(zhì)監(jiān)站進行全面質(zhì)量監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)站雖對監(jiān)督時間、內(nèi)容、方式、監(jiān)督人員等做了安排，但未按計劃進行，11月20日到事故發(fā)生的一個月里，監(jiān)督人員不到現(xiàn)場，也不了解施工現(xiàn)場工程進度情況。8.3建設(shè)項目質(zhì)量控制目的：工程項目質(zhì)量符合建設(shè)要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準；關(guān)鍵工作：應(yīng)重視項目質(zhì)量目標系統(tǒng)的建立；以動態(tài)控制原理為指導進行質(zhì)量計劃值與實際值的比較；可采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施；有必要進行計算機輔助質(zhì)量控制。項目質(zhì)量控制的內(nèi)涵解釋：建設(shè)單位質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容1確定項目質(zhì)量要求和標準(包括設(shè)計、施工、工藝、材料和設(shè)備等方面)；2編制設(shè)計競賽文件，確定有關(guān)設(shè)計質(zhì)量方面的評選原則；3審核各設(shè)計階段的設(shè)計文件(圖紙與說明等)是否符合質(zhì)量要求和標準，并根據(jù)需要提出意見；4確定/審核招標文件和合同文件中的質(zhì)量條款；5審核/檢測材料、成品、半成品和設(shè)備的質(zhì)量；6檢查施工質(zhì)量，參與分部、分項工程和各隱蔽工程驗收和竣工驗收；7審查/組織審查施工組織設(shè)計和施工安全措施；8處理工程質(zhì)量、安全事故的有關(guān)事宜；9確認施工單位選擇的分包單位，并審核施工單位的質(zhì)量保證體系。設(shè)計準備階段質(zhì)量控制的任務(wù)1確定質(zhì)量要求、標準2確定設(shè)計方案比較（競賽）的有關(guān)質(zhì)量方面評選原則3審核各設(shè)計方案是否符合質(zhì)量要求設(shè)計階段質(zhì)量控制的任務(wù)1在設(shè)計進展過程中審核設(shè)計是否符合質(zhì)量要求，根據(jù)需要提出修改意見（深入到各工程、各階段）2審核施工招標文件中的施工質(zhì)量要求和設(shè)備招標文件中的質(zhì)量要求3評審各投標書的質(zhì)量部分4審核施工合同中的有關(guān)質(zhì)量條款初步設(shè)計準備階段工作流程業(yè)主確定要建造一個項目明確工程項目的定義1由業(yè)主自己2由建筑師3由企業(yè)規(guī)劃4由企業(yè)組織5由專門的顧問工程項目可行性研究設(shè)計任務(wù)書擬定建設(shè)目的建筑空間規(guī)劃，總投資業(yè)主（建筑師）解決建筑基地征購問題業(yè)主（建筑師）制定投資計劃業(yè)主選擇建筑師并簽訂建筑設(shè)計合同業(yè)主和建筑師確定各專業(yè)設(shè)計工程師1土力學2地質(zhì)3測量4結(jié)構(gòu)5結(jié)構(gòu)復核6暖氣工程7空調(diào)技術(shù)8衛(wèi)生技術(shù)9煤氣、供水10強電11弱電12機械設(shè)備13建筑物理14聲學15組織16專門技術(shù)17合同18設(shè)施19進度初步設(shè)計準備結(jié)束初步設(shè)計階段工作流程初步設(shè)計開始建筑師第一階段初步設(shè)計各專業(yè)設(shè)計工程師1結(jié)構(gòu)2結(jié)構(gòu)復核3暖氣工程4空調(diào)技術(shù)5衛(wèi)生技術(shù)6煤氣、上水7強電8弱電9機械設(shè)備10建筑物理11建筑力學12組織13專門技術(shù)14合同15設(shè)施16進度初步設(shè)計結(jié)束業(yè)主審閱同意土力學土力學試驗、結(jié)論地質(zhì)關(guān)于地震的結(jié)論測量現(xiàn)場測繪工作建筑師第二階段初步設(shè)計各專業(yè)設(shè)計工程師初步設(shè)計建筑師投資估算專業(yè)技術(shù)設(shè)計師投資估算業(yè)主審閱同意業(yè)主審閱同意管理局等城規(guī)交通規(guī)劃建筑監(jiān)督結(jié)構(gòu)復核工會防火部門其他局市政等公司供電、電話、鐵路、上下水、煤氣組織一組織二技術(shù)設(shè)計階段工作流程初步設(shè)計結(jié)束建筑師技術(shù)設(shè)計第一階段各專業(yè)設(shè)計工程師1結(jié)構(gòu)2結(jié)構(gòu)復核3暖氣工程4空調(diào)技術(shù)5衛(wèi)生技術(shù)6煤氣、上水7強電8弱電9機械設(shè)備10建筑物理11建筑力學12組織13專門技術(shù)14設(shè)施15進度技術(shù)設(shè)計結(jié)束業(yè)主審閱同意建筑師技術(shù)設(shè)計第二階段各專業(yè)設(shè)計工程師技術(shù)設(shè)計建筑師工程量計算及概算各專業(yè)設(shè)計工程師工程量計算及概算管理局等項目審批建筑師和各專業(yè)設(shè)計工程師與建筑公司討論業(yè)主審閱申請書并簽字管理局等復核申請書建筑師審批申請書各專業(yè)設(shè)計工程師審批申請書施工圖設(shè)計階段工作流程技術(shù)設(shè)計結(jié)束建筑師施工圖設(shè)計第一階段建筑師和各專業(yè)人員評價各投標其他專業(yè)設(shè)計工程師1暖氣工程2空調(diào)技術(shù)3衛(wèi)生技術(shù)4煤氣、上水5強電6弱電7建筑物理8建筑力學9機械、設(shè)備10組織11專門技術(shù)12設(shè)施13進度專業(yè)施工單位專業(yè)工程招標（設(shè)計）結(jié)構(gòu)工程師模板圖和陪筋圖各專業(yè)人員施工圖建筑師審核及協(xié)調(diào)業(yè)主審閱同意各專業(yè)人員專業(yè)公司各類數(shù)據(jù)各專業(yè)人員分部分項工程描述書結(jié)構(gòu)工程師施工圖結(jié)構(gòu)審核工程師審核業(yè)主委托施工施工單位施工圖施工單位有關(guān)數(shù)據(jù)施工單位進行施工各類專業(yè)人員審核施工圖建筑師施工圖第二階段建筑師審核施工圖建筑師審核業(yè)主委托專業(yè)施工單位設(shè)計專業(yè)施工單位施工圖施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)1檢查材料、構(gòu)件、制品及設(shè)備的質(zhì)量2施工質(zhì)量監(jiān)督3中間驗收、竣工驗收影響工程質(zhì)量因素的控制影響質(zhì)量的因素(4M1E)人方法材料、構(gòu)配件機械設(shè)備環(huán)境領(lǐng)導者的素質(zhì)人的理論、技術(shù)水平人的生理缺陷人的心理行為人的錯誤行為人的違紀違章材料質(zhì)量標準材料質(zhì)量的檢(試)驗材料的選擇和使用要求機械設(shè)備的選型機械設(shè)備的主要性能參數(shù)機械設(shè)備的使用、操作要求技術(shù)方案工藝流程組織措施檢測手段施工組織設(shè)計工程技術(shù)環(huán)境工程管理環(huán)境勞動環(huán)境工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容和措施1.施工準備階段工作質(zhì)量控制（1）圖紙學習和會審（2）編制施工組織設(shè)計（3）組織技術(shù)交底（4）控制物資采購（5）嚴格選擇分包單位工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容和措施2.施工階段質(zhì)量控制（1）嚴格進行材料、構(gòu)配件試驗和施工試驗。（2）實施工序質(zhì)量監(jiān)控。（3）組織過程質(zhì)量檢驗（4）重視設(shè)計變更管理（5）加強成品保護（6）積累工程施工技術(shù)資料。3.竣工驗收交付階段的工程質(zhì)量控制（1）堅持竣工標準（2）做好竣工預(yù)檢（3）整理工程竣工驗收資料4.回訪保修期的工程質(zhì)量控制（1）回訪的方式：季節(jié)性回訪、技術(shù)性回訪、保修期滿前回訪（2）保修的期限（3）保修的實施工程施工質(zhì)量驗收1.概念：工程施工質(zhì)量驗收是在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對工程的施工質(zhì)量進行抽查復驗，根據(jù)相關(guān)標準以書面形式對工程施工質(zhì)量達到合格與否做出確認。工程施工質(zhì)量驗收2.工程施工質(zhì)量驗收的依據(jù)：（1）國家和主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收標準和規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、工藝標準。（2）設(shè)計圖紙、設(shè)計修改通知單、標準圖、施工說明書等設(shè)計文件。（3）設(shè)備制造廠家的產(chǎn)品說明書和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。（4）原材料、半成品、成片、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量驗收標準。工程施工質(zhì)量驗收3.建筑工程施工質(zhì)量驗收的基本要求工程施工質(zhì)量符合質(zhì)量標準和驗收規(guī)范的規(guī)定。工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件的要求參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格。工程質(zhì)量驗收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進行。隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進行驗收，并應(yīng)形成驗收文件。工程施工質(zhì)量驗收3.建筑工程施工質(zhì)量驗收的基本要求涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進行取樣檢測。檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收。對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進行抽樣檢測。承擔見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員通過現(xiàn)場檢查，并共同確認。工程施工質(zhì)量驗收4.工程施工質(zhì)量驗收的劃分單位工程：具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程等。分部工程：是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。如地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程等。工程施工質(zhì)量驗收分項工程：是分部工程的組成部分，一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分。如：土方開挖工程、土方回填工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、磚砌體工程等。分項工程是工程項目施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，也是計量工程用工、用料和機械臺班消耗的基本單元；同時，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。檢驗批：根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗收需要，分項工程按樓層、施工段、變形縫等劃分一個或若干個檢驗批。工程施工質(zhì)量驗收5.工程施工質(zhì)量驗收的程序和合格標準（1）檢驗批、分項工程由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負責人進行驗收。（2）分部工程由總監(jiān)組織施工單位項目負責人和技術(shù)、質(zhì)量負責人進行驗收。（3）單位工程由施工單位自行組織有關(guān)人員進行檢查評定，并向建設(shè)單位提交工程驗收報告；再由建設(shè)單位負責人組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位負責人進行驗收。驗收合格后，建設(shè)單位在規(guī)定時間內(nèi)將工程驗收報告和有關(guān)文件，報建設(shè)行政管理部門備案。（4）當質(zhì)量不符合要求時，應(yīng)按規(guī)定進行處理，對通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程，嚴禁驗收。內(nèi)蒙古學校建筑工地房屋坍塌致6死5傷記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗旗委辦公室了解到，5月1日上午11時50分左右，烏審旗新建的第二實驗小學建筑工地的報告廳支撐模板發(fā)生坍塌。經(jīng)初步查明，本次事故共造成6人死亡，5人受傷。據(jù)了解，該工程由湖南星河建筑工程有限公司承建。事故發(fā)生時，支撐模板頂部有5人作業(yè)，坍塌后均受傷，其中3人骨折、2人輕傷，無生命危險，現(xiàn)正在烏審旗人民醫(yī)院醫(yī)治；同時有6人被壓在支撐模板下，經(jīng)緊急搜救挖掘，截至5月1日21時05分，6名被壓民工全部找到，但都已死亡。內(nèi)蒙古學校建筑工地房屋坍塌致6死5傷事故發(fā)生后，鄂爾多斯市委、政府迅速組織現(xiàn)場救援，施工方負責人、監(jiān)理人員、技術(shù)人員均被及時控制。鄂爾多斯市有關(guān)部門和相關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員目前已經(jīng)成立事故調(diào)查組，展開對工程相關(guān)手續(xù)、施工企業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計、招投標程序、施工現(xiàn)場監(jiān)管、事故原因的調(diào)查工作。同時，烏審旗委、政府已著手對事故善后事宜進行處理，并責令旗內(nèi)建筑工地全部停工，進行建筑安全檢查。內(nèi)蒙古在建小學工程垮塌事件責任人被控制5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗在建第二實驗小學報告廳支撐模板垮塌，造成6死5傷。目前，事故原因已初步查明、遇難者身份得到確認、相關(guān)責任人已被公安機關(guān)控制。內(nèi)蒙古合眾監(jiān)理有限責任公司負責該工程監(jiān)理工作的李志金說，報告廳設(shè)計建筑面積為678平方米，模板支架半個月前已搭好，10天前澆灌了鋼筋水泥柱體，按照工程設(shè)計，要在頂部鋼筋網(wǎng)框內(nèi)澆灌10厘米厚的水泥混凝土。5月1日8時許開始水泥混凝土澆灌作業(yè)，大約澆注了三分之一面積時頂部突然傾塌，當時頂部有9人、地面有8人。來自四川宜賓的韋漢清事發(fā)時正在頂部參與作業(yè)。他說，當時頂部的9人隨著轟隆一聲響墜入塌陷物中，其中5人受傷；下面正在檢查安全情況的8人中有6人死亡。內(nèi)蒙古在建小學工程垮塌事件責任人被控制

鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會專家組初步調(diào)查認為，導致此次事故的直接原因是采用的原材料、模板腳手架結(jié)構(gòu)體系、地基承載力均不滿足規(guī)范要求，導致該工程模板腳手架失穩(wěn)。同時，施工單位未編制專項施工方案，擅自盲目施工；監(jiān)理單位未要求施工單位編制專項施工方案，未阻止施工單位的違規(guī)行為；該項目安全生產(chǎn)管理混亂，責任制落實不到位。具體原因，仍在進一步調(diào)查核實中。烏審旗在建第二實驗小學新建校園工程由鄂爾多斯市勇泰熱電集團有限責任公司出資興建、湖南星沙建筑有限責任公司承建，建成后擬捐贈當?shù)卣褂?。鄭州發(fā)生電力管道施工塌方事故2人身亡記者從鄭州市政府獲悉，５月３日上午１２點左右，鄭州市二七區(qū)政通路與慶豐街西北角一條電力管道在施工過程中發(fā)生塌方事故，造成現(xiàn)場２名施工人員被埋。事故發(fā)生后，鄭州市政府和二七區(qū)有關(guān)領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮公安、消防、安監(jiān)、建委、市政以及管線管理單位開展緊急救援，目前，救援正在緊張進行中，現(xiàn)場已成立事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查。廣西一路政車高速路上逆行攔車引發(fā)事故3死5傷記者從廣西南寧市交警部門獲悉，5月3日晚11時許，一輛路政部門執(zhí)法車在南寧市繞城高速上攔停兩輛大貨車后引發(fā)追尾事故，造成3人死亡，5人受傷。據(jù)南寧市交警支隊副支隊長孫哨介紹，5月3日晚11時3分，交警部門接到報警稱，一輛尼桑牌小型普通客車與兩輛大貨車在南寧市繞城高速距離玉洞出口匝道約200米處發(fā)生追尾事故，小客車上3名男子當場死亡，另有包括一名嬰兒在內(nèi)的5人受傷。事發(fā)時，一輛隸屬于廣西高速公路管理局南寧路政執(zhí)法支隊南環(huán)大隊的路政執(zhí)法車輛也在事故現(xiàn)場。廣西一路政車高速路上逆行攔車引發(fā)事故3死5傷

事發(fā)后，交警部門緊急派出警力實施救援、勘查現(xiàn)場、調(diào)查取證和疏導交通。兩輛大貨車司機向警方陳述稱，事發(fā)時一輛路政執(zhí)法車輛在道路無照明情況下，從匝道口逆行進入高速路，并攔停了他們的車輛，結(jié)果一輛尾隨而來的普通小客車撞上了前面的貨車。事故發(fā)生后，路政執(zhí)法車上的兩名男子還試圖駕車離開現(xiàn)場，被大貨車司乘人員制止。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第六十九條規(guī)定，任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。廣西一路政車高速路上逆行攔車引發(fā)事故3死5傷目前，傷者已送醫(yī)院接受救治，均無生命危險。孫哨表示，交警部門已經(jīng)對所有涉案人員進行傳喚詢問并進行抽血備檢。目前公安機關(guān)還在進一步核實查證，一旦發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法人員涉嫌違法犯罪，將依法追究當事人的責任。青島：吊車作業(yè)時碰到高壓線一工人被電擊

5月2日上午8時30分許，青島市西山一路和君峰路交會處，幾名工人在路邊的苗圃園內(nèi)挖水杉樹苗，因為需要挖掘機將樹苗往大貨車上吊，工人宋某用手抓著吊臂上伸下來的鐵鉤掛樹苗時，沒想到吊臂頂端碰上了路邊35KV的高壓線，強大的電流當場將宋某擊倒在地，四肢被電擊穿。經(jīng)醫(yī)院緊急搶救，目前傷者身體比較穩(wěn)定，仍需要觀察治療。工人正干活被電擊倒“一名工人在苗圃園內(nèi)吊裝樹苗時，沒想到吊車碰上了高壓電，這名工人當場被擊倒在地上不能動彈了?！蔽鲗帯坝缹幇捉饾h宮”工地墜落事故3人死亡

5月4日，記者從西寧市相關(guān)部門獲悉，當日上午，西寧城北區(qū)小橋附近正在建設(shè)的“永寧白金漢宮”小區(qū)發(fā)生一起民工墜落事故，造成2名民工當場死亡，1名民工被送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。事故引起市委、市政府的高度重視，立即組織安監(jiān)、公安、建設(shè)等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，對事故原因展開調(diào)查。西寧“永寧白金漢宮”墜落事故原因初步查明5月5日，記者從全市安全生產(chǎn)工作會議上了解到，5月4日上午發(fā)生在西寧市城北區(qū)永寧白金公館建設(shè)工地的3名作業(yè)人員高空墜落死亡事故原因已初步查明。據(jù)了解，5月4日上午9點左右，城北區(qū)柴達木路1-2號青海永寧白金公館建設(shè)項目4號樓，3名架子工實施南采光井27樓水平防護模板拆除作業(yè)時，由于支護垮塌掉落，其中2人自27層作業(yè)面墜落至五層平臺、1人墜落至地面沙灘，自高空墜落后3名作業(yè)人員死亡。

西寧“永寧白金漢宮”墜落事故原因初步查明經(jīng)初步調(diào)查，青海永寧白金公館建設(shè)項目由江蘇華江建設(shè)集團有限公司總承包，該公司具備房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，具備安全生產(chǎn)許可證。建設(shè)項目外防護腳手架塔設(shè)、拆除工程由青海天成建筑勞務(wù)有限公司分包，該公司具備腳手架作業(yè)分包一級資質(zhì)。江蘇華江建設(shè)集團有限公司青海永寧白金公館項目部保存有2名作業(yè)人員的崗位安全交底記錄，另1人安全交底記錄缺失，3人作業(yè)時均佩戴有安全帶。初步判斷，事故直接原因為該3人作業(yè)時未嚴格按照高空作業(yè)操作規(guī)程適用安全帶；間接原因為分包單位未嚴格落實安全教育責任，總包單位未嚴格落實安全技術(shù)交底，未嚴格履行作業(yè)現(xiàn)場安全管理責任。合肥一建筑工地工人觸電身亡負責人不露面

5月5日下午四點半鐘左右，在安徽省合肥市合裕路一建設(shè)工地發(fā)生一起安全事故，兩名工人在拆除鋼架時，不慎碰觸高壓線，記者走訪發(fā)現(xiàn)該工地存在嚴重安全隱患。據(jù)悉，目前事故確認已導致一人死亡一人重傷。6日，死者家屬想找工地負責人但未果，目前轄區(qū)警方和瑤海安監(jiān)局介入調(diào)查。山西運城一工地塔吊臂折斷致1死1傷

5月5日上午，山西運城市鹽湖區(qū)新區(qū)一家建筑工地上，正在加高作業(yè)的塔吊吊臂一端彎折，在塔頂施工的兩名男子墜落，致一死一傷。當天上午11時許，記者在事發(fā)現(xiàn)場看到，出事的塔吊足有數(shù)十米高，塔身兩側(cè)的吊臂一端長，一端短。長的一端下面吊著個四方形鐵架，短的一端已經(jīng)從塔身連接處彎折成V形，前端下垂后靠在塔身上(見圖)。據(jù)現(xiàn)場目擊工人介紹，事發(fā)時這個塔吊正將鐵架子一個個吊上去，由兩名工人安裝作業(yè)，對塔吊進行加高。不知什么原因，塔吊吊臂承載配重塊的一端突然彎折，吊臂拽著配重塊砸在塔身上，導致該兩人墜落。山西運城一工地塔吊臂折斷致1死1傷事故發(fā)生后，120急救車將受傷的兩名男子送到運城市人民醫(yī)院搶救。記者從運城市人民醫(yī)院了解到，該兩名男子均為萬榮縣人，其中，王某今年21歲，經(jīng)搶救無效死亡，原某今年25歲，全身多處軟組織挫傷，當日轉(zhuǎn)入該院骨科繼續(xù)治療。據(jù)悉，事發(fā)建筑工地系鹽湖區(qū)舜德佳園小區(qū)，是該區(qū)北相鎮(zhèn)曹允村舊村改造項目。記者發(fā)稿前，從鹽湖區(qū)安監(jiān)局了解到，這起事故已引起鹽湖區(qū)政府高度重視，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這起事故屬于鹽湖區(qū)住建局管轄，住建部門已向舜德佳園小區(qū)施工方下達法律文書，責令其停止施工進行整頓。目前，事故原因及善后處理工作，仍在進行中。8.4建設(shè)項目安全管理概述1.概念（1）安全：生產(chǎn)過程中人員免遭不可承受的危險的傷害。（2）安全生產(chǎn)：生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康，并使設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。8.4建設(shè)項目安全管理概述1.概念（3）安全生產(chǎn)管理：是指針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)策劃、計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的目標是減少和控制危害、事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。8.4建設(shè)項目安全管理概述安全法規(guī)安全技術(shù)工業(yè)衛(wèi)生安全管理安全和安全生產(chǎn)人的不安全行為1.操作錯誤、忽視安全、忽視警告（1）未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器（2）開動、關(guān)停機器時未給信號（3）開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等；（4）忘記關(guān)閉設(shè)備（5）忽視警告標志、警告信號（6）操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）（7）奔跑作業(yè)（8）供料或送料速度過快（9）機器超速運轉(zhuǎn)人的不安全行為1.操作錯誤、忽視安全、忽視警告（10）違章駕駛機動車（11）酒后作業(yè)（12）客貨混載（13）沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模（14）工作緊固不牢（15）用壓縮空氣吹鐵屑（16）其他人的不安全行為2.造成安全裝置失效（1）拆除了安全裝置（2）安全裝置堵塞、失去了作用（3）調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效（4）其他人的不安全行為3.使用不安全設(shè)備臨時使用不牢固的設(shè)施使用無安全裝置的設(shè)備其他人的不安全行為4.手代替工具操作用手代替手動工具用手清除切屑不用夾具固定，用手拿工件進行機加工5.物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當人的不安全行為6.冒險進入危險場所（1）冒險進入涵洞（2）接近漏料處（無安全設(shè)施）（3）采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)（4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中（5）未“敲幫問頂”開始作業(yè)（6）冒進信號（7）調(diào)車場超速上下車（8）易燃易爆場合明火（9）私自搭乘礦車（10）在絞車道行駛（11）未及時瞭望人的不安全行為7.攀、坐不安全位置（平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）8.在起吊物下作業(yè)、停留9.機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作10.有分散注意力的行為人的不安全行為11.在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用（1）未戴護目鏡或面罩（2）未戴防護手套（3）未穿安全鞋（4）未戴安全帽（5）未佩戴呼吸護具（6）未佩戴安全帶（7）未戴工作帽（8）其他人的不安全行為12.不安全裝束（1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝（2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套13.對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。物的不安全狀態(tài)1.防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷（1）無防護無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無護欄或護欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他（2）防護不當防護罩未在適應(yīng)位置；防護裝置調(diào)整不當；坑道掘進、隧道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；爆破作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他物的不安全狀態(tài)2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（1）設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不合安全要求通道門遮擋視線；制動裝置有缺陷；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺陷；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒棱；其他（2）強度不夠機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的纜索不合安全要求；其他（3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)；其他物的不安全狀態(tài)（4）維修、調(diào)正不良設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設(shè)備失靈；其他3.個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷（1）無個人防護用品、用具（2）所用防護用品、用具不符合安全要求。物的不安全狀態(tài)4.生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（1）照明光線不良照度不足；作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清；光線過強（2）通風不良無通風；通風系統(tǒng)效率低；風流短路；停電停風時爆破作業(yè)；瓦斯排放未達到安全濃度時，爆破作業(yè)；瓦斯超限；其他（3）作業(yè)場所狹窄（4）作業(yè)場地雜亂工具、制品、材料堆放不安全；采伐時，未開“安全道”；迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他物的不安全狀態(tài)（5）交通線路的配置不安全（6）操作工序設(shè)計或配置不安全（7）地面滑地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物（8）貯存方法不安全（9）環(huán)境溫度、濕度不當安全管理的基本原則(1)必須貫徹預(yù)防為主的方針(2)管生產(chǎn)同時管安全(3)堅持安全管理的目的性(4)堅持“四全”動態(tài)管理：全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。(5)安全管理重在控制(6)在管理中發(fā)展提高安全生產(chǎn)責任制1.我國的安全生產(chǎn)管理體制2004年1月9日國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。安全生產(chǎn)責任制2.建設(shè)單位的安全責任3.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任4.施工單位的安全責任建筑企業(yè)安全管理組織機構(gòu)安全教育與培訓1)安全生產(chǎn)思想教育2)安全知識教育3)安全技能教育安全技術(shù)措施計劃和施工安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施計劃施工安全技術(shù)措施安全檢查1.安全檢查的目的和意義2.安全檢查的內(nèi)容及形式3.安全檢查方法及要求8.5建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理①高處墜落②物體打擊③觸電事故④機械傷害⑤坍塌事故⑥火災(zāi)爆炸傷亡的六種類型建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作施工準備階段安全管理的主要工作基礎(chǔ)施工階段安全管理工作結(jié)構(gòu)施工階段安全管理工作裝修階段安全管理的主要工作冬雨季施工時安全管理的主要工作建筑施工安全管理的檢查評價建筑施工安全檢查標準(2)安全生產(chǎn)情況檢查評價方法1)檢查評分方法2)安全生產(chǎn)情況評價安全管理檢查評分標準安全管理（10分）文明施工（20分）腳手架（10分）基坑支護與模板工程（10分）“三寶”、“四口”防護（10分）施工用電（10分）物料提升機機與外用電梯（10分）塔吊（10分）起重吊裝（5分）施工機具（5分）案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析

一、事故簡介1997年10月7日，重慶江津市某橋梁工程在拆除引橋支架施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析二、事故發(fā)生經(jīng)過重慶江津大橋在主體工程基本完成以后，開始進行南引橋下部板梁支架的拆除工作。1997年10月7日下午3時，該項目部領(lǐng)導安排部分作業(yè)人員去進行拆除作業(yè)。楊某（木工）被安排上支架拆除萬能桿件，楊某在用割槍割斷連接弦桿的鋼筋后，就用左手往下推被割斷的一根弦桿（弦桿長1.7m，重80㎏），弦桿在下落的過程中，其上端的焊刺將楊某的左手套掛住（帆布手套），楊某被下墜的弦桿拉扯著從18m的高處墜落，頭部著地，當即死亡。

案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析三、事故原因分析1、技術(shù)方面（1）進行高處拆除作業(yè)前，沒有編制支架拆除方案，也未對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，加之人員少，就安排從未進行過拆除作業(yè)的木工冒險爬上支架進行拆除工作，是事故發(fā)生的重要原因。（2）作業(yè)人員楊某安全意識淡薄，對進行高處拆除作業(yè)的自我安全防護漠然置之，不系安全帶就爬上支架，擅自用割槍割斷連接鋼筋后圖省事用手往下推扔弦桿，被掛墜地是事故的直接原因。

案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析2、管理方面：（1）進行高處拆除作業(yè)，必須有人監(jiān)護，但施工現(xiàn)場卻無人進行檢查和監(jiān)護工作，對違章作業(yè)無人制止，是事故發(fā)生的重要原因。（2）施工現(xiàn)場安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴重，隱患得不到及時整改。（3）對作業(yè)人員未進行培訓和教育，不進行安全技術(shù)交底，盲目蠻干，管理失控。案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析四、事故的結(jié)論與教訓：1、事故主要原因本次事故主要原因是個人嚴重違章操作，高處作業(yè)不系安全帶，現(xiàn)場無人監(jiān)護，冒險蠻干導致事故的發(fā)生。2、事故性質(zhì)本次事故屬于責任事故。該項目忙于趕工期、搶進度，忽視了安全管理，既沒有制定詳細的拆除方案，也不對作業(yè)人員進行安全拆除技術(shù)交底和培訓，對違章作業(yè)無人監(jiān)督檢查，現(xiàn)場管理失控。案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析3、主要責任（1）項目負責人施工前不編制安全拆除方案，也不進行安全技術(shù)交底工作，負有管理失誤的責任。（2）作業(yè)者楊某高處作業(yè)不系安全帶，冒險蠻干，應(yīng)負直接責任。（3）現(xiàn)場管理人員不進行檢查監(jiān)督，對違章作業(yè)不及時糾正和制止，應(yīng)負違章指揮責任。案例1：某橋梁工程高處墜落事故案例分析五、事故的預(yù)防對策1、施工前編制拆除方案，制定安全技術(shù)措施?！督ㄖā泛汀栋踩a(chǎn)法》都有明確規(guī)定，對危險性大的、專業(yè)性強的作業(yè)都要預(yù)先編制安全技術(shù)措施和方案，分析施工中可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先采取有效措施加以防止。2、先培訓后上崗項目應(yīng)對高處拆除作業(yè)的人員進行相關(guān)知識的培訓和教育后才能上崗。施工操作前，一定要進行安全技術(shù)交底，講清危險源及安全注意事項。同時，在作業(yè)過程中，安全管理人員一定要進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不安全行為，要立即制止和糾正。案例2：“2.13”某工程二期物體打擊事故

事故經(jīng)過：2003年2月13日上午7時