生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略

主要內(nèi)容第一節(jié)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)第二節(jié)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃戰(zhàn)略第三節(jié)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系第四節(jié)案例分析第一節(jié)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)1優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境2高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3公眾認(rèn)同的社會文明4現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的定位是將社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合的考慮，如果將城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等目標(biāo)孤立地看，是可以找到相應(yīng)的解決途徑，在較短時(shí)期內(nèi)滿足某一目標(biāo)。但是這種單一的發(fā)展模式必將割斷了這三者之間的聯(lián)系，單目標(biāo)決策相對簡單，而且能迅速見效，但其代價(jià)也不可低估：短期影響其他目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，長期則危及所選擇目標(biāo)的未來可行性。殺雞取卵式的自然資源開發(fā)與使用方式，往往使經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)，也使環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展失去長久的保障。

生態(tài)環(huán)境目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)社會目標(biāo)環(huán)境優(yōu)美生態(tài)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展高效社會文明公眾參與可持續(xù)發(fā)展圖1社會、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)性發(fā)展

從上圖我們便可以看出，各個(gè)目標(biāo)之間的聯(lián)系不可忽視，經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境目標(biāo)之間有著強(qiáng)烈的相互作用。如果用上述簡單的圖形來表示，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大目標(biāo)系統(tǒng)相互交織和重疊的部分既不是單個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)，又不是各個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的簡單疊加，也不是各個(gè)目標(biāo)的全部，而是三個(gè)目標(biāo)的平衡。只有三者有效的協(xié)調(diào)在一起才能使生態(tài)環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展，社會不斷的進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體對象的可持續(xù)性發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志，也是城市生態(tài)狀況良好的具體表現(xiàn)。生態(tài)市不僅要有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化，還要有完善的自然資源可循環(huán)利用體系。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的自然物質(zhì)資源和空間，舒適、安全、清潔的環(huán)境可為城市發(fā)展提供支持。因此，城市的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是優(yōu)雅、整潔、開闊、和諧，集中體現(xiàn)于凈化、綠化、美化，令人心曠神怡，流連忘返。創(chuàng)造高效、和諧的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，人與自然的共生為城市發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。1優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境

要保證達(dá)到高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要使得生態(tài)型農(nóng)業(yè)高效持續(xù)，生態(tài)工業(yè)布局科學(xué)合理，第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)營成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效，基本形成“三、二、一”的理想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，使城市經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)活動對環(huán)境的污染最小，實(shí)現(xiàn)“綠色的經(jīng)濟(jì)增長”。通過經(jīng)濟(jì)的信息化和知識化、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源再利用產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策去調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成低投入、高產(chǎn)出、低污染、高循環(huán)、高效運(yùn)行的生產(chǎn)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。2高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約資源和能源的可持續(xù)消費(fèi)方式，公眾要有自覺的生態(tài)意識（包括資源意識、環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展意識等）和環(huán)境道德觀，保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)并尊重居民的各種文化和生活特性，居民的身心健康、生活滿意度高，有一個(gè)平等、自由、公正的社會環(huán)境；廣大市民文明禮貌，遵紀(jì)守法，具有良好的主人翁意識和強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感；生態(tài)文化形式多樣，載體豐富，市民精神狀態(tài)良好，普遍有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識；以生態(tài)為主題的文化、經(jīng)濟(jì)融合一體，共同宣揚(yáng)著城市的生態(tài)特征，提高城市的文化品位。除了具有高度的社會文明自覺性，還具有完善的城市管理體系和健全的法律政策體系。3公眾認(rèn)同的社會文明

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要求具有現(xiàn)代化的、高水平的城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)達(dá)的交通體系；迅捷的信息網(wǎng)絡(luò)；可持續(xù)的能源、資源利用體系；發(fā)達(dá)的污染處理設(shè)施和技術(shù)；完善的市政服務(wù)系統(tǒng)等等。

對于制定城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，必須考慮到他們之間的相互依存與制約關(guān)系；而對于城市的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，均要考慮到上述三個(gè)方面的需求和保障。相對而言，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃則是城市有序發(fā)展和良性循環(huán)的基礎(chǔ)，其目標(biāo)旨在能夠保障城市的經(jīng)濟(jì)繁榮、景觀優(yōu)美、環(huán)境清潔、人居舒適和與城市地區(qū)自然環(huán)境的和諧。4現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)圖2社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系

從上圖我們可以看出，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容之間既有聯(lián)系，又有差別，在注意到生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)以及社會的綜合效益的同時(shí)，一定不能忽視城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從上圖我們可以看出，社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者之間形成了一種“交集”，而城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃恰恰是三部分的“交集”。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃戰(zhàn)略1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略綜述2生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的總體戰(zhàn)略3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體戰(zhàn)略

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略是從對象的實(shí)際狀況出發(fā)，在綜合考慮生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及社會狀況的基礎(chǔ)上，所作出的一個(gè)為達(dá)到確切發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展建設(shè)的總體思路與路線。

正確的發(fā)展戰(zhàn)略能夠冷靜而全面分析對象綜合發(fā)展的正面與負(fù)面的因素，從而找到激發(fā)正面因素、消除負(fù)面因素的途徑，正確地確立發(fā)展的目標(biāo)和資源配置方式，在發(fā)展一利益一風(fēng)險(xiǎn)之間找到一種有效的平衡協(xié)調(diào)杠桿，因而形成一股巨大的無形力量，從而達(dá)到我們的目的。1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略綜述

我們認(rèn)為，整體性、合理性、科學(xué)性是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃戰(zhàn)略的內(nèi)涵，而創(chuàng)新性、個(gè)性化與開拓性則是其外延。在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃過程中，制定科學(xué)準(zhǔn)確發(fā)展戰(zhàn)略是規(guī)劃的首要任務(wù)，也是規(guī)劃的核心與基礎(chǔ)。個(gè)整體性合理性科學(xué)性創(chuàng)新性性化性開拓圖3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延

生態(tài)規(guī)劃的總體戰(zhàn)略是從對象的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，在綜合考慮對象的特征基礎(chǔ)上，對規(guī)劃的項(xiàng)目做出準(zhǔn)確定位的前提下，所作出的改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)社會進(jìn)步的總體方案，在此整體方案的指導(dǎo)下達(dá)到我們的建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。原則總體戰(zhàn)略綜合性整體性因地制宜性2生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的總體戰(zhàn)略

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體戰(zhàn)略是在總體規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對總體規(guī)劃的有效的具體實(shí)施的措施，具體的戰(zhàn)略涉及到發(fā)展的各個(gè)方面，對于發(fā)展中的問題給與合理的解決，并在此基礎(chǔ)上對未來的發(fā)展方向作出準(zhǔn)確的定位，以達(dá)到規(guī)劃對象的可持續(xù)性發(fā)展，在發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域均能取得良好的成果。

就現(xiàn)階段而言，對于不同對象的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體戰(zhàn)略會隨著生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的不同要求包括不同的方面，其側(cè)重點(diǎn)也會有所不同，但是不管其側(cè)重于哪個(gè)方面，對于現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體戰(zhàn)略而言，主要要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，下列圖將做以具體的說明：3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略社會持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境綜合改善戰(zhàn)略重點(diǎn)污染源的綜合整治戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建立經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略社會持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略社會科教人才戰(zhàn)略社會文化宣傳戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的改造重建戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略第三節(jié)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的概念2生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的制定原則3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的分類

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是由一系列相互聯(lián)系、相互獨(dú)立、相互補(bǔ)充的生態(tài)以及環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)所構(gòu)成的有機(jī)整體。是多個(gè)指標(biāo)所構(gòu)成的綜合體。在實(shí)際進(jìn)行的環(huán)境規(guī)劃中，由于規(guī)劃的目的、要求、范圍、內(nèi)容等不同，所要求建立的環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系也不盡相同。1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的概念

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是要遵循一定的原則之上，要在此原則的指導(dǎo)下制定出最為適合的規(guī)劃對象發(fā)展的科學(xué)的，操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系。2生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的制定原則科學(xué)性原則針對性可比性可操作性可量化性圖4生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系地制定原則（1）

科學(xué)性

以城市生態(tài)環(huán)境是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)為基礎(chǔ),單項(xiàng)指標(biāo)要能反映城市生態(tài)環(huán)境在時(shí)間、空間上的變化特征和水平高低，以及環(huán)境的主體現(xiàn)狀；評價(jià)指標(biāo)概念明確并具有一定的獨(dú)立內(nèi)涵。（2）

針對性

指標(biāo)體系包括城市生態(tài)環(huán)境的自然、社會和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的主要因子，為使評價(jià)結(jié)果更科學(xué)，評價(jià)指標(biāo)應(yīng)是針對目前存在的突出環(huán)境問題。（3）

可比性

充分考慮城市發(fā)展的階段性和環(huán)境問題的不斷變化，使確定的指標(biāo)既有社會發(fā)展階段性，又有縱向的連續(xù)性和可比性，保證評價(jià)指標(biāo)具有一定的適用范圍。（4）

可量化性

指標(biāo)要易于量化，只有能夠量化的指標(biāo)才能進(jìn)行定量評價(jià)。（5）

可操作性

指標(biāo)盡可能利用現(xiàn)有反映環(huán)境問題的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在實(shí)際操作過程中，指標(biāo)數(shù)據(jù)易于通過整理統(tǒng)計(jì)資料及直接從有關(guān)部門獲得，以便評價(jià)結(jié)果能提供有效的信息。

規(guī)劃指標(biāo)按其表征對象、作用以及在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的重要度或相關(guān)性分為環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)以及相關(guān)指標(biāo)。（1）

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)主要表征自然環(huán)境要素（大氣、水）和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的質(zhì)量狀況，一般以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，所有其他指標(biāo)的確定都是圍繞完成質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行的。3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的分類（2）

污染物總量控制指標(biāo)

污染物總量控制指標(biāo)系根據(jù)一定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有容量總量控制和目標(biāo)總量控制兩種。前者體現(xiàn)環(huán)境的容量要求，是自然約束的反映；后者體現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映。我國現(xiàn)在執(zhí)行的指標(biāo)體系是將二者有機(jī)地結(jié)合起來，同時(shí)采用。污染物總量控制指標(biāo)將污染源與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來考慮，其技術(shù)關(guān)鍵是尋求源與匯（受納環(huán)境）的輸入響應(yīng)關(guān)系，這是與目前盛行的濃度標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的根本區(qū)別。濃度標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)雖對污染源的污染物排放濃度和環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度作出規(guī)定，易于監(jiān)測和管理，但此類指標(biāo)體系對排入環(huán)境中的污染物量無直接約束，未將源與匯結(jié)合起來考慮。（3）

環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)

環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)是達(dá)到污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)而達(dá)到環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的支持和保證性指標(biāo)。這類指標(biāo)有的由環(huán)保部門規(guī)劃與管理，有的則屬于城市總體規(guī)劃，但這類指標(biāo)的完成與否與環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣密切相關(guān)，因而將其列人環(huán)境規(guī)劃中。（4）

相關(guān)性指標(biāo)

相關(guān)指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)三類。相關(guān)指標(biāo)大都包含在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，都與環(huán)境指標(biāo)有密切的聯(lián)系，對環(huán)境質(zhì)量有深刻影響，但又是環(huán)境規(guī)劃所包容不了的。因此，環(huán)境規(guī)劃將其作為相關(guān)指標(biāo)列入，以便更全面地衡量環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。生態(tài)環(huán)境區(qū)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)布局規(guī)劃第五章本章結(jié)構(gòu)第一節(jié)城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃第二節(jié)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃第四節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系第五節(jié)城市空間布局規(guī)劃第六節(jié)案例分析第一節(jié)城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃1城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃綜述2城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃原則3城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃方法4城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃步驟1城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃綜述

生態(tài)環(huán)境區(qū)劃是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。生態(tài)環(huán)境建設(shè)把社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)。運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，提出不同類型生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、保護(hù)、生產(chǎn)和管理的建設(shè)程序，包括區(qū)劃——規(guī)劃——設(shè)計(jì)——實(shí)施——運(yùn)行管理——監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)在內(nèi)的，以及一系列的生態(tài)技術(shù)和生態(tài)工藝。生態(tài)環(huán)境區(qū)劃是為生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布署服務(wù)的前期工作，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是區(qū)劃的繼續(xù)和深化。生態(tài)環(huán)境區(qū)劃以人為核心生態(tài)環(huán)境一方面是生命空間，另一方面是社會發(fā)展的物質(zhì)能量基礎(chǔ)。人類為了生存和發(fā)展，就要從生態(tài)環(huán)境中獲取需要的物質(zhì)和能量，并有意識地改造環(huán)境使之適合自己的存。人類是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍的成分，處于食物鏈的最高生態(tài)位或營養(yǎng)金字塔的頂端。自然界中各種成分是否作為資源來看待，也是以其對人類是否有用來進(jìn)行劃分。2城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃原則原則主導(dǎo)因素原則綜合性原則行政區(qū)一致原則區(qū)域完整性原則（1）

主導(dǎo)因素原則

地域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對環(huán)境的作用強(qiáng)度是生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的主導(dǎo)因素，是對生態(tài)環(huán)境地域分異起主要支配作用的因素。自然生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的重要條件，它受多方面的影響，尤其是光、熱、水三項(xiàng)資源組合的影響而形成了結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)上的地域差異。同時(shí)，人類生產(chǎn)活動的方式、方向和程度對自然生態(tài)環(huán)境的影響也因地而異，以致引起不同地域生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、物質(zhì)、能量、信息的轉(zhuǎn)換、流動方式和強(qiáng)度，以及派生的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的矛盾與調(diào)節(jié)系統(tǒng)穩(wěn)定性的途徑和措施都有所不同。在通常的情況下，各地人口疏密程度的差別在很大程度上反映了人類經(jīng)濟(jì)活動對自然生態(tài)環(huán)境影響的地域差異。（2）

綜合性原則

生態(tài)環(huán)境區(qū)劃研究本身就是綜合性課題，是牽涉全局的戰(zhàn)略研究。它涉及自然條件利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人口再生產(chǎn)等重大問題，以及歷史、現(xiàn)狀與未來。只有從復(fù)雜的相互影響與制約生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中抽取出整體關(guān)系，才能獲取決定全局的謀劃與分割。只有通過對主導(dǎo)因素及其它相關(guān)因素的綜合分析，得出正確的生態(tài)環(huán)境地域分異規(guī)律，劃分的生態(tài)環(huán)境區(qū)才具有實(shí)際的參考價(jià)值。（3）

行政區(qū)一致原則

從理論上講，生態(tài)環(huán)境區(qū)劃是按客觀條件的實(shí)際進(jìn)行分區(qū)的，不可能與行政區(qū)劃一致。行政區(qū)與生態(tài)環(huán)境區(qū)是兩個(gè)范疇的概念。但由于人類的經(jīng)濟(jì)活動受到行政區(qū)劃的強(qiáng)烈影響和制約，即資源的開發(fā)利用、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)活動都是在行政領(lǐng)導(dǎo)組織下，在行政區(qū)的范圍內(nèi)做出的決策并實(shí)施的。所以，為保證生態(tài)環(huán)境區(qū)劃結(jié)果的順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境區(qū)應(yīng)盡量同行政區(qū)保持一定的協(xié)調(diào)關(guān)系。另外，為便于收集各種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，也要以行政區(qū)為劃分單元。（4）

區(qū)域完整性原則

生態(tài)環(huán)境是受自然生態(tài)規(guī)律的制約同時(shí)受社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約的復(fù)合系統(tǒng)，它既可以從類型上分析理解，也可以從區(qū)域上分析理解。類型單位，一般根據(jù)較少的要素在空間分布上特征相同的地區(qū)分類，任何類型都著重于地區(qū)間的質(zhì)的共性，加以抽象概括。類型的劃分與區(qū)域的劃分都能反映地域分異的客觀規(guī)律，區(qū)域的劃分常以一定類型為依據(jù)，因此一個(gè)區(qū)域內(nèi)有可能有幾個(gè)類型，且往往以某一類型優(yōu)勢來劃定分布范圍。3城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃方法

就目前而言，城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的方法多種多樣，但是均是在一定的原則指導(dǎo)下進(jìn)行的。運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的原理和方法，依據(jù)景觀空間的異質(zhì)性和景觀內(nèi)部的相似性，結(jié)合生態(tài)環(huán)境主要因子的遙感調(diào)查和聚類分析結(jié)果，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是3s技術(shù)的不斷發(fā)展與成熟，使得生態(tài)環(huán)境區(qū)劃更加的便捷，準(zhǔn)確。3S技術(shù)GISGPSRS遙感系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)全球定位系統(tǒng)4城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃步驟

在確定生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的步驟之前，我們首先要了解一下的區(qū)劃指標(biāo)：（1）

生態(tài)潛力

從生態(tài)系統(tǒng)能量流動的角度來看，綠色植物通過光合作用固定下來的太陽能是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)得以存在和發(fā)展的能量基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)的生態(tài)潛力，可以看成是該地區(qū)在該種自然條件充分利用的條件下生物第一性生產(chǎn)量的總和。從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看，生態(tài)潛力則是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以依靠的客觀基礎(chǔ)，是國民財(cái)富的一部分。所以，將其作為生態(tài)環(huán)境區(qū)劃中表征自然環(huán)境特征的因素。（2）

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度

自然環(huán)境在人類的影響下發(fā)生了巨大變化，而人類進(jìn)行生產(chǎn)活動的最終目的也是為了滿足社會成員的需求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境區(qū)劃以人為核心的原則，區(qū)劃必須考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。然而，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及它最終滿足社會成員需求的程度如何，目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但可以肯定的是，這種滿足程度受人類生產(chǎn)力發(fā)展水平的影響極大。在生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，勞動者是最具決定性的因素，而人口則是勞動者再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境區(qū)劃時(shí)，如果不考慮其它因素，而只認(rèn)為人口的區(qū)域分布是人口與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)—資源環(huán)境承載力的匹配問題，則在特定生產(chǎn)力條件下，區(qū)域人口數(shù)量就不僅反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而且還決定著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足人們需求的程度如何。所以，我們把某地區(qū)的人口生態(tài)密度作為生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的另一個(gè)因素。人口生態(tài)密度是區(qū)域人口數(shù)量乘以修正系數(shù)后所得人口數(shù)量與該地區(qū)占地面積之比。（3）

區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對環(huán)境作用強(qiáng)度

一個(gè)地區(qū)的人口生態(tài)密度(Ｒ)與該地區(qū)生態(tài)潛力(Ｑ)的比值可用于表示該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對環(huán)境的作用強(qiáng)度(Ｓ）

Ｓ=

鑒于我國目前還沒有人口生態(tài)密度方面的研究，Ｒ值直接用人口密度代替，并用生物生產(chǎn)量表示生態(tài)潛力。作用強(qiáng)度表征區(qū)域人類資源需求與生態(tài)潛力之間的匹配關(guān)系，其數(shù)值大小反映了地區(qū)生態(tài)環(huán)境的開發(fā)程度，我們將其作為本區(qū)劃的主要指標(biāo)，但它只是一個(gè)相對比值，不具絕對可比性。RQ－（3）

城市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃步驟根據(jù)生物生產(chǎn)量計(jì)算公式分別計(jì)算各初級生態(tài)環(huán)境區(qū)的生態(tài)潛力值。從理論上講，該值應(yīng)準(zhǔn)確反映該生態(tài)環(huán)境區(qū)自然環(huán)境的綜合狀況，一般以行政區(qū)首府所在地的生態(tài)潛力值代表。根據(jù)各初級生態(tài)規(guī)劃區(qū)的人口密度值及生態(tài)潛力值，計(jì)算該生態(tài)環(huán)境區(qū)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對環(huán)境的作用強(qiáng)度值(Ｓ)。對各初級生態(tài)區(qū)進(jìn)行數(shù)量化處理之后，以作用強(qiáng)度值為主要指標(biāo)，參考各區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在對比分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自下而上的歸并，確定區(qū)劃的各個(gè)級別。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃綜述2生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃原則3生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)容1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃綜述

生態(tài)功能區(qū)劃是在分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間分異規(guī)律、明確各生態(tài)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)功能特征的基礎(chǔ)上進(jìn)行的地理空間分區(qū)。生態(tài)功能分區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)管理有更直接的關(guān)系，是實(shí)施區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)有效管理的基礎(chǔ)單元。在功能區(qū)劃時(shí)應(yīng)綜合考慮地區(qū)生態(tài)要素的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展趨勢及生態(tài)適宜度，提出工業(yè)、生活居住、對外交通、倉儲、公建、園林綠化、游樂等功能區(qū)的劃分以及大型生態(tài)工程布局的方案，充分發(fā)揮各地區(qū)生態(tài)要素的有利條件，及其對功能分區(qū)的反饋?zhàn)饔?，促使功能區(qū)生態(tài)要素朝著良性方向發(fā)展。2生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃原則

生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃不同于生態(tài)區(qū)劃。生態(tài)區(qū)劃是通過揭示自然區(qū)域的相似性和差異性規(guī)律，而對自然環(huán)境劃分的區(qū)域單元。生態(tài)區(qū)劃雖然也考慮生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程和功能，但其著眼點(diǎn)是生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域特征，是以生物或者生態(tài)系統(tǒng)為區(qū)劃的主要標(biāo)志。而生態(tài)功能區(qū)劃則著重于區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)或區(qū)域?yàn)槿祟惿鐣姆?wù)功能，以滿足人類需求的有效性為區(qū)劃標(biāo)志。根據(jù)以上認(rèn)識，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃遵循以下原則：原則重點(diǎn)突出

生態(tài)完整連續(xù)性

兼顧性區(qū)域相關(guān)

環(huán)境容量

相似性發(fā)生學(xué)

（1）

重點(diǎn)突出的原則

突出區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能，各分區(qū)有的生態(tài)功能和目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一在功能保護(hù)區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能和總體目標(biāo)之下。（2）

生態(tài)完整性原則

有利于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地的完整性，為區(qū)域生態(tài)功能的發(fā)揮提供足夠的空間。（3）

連續(xù)性原則

在突出各區(qū)功能的基礎(chǔ)上，合理解決各區(qū)間的分隔、過渡與聯(lián)系，使功能區(qū)既有分區(qū)，又相互連續(xù)，成為一個(gè)有機(jī)的整體。（4）

兼顧性原則（5）

發(fā)生學(xué)原則

為了便于各分區(qū)的保護(hù)與管理，功能分區(qū)邊界的確定兼顧區(qū)域的行政管理區(qū)劃。

生態(tài)環(huán)境問題的形成、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程、格局密切相關(guān)。研究生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機(jī)制，及其空間分布規(guī)律，有利于確定區(qū)劃中的主導(dǎo)因子及區(qū)劃的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)。（6）

區(qū)域相關(guān)原則

在空間尺度上，任一類生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū)域、甚至更大范圍的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)。因此黃河源生態(tài)功能區(qū)劃要從全省、整個(gè)黃河流域甚至全國尺度考慮。（7）

相似性原則

在空間尺度上，任一類生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū)域、甚至更大范圍的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)。因此黃河源生態(tài)功能區(qū)劃要從全省、整個(gè)黃河流域甚至全國尺度考慮。（8）

相似性原則

必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使城市區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量得以充分利用而又不超出環(huán)境容量的閾值。在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，功能分區(qū)力求與城市現(xiàn)狀布局和區(qū)域總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益的統(tǒng)一。由于生態(tài)功能區(qū)劃是生態(tài)學(xué)研究的一個(gè)新領(lǐng)域，且生態(tài)功能區(qū)劃需要基本生態(tài)功能指標(biāo)、生態(tài)生產(chǎn)功能指標(biāo)、社會生態(tài)服務(wù)指標(biāo)以及管理的生態(tài)價(jià)值增值功能指標(biāo)等一套定量化的指標(biāo)體系，需要進(jìn)行專項(xiàng)研究。3生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)容

生態(tài)規(guī)劃的核心就是生態(tài)建設(shè)，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然資源合理利用與保護(hù)、各種類型與規(guī)模生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施等程序，力求使生態(tài)區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動同生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)相適應(yīng)，使生態(tài)區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。為了建設(shè)成多種經(jīng)濟(jì)成分共存，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)區(qū)，特別是建成在國內(nèi)以至國外具有自己特色的無污染的綠色產(chǎn)業(yè)基地，必然要在生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)科學(xué)地安排各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作和生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。因此，生態(tài)規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容必須在對合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，即區(qū)劃是規(guī)劃的前提，生態(tài)經(jīng)濟(jì)分區(qū)的基本目的是為了能進(jìn)行更好的規(guī)劃建設(shè)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的對象，是生態(tài)區(qū)一經(jīng)濟(jì)社會性復(fù)合系統(tǒng)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的任務(wù)，就是通過對生態(tài)區(qū)的經(jīng)濟(jì)分區(qū)，反映出生態(tài)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各單元和部門在自然環(huán)境、資源條件、生產(chǎn)力水平與需求、生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)地位等多方面的相互作用、相互制約關(guān)系及其規(guī)律，展示出區(qū)域間各個(gè)單元自身及相互間在生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的矛盾和相互制約、相互影響的機(jī)制；指出各區(qū)域和部門的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、關(guān)鍵性的限制性因素和所存在的突出問題，從而為整個(gè)區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)、工農(nóng)業(yè)的合理布局、生態(tài)環(huán)境的綜合治理服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)因地制宜、揚(yáng)長避短，為生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源優(yōu)化配置以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

上述生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)時(shí)，將由以下步驟組成：在生態(tài)分析的基礎(chǔ)上，匯總分析各方面資料，將已做過生態(tài)分析的土地利用方式整理制圖，并搜集下列資料、匯總分析。提出生態(tài)區(qū)劃方案，在匯總分析各方面資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家咨詢提出生態(tài)區(qū)劃方案。征求各有關(guān)部門意見，將初步擬定的生態(tài)區(qū)劃方案，利用各種形式征求各有關(guān)部門的意見，經(jīng)調(diào)整、修改后形成生態(tài)區(qū)劃方案，作為制定生態(tài)建設(shè)及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃1生態(tài)環(huán)境環(huán)境規(guī)劃綜述2生態(tài)環(huán)境建設(shè)原則3生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容1生態(tài)環(huán)境環(huán)境規(guī)劃綜述

以生態(tài)環(huán)境區(qū)劃為前提，以各環(huán)境區(qū)域制訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境管理對策為根據(jù)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，合理地加強(qiáng)對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，加強(qiáng)綜合治理力度，完成對于生態(tài)環(huán)境有較大影響的生態(tài)工程，建設(shè)和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護(hù)體系和不斷優(yōu)化的符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。2生態(tài)環(huán)境建設(shè)原則原則統(tǒng)籌規(guī)劃原則分類指導(dǎo)原則多元化投入原則建設(shè)保護(hù)原則（1）

統(tǒng)籌規(guī)劃原則

要從實(shí)際需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)，量力而行，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要優(yōu)先抓好對全市影響大的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，力爭在短時(shí)期內(nèi)有所突破。（2）

分類指導(dǎo)原則

堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，針對不同類型區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，因地制宜，講求實(shí)效，將生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，并將各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益。（3）

多元化投入原則

既要依靠國家投資，也要依靠多方籌集，包括引進(jìn)外資。同時(shí)，要廣泛動員全社會的力量共同參與，教育大家充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人人切身利益休戚相關(guān)。（4）

建設(shè)保護(hù)原則

要以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并舉，除害和興利并舉。要建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，把生態(tài)環(huán)境的治理、建設(shè)和保護(hù)納入法制化的軌道。實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益。3生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)包括多個(gè)方面，在城市的發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，在現(xiàn)行的城市規(guī)劃發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。城市的環(huán)境保護(hù)以及人居環(huán)境的建設(shè)。

自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)以及生物多樣性保護(hù)。（1）

（2）

（3）

第四節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)指標(biāo)體系主要是從自然生態(tài)建設(shè)，地區(qū)生態(tài)建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量狀況，城市環(huán)境污染控制，以及環(huán)境管理等各個(gè)方面的角度來出發(fā)對城市的生態(tài)環(huán)境的發(fā)展作出有效的規(guī)劃，建立起一定的指標(biāo)體系，關(guān)于具體的指標(biāo)體系的建立過程我們將在案例分析中加以說明。第五節(jié)城市空間布局規(guī)劃1城市空間布局規(guī)劃綜述2城市空間布局規(guī)劃內(nèi)容1城市空間布局規(guī)劃綜述

對于城市的發(fā)展而言，合理的空間布局是城市健康發(fā)展的前提條件。在城市合理布局的基礎(chǔ)上，城市的發(fā)展才有依托和保障。城市的發(fā)展要解決空間不合理的布局所引起的環(huán)境污染狀況，并且在合理布局的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，挖掘城市的發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大城市的對外開放水平，減輕城市的發(fā)展壓力，這一切的一切都必須從城市的本身的條件出發(fā)，通過合理的空間布局，在城市自身功能得到提高和加強(qiáng)的同時(shí)，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市發(fā)展的過程中邁出堅(jiān)實(shí)的一步。2城市空間布局規(guī)劃內(nèi)容

城市的空間布局規(guī)劃能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展帶來巨大的推動力，在城市合理布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，城市的發(fā)展與布局將按照此規(guī)劃有條不紊的進(jìn)行。對于城市的空間布局而言，主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）

城市空間布局規(guī)劃（2）

城市發(fā)展圈層結(jié)構(gòu)規(guī)劃

城市空間布局生態(tài)環(huán)境改善合理布局，控制污染源，增強(qiáng)吸污納污能力，加大保護(hù)力度，增加城市綠地面積。城市一體化合理擴(kuò)大城市規(guī)模與周圍城市構(gòu)成城市的發(fā)展都市圈，統(tǒng)一規(guī)劃加快一體化進(jìn)程。增強(qiáng)輻射力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過地域發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)對外輻射功能，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域中心發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，加快城市發(fā)展，樹立城市為區(qū)域中心，帶動區(qū)域地帶發(fā)展?？臻g布局戰(zhàn)略空間圈層結(jié)構(gòu)2克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃第六節(jié)案例分析1克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃34克拉瑪依生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系5克拉瑪依空間布局規(guī)劃1克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境區(qū)劃

根據(jù)土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求，合理的劃分區(qū)域，制訂各環(huán)境功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境管理對策，提出各生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和要求，以改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)控人類自身的活動，減少環(huán)境污染。克拉瑪依生態(tài)環(huán)境區(qū)劃是對克拉瑪依生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。生態(tài)源區(qū)劃生態(tài)流區(qū)劃生態(tài)匯區(qū)劃生態(tài)環(huán)境區(qū)劃（1）

生態(tài)源區(qū)劃

生態(tài)源的區(qū)劃范圍包括克拉瑪依市的重要水資源區(qū)，自然保護(hù)區(qū)以及高覆蓋率的草地。此區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，天然植被銳減，許多地帶已成為片狀沙源，風(fēng)沙的走動不僅使良田銳減，而且使城市內(nèi)的空氣質(zhì)量遭到破壞，危及人類健康。對于生態(tài)源區(qū)域，要加大力度保護(hù)現(xiàn)有的水庫資源，加強(qiáng)對水庫的監(jiān)督管理，完善水資源保護(hù)機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施控制現(xiàn)有水庫的污染狀況；遵循自然、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對本區(qū)的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，并加強(qiáng)綠化建設(shè)，將普遍綠化作為基礎(chǔ)建設(shè)；禁止任何破壞山林、水源林、護(hù)岸林及與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)山地、水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止直接或間接向控制區(qū)內(nèi)排放污水、工業(yè)廢液，禁止傾倒和堆置固體廢棄物。（2）

生態(tài)流區(qū)劃

生態(tài)流區(qū)劃主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：生態(tài)水道，生態(tài)廊道以及生態(tài)綠帶的區(qū)劃，具體的區(qū)劃如下所述：生態(tài)流區(qū)劃生態(tài)水道生態(tài)廊道生態(tài)綠帶境內(nèi)河流、管線

主要的公路防護(hù)林與綠地a、生態(tài)水道要進(jìn)一步完善全市規(guī)劃，合理規(guī)劃水利工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)允許條件下，大力發(fā)展節(jié)水工程。合理發(fā)展生產(chǎn)和維護(hù)生態(tài)用水，在綜合利用地表水和地下水的同時(shí)，防止水質(zhì)鹽化和油田污染。嚴(yán)格控制向生活飲用水水源排納水體污染物，禁止傾倒和堆置固體廢棄物，污水應(yīng)截流后集中處理；供熱管網(wǎng)應(yīng)隨著老區(qū)改造及新增供熱面積做局部調(diào)整和配套建設(shè)，以直埋和管溝敷設(shè)為主。老區(qū)供熱管網(wǎng)根據(jù)腐蝕輕重情況，制定計(jì)劃逐年更換。新建供熱管網(wǎng)采用枝狀布置，具體根據(jù)中心城的開發(fā)建設(shè)相應(yīng)進(jìn)行。管網(wǎng)敷設(shè)采用有補(bǔ)償直埋敷設(shè)方式，有條件的區(qū)域可采用原有管溝敷設(shè)。b、生態(tài)廊道對現(xiàn)有道路兩側(cè)的植被進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁破壞；加強(qiáng)技術(shù)研究和管理力度，降低汽車尾氣的排放總量和排放濃度。c、生態(tài)綠帶要采用“圈、環(huán)、帶”、“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方法，建成“內(nèi)外滲透、縱橫交錯(cuò)、重點(diǎn)突出、全面覆蓋、接近市民、造福萬代”的網(wǎng)絡(luò)式園林綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境體系。根據(jù)各區(qū)水土流失、風(fēng)沙危害以及土地資源現(xiàn)狀，造林仍以灌木為主，樹種選擇除具有耐旱耐瘠外，還應(yīng)具有根系發(fā)達(dá)、生長迅速、分枝多、冠幅大、繁殖容易、抗病蟲害、抗侵蝕能力強(qiáng)等特性。加寬加厚林帶，更新改造老林帶，進(jìn)一步提高防護(hù)效能，使防護(hù)林成為抵御自然災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境的重要屏障。（3）

生態(tài)匯區(qū)劃社會環(huán)境現(xiàn)狀生態(tài)匯一級控制區(qū)生態(tài)匯二級控制區(qū)生態(tài)匯環(huán)境整治區(qū)生態(tài)匯環(huán)境修復(fù)區(qū)生態(tài)匯環(huán)境重建區(qū)a、生態(tài)匯一級控制區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足長遠(yuǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，以“合理開發(fā)、有效保護(hù)”為旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想。政府積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)。將具備開發(fā)潛質(zhì)的重要景點(diǎn)統(tǒng)一起來，綜合開發(fā)，以精品戰(zhàn)略取勝。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)實(shí)行有退有進(jìn)的方針。對水資源缺乏保障、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)堅(jiān)決退耕還林還草；在水資源具有保障，具有開發(fā)條件的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。在土地開發(fā)中，可重點(diǎn)發(fā)展荒漠高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域生態(tài)安全得到保障。充分利用現(xiàn)有的自然資源，建立高效的能量轉(zhuǎn)換機(jī)制，以建立生產(chǎn)現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)基地。對于區(qū)內(nèi)的草場重點(diǎn)加以保護(hù)，鼓勵(lì)開展綠化工作。b、生態(tài)匯二級控制區(qū)

提高區(qū)內(nèi)綠地率，統(tǒng)一規(guī)劃和管理；加強(qiáng)污染源的治理，改善區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；將這些區(qū)域逐步建成景色宜人、空氣清新的優(yōu)美生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)；加強(qiáng)交通干線兩側(cè)的管理，最大限度的減少交通污染源所造成的影響。改變以往先污染后治理的思路，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染物的排放，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理，將這些區(qū)域逐步建設(shè)成為清潔工業(yè)區(qū)。居住用地應(yīng)適當(dāng)調(diào)整：改變部分用地松散現(xiàn)狀，完善公共建筑配套建設(shè)。改造部分低矮建筑外觀，加強(qiáng)其服務(wù)功能，興建低層高質(zhì)量住宅區(qū)，并根據(jù)發(fā)展需要開發(fā)商品住宅，以滿足中高檔消費(fèi)群體的需求。c、生態(tài)匯環(huán)境治理區(qū)

提高區(qū)內(nèi)綠地率，統(tǒng)一規(guī)劃和管理；加強(qiáng)污染源的治理，改善區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；將這些區(qū)域逐步建成景色宜人、空氣清新的優(yōu)美生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)；加強(qiáng)交通干線兩側(cè)的管理，最大限度的減少交通污染源所造成的影響。改變以往先污染后治理的思路，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染物的排放，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理，將這些區(qū)域逐步建設(shè)成為清潔工業(yè)區(qū)。居住用地應(yīng)適當(dāng)調(diào)整：改變部分用地松散現(xiàn)狀，完善公共建筑配套建設(shè)。改造部分低矮建筑外觀，加強(qiáng)其服務(wù)功能，興建低層高質(zhì)量住宅區(qū)，并根據(jù)發(fā)展需要開發(fā)商品住宅，以滿足中高檔消費(fèi)群體的需求。d、生態(tài)匯環(huán)境修復(fù)區(qū)對己經(jīng)退化和品質(zhì)較差的部分天然草場進(jìn)行人工改良，遏止荒漠化的趨勢；科學(xué)合理地開發(fā)利用土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》，加強(qiáng)思想教育；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份開發(fā)治理荒山、荒灘、荒坡、荒地，合理種草種樹。e、生態(tài)匯環(huán)境重建控制沙漠化擴(kuò)張，合理加強(qiáng)綠化建設(shè)；嚴(yán)禁濫伐亂墾，科學(xué)合理地開發(fā)利用土地資源。2克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃

克拉瑪依市的生態(tài)功能區(qū)以目前各功能區(qū)功能狀況以及功能調(diào)控目標(biāo)情況進(jìn)行劃分。劃分時(shí)要以環(huán)境單元為基礎(chǔ)同時(shí)考慮其土地開發(fā)利用程度、生態(tài)適宜度及社會經(jīng)濟(jì)、人口、文化、交通等制約因素。采用系統(tǒng)聚類分析方法，以GIS支持下的信息復(fù)合模型所提供的區(qū)界劃分為定量依據(jù)，通過實(shí)地考察對克拉瑪依生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀功能和規(guī)劃功能進(jìn)行了全面的調(diào)查，以不同的推理和思考為定性依據(jù)，以定性指導(dǎo)定量，以定量充實(shí)和完善定性。此外還要更多地考慮將來的發(fā)展與規(guī)劃，以及將來需要達(dá)到的期望目標(biāo)值?？紤]到以上的要素，我們對克拉瑪依市的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的具體狀況說明如下。確定分區(qū)范圍現(xiàn)狀調(diào)查分析創(chuàng)建生態(tài)信息庫生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性生態(tài)環(huán)境適宜度生態(tài)服務(wù)功能區(qū)劃因子社會經(jīng)濟(jì)因子生態(tài)服務(wù)因子社會結(jié)構(gòu)因子各生態(tài)功能區(qū)調(diào)控導(dǎo)則各生態(tài)功能區(qū)的目標(biāo)定位生態(tài)功能評價(jià)生態(tài)功能區(qū)劃自然生態(tài)功能維護(hù)區(qū)生態(tài)旅游功能區(qū)

商貿(mào)生活服務(wù)功能區(qū)

生態(tài)工業(yè)園服務(wù)功能區(qū)

生態(tài)農(nóng)業(yè)園發(fā)展功能區(qū)自然生態(tài)功能薄弱區(qū)

（1）

自然生態(tài)功能維護(hù)區(qū)a、水源生態(tài)功能維護(hù)區(qū)克拉瑪依市工業(yè)用水和生活用水主要來源于地表水和地下水，而且只有一個(gè)1億立方米的蓄水庫，大量的耕地也因?yàn)樗Y源貧乏不能開發(fā)利用。因此，水資源是制約克拉瑪依經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，水資源的保障也是荒漠高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的前提。因此要根據(jù)各區(qū)水土流失、風(fēng)沙危害以及土地資源現(xiàn)狀選擇合適的植被提高綠化面積；禁止任何破壞山林、水源林、護(hù)岸林及與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)山地、水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止直接或間接向控制區(qū)內(nèi)排放污水、工業(yè)廢液，禁止傾倒和堆置固體廢棄物。對奎屯河流域的水資源重點(diǎn)加以保護(hù)和利用，由于奎屯河水質(zhì)好，且經(jīng)濟(jì)性適宜，應(yīng)最大限度的加以利用，并以地下水作為補(bǔ)充水源。b、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)克拉瑪依市荒漠植被資源十分豐富，植被覆蓋度平均為60%左右，最高處胡楊林區(qū)可達(dá)到90%以上，該區(qū)內(nèi)環(huán)境噪音小，具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，也是克拉瑪依生態(tài)環(huán)境質(zhì)量源區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，必須重點(diǎn)加以保護(hù)。要嚴(yán)格控制污染，不得在控制區(qū)或者控制區(qū)周圍新建、擴(kuò)建任何直接或間接污染的項(xiàng)目，遷出現(xiàn)有任何污染源；加強(qiáng)管理，禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)同意破壞任何保護(hù)設(shè)施；合理規(guī)劃，在有效控制下適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源。實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。c、山體林場維護(hù)區(qū)該區(qū)土壤條件較差，土層較薄，用做林場植物栽培較困難，且土壤脊薄，腐殖質(zhì)含量少，部分地區(qū)土壤鹽堿含量極大，改良起來難度很大由于受土壤條件、氣候條件和長期缺水等因素的影響，市域林地面積少，森林覆蓋率低，林地中荒漠灌木林所占比重較大。以后要加強(qiáng)新造林地的撫育管理。造林綠化必須堅(jiān)持林跟水走，水利先行的原則，明確管護(hù)責(zé)任，保護(hù)現(xiàn)有森林植被，提高造林質(zhì)量，調(diào)節(jié)山區(qū)地表徑流、涵養(yǎng)水源、保持水土；嚴(yán)格執(zhí)行國家森林法，保護(hù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)山林植被資源，嚴(yán)禁亂砍濫伐，毀林開荒和開山采石，防止水土流失；不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向控制區(qū)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量或者達(dá)到無污染排放；繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，堅(jiān)持“全社會抓保護(hù)、全民搞防火、政府負(fù)全責(zé)”的護(hù)林防火責(zé)任制。d、草原生態(tài)維護(hù)區(qū)該區(qū)由于地下水位下降等原因草場面積逐年減少，草場質(zhì)量呈逐年退化趨勢。對于此區(qū)要在保留大部分天然草場的情況下，對己經(jīng)退化和品質(zhì)較差的部分天然草場進(jìn)行人工改良，對過度放牧的草場采用圍欄封育，采取輪封輪牧的形式逐步改善全市各區(qū)內(nèi)的天然草場，遏止荒漠化的趨勢；根據(jù)《草原法》規(guī)定管理范圍，固定使用權(quán)，建立各項(xiàng)放牧管理制度，制定放牧公約，嚴(yán)格執(zhí)法，使用與管理相結(jié)合。同時(shí)加強(qiáng)思想教育工作，并定期進(jìn)行人工更新；落實(shí)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上，誰開發(fā)、誰治理，誰管護(hù)、誰受益；合理種草種樹，開發(fā)治理荒山、荒灘、荒坡、荒地；在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任意開墾土地、采掘藥材。（2）

生態(tài)旅游功能區(qū)

克拉瑪依有豐富的旅游資源。胡楊林自然風(fēng)光、沙漠風(fēng)光與油田采風(fēng)為一體的獨(dú)特的旅游資源、烏爾禾區(qū)著名的雅丹地貌群一魔鬼城、艾里克湖及白楊河峽谷都是克拉瑪依獨(dú)具特色的旅游風(fēng)光。政府要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)。將具備開發(fā)的重要景點(diǎn)統(tǒng)一起來，綜合開發(fā)，以精品戰(zhàn)略取勝；旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，以合理開發(fā)和有效保護(hù)為旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想。（3）

商貿(mào)生活服務(wù)功能區(qū)

本區(qū)的主要功能為生活居住。本區(qū)的功能不突出、布局不太合理、建筑質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量均不甚理想。對于此區(qū)，我們要對城區(qū)進(jìn)行全面、綜合和統(tǒng)一規(guī)劃，配套進(jìn)行相應(yīng)的市政設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展以知識密集型為基礎(chǔ)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。調(diào)整改造老城區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，改建部分低矮建筑，形成商業(yè)中心；配套完善居住區(qū)級商業(yè)服務(wù)的各類網(wǎng)點(diǎn)。（4）

生態(tài)工業(yè)園服務(wù)功能區(qū)

工業(yè)企業(yè)是克拉瑪依工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，數(shù)量較工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要少；而工業(yè)企業(yè)中內(nèi)資企業(yè)占絕大多數(shù)。輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)不太協(xié)調(diào)，重工業(yè)占到了四分之三；輕工業(yè)中以農(nóng)產(chǎn)品為原料和以非農(nóng)產(chǎn)品為原料企業(yè)的總產(chǎn)值和人員利用趨于相等；重工業(yè)中采掘工業(yè)對重工業(yè)總產(chǎn)值和人員利用率的貢獻(xiàn)最大，都占到了一半以上，其次是原料工業(yè)?？死斠涝凇耙杂蜑橹?，多種經(jīng)營，綜合利用，全面發(fā)展”方針的指引下，要大力發(fā)展地方工業(yè)。應(yīng)逐漸減少對化石能源的依賴，盡量在經(jīng)濟(jì)允許的前提下使用清潔能源，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保排污排廢的治理，制定并完善相關(guān)的規(guī)章制度，從源頭上消除污染。在國家西部大開發(fā)的大形勢下，工業(yè)要保持穩(wěn)定并不斷升級，另一方面要實(shí)施生態(tài)工業(yè)，使工業(yè)的生態(tài)化邁開實(shí)質(zhì)性的步伐。積極發(fā)展高科技少污染產(chǎn)業(yè)，在對現(xiàn)有行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，對新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格做好環(huán)境影響評價(jià)，防止引進(jìn)重污染項(xiàng)目。（5）

生態(tài)農(nóng)業(yè)園服務(wù)功能區(qū)

克拉瑪依決定大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，但由于干旱少雨，水資源嚴(yán)重缺乏，風(fēng)沙多，耕作技術(shù)落后等原因，致使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，難以迅速發(fā)展。從土壤分布情況看，土壤類型是以干沼土為主，次為鹽化干沼土、還有少量的沙土和鹽堿地。土壤質(zhì)地輕、肥力中等，總鹽含量不高，無污染，便于開墾。對于此區(qū)我們要改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。在制定改良措施時(shí)，除了改善土壤結(jié)構(gòu)外，還要注意提高土壤肥力，在生產(chǎn)過程中注意控制鹽堿和沙化。在開發(fā)生產(chǎn)后，首先要有一個(gè)良好的耕作要多施有機(jī)肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，針對克拉瑪依蒸發(fā)量大的特點(diǎn)，盡量多采用管道輸水、自壓節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)克拉瑪依市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。（6）

自然生態(tài)功能薄弱區(qū)

本區(qū)土地沙化和鹽堿化嚴(yán)重，暫時(shí)不可利用。本區(qū)內(nèi)覆蓋物厚度不等，土質(zhì)低劣，滿地砂礫，有固定和半固定沙丘；風(fēng)蝕條狀草原、蝕余殘丘。境內(nèi)不少地方土壤含鹽很高，缺少雨水沖刷，鹽分板結(jié)在土壤表層上，形成嚴(yán)重的鹽堿化土地。城市周邊的荒漠—戈壁交錯(cuò)帶，土地開始沙化，天然植被逐漸減少，許多地帶已開始出現(xiàn)片狀沙源，多處原本固定的沙丘活化，這勢必加劇克拉瑪依地區(qū)荒漠化的進(jìn)程，沙塵暴、浮塵等天氣使城鄉(xiāng)的生活環(huán)境質(zhì)量下降。對于本區(qū)，我們保持水土，合理綠化，控制沙漠化擴(kuò)張；科學(xué)合理地開發(fā)利用土地資源，嚴(yán)禁濫伐亂墾。克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃3

克拉瑪依市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境區(qū)劃為前提，以各環(huán)境區(qū)域制訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境管理對策為根據(jù)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，合理地加強(qiáng)對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護(hù)，大力植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對改善全市生態(tài)環(huán)境有較大影響的生態(tài)工程，建設(shè)和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護(hù)體系和不斷優(yōu)化的符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。具體的建設(shè)內(nèi)容如下圖所示：生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)城市環(huán)境保護(hù)

人居環(huán)境建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)

生態(tài)林建設(shè)草場維護(hù)與修復(fù)水源保護(hù)

城市綠化城市大氣環(huán)境保護(hù)城市生活垃圾污染控制

噪聲污染控制生態(tài)小區(qū)建設(shè)

（1）

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)a、生態(tài)林建設(shè)克拉瑪依市處在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的干旱半干旱地帶，脆弱的生態(tài)環(huán)境造成生態(tài)系統(tǒng)輸出功能衰退，甚至使生命支持系統(tǒng)消失，反過來危害人類自身。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年因風(fēng)沙災(zāi)害造成的損失就有幾十萬，甚至過百萬。因此，必須在生命支持系統(tǒng)微弱的沙丘地區(qū)恢復(fù)植被，建立復(fù)合的植物群落，加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和人為破壞的能力。生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，能減緩和阻止沙漠的前進(jìn)，進(jìn)而減少風(fēng)沙和粉塵的危害，起到防風(fēng)固沙的目的。在建設(shè)防風(fēng)固沙生態(tài)林時(shí)，應(yīng)配置相應(yīng)的沙障，沙障的主要作用是增加地表粗糙度，改變下墊面性質(zhì)，削弱近地面風(fēng)速，控制改變風(fēng)沙流結(jié)構(gòu)，從而制止風(fēng)蝕，促進(jìn)堆積，把風(fēng)沙流的危害降至最小程度，為防風(fēng)固沙生態(tài)林體系建設(shè)打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造一個(gè)較好的營林環(huán)境。b、草場維護(hù)與修復(fù)克拉瑪依市的天然草場主要分布在克拉瑪依區(qū)、獨(dú)山子區(qū)南山牧場、烏爾禾區(qū)。該市很多地方居住著以哈薩克族為主的牧民，大部分牧民至今仍過著“逐水草而居，靠天養(yǎng)畜”的游牧生活，生活極為不穩(wěn)定。由于歷年來草原建設(shè)比較差，且地下水位下降和過度放牧逐年退化，畜草矛盾日益突出，尤其是冬季飼草料嚴(yán)重不足，造成每年很多牲畜掉膘死亡。這些都嚴(yán)重制約著該市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以草地建設(shè)在克拉瑪依市具有重要的意義。改良草場不僅可以提供牧草，還可保水固土，改良土壤，減少風(fēng)蝕，抑制水土流失。在保留大部分天然草場的情況下，對己經(jīng)退化和品質(zhì)較差的部分天然草場進(jìn)行人工改良，對過度放牧的草場采用圍欄封育，采取輪封輪牧的形式逐步改善全市各區(qū)內(nèi)的天然草場，遏止荒漠化的趨勢，使其逐步走向良性循環(huán)的軌道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。c、水源保護(hù)

克拉瑪依生態(tài)環(huán)境的好壞，很大程度上取決于水資源的合理利用，必須進(jìn)一步完善全市規(guī)劃加強(qiáng)綜合治理，合理規(guī)劃水利工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)允許條件下，大力發(fā)展節(jié)水工程，有計(jì)劃、按需要合理配置發(fā)展生產(chǎn)和維護(hù)生態(tài)用水，將地表水和底地下水結(jié)合利用，防止水質(zhì)鹽化和油田污染，加大力度保護(hù)現(xiàn)有的水庫資源，加強(qiáng)對水庫的監(jiān)督管理，完善水資源保護(hù)機(jī)制，禁止向生活飲用水水源排污，禁止新建、擴(kuò)建向控制區(qū)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目?？死斠朗袘?yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，尤其是對白楊河水庫和三坪鎮(zhèn)水庫兩大水源地的水質(zhì)監(jiān)控。消除裸露山地區(qū)域，減少水土流失，保護(hù)現(xiàn)有山體植被，提高林分質(zhì)量，建設(shè)和保護(hù)以水土保持林為主的防護(hù)林體系，調(diào)節(jié)山區(qū)地表徑流、涵養(yǎng)水源、保持水土。禁止任何破壞山林、水源林、護(hù)岸林及與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動。（2）

城市環(huán)境保護(hù)a、城市綠化城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃要“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，因地制宜，使具有不同生物特性的植物各得其所，景點(diǎn)分布均勻，滿足居民對綠地的綜合需求。點(diǎn)：學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院以及公共場所的綠地，要盡可能地突出植物的群體美及建筑小品的個(gè)體美，是綠地中的重點(diǎn)，起到畫龍點(diǎn)睛的效果。線：在市區(qū)內(nèi)的各種道路以及進(jìn)入城區(qū)的道路兩側(cè)根據(jù)環(huán)境條件，建成10～15m的林帶，使之成為小區(qū)的防護(hù)林帶。面：各區(qū)中心區(qū)、居住區(qū)及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)是規(guī)劃綠地中的中堅(jiān)，是普遍綠化的重點(diǎn)，也是美化的重點(diǎn)所在。b、城市大氣環(huán)境保護(hù)克拉瑪依市的大氣環(huán)境質(zhì)量較好，所有污染物濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定且清潔。大氣環(huán)境容量計(jì)算結(jié)果表明，城市環(huán)境容量潛力較大。從大氣環(huán)境質(zhì)量情況看，二氧化氮和PM10是克拉瑪依的主要大氣污染物。說明機(jī)動車輛是造成克拉瑪依市大氣污染的主要原因。來大氣污染控制的主要措施為：加強(qiáng)城市綠化，并在城市外圍修建綠化帶；提高城市集中供熱率，建設(shè)煙塵達(dá)標(biāo)區(qū)提高清潔能源利用率；加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣污染的防治，實(shí)施嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放，通過大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和進(jìn)行末端治理，加快實(shí)施重點(diǎn)污染源的削減措施，進(jìn)一步提高煙塵去除率。c、城市生活垃圾污染控制

目前，克拉瑪依市區(qū)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理處置系統(tǒng)設(shè)備落后，機(jī)械化程度低。今后應(yīng)不斷完善生活垃圾的收集運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。長遠(yuǎn)看來，克拉瑪依市生活垃圾污染控制的措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集。垃圾分類收集意在提高回收物料的純度和數(shù)量，減少需處理的垃圾量，有利于廢物進(jìn)一步處理和利用，并能有效降低廢物運(yùn)輸及處理成本，提高垃圾資源利用的效率；加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)投入，改善生活垃圾清運(yùn)、收集設(shè)施，提高生活垃圾容器或袋裝收集率、機(jī)械化清運(yùn)程度；對于部分適宜堆肥的垃圾可實(shí)行堆肥化處理。生活垃圾進(jìn)行堆肥化處理是克拉瑪依市生活垃圾資源化的有效途徑；對于醫(yī)療廢物的處理處置，雖然現(xiàn)有的辦法有效和安全，但是還需要更加規(guī)范化。（3）

人居環(huán)境建設(shè)a、噪聲污染控制

影響克拉瑪依市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素為交通運(yùn)輸、建筑施工、機(jī)械加工、修理以及人群活動的喧嚷聲。針對生活噪聲影響較大的情況應(yīng)采取以下控制措施：加強(qiáng)交通管理，實(shí)行限行、限速，市區(qū)部分路段禁鳴喇叭，嚴(yán)格限制大噸位高噪聲車輛、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)入城區(qū)，限制噪聲排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)中巴車進(jìn)入城區(qū)運(yùn)營；加強(qiáng)噪聲敏感區(qū)管理，在有必要的區(qū)域設(shè)置隔音墻；加強(qiáng)施工管理，避免施工擾民；加強(qiáng)娛樂場所管理，減少噪聲污染。b、生態(tài)小區(qū)建設(shè)

建設(shè)無污染，無廢水，無廢氣的生態(tài)居住小區(qū)是城市規(guī)劃和建設(shè)中以人為本思想的重要體現(xiàn)，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要措施?？死斠肋M(jìn)行生態(tài)居住區(qū)建區(qū)建設(shè)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：首先要確立以人為本理念，加強(qiáng)人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格依據(jù)城鎮(zhèn)的生態(tài)功能分區(qū)，進(jìn)行合理的規(guī)劃。住宅結(jié)構(gòu)要合理，充分考慮到的人的居住需求，既方便又舒適，住宅地理位置的選擇要考慮到環(huán)境的優(yōu)美，空氣清新，陽光充足，有利于人的休閑，人的身心健康；其次要注重生活品質(zhì)的提升，通過社區(qū)的居住環(huán)境、社區(qū)文化特色和所形成的社區(qū)文化，將培育居民高雅的生活格調(diào)。（4）

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)為：以保護(hù)胃根本，重點(diǎn)進(jìn)行野生動物、植物資源及無名湖濕地系統(tǒng)地保護(hù)?；謴?fù)瀕危野生動植物的數(shù)量，維持荒漠生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)，發(fā)揮保護(hù)區(qū)多種功能，探索合理開發(fā)利用資源的有效途徑，促進(jìn)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？死斠肋M(jìn)行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)應(yīng)積極采取以下措施：保護(hù)與恢復(fù)相結(jié)合；分區(qū)采取適當(dāng)保護(hù)措施；植物資源保護(hù)；動物資源保護(hù)；“瑪依格勒”森林公園建設(shè)。4克拉瑪依生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系

在克拉瑪依市的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們提出提出了以下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系：內(nèi)容序號具體指標(biāo)2002年2005年（模范城）2010年（初級生態(tài)市）2020年（生態(tài)市）自然生態(tài)建設(shè)環(huán)境綠化1森林覆蓋率（%）6.321113152自然保護(hù)區(qū)覆蓋率（%）6.316.317>83建成區(qū)綠地覆蓋率（%）31.523437424人均公共綠地面積（m2）8.9791114生態(tài)安全5退化土地恢復(fù)率（%）16.933050906水土流失治理率（%）858790957濕地生態(tài)保護(hù)率（%）——951001008城市周邊土地荒漠化趨勢——有所緩和基本控制開始好轉(zhuǎn)內(nèi)容序號具體指標(biāo)2002年2005年（模范城）2010年（初級生態(tài)市）2020年（生態(tài)市）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)保農(nóng)業(yè)9農(nóng)藥使用量（公斤/公頃）250250200200科技農(nóng)業(yè)10灌溉農(nóng)田有效面積（千公頃）3.623.84.05.0生態(tài)養(yǎng)殖11畜禽糞便處理率(%)(規(guī)模養(yǎng)殖場)93100100100城市環(huán)境質(zhì)量狀況大氣12PM10濃度年平均值（mg/m3）0.0600.060.050.0413TSP濃度年平均值（mg/m3）0.1180.100.100.0814二氧化硫濃度年平均值（mg/m3）0.0030.0030.0030.00315二氧化氮濃度年平均值（mg/m3）0.0320.040.040.0416API年均值55535050內(nèi)容序號具體指標(biāo)2002年2005年（模范城）2010年（初級生態(tài)市）2020年（生態(tài)市）城市環(huán)境質(zhì)量狀況水17集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%10010010010018城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)100100100100噪聲19區(qū)域環(huán)境噪聲平均值dB(A)51.450505020交通干線噪聲平均值dB(A)67.4656565城市環(huán)境污染控制大氣21煙塵控制區(qū)覆蓋率(%)1001