農村土地流轉情況分析報告

農村土地流轉狀況分析報告農村土地流轉狀況分析報告狀況報告農村土地流轉狀況分析報告,頁1,范文分析報告范文狀況流轉土地農村十七屆三中全會文獻指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、交換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多個形式的適度規(guī)模經營。近年來，**省**市農業(yè)經濟獲得了較快的發(fā)展，土地流轉也呈現出規(guī)模不停擴大、流轉形式多樣、多個組織參加的特點。一、全市土地流轉的發(fā)展歷程及現狀穩(wěn)定和完善土地承包責任制，是黨在農村政策的根本體現，是保障農民權益、增進農業(yè)發(fā)展、保持農村穩(wěn)定的基礎。在穩(wěn)定土地家庭承包經營的基礎上，允許土地經營權合理流轉，是發(fā)呈當代農業(yè)的客觀規(guī)定，改革開放30年來，以土地家庭承包經營為開始，全市農業(yè)經濟獲得了較快的發(fā)展，農村土地流轉也從明令嚴禁到解禁，并遂步轉入規(guī)范。1.明令嚴禁階段。改革開放之初至1988年之前，制度層面不允許進行土地流轉。1982年《憲法》第10條第4款明確規(guī)定，“任何組織或者個人不得侵占買賣、出租或者以其它形式非法轉讓土地。”同時，《民法通則》第80條規(guī)定，“土地不得買賣、出租、抵押或以其它方式轉讓”。1986年，最高人民法院在《有關審理農村土地承包合同糾紛案若干問題的意見》的司法解釋中規(guī)定“承包人在未經發(fā)包人同意私自轉包、轉讓承包合同的，承包合同無效?！边@一時期，農地流轉被嚴格嚴禁。解禁階段。以1988年憲法修正為標志，農村土地流轉制度經歷了從“嚴禁流轉、允許流轉到放開流轉”和由含糊不清到明確激勵的過程。這次憲法修正實現了由“不得出租土地”到“土地的使用權能夠根據法律的規(guī)定轉讓”的轉變，奠定了土地使用權正當流轉的憲法地位。但此時只允許土地承包經營權進行轉包，而嚴禁轉讓、出租等。1993年，中共中央十四屆三中全會《建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出“在堅持土地集體全部制的前提下，延長耕地承包期，允許繼承土地開發(fā)性生產項目的承包經營權，允許土地使用權依法有償轉讓”。1994年12月30日，農業(yè)部在《有關穩(wěn)定和完善土地承包關系的意見》中對農地流轉作出進一步批示，“在堅持土地集體全部和不變化土地農業(yè)用途的前提下，經發(fā)包方同意，允許承包方在承包期內，對承包標的，依法轉包、轉讓、交換、入股，其正當權益受法律保護?！敝醒牍?8號文獻《中共中央有關做好農戶承包地使用權流轉工作的告知》明確指出“允許土地使用權合理流轉是農業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)定?！?01X年，中共十六大報告中提出，“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經營”。這一階段實現了農地流轉的正當化。3.規(guī)范化階段。3月1日，《農村土地承包法》實施，明確了“通過家庭承包獲得的土地承包經營權能夠依法采用轉包、出租、交換、轉讓或者其它方式流轉”的法律規(guī)定，對土地流轉進行了原則約束，為土地流轉實踐奠定了法律基礎，這標志著中國土地承包經營流轉制度的正式確立。201X年3月1日農業(yè)部頒布實施《農村土地承包經營權流轉管理方法》，對流轉方式、流轉合同的訂立以及土地流轉管理作出比以前法律政策更為具體、明確的規(guī)定。十七屆三中全會通過的《中共中央關（）于推動農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進一步指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、交換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多個形式的適度規(guī)模經營，有條件的地方能夠發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體。土地承包經營權流轉，不得變化土地集體全部性質，不得變化土地用途，不得損害農民土地承包權益。至此，農村土地流轉制度體系基本形成。我市的土地流轉從實施家庭承包開始，歷經了起步、發(fā)展、波動之后，目邁進入了平穩(wěn)發(fā)展時期。截至201X年10月，全市農村土地流轉面積103252畝，其中：轉包土地面積18486畝，占土地流轉總面積的17.9%；交換面積40146畝，占流轉總面積的38.9%；轉讓土地面積7460畝，占流轉總面積的7.2%；出租面積22415畝，占流轉面積的21.7%；其它流轉形式14745畝，占流轉總面積的14.3%。二、全市農村土地流轉的分類及形式（一）以土地流轉的受、讓雙方來分：1、戶―戶：重要是農村單戶之間為種地方便而進行的交換,尚有農村外出務工經商戶把自己的部分或全部土地轉讓、出租給親戚或熟人。這類方式以交換、轉讓、出租為主，重要特點是自發(fā)性和普遍性。2、單戶―多戶：重要是農村某些有頭腦的農戶，把自己分散的承包地通過交換的方式，和多戶進行流轉而形成的相對集中的地塊，形成土地的相對規(guī)模經營。如如深州王井鎮(zhèn)300多戶村民，把1210畝土地按350元畝的價格轉包給趙文祥經營，承包期限，趙文祥主動投資完善基礎設施，開展經濟林―林間套種辣椒―林下養(yǎng)雞立體化種植模式，獲得明顯效益。3、村―戶：村集體把村里的“四荒地”交由本村或外村的一戶或幾戶進行開發(fā)運用，這種方式多以拍賣或租賃為主，村集體用這部分收入興辦公益事業(yè)。4、戶―村―戶：重要是某些種植大戶，通過與村集體協(xié)商，由村集體出面協(xié)調多家農戶，規(guī)劃出相稱規(guī)模的土地交由大戶經營。如冀州南午村鎮(zhèn)花園村對700多畝次耕地進行聯戶流轉，由村集體通過競價方式以100萬元的價格將土地使用權出租給徐莊鄉(xiāng)的桂金鐘，營造速生豐產林，期限25年，使昔日一片荒草的“破爛地”變成了綠樹成蔭的“聚寶盆”。5、龍頭公司―農戶：農業(yè)產業(yè)化龍頭公司為理解決自己生產加工的原料問題，直接與農戶見面，通過租賃公司周邊農戶的土地，進行統(tǒng)種統(tǒng)收，這種方式既能把農民從土地中解放出來，又能為農民打工發(fā)明條件。如景縣新農養(yǎng)殖專業(yè)合作社，與周邊5個村的1000多農戶按1000元畝的價格訂立了近5000畝的土地轉包合同，新農養(yǎng)殖專業(yè)合作社對于流轉來的耕地實施統(tǒng)一耕種，解決了奶牛和生豬養(yǎng)殖飼料問題，既形成了規(guī)模效益，又延伸了產業(yè)鏈條。6、龍頭公司―村―農戶：一此需要較大土地規(guī)模來保障原料供應的龍頭公司，與附近的村集體鑒定合同，由村集體協(xié)調農戶，通過租賃的方式進行較大規(guī)模的土地集中，在這種方式中，農民手中的土地又發(fā)生了二次流轉。如安平縣浩源養(yǎng)殖有限公司在鄉(xiāng)村的協(xié)調組織下，以每畝每年1000斤麥子的價格，從農民手中租賃200畝土地30年使用權，增進了公司的發(fā)展壯大。7、農民專業(yè)合作社―農戶：農戶以土地入股的方式加入農民專業(yè)合作社，把土地交由合作社統(tǒng)一經營，并享有土地規(guī)模經營增值的二次分紅，是一種新型的土地流轉方式。如阜城王集鄉(xiāng)南小張村注冊成立了綠園瓜菜農民專業(yè)合作社，吸引20戶農民以地入股，形成了150畝西瓜種植基地，入股農民憑借所擁有的股份分紅，并能夠到合作社打工獲取勞動酬勞，通過合作社的專業(yè)化生產管理，第一年僅一季西瓜畝純收益就達多元。（二）以推動流轉的因素分1、自愿流動型：農民根據本身狀況，為理解決外出務工經商后承包地種植種植問題或個人種地方便，與熟人或親戚之間，形成的土地租賃、代耕或交換關系，這類流轉是建立在雙方自愿的基礎上，多以君子合同口頭商定為主。所流轉土地仍維持原有種植模式，土地效益增加不明顯，但所占土流轉量的比例最大。2、組織推動型：村集體組織為追求土地的規(guī)模效益，通過組織手段，與農戶之間達成土地的轉讓或租賃合同，村集體再同第三方達成土地租賃合同，使土地形成二次流轉甚至三次流轉，土地效益有一定增加，由于有村集體做擔保，農民也樂于參于。3、利益驅動型：農戶為追求土地的更大效益，把土地租賃給龍頭公司或以土地入股加入專業(yè)合作社，農戶從土地獲得的收益明顯增加，農民參于的主動性更高，但由龍頭公司及合作社的發(fā)展水平的影響，通過利益驅動參加流轉的農戶和流轉的土地量仍然很低。（三）以土地流轉的期限分1、個人意愿隨機型：重要存在于戶對戶自愿流轉的狀況中，沒有期限商定，所流轉土地隨時會有“回轉”的可能。2、短期商定型：普通商定時限為3-5年左右,農戶能在合約到期后,根據情勢發(fā)呈現狀擬定續(xù)約或收回。3、長久商定型：重要發(fā)生在村集體對“四荒地”拍賣、租賃和龍頭公司租賃農戶土地的商定中，期限普通都在以上，長久商定流轉的土地更有助于對土地的投入，增加土地產出效益。（四）以土地流轉的商定形式分1、口頭商定型：重要是戶與戶之間礙于情面,僅以口頭方式進行的流轉商定，這種流轉方式量大、范疇廣，但隨機性強，由于期限無商定，影響對流轉土地的投入，土地增效不明顯。2、合約商定型：土地流轉雙方以文本方式簽約,通過合同形式規(guī)定雙方的權利和義務,流轉期限明確,這種方式既能保障雙方權益,又有助于對流轉土地投入的增加?！次濉狄酝恋亓鬓D程度分,分為完全流轉和半流轉。完全流轉是指土地流轉后，原土地承包人不再參加土地經營管理；而半流轉重要是指土地托管，即土地經營權和收入仍歸托管方，收益按比例分派或每年由托管方付給承托方一定的耕作、收割等代管費用。饒陽鎮(zhèn)南關村在滹沱河南堤兩側有涉及200多戶的364畝旱地，土質差且坑洼不平，由村委會組織全部栽上了速生楊，為便于管理和看護，經村委會組織承包該地的農戶協(xié)商，交由村民郭廣亭從到201X年對該地進行托管，負責林木管理和保護，收入雙方5：5分成。三、現在土地流轉中存在的問題從現在的現狀看，我市農村土地流轉總體上還處在較低的水平，重要存在下列幾個方面的問題：一是發(fā)展慢、規(guī)模小。201X年我市流轉土地面積尚局限性二輪土地承包總面積2%，遠低于8.7%的全國平均水平，這既與農民的認識有關，但更重要的是缺少流轉平臺造成了流轉不暢。二是戶與之間自發(fā)性流轉多，村組織參加少，形成土地零星流轉多，使受讓方獲得的流轉土地面積?。ǎ┣业貕K分散，不能成方連片形成規(guī)模，只是耕種面積的簡樸增加，缺少對資金、技術等生產要素的吸引力。三是以利益驅動帶動流轉少，流轉后的土地多數是用于種植糧棉，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)的較少，土地流轉的作用遠未得到充足發(fā)揮。四是不夠規(guī)范。農戶與農業(yè)公司之間的較大宗的土地流轉普通有合同，而農戶之間的土地流轉大多只是口頭商定或無商定，使農地流轉的不擬定性增強，容易引發(fā)矛盾，也造成農民權益無法得到有效保障。四、多措并舉增進農村土地經營權流轉（一）提高兩個認識。首先要提高各級干部認識,明確土地經營權流轉是發(fā)展效益農業(yè)的基礎環(huán)節(jié)，是農業(yè)經營體制創(chuàng)新的重要內容。只有建立健全土地流轉機制、增進土地資源優(yōu)化配備，才干加緊調節(jié)農業(yè)產業(yè)構造，實施產業(yè)化生產，提高農產品市場競爭力，提高農業(yè)生產效益，增加農民收入。因此，必須把建立土地經營權流轉機制，增進有序流轉作為深化農村改革，實施機制創(chuàng)新，構建和諧新農村的重要內容來抓，制訂出切實可行的土地經營權流轉方法，有計劃、有組織、有環(huán)節(jié)地推動土地經營權流轉。要從政策上增進土地經營權的流轉與土地整頓項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、發(fā)展主導產業(yè)項目相結合，與調節(jié)農業(yè)構造、構筑區(qū)域特色產業(yè)相掛鉤，把項目實施的優(yōu)惠政策轉化為土地經營權流轉的有利條件。另首先要提高農民群眾認識,通過主動宣傳,使農民群眾認識到實施土地經營權的流轉是利國利民的重要舉措,是提高農產品市場競爭力的必然趨勢,是實現農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。要主動引導農民群眾對的解決好短期利益和久遠利益關系，使之成為土地經營權流轉的倡導者、參加者、實踐者。要激勵和引導土地向有技能特長、有資金實力、有經營能力的專業(yè)大戶、工商業(yè)主和經營能人集中，實現生產要素的合理配備。（二）堅持五大原則1、土地流轉必須堅持“農民自愿”的原則。這是中央有關推動農村土地流轉強調的基本精神。要充足尊重農民的選擇，絕不能夠用強制的方法迫使農民離開土地。要避免不顧農民意愿，片面追求土地流轉速度的傾向，要從實際出發(fā)對土地流轉的效率進行科學的評價。2、土地流轉必須堅持“與農業(yè)勞動力轉移進程相適應”的原則。農業(yè)土地流轉的過程是一種農業(yè)比重不停減少、非農產業(yè)比重不停提高的過程，推動農村土地流轉，必須以農村剩余勞動力轉移為前提，并且是建立在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎上的轉移。3、土地流轉必須堅持“保護耕地”的原則。流轉出的土地必須確保其農業(yè)用途不變。我國是世界上人均耕地資源最少的國家之一，由于土地在農業(yè)生產中不可替代的特性，使農業(yè)耕地成為農業(yè)生產中最為稀缺的要素，保護農業(yè)耕地資源是確保農產品供應能力最基本的條件。因此，必須確保在不變化耕地用途的前提下實現土地的流轉。4、土地流轉必須堅持“家庭經營”的原則。當代農業(yè)發(fā)展的經驗證明，家庭經營與當代生產力的發(fā)展方向含有一致性，家庭經營更有助于適應農業(yè)勞動對象的生物學特點，更有助于減少勞動監(jiān)督成本，調動勞動者主動性。土地流轉不與否認家庭經營，恰恰是要進一步鞏固家庭經營的地位，提高家庭經營的競爭力。家庭經營仍然是我國長久堅持的農業(yè)基本經營方式。(完）附送：農村土地流轉規(guī)模經營狀況的調研報告農村土地流轉規(guī)模經營狀況的調研報告調查調研農村土地流轉規(guī)模經營狀況的調研報告狀況經營規(guī)模土地流轉農村調研報告按照市、區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動的布署，在“三進三幫”活動中，**區(qū)政協(xié)領導和機關的同志一道，進一步到我區(qū)農村，對土地流轉規(guī)模經營狀況進行調研。先后在部分村召開了兩委班子和部分村民代表座談會，又走訪了土地流轉的主管部門區(qū)農村合作經濟經營管理站，做了進一步細致的調查研究工作，現將調研狀況及建議報告以下：一、我區(qū)農村土地流轉的基本狀況黨的十七大和黨的十七屆三中全會之后，區(qū)委、區(qū)政府按照中央、省市有關改革發(fā)展的規(guī)定，結合區(qū)情實際，把土地流轉規(guī)模經營作為優(yōu)化農村資源配備，加速農村發(fā)展的有效途徑來抓。堅持“依法、自愿、有償”原則，嚴格執(zhí)行“三不”規(guī)定，做到因地制宜，量力而行，循序漸進。進一步加強領導、強化服務、擴大宣傳、貫徹責任，制訂優(yōu)惠政策和方法，主動引導和激勵土地流轉，激發(fā)農村群眾參加農業(yè)經濟構造調節(jié)，創(chuàng)立農民專業(yè)合作社的熱情，有效地推動了全區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展。全區(qū)村級耕地面積14．5萬畝，其中二輪承包土地面積13．7萬畝。農業(yè)人口25135人，農業(yè)承包經營戶6889戶。截至201X年4月末，全區(qū)土地流轉面積35000畝，涉及農戶1895戶，分別占全區(qū)土地承包總量的25．5％和27．5％，與去年同期相比分別增加40％和46％。隨著《農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，我區(qū)農民自發(fā)組建專業(yè)合作社23個，其中201X年新發(fā)展專業(yè)合作社12個，比上年翻了一番，為農村土地流轉規(guī)模經營提供了有效載體。我區(qū)農村土地流轉規(guī)模經營呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。重要體現在下列幾個方面。規(guī)模經營逐步擴大化。通過土地流轉，土地經營權向種植大戶和養(yǎng)殖大戶集中，極大地增進了各類合作社的建設，土地資源得到充足運用，真正實現了農業(yè)增效、農民增收。例如，流轉出土地的農戶平均每年每畝獲得的流轉收入，由原來的30元至50元提高到現在的80元至100元，稻田和菜田高達300元至500元。流轉的土地大多實施規(guī)模經營。全區(qū)規(guī)模經營達9116畝，涉及大戶54戶，其中種植規(guī)模在50畝至100畝的48戶，100畝至200畝的5戶，200畝以上的l戶。流轉行為逐步規(guī)范化。我區(qū)農村合作經濟經營管理站在指導土地流轉工作中，始終堅持多宣傳、多指導、多服務。通過有效工作，首先避免了強制農民進行土地流轉的“越位”現象；另首先避免了土地違規(guī)流轉放任自流的“缺位”現象。農民的法律意識進一步增強，土地流轉經歷了從農戶自發(fā)隨意流轉到村中介組織委托流轉，從零星流轉為主向產業(yè)構造調節(jié)、土地項目開發(fā)流轉相結合為主，從口頭合同流轉向書面合同、建立臺帳轉變。土地流轉市場逐步完善，操作程序不停規(guī)范。201X年4月末，通過農村土地流轉服務站流轉土地4825畝，涉及農戶14l戶，分別占流轉總量的13．8％和7．4％。流轉經營模式逐步多樣化。一是能人大戶租賃模式。農民按市場價格把土地出租給本地或鄰村的種植、養(yǎng)殖能人發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)。三江省村種植大戶田國富，今年初從7戶農民手中流轉土地200畝種植玉米和大豆。二是股份合作經營模式。能人大戶以技術、資金人股，農戶以土地經營權量化入股，系統(tǒng)經營、風險共擔、利益共享，農戶按服務分派經營收益。九里村水稻合作社采用農民帶地入股。三是通過農村土地流轉服務站轉包模式。群眾將土地委托給流轉服務站，服務站按照群眾意愿，將土地租賃給大戶或合作社，興華村玉米專業(yè)合作社從服務站轉包土地管理經營。流轉的成果突顯效益最大化。我區(qū)實施土地流轉時間雖短，但效果好，對農村經濟發(fā)展、農民增收的推動作用明顯。農民受惠、經營戶放心、政府滿意。提高了土地收益。20**年初，興華村由9戶農民組建的玉米專業(yè)合作社，承包了90戶農民的1360畝耕地，當年實現玉米總產149．6萬斤，總收入82．28萬元，其中費用支出30．6萬元，純收入51．82萬元。經營土地一項戶均收入5．742萬元，人均收入1．914萬元，是全村上年人均純收入的3倍還多。同時，9戶農民運用農閑和冬季增加收入，秋季9戶農民販運西瓜增收13萬元。何立楊、于修華等3戶農民販賣大米，一種多月時間，每戶增加收入6000元。于增革、馬玉軍兩戶農民分別購置了玉米脫粒機設備，為本村和周邊村屯農民脫粒玉米增加收入3萬元。興華村玉米專業(yè)合作社9戶農民，20**年戶均純收入實現7．542萬元，人均純收入2．51萬元，比興華村上年人均純收入增加四倍還多。土地流轉是農民收入增加的重要因素。二、土地規(guī)模經營帶來的好處推動了農業(yè)產業(yè)構造調節(jié)。土地流轉和規(guī)模經營，使大批勞動力從土地中解放出來，從事畜牧業(yè)生產。現在全區(qū)養(yǎng)殖戶1847戶；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達成334．戶，奶牛存欄7430頭，占全區(qū)去年年末喂養(yǎng)量的57．15％。實現了生產要素的優(yōu)化組合。土地流轉使資金、技術等生產要素實現了優(yōu)化配備，哺育催生了一批農業(yè)科技戶和種糧大戶、農民專業(yè)合作社、股份合作、公司+農戶等新型農村經濟組織形式。并實施了“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購置生產飼料、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一作業(yè)原則、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一產品銷售。同時提高了規(guī)模經營的科技含量，開發(fā)了麥飯石水稻、無公害小米、玉米、蔬菜、林果等。實施原則化生產，提高了產量，提高了質量。加強了農田水利化建設。為了使規(guī)模經營的土地增強旱澇保收能力，建設高產穩(wěn)產農田，興華村在玉米專業(yè)合作社承包的1360畝土地中新打井11眼，實現了旱能灌、澇能排，為高產穩(wěn)產提供了有力的保障，為實現農業(yè)水利化奠定了基礎。（四)推動了農業(yè)機械化進程。我區(qū)興華村、九里村通過土地連片開發(fā)，規(guī)模經營，為實現農業(yè)機械化發(fā)明了條件。興華村20**年通過享有農機補貼，購置了904膠輪一臺、水稻收割機一臺，農用四輪拖拉機已達成480臺。九里村水稻專業(yè)合作社新購置504拖拉機一臺、水稻收割機一臺、插秧機4臺。增進了農業(yè)產業(yè)化經營。我區(qū)興華村與區(qū)種子公司合作哺育玉米、小米種植基地，形成科研、示范、生產、銷售一條龍。建立蛋雞產業(yè)化鏈條，實施生產、銷售一條龍、一體化。在生豬喂養(yǎng)上，喂養(yǎng)無公害笨豬。專業(yè)化生產的發(fā)展，增進和明晰分工分業(yè)，讓留下來的農民用心當好農民，讓轉出去的農民安心當好非農民，實現了互利雙贏，各展所長。提高土地產出效益。實施土地規(guī)模經營，減少了生產成本，提高了生產效率，使效益得到極大的提高。我們在調研中，興華村農民張軍說：“我家有5口人，承包土地25畝，種這點地根本不夠干啥，如今黨的政策好，我又租了農民的土地115畝，累計經營土地140畝，僅種地去年就收入8．47萬元，家里還喂養(yǎng)了8頭奶牛，收入也有2萬多元，我家靠土地規(guī)模經營和養(yǎng)奶牛，年收入超出10萬元，我的家庭經濟收入靠近小康之家?！蓖晟屏宿r村統(tǒng)分結合的雙層經營體制。土地流轉放活了農村土地承包經營權，使農村土地集體全部、農戶家庭承包經營權的雙重經營體制得到進一步升華。從群眾自發(fā)流轉到有組織流轉，從小片零碎流轉到規(guī)模集中流轉，從地塊交換、農戶間轉包到以土地入股分享收益，農村土地承包經營權流轉的形式、規(guī)模、內涵都發(fā)生了主動的變化，增進了農村經營體制的完善和農村生產力的發(fā)展。三、制約我區(qū)農村土地流轉、規(guī)模經營的不利因素和問題我區(qū)土地流轉規(guī)模經營，總體上看發(fā)展是好的，但也存在不利因素和問題，歸納起來，重要有下列幾個方面：一是思想認識還不夠到位。①少數村干部思想認識含糊，工作主動性不高，造成土地流轉速度不快，規(guī)模不大；②土地轉租的農戶現在普遍存