【行政管理人員的道德素質(zhì)養(yǎng)成研究10000字（論文）】

行政管理人員的道德素質(zhì)養(yǎng)成研究目錄TOC\o"1-3"\h\u25666第一章前言 14999第二章相關(guān)理論概述 2106332.1行政管理人員的界定 2200382.2道德素質(zhì)的概念 2300042.3行政管理人員的道德素質(zhì)規(guī)范要求 39385第三章我國(guó)行政管理人員道德建設(shè)的現(xiàn)及問(wèn)題分析 5159953.1行政管理人員道德建設(shè)所取得的成就 5311463.1.1個(gè)人素養(yǎng)多維提升 5272953.1.2道德認(rèn)同顯著強(qiáng)化 6150773.2行政管理人員道德素質(zhì)建設(shè)存在的問(wèn)題 61423.2.1政治意識(shí)淡漠 6277333.2.2道德意識(shí)弱化 746523.2.3能力素質(zhì)較弱 718129第四章我國(guó)行政管理人員道德建設(shè)問(wèn)題原因 9208214.1政府行政道德培訓(xùn)力度不夠 9101454.2行政管理人員自我約束意識(shí)不強(qiáng) 9137274.3行政體系監(jiān)督制約機(jī)制不完善 1016814第五章行政管理人員道德建設(shè)的路徑選擇 113445.1優(yōu)化行政道德教育模式 11176725.1.1設(shè)置適合時(shí)代發(fā)展要求的行政道德教育內(nèi)容 11100775.1.2改進(jìn)教育方式方法，營(yíng)造良好的教育環(huán)境 1161145.2提高自我約束意識(shí) 11247605.3加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè) 12215595.3.1行政道德立法 12307635.3.2完善行政道德監(jiān)督體 126057結(jié)束語(yǔ) 1424419參考文獻(xiàn) 16第一章前言在深刻的社會(huì)變革過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)必須承受國(guó)內(nèi)外的雙重壓力，完成多重歷史任務(wù)的跨越，這使得中國(guó)政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的體制挑戰(zhàn)。體制和政府職能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型成為中國(guó)社會(huì)改革的重要組成部分。其中，行政管理人員行政倫理建設(shè)的成敗，要滲透到政府活動(dòng)的方方面面，加強(qiáng)行政管理人員行政倫理建設(shè)已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，不僅是一個(gè)問(wèn)題，更是推動(dòng)政府行政改革的一個(gè)重要課題，一個(gè)講德的問(wèn)題，實(shí)際上是政府自身建設(shè)的問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象能否適應(yīng)新形勢(shì)的變化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有面對(duì)行政管理人員行政倫理建設(shè)的嚴(yán)重滯后和存在的問(wèn)題，才能厘清新形勢(shì)下行政管理人員行政倫理建設(shè)的價(jià)值所在，在深入研究《行政倫理建設(shè)法》的基礎(chǔ)上，探索中國(guó)特色行政管理人員行政倫理建設(shè)之路。行政道德，是指國(guó)家行政人員按照社會(huì)主義行政道德的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的道德實(shí)踐，自覺(jué)改革和節(jié)制，提高自身道德素質(zhì)。維護(hù)和行使國(guó)家權(quán)力，代表人民行使國(guó)家職能，監(jiān)督社會(huì)，是社會(huì)主義國(guó)家管理者的重大責(zé)任，這就要求國(guó)家管理者不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，努力提高自身道德水平，真正成為人民滿意的社會(huì)公仆。第二章相關(guān)理論概述2.1行政管理人員的界定關(guān)于行政管理的概念從廣義上來(lái)說(shuō)就是社會(huì)中一系列的事務(wù)活動(dòng)，由國(guó)家賦予的權(quán)力進(jìn)行綜合管理的行為統(tǒng)稱為行政管理。那么對(duì)于企業(yè)性質(zhì)層面上的行政方面的工作進(jìn)行綜合管理就簡(jiǎn)稱為企業(yè)行政管理工作。簡(jiǎn)單概括企業(yè)行政管理的內(nèi)容大體上可以分為四個(gè)層面的工作：（1）企業(yè)行政管理計(jì)劃的確定。企業(yè)與企業(yè)之間都有不同的實(shí)際狀況，制定合理的企業(yè)行政管理的措施，同時(shí)落實(shí)和制定相應(yīng)的方式并且以達(dá)到相關(guān)指標(biāo)為目的。企業(yè)行政管理的制度與行為的成功和科學(xué)化與否在于是否能夠針對(duì)性的做好企業(yè)行政管理的相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)的預(yù)判。（2）企業(yè)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)之間的配合與協(xié)調(diào)性。企業(yè)行政管理是否能夠順利實(shí)施并形成一套具體可操作性的方案，首先要落實(shí)好各級(jí)員工的相應(yīng)責(zé)任，其次是企業(yè)各個(gè)組織、部門之間的配合，如此才能保證企業(yè)行政管理的順利進(jìn)行。（3）企業(yè)行政管理工作的實(shí)施。對(duì)于企業(yè)行政管理的實(shí)施工作，首先應(yīng)當(dāng)確保不同級(jí)別員工之間的情況不沖突并和平共處，并且在實(shí)施工作的過(guò)程中，要注意員工的積極性不受到損失。（4）及時(shí)調(diào)整。在制定企業(yè)行政管理制度后，在實(shí)施的過(guò)程中，如遇到反常的情況，要及時(shí)做出調(diào)整，并不斷改善，學(xué)會(huì)靈活應(yīng)變，如此才能夠讓企業(yè)行政管理具有合理性和有效性。結(jié)合上述對(duì)行政管理的概念闡述可以看出，行政管理人員是指具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)．能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。2.2道德素質(zhì)的概念從道德角度來(lái)看，道德一般被分為三個(gè)類型即家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)道德。因?yàn)樾姓芾淼穆殬I(yè)性質(zhì)，行政管理人員行政道德當(dāng)然屬于職業(yè)道德。因此行政管理人員行政道德指的是，依照一定的國(guó)家法律，利用社會(huì)職業(yè)處理某些社會(huì)問(wèn)題，職業(yè)道德要求，這些問(wèn)題必須得到解決，否則就有損職業(yè)道德。從行政與公共行政角度來(lái)看，行政道德中涉及的“行政”一詞，就有了相當(dāng)明確的內(nèi)涵。公共行政，是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)整合社會(huì)資源處理公共事務(wù)維持社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行的一系列活動(dòng)。公共行政是近代社會(huì)的產(chǎn)物，在此之前的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，雖然也有國(guó)家，也存在公共行政問(wèn)題，但這種公共行政本質(zhì)上是專制權(quán)力的附屬品，可以稱為統(tǒng)治行政。而近代行政管理淡化了服務(wù)于政治統(tǒng)治的目標(biāo)，行政管理相對(duì)于政治統(tǒng)治具有相對(duì)獨(dú)立性，出現(xiàn)了真正意義的公共行政。而行政道德，就是行政領(lǐng)域中的道德。2.3行政管理人員的道德素質(zhì)規(guī)范要求第一，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格履行責(zé)任。愛(ài)崗敬業(yè)，為每一位行政事務(wù)人員的首要職業(yè)道德規(guī)范，即熱愛(ài)自己所處的崗位事業(yè)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好崗位相關(guān)工作。與此同時(shí)，在崗位工作開(kāi)展期間，需具備創(chuàng)新精神，改進(jìn)傳統(tǒng)工作模式古板、機(jī)械的方式，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)制度流程為依據(jù)，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)崗位事業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，明確自身責(zé)任對(duì)機(jī)關(guān)單位的影響，規(guī)范、約束自身行為，使崗位工作效率、質(zhì)量得到有效提升。此外，需具備大局觀，增強(qiáng)自身的事業(yè)心，并增強(qiáng)自身責(zé)任感，不徇私舞弊，不瀆職，嚴(yán)格、規(guī)范做好崗位相關(guān)工作，促進(jìn)各項(xiàng)行政事務(wù)工作順利、高效進(jìn)行。第二，遵紀(jì)守法，秉公辦事。對(duì)于行政事務(wù)人員來(lái)說(shuō)，其工作開(kāi)展期間，需長(zhǎng)時(shí)間和領(lǐng)導(dǎo)密切接觸，若行政事務(wù)人員的職業(yè)道德水平不高，則易誤入歧途。所以，需將遵紀(jì)守法納入行政事務(wù)人員職業(yè)道德的主要規(guī)范要求之一。引導(dǎo)行政事務(wù)人員遵守國(guó)家憲法及相關(guān)法律，并且對(duì)于機(jī).關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作規(guī)章制度，也需嚴(yán)格遵守，從而確保行政事務(wù)工作順利有序開(kāi)展。與此同時(shí)，行政事務(wù)人員需樹(shù)立秉公辦事的意識(shí)，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作流程，秉公辦事，不徇私舞弊，平等對(duì)待相關(guān)人員及事務(wù)，使良好的工作氛圍有效營(yíng)造出來(lái)。此外，需嚴(yán)懲以權(quán)謀私的行為，引導(dǎo)行政事務(wù)人員以國(guó)家及人民的根本利益作為基準(zhǔn)點(diǎn)，具備大局觀思想，保護(hù)好國(guó)家及人民的根本利益，使行政事務(wù)工作的價(jià)值意義得到有效體現(xiàn)，并將自身崗位職能作用有效發(fā)揮出來(lái)。第三，勤奮好學(xué)，重視工作技能提升。行政事務(wù)人員自身需加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，具備勤奮好學(xué)的動(dòng)力，促進(jìn)自身文化素質(zhì)及工作技能水平的不斷提升，使行政事務(wù)人員能夠適應(yīng)新時(shí)代行政事務(wù)崗位工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。在日常工作之余，需重視自身工作技能的提升，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、信息化技術(shù)方法，使日常行政事務(wù)工作更加高效，滿足行政事務(wù)工作信息化建設(shè)的基本需求。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位方面需對(duì)行政事務(wù)人員提供對(duì)外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)等方法，不斷提升行政事務(wù)人員的工作技能，從而為行政事務(wù)相關(guān)工作效率及質(zhì)量的提升提供充分有效的人才保障。第三章我國(guó)行政管理人員道德建設(shè)的現(xiàn)及問(wèn)題分析3.1行政管理人員道德建設(shè)所取得的成就一直以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視青年公職人員道德建設(shè)問(wèn)題，不斷明確和強(qiáng)調(diào)在提拔和任用黨的年輕干部以及選拔青年公職人員時(shí)一定要著重考察這些人員的德行素質(zhì)，堅(jiān)決貫徹“以德為先”“以德帥才”“德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人原則，力爭(zhēng)確保黨的年輕干部及青年公職人員能夠德配其位、以德服眾。尤其自黨的十八大以來(lái)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展形式多樣的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，使我們?cè)谇嗄旯毴藛T身上看到了越來(lái)越多積極的新變化，青年公職人員道德建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.1.1個(gè)人素養(yǎng)多維提升青年公職人員政治素養(yǎng)的提升一方面體現(xiàn)在能夠更好的踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在人民群眾心目中和口中獲得更高的認(rèn)可度和滿意度，另一方面則體現(xiàn)在良好的政治素養(yǎng)能夠作為廣大青年公職人員在應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的各種重大政治斗爭(zhēng)或面對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)、突發(fā)狀況考驗(yàn)時(shí)能夠沉著冷靜作出正確選擇和判斷的制勝法寶。與此同時(shí)，黨和國(guó)家歷來(lái)重視青年公職人員的道德建設(shè)，加強(qiáng)青年公職人員的道德建設(shè)能夠?yàn)榍嗄旯毴藛T的道德素養(yǎng)和政治素養(yǎng)的同步提升提供雙向保障。一方面，青年公職人員道德素養(yǎng)的有效提升能夠?yàn)槠湔嗡仞B(yǎng)的提升創(chuàng)造有利條件，另一方面，青年公職人員政治素養(yǎng)的穩(wěn)步提升也一定能夠在極大程度上為其道德素養(yǎng)的發(fā)展提供最可靠的依據(jù)，對(duì)于具有特殊職業(yè)屬性的青年公職人員來(lái)說(shuō)其個(gè)人的政治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)二者間的關(guān)系十分密切、無(wú)法分割。以2011年中組部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）為例，這一《意見(jiàn)》是非常典型的直接指向公職人員道德建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，《意見(jiàn)》中同時(shí)以如何考核干部的政治品質(zhì)和道德品行兩條主線展開(kāi)進(jìn)行說(shuō)明，其中明確指出要加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的雙向考核。該《意見(jiàn)》中還針對(duì)不同層級(jí)和崗位分級(jí)分類的干部的德在考核時(shí)作出明確區(qū)分，分別指出對(duì)“中高級(jí)干部”、對(duì)“基層領(lǐng)導(dǎo)干部”以及對(duì)黨政正職等不同級(jí)別干部在考核德行時(shí)的側(cè)重點(diǎn)。不難看出，不管是針對(duì)干部政治品質(zhì)的考核還是針對(duì)其道德品行的考核，不管是針對(duì)中高級(jí)干部還是對(duì)于基層干部的政治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)兩方面的考核等都屬于對(duì)干部“德”進(jìn)行考核的重點(diǎn)內(nèi)容，從中不難看出公職人員的政治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)之間密不可分、緊密相連的相關(guān)關(guān)系，對(duì)于任何一方的考量和強(qiáng)化都離不開(kāi)另一方的涉及和參與。近年來(lái)，對(duì)于青年公職人員的德的考核也同樣遵循上述原則，通過(guò)這樣的考核方式青年公職人員的政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)也明顯得到了同步提升。3.1.2道德認(rèn)同顯著強(qiáng)化隨著新《綱要》的頒布，針對(duì)普通民眾進(jìn)行道德建設(shè)的迫切性和緊迫性已經(jīng)顯而易見(jiàn)，那么對(duì)于廣大身處重要公職崗位的青年公職人員來(lái)說(shuō)加強(qiáng)其道德建設(shè)的價(jià)值和意義則更加凸顯。青年公職人員的道德建設(shè)雖然不是一個(gè)全新的研究領(lǐng)域和研究課題，但是不管是對(duì)于日后國(guó)家層面進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的制定而言還是對(duì)于學(xué)者進(jìn)行相關(guān)的學(xué)術(shù)探索和理論探究層面而言都是一個(gè)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持深入挖掘下去的論題。青年公職人員道德建設(shè)的重要性以及在各個(gè)層級(jí)所表現(xiàn)出的重視程度對(duì)于任何一個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)都是社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)，青年公職人員的道德水平應(yīng)該領(lǐng)先于整個(gè)時(shí)代，應(yīng)該作為引領(lǐng)當(dāng)前所處時(shí)代社會(huì)道德整體水平提升的先鋒力量。目前已經(jīng)形成的對(duì)青年公職人員道德建設(shè)重要性的相關(guān)認(rèn)識(shí)和重要成果是社會(huì)主義道德建設(shè)已經(jīng)取得的突出成績(jī)，需要被給予肯定并繼續(xù)深化發(fā)展下去。對(duì)于判斷近年來(lái)我國(guó)青年公職人員道德建設(shè)所取得的成果究竟如何，身在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定發(fā)言權(quán)，說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)在青年公職人員道德建設(shè)方面確已取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步，從中央到地方再到個(gè)人都對(duì)道德建設(shè)、對(duì)青年公職人員道德建設(shè)的認(rèn)同感不斷加深和強(qiáng)化。3.2行政管理人員道德素質(zhì)建設(shè)存在的問(wèn)題3.2.1政治意識(shí)淡漠我國(guó)嚴(yán)格控制行政管理人員的準(zhǔn)入，每個(gè)行政管理人員都必須參加選拔考試。加入行政隊(duì)伍后，還要系統(tǒng)地進(jìn)行各種教育培訓(xùn)以及每年的政務(wù)考核。從目前的事實(shí)來(lái)看，大部分行政管理人員更注重業(yè)務(wù)，對(duì)政治意識(shí)形態(tài)的要求較弱。而且，因?yàn)樵趯?shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，政治意識(shí)很難量化。評(píng)級(jí)考核難免以改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地方GDP作為政府評(píng)級(jí)的關(guān)鍵變量。這導(dǎo)致部分官員可能會(huì)忽視甚至放棄對(duì)政治意識(shí)、政治理論的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。但是在日常工作沒(méi)有政治理論與思想的指導(dǎo)，遇到重大政治為，難免走上錯(cuò)誤的道路。政治意識(shí)形態(tài)冷漠是一些官員特別是基層官員的通病。一些干部的政治覺(jué)悟和自覺(jué)性下降，政治方向喪失，被錯(cuò)誤的思想、觀點(diǎn)和理論動(dòng)搖了他們對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的基本信仰。對(duì)錯(cuò)誤的思想和偏離了正確道路的觀念，缺乏辨別能力和抵抗能力。對(duì)外表自由實(shí)際是利己主義代言的資本主義的生活方式充滿向往，對(duì)代表著剝削壓迫的封建文化津津樂(lè)道。面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們的西化分裂，不聞不問(wèn)。為人民服務(wù)、以集體利益為主、團(tuán)結(jié)一致的思想嗤之以鼻，對(duì)資本主義個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義的思想向往不已。在這種情況下，行政管理人員就不再是承擔(dān)國(guó)家重任，建設(shè)國(guó)家的棟梁，而是蛀空國(guó)家基石的敗類蛀蟲(chóng)。他們不僅不能承擔(dān)建設(shè)國(guó)家的責(zé)任，反而成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的阻礙。因此，政治意識(shí)淡漠是一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)象。意識(shí)形態(tài)建設(shè)是維護(hù)行政管理人員隊(duì)伍，提高行政管理人員行政道德，建設(shè)行政管理人員思想領(lǐng)域的重要手段。3.2.2道德意識(shí)弱化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為人民生活帶來(lái)極大轉(zhuǎn)變也為行政管理人員行政道德建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，行政管理人員行列出現(xiàn)了基層組織渙散、信仰缺失、貪污腐敗等道德失范問(wèn)題。造成道德失范的原因，一方面是我國(guó)政治制度建設(shè)遲緩，另一方面則是行政管理人員自身道德建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起了人們對(duì)物質(zhì)的追求，導(dǎo)致部分行政管理人員在價(jià)值觀和人生觀上產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。職業(yè)理念從為人民服務(wù)變成為金錢、權(quán)力服務(wù)，產(chǎn)生腐敗墮落。一方面以權(quán)謀私，國(guó)家行政管理人員掌握國(guó)家公權(quán)力，卻通過(guò)不正當(dāng)手段，借助人才選拔等渠道，違反國(guó)家法律聘用親人朋友，將國(guó)家公職變成世襲職位，打造裙帶關(guān)系和同黨網(wǎng)絡(luò)。另一方面以權(quán)謀私，官商勾結(jié)，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做撈錢的工具。從工程項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠、政府撥款等項(xiàng)目中撈取回扣。這都是行政管理人員道德意識(shí)弱化的表現(xiàn)。3.2.3能力素質(zhì)較弱目前，行政管理人員素質(zhì)參差不齊。少數(shù)行政管理人員素質(zhì)低下，往往不能正確認(rèn)識(shí)自己的地位。一是尸位素餐，懶政推諉。實(shí)際工作中，存在玩忽職守、貪污腐敗、吃拿卡要等危害政府和自身形象的現(xiàn)象。部分行政管理人員存在失職瀆職現(xiàn)象。在行政管理過(guò)程中，責(zé)任不明確，做事來(lái)回推諉，互相指責(zé)。工作并不積極，安于現(xiàn)狀。行政管理人員玩忽職守，尸位素餐的現(xiàn)象已經(jīng)引起了公眾的強(qiáng)烈反感，對(duì)行政管理人員良好的行政道德建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。二是貪污腐敗。這種現(xiàn)象普遍存在以整個(gè)行政管理人員體系，無(wú)論是基層行政管理人員還是高中層。違反道德和法律，貪污受賄權(quán)力尋租，損害公共利益去滿足私人利益。例如警察干部、稅務(wù)機(jī)關(guān)干部等，利用看似合法的手段，憑借其掌握的權(quán)力，獲取非法經(jīng)濟(jì)利益。包括上文提到的以權(quán)謀私和以權(quán)謀私。第四章我國(guó)行政管理人員道德建設(shè)問(wèn)題原因4.1政府行政道德培訓(xùn)力度不夠一是行政管理人員行政道德培訓(xùn)頻率不高。行政道德培訓(xùn)主要由黨中央、國(guó)家立法機(jī)關(guān)、地方黨和政府機(jī)關(guān)召開(kāi)重要會(huì)議或發(fā)布重要文件時(shí)的臨時(shí)組織進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不明確。負(fù)責(zé)行政道德培訓(xùn)沒(méi)有專門部分，一般都由各單位黨組織負(fù)責(zé)。二是行政管理人員行政道德培訓(xùn)形式過(guò)于簡(jiǎn)單，主要以講座和視頻直播為主。因此，培訓(xùn)的內(nèi)容和形式并不是特別吸引人。內(nèi)容空洞，形式枯燥，培訓(xùn)效果不佳。更嚴(yán)重的是出現(xiàn)了行政道德培訓(xùn)與現(xiàn)實(shí)無(wú)關(guān)的情況。要想行之有效，行政道德需要與實(shí)際工作緊密結(jié)合。否則不僅沒(méi)有實(shí)際效果，導(dǎo)致培訓(xùn)參與者忽視培訓(xùn)在職業(yè)指導(dǎo)方面的意義，在培訓(xùn)中降低認(rèn)知。4.2行政管理人員自我約束意識(shí)不強(qiáng)行政管理人員行政道德權(quán)力性上，部分行政管理人員濫用職權(quán)，公然以權(quán)謀私，以前謀權(quán)。將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己的私有物品。攫取國(guó)家財(cái)富為己用，將個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，倒賣國(guó)家財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。例如，80年代國(guó)企私有化階段，大量干部與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為吃回扣賤賣國(guó)家財(cái)產(chǎn)，將價(jià)值幾十億的財(cái)產(chǎn)，僅僅做價(jià)千萬(wàn)賣出，甚至以更低的價(jià)格賣出以此中飽私囊。2004年為了讓珠海市能夠有一家世界500強(qiáng)企業(yè)，作為格力電器最大的股東就是珠海市國(guó)資委與美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)利達(dá)成合作，準(zhǔn)備以9億元的價(jià)格，將格力賤賣給開(kāi)利而當(dāng)年格力的銷售額已經(jīng)達(dá)到138億元，138億做9億賤賣其中的差異可想而知。在行政管理人員行政道德的社會(huì)性上，沒(méi)有做到擁有更高的社會(huì)性道德反而毫無(wú)人性，突破做人的底線。2022年1月16日晚，紀(jì)錄片《打虎拍蠅》曝光了甘肅省永登縣低保辦原主任趙永璉嚴(yán)重侵害困難群眾利益的案件。趙永璉身為扶貧干部，承擔(dān)著國(guó)家扶貧任務(wù)的重任，卻將大病救助、養(yǎng)殖資金、廉租房大筆資金用于賭博，不僅嚴(yán)重侵害了貧困群眾的利益，還讓兢兢業(yè)業(yè)，篳路藍(lán)縷開(kāi)創(chuàng)扶貧事業(yè)的偉大扶貧干部們的形象蒙上陰影。在職業(yè)性上，行政管理人員行政道德要求行政管理人員積極行使國(guó)家權(quán)力，禁止懶政亂證，尤其是一刀切的舉措，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府權(quán)威與群眾對(duì)政府的信任。例如，近日令人心痛的西安孕婦因?yàn)楸痪苤t(yī)院門外導(dǎo)致胎死腹中事件，西安市衛(wèi)健委為西安防疫工作流程混亂，應(yīng)急預(yù)案不充分等公開(kāi)道歉，醫(yī)院負(fù)責(zé)人也被停止。當(dāng)前行政管理人員在行政道德上約束意識(shí)差，遠(yuǎn)離基層，脫離群眾，淡化為人民服務(wù)意識(shí)、懶政、亂證的行為為政府公信力造成極大損害，嚴(yán)重傷害了人民群眾對(duì)政府的信任。而信任危機(jī)的產(chǎn)生直接損害的就是政府的治理能力與號(hào)召力。4.3行政體系監(jiān)督制約機(jī)制不完善行政體系監(jiān)督制約機(jī)制是建立高效廉潔行政管理人員隊(duì)伍的重要保障。缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制無(wú)容易使掌握國(guó)家權(quán)力的行政管理人員處于無(wú)約束的狀態(tài)。在行政道德建設(shè)方面。缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與制約機(jī)制，正是行政管理人員道德失范的原因之一。首先，在體制上缺乏獨(dú)立的行政管理人員行政道德監(jiān)督機(jī)制。目前行政管理人員各項(xiàng)行政道德考核都是以經(jīng)濟(jì)考核、思想考核相互交叉存在，無(wú)論考核內(nèi)容還是監(jiān)督機(jī)制都缺乏獨(dú)立性和系統(tǒng)性。其次，公眾媒體雖然對(duì)行政管理人員行政道德有監(jiān)督的義務(wù)與權(quán)力，但尚未形成體系，只是作為單純的新聞關(guān)注。例如，在西安防疫事件中廣大新聞媒體密切關(guān)注，但是各大媒體自成體系，對(duì)行政管理人員的缺乏職業(yè)行政道德的行為察覺(jué)之后，只是在相關(guān)新聞中進(jìn)行報(bào)道，甚至出現(xiàn)危言聳聽(tīng)的情況，對(duì)于如何對(duì)行政管理人員職業(yè)行政道德失范行為只能進(jìn)行遠(yuǎn)程觀察沒(méi)有約束作用。第五章行政管理人員道德建設(shè)的路徑選擇5.1優(yōu)化行政道德教育模式5.1.1設(shè)置適合時(shí)代發(fā)展要求的行政道德教育內(nèi)容行政道德教育內(nèi)容是提高行政管理人員行政道德非常重要的環(huán)節(jié)。內(nèi)容陳舊，落后于時(shí)代發(fā)展就難以取得預(yù)想的效果。因此，優(yōu)化公務(wù)行政道德教育模式，首先要?jiǎng)?chuàng)造符合時(shí)代要求的教育內(nèi)容。人生觀、價(jià)值觀等教育內(nèi)容需要占據(jù)重要位置。確立行政管理人員立黨為民、執(zhí)政為民的宗旨，就要先塑造正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。一方面，行政事務(wù)人員需及時(shí)更新思想理念，具備大局觀思想，能夠認(rèn)識(shí)到自身工作與機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，在提高思想覺(jué)悟的基礎(chǔ)上，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好行政事務(wù)工作。另一方面，需具備工匠精神，不能將自己崗位工作與自身薪資形成直接的對(duì)比關(guān)系，避免將工作當(dāng)作賺錢的工具，需在行政事務(wù)崗位工作中，樹(shù)立“精益求精”、“精雕細(xì)琢”的精神，在充分發(fā)揮工匠精神的基礎(chǔ)，上，使行政事務(wù)工作的質(zhì)量效益得.到有效提升。例如:在行政事務(wù)工作當(dāng)中，滲透工匠精神，用對(duì)方法，明確行政事務(wù)工作的不足，及時(shí)改進(jìn)，慢工細(xì)磨，使自身崗位價(jià)值得到有效體現(xiàn)。5.1.2改進(jìn)教育方式方法，營(yíng)造良好的教育環(huán)境巴甫洛夫方法觀認(rèn)為，解決問(wèn)題的方法是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。行政道德教育方法的重要性由此可見(jiàn)，當(dāng)前行政管理人員行政道德教育方法需要在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：顯性行政道德教育與隱性行政道德教育相結(jié)合，即除了組織正式的行政道德學(xué)習(xí)也需要在日常工作中對(duì)行政道德進(jìn)行思想灌輸。外在灌輸與自我相結(jié)合，除了黨組織、政府機(jī)構(gòu)組織行政道德學(xué)習(xí)，也需要鼓勵(lì)行政管理人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自我學(xué)習(xí)能力。樹(shù)立典型，以優(yōu)秀的行政管理人員榜樣進(jìn)行宣傳，發(fā)揮黨員榜樣作用。5.2提高自我約束意識(shí)行政管理人員行政道德建設(shè)需要外在約束監(jiān)督，也需要內(nèi)在道德素質(zhì)提高。首先提高行政管理人員道德素質(zhì)。中國(guó)古代有“治人者”必先“治己”之說(shuō)。增強(qiáng)法律意識(shí)提高，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)守法律底線。了解行政管理人員權(quán)力范圍，約束自我行為。其次，行政管理人員要不斷加強(qiáng)理論研究，提高自身知識(shí)水平和文化素養(yǎng)。目前，尤其是一些基層單位，行政管理人員整體素質(zhì)不高，文化知識(shí)基礎(chǔ)薄弱。為更好地了解政府政策和行政管理人員職能，需要通過(guò)讀書充實(shí)自己，加強(qiáng)理論研究，為深入群眾實(shí)踐活動(dòng)打下基礎(chǔ)。只有這樣，才能顯著提高行政管理人員隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)行政管理人員工作方式，提高行政管理人員行政道德水平。最后，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德品格。做到“一切為了人民，為了人民的一切”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不懼怕做錯(cuò)只怕不做，增強(qiáng)為人民服務(wù)的信仰，在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。5.3加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè)5.3.1行政道德立法行政道德立法是各國(guó)在行政管理人員建設(shè)中已經(jīng)證實(shí)的有效方法，將行政管理人員行政道德要求，結(jié)合行政管理人員制度，進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成規(guī)范準(zhǔn)則以法律法規(guī)的形式出現(xiàn)為行政管理人員行政道德的監(jiān)督約束提供依據(jù)。法律是道德的底線，一旦人的道德行為逾越了法律這條底線那么勢(shì)必會(huì)對(duì)自己、對(duì)他人或者對(duì)社會(huì)等不同對(duì)象造成不同程度的傷害或損害，這樣的行為積少成多后還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成嚴(yán)重危害，嚴(yán)重阻礙整個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展與進(jìn)步。所以，道德必須有法律在身后作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，為道德提供最強(qiáng)有力的保障，只有有了嚴(yán)苛的法律在底線處作支撐，那么人們的道德就不會(huì)出現(xiàn)太大的問(wèn)題或滑坡，因?yàn)槿藗兌紩?huì)芥蒂和懼怕于法律嚴(yán)苛而不會(huì)為任何人網(wǎng)開(kāi)一面的懲戒力度。青年公職人員道德建設(shè)的法制建設(shè)方面更應(yīng)突出加強(qiáng)道德失范行為懲戒力度這一重點(diǎn)，并且還需同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度，一旦青年公職人員出現(xiàn)道德失范行為甚至已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律，那么在對(duì)青年公職人員本身進(jìn)行法律懲戒的同時(shí)還要對(duì)青年公職人員的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訓(xùn)誡和督導(dǎo)，對(duì)于監(jiān)管行為嚴(yán)重缺失、情節(jié)嚴(yán)重的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門還要一并追究其法律責(zé)任，這有利于在青年公職人員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí)層面也早日形成對(duì)青年公職人員道德素質(zhì)方面的重視和關(guān)注，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)青年公職人員道德素養(yǎng)的培養(yǎng)和建設(shè)工作。5.3.2完善行政道德監(jiān)督體建立完善行政管理人員行政道德監(jiān)督體系，不僅包含對(duì)行政管理人員行政道德規(guī)范作為法律依據(jù)，還需要包含后續(xù)處理?xiàng)l例，人民群眾、媒體以及政府內(nèi)部對(duì)行政管理人員行政道德失范情況如何進(jìn)行處理，由誰(shuí)處理，都要納入行政管理人員行政道德監(jiān)督體系中，為行政管理人員行政道德監(jiān)督的執(zhí)行提供參考。事實(shí)上，對(duì)于青年公職人員的道德情況進(jìn)行監(jiān)督，其中最廣泛、最具有發(fā)言權(quán)的社會(huì)監(jiān)督主體就是廣大的人民群眾，這是因?yàn)榍嗄旯毴藛T與人民群眾之間早已在不知不覺(jué)中建立起了深厚的聯(lián)系甚至是比較親密的關(guān)系。人民群眾廣泛的參與到社會(huì)生產(chǎn)生活中的方方面面，而社會(huì)生產(chǎn)生活中的很多事務(wù)都會(huì)與政府部門產(chǎn)生或多或少的關(guān)聯(lián)，人民群眾需要到相關(guān)的政府部門處理各種各樣的對(duì)公事務(wù)，而在政府部門中從事辦理和處理各項(xiàng)公共事務(wù)的人員恰恰是廣大的公職人員，其中青年公職人員的占比較大。青年公職人員在辦理、處理公共事務(wù)時(shí)的效率、對(duì)待人民群眾的態(tài)度以及處理突發(fā)問(wèn)題的能力等表現(xiàn)都能夠在不同度上反映出該名青年公職人員不同方面的道德素質(zhì)，能夠直觀的在人民群眾心中留下基本的道德印象，這種對(duì)青年公職人員個(gè)人所產(chǎn)生的道德印象甚至可以在人民群眾心目中上升為對(duì)整個(gè)青年公職人員群體的道德印象，甚至還能夠上升到對(duì)整個(gè)政府行政印象和從政形象的評(píng)價(jià)高度。所以，如果能夠有