淺談遼寧遼西地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)

淺談遼寧遼西地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)

呼和浩特位于內(nèi)蒙古東部和松遼平原的西端。全市總面積約6萬km2,人口307萬人,2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到148.8億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4816元。通遼市是國家商品糧基地之一,全市現(xiàn)有耕地98.9萬hm2,灌溉面積56萬hm2,1998,1999年糧食產(chǎn)量均超過35億kg,素有“內(nèi)蒙糧倉”之稱。通遼市還是國家畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,被譽(yù)為“黃牛之鄉(xiāng)”,現(xiàn)有草場(chǎng)面積453.6萬hm2,2000年大小畜總存欄524萬頭(只),生豬207萬頭(只),其畜產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。通遼市還是交通樞紐交匯處,有5條鐵路、4條國道在此交匯,通遼火車站已列為全國重點(diǎn)鐵路樞紐之一。50年來,特別是改革開放20年,通遼市的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的成績(jī),堅(jiān)持防洪與抗旱并舉,在歷年的防洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用,成效顯著。1年生時(shí)期發(fā)現(xiàn)4次通遼市地處西遼河平原的風(fēng)沙干旱區(qū),水旱災(zāi)害頻繁,據(jù)統(tǒng)計(jì)50年來,受災(zāi)耕地面積累計(jì)達(dá)420萬hm2,平均每年10萬hm2,1949～1989年的41年間,發(fā)生較大水災(zāi)8次,較大旱災(zāi)16次,特別進(jìn)入70年代以后,發(fā)生較大水災(zāi)僅1次,而旱災(zāi)則發(fā)生11次。水災(zāi)年均減產(chǎn)糧食0.85億kg,旱災(zāi)年均減產(chǎn)2.0億kg左右。2水保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緩解措施2.1西遼河、陰河、林河、黑渠河防洪工程措施及洪水特征經(jīng)過50年的建設(shè),通遼市基本上形成以水利樞紐、閘壩水庫為骨干,以千里防洪大堤相配套的西遼河防洪體系,到“九五”末水利樞紐工程已達(dá)42座,(其中大型樞紐2座,中型7座),共建成大型水庫5座,總庫容6.85億m3,中型水庫12座,總庫容3.7億m3,小型水庫88座,總庫容1.08億m3,塘壩94座。全市修建堤防總長度1880km,主要堤防1642km,堤防標(biāo)準(zhǔn)有大幅度提高,其中老哈河、西遼河、東遼河已基本達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到國家二級(jí)堤防要求。西拉木倫河、烏力吉木仁河、教來河、新開河堤防基本達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn),全市7條主要河流現(xiàn)有險(xiǎn)工險(xiǎn)段188處,經(jīng)過多年治理,特別是“九五”期間的重點(diǎn)工程和應(yīng)急工程項(xiàng)目建設(shè),已治理險(xiǎn)工83處?！熬盼濉逼陂g全市共完成堤防加固建設(shè)992km,完成投資1.13億元,治理險(xiǎn)工83處,完成投資0.49億元,全市完成堤防造林和生物工程措施建設(shè)的731km。并加強(qiáng)堤防管理機(jī)構(gòu)建設(shè)7個(gè),有效保護(hù)了建設(shè)的成果。1998年全市遭遇百年不遇的特大洪水,其特點(diǎn)是:①洪水量級(jí)高,霍林河、烏力吉木仁河均發(fā)生百年未遇的特大洪水,西遼河也發(fā)生35年來的最大洪水;②洪水持續(xù)時(shí)間長,西拉木倫河洪水持續(xù)達(dá)300h,烏力吉木仁河洪水持續(xù)40余d;③洪水涉及面廣,全市的7條主要河流均發(fā)生較大洪水。水利工程經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn),由于臺(tái)河口樞紐,蘇家堡樞紐,孟家段,他拉干,莫力廟等幾座水庫的聯(lián)合調(diào)度,有效地控制洪水,使西遼河有險(xiǎn)無災(zāi),減災(zāi)效益巨大。1992年剛剛建成的臺(tái)河口水利樞紐就遭遇1939年以來的最大洪水,臺(tái)河口站實(shí)測(cè)洪峰流量1718m2/s,由于準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)、科學(xué)的調(diào)度,使臺(tái)河口樞紐在這次分洪中發(fā)揮防洪效益5000萬元,相當(dāng)于工程全部投資,同時(shí)還保障了下游6萬人口,2萬hm2農(nóng)田的安全,減災(zāi)效益極其顯著。2.2推廣節(jié)水灌溉通遼市地處干旱與半干旱地帶,自然條件決定了干旱是長期影響全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,因此全市水利必須洪旱兼治。特別是進(jìn)入90年代后,農(nóng)田水利建設(shè)駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車軌道。全市掀起以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)高潮,建設(shè)中,充分認(rèn)識(shí)到本地區(qū)水資源不足和時(shí)空分布不均的特點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)水資源調(diào)度分配,走地表水與地下水相結(jié)合的路子。充分利用地表水、合理開發(fā)地下水。“九五”以來,全市有效灌溉面積超過56萬hm2(其中水田6.28萬hm2),累計(jì)打井7.49萬眼,配套7.11萬眼,機(jī)電井控制面積29.7萬hm2,這些建設(shè)成果對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)起到了積極的保障作用。1998和1999年2年糧食產(chǎn)量均保持在35億kg以上。針對(duì)用水量逐年增加和地表水逐年減少的形勢(shì),“九五”期間,農(nóng)田基本建設(shè)中重點(diǎn)突出了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣,在平原區(qū)普遍推廣低壓管道輸水和渠道襯砌;在山區(qū),坨沼區(qū)大力發(fā)展噴灌;蔬菜大棚發(fā)展微噴、滴灌新的節(jié)水技術(shù)。全市共發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬hm2,改造中低產(chǎn)田30.4萬hm2,防澇面積12.2萬hm2,鹽堿地改良4.56萬hm2。2.3糧食能力及糧食產(chǎn)量通遼市是季風(fēng)型半干旱氣候特征,經(jīng)常出現(xiàn)夏旱或秋旱,有時(shí)夏秋連旱,所以有“十年九旱”之稱。在農(nóng)田灌溉上提出“在充分利用地表水的同時(shí),積極合理開發(fā)利用地下水”的水利建設(shè)方針;以井保豐產(chǎn),以井保春澆。走出一條地表水與地下水相結(jié)合的路子,防旱抗旱井灌效益極其顯著。1988年,通遼市春、夏、秋連旱是50年來少有的嚴(yán)重旱災(zāi),涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、災(zāi)情嚴(yán)重,春播一、二類墑情僅13.6萬hm2,三類墑情達(dá)42.7萬hm2。當(dāng)年春澆27萬hm2(其中井澆22.5萬hm2),進(jìn)入夏季后4～7月份全盟降雨僅40～70mm,比常年減少50%～60%,而且大于30℃的高溫持續(xù)20多d,從6～8月中旬干旱持續(xù)55d,幾條河流干涸斷流,2座水庫干枯,在旱災(zāi)面前,全市掀起大規(guī)?？购?完成澆地22萬hm2,其中井澆20.1萬hm2,確保20萬hm2農(nóng)田大面積豐收,糧食產(chǎn)量達(dá)20.5億kg。1989年7月下旬～9月上旬全市嚴(yán)重伏旱,是1939年以來未遇到的特大旱災(zāi),充分發(fā)揮了機(jī)電井抗旱的巨大作用,全市完成水澆地24.5萬hm2,其中井澆23.5萬hm2,糧食產(chǎn)量保持了1988年水平。1992年又戰(zhàn)勝嚴(yán)重的秋吊,奪取27億kg的豐收。2000年發(fā)生50年一遇的特大旱災(zāi),1～7月份平均降雨只有50～80mm,比常年同期減少5～7成,再加上持續(xù)高溫、風(fēng)大,境內(nèi)的43條河流全部干涸,大中型水庫均在死水位以下運(yùn)行,地下水普遍下降,不少村屯井水干枯,人畜飲水都出現(xiàn)困難,面對(duì)嚴(yán)重旱情,全市開動(dòng)所有機(jī)電井澆地保春播,南、北山區(qū)開展“坐水點(diǎn)種,覆膜種植”等抗旱措施,該年雖遭遇大旱,全市的糧食產(chǎn)量仍保持有25億kg以上。實(shí)踐證明多年來的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了抗御自然災(zāi)害的能力,在大旱之年發(fā)生巨大的作用。3抗御自然災(zāi)害的作用通遼市是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁的地區(qū),多年來的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在抗御自然災(zāi)害方面發(fā)揮了巨大的作用。但是我們還應(yīng)清醒地看到防災(zāi)減災(zāi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需進(jìn)一步從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),在國土整治、改善生態(tài)等方面全面進(jìn)行整治。3.1與社會(huì)環(huán)境、水土流失相結(jié)合的原則我們?cè)?0多年的水利建設(shè)中,修建大量的水利工程,基本上是沿襲單一目標(biāo)的治理思路,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們物質(zhì)生活水平的提高,對(duì)水環(huán)境提出更高的要求。單一目標(biāo)治理雖然取得很大成效,但單一目標(biāo)治理有時(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來長時(shí)期的不利影響,從而嚴(yán)重威脅到人類自身的利益和安全。因此,對(duì)河流的治理要采取綜合治理的辦法,把工程措施與水環(huán)境、社會(huì)環(huán)境結(jié)合起來。從1998年的特大洪水中,我們清醒的看到北部霍林河和烏力吉木仁河流域均是在10～50年一遇的降雨而產(chǎn)生超百年一遇的洪水。而南部的庫倫旗的柳河流域是在相當(dāng)于百年一遇的降雨,卻只產(chǎn)生了15～20年一遇的洪水。其根本原因就是南部山區(qū)20多年的水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了蓄水保土、攔蓄降雨、減少洪水的巨大作用。而北部的霍林河和烏力吉木仁河自然植被生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,水土流失加劇,導(dǎo)致大洪水的發(fā)生。因此加強(qiáng)環(huán)境水利的建設(shè)已刻不容緩。3.2保安全的原則水利規(guī)劃的重點(diǎn)是要符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綜合要求,要按照社會(huì)發(fā)展的不同階段對(duì)水環(huán)境安全的具體要求,做到工程設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),把建、防、搶結(jié)合起來,一旦發(fā)生水旱災(zāi)害,要依靠防洪、抗旱工程措施保安全,結(jié)合其它綜合措施,最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的影響。要加強(qiáng)非工程措施在防災(zāi)減災(zāi)作用的研究,形成較完備防洪減災(zāi)的非工程體系,充分發(fā)揮水文、通信、快速的洪水自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等非工程措施在減災(zāi)中的作用,建立先進(jìn)的防洪抗旱指揮系統(tǒng)。3.3高水的利用率要加大閘壩樞紐除險(xiǎn)加固的力度、更新改造機(jī)電井設(shè)施,積極推廣渠道防滲,搞好6大灌區(qū)配套及節(jié)水改造,提高水的利用率。在加大工程建設(shè)力度的同時(shí),要特別加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制,加強(qiáng)工程建設(shè)管理力度,提高管理人員的素質(zhì)和管理水平,保證工程的質(zhì)量,并要加大工程管理維護(hù)力度,做到建一處,成一處,管好一處,用好一處,使投入的資金、建成的工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。3.4抗洪水、抗旱風(fēng)險(xiǎn)研究許多事實(shí)證明,科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著巨大的作用,