職業(yè)健康安全管理和審核突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范

T/ZZBXXXX—2018T/ZZBXXXXX—2018PAGE6PAGE5T/ZZBXXXX—2018PAGE1職業(yè)健康安全管理和審核突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了審核員在審核過(guò)程中應(yīng)該遵循的職業(yè)健康安全管理要求以及審核突發(fā)應(yīng)急事件管理的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦公活動(dòng)和審核現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)（包括路途）活動(dòng)的職業(yè)健康安全和突發(fā)事件的管理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證質(zhì)量管理相關(guān)的活動(dòng)和突發(fā)事件不在本規(guī)范范疇。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。ISO45001：2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》術(shù)語(yǔ)和定義ISO45001-2018界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)?；疽笮袨闇?zhǔn)則認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)消除、替代、工程控制、行政管理控制流程和/或個(gè)人防護(hù)用品的優(yōu)先級(jí)排序，來(lái)識(shí)別、評(píng)估和管理職業(yè)健康和安全危險(xiǎn)源，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)識(shí)別和記錄可預(yù)見的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)和緊急情況伴隨的審核突發(fā)事件，識(shí)別的類別應(yīng)包括但不限于：物理、化學(xué)品和生物危害，用于識(shí)別危險(xiǎn)源的資源或工具包括：流程圖、工作任務(wù)列表、員工報(bào)告、體檢結(jié)果以及過(guò)往事故記錄等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的示例包括但不限于：a)工作的組織形式、社會(huì)因素（包括工作強(qiáng)度、工作時(shí)間、受害、騷擾和恐嚇），領(lǐng)導(dǎo)作用和組織文化；b）辦公活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)、審核專業(yè)類別、差旅交通、食宿；c)與現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)有關(guān)的所有人員包括審核員、審查員、技術(shù)專家、以及其他人員如評(píng)審人員、觀察員等；d)可能造成人員傷害的事件，包括交通意外、人身傷害、突發(fā)疾病等意外情況；e)需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，如極端惡劣天氣、食物中毒、打架斗毆等緊急情況；f)工作場(chǎng)所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、飲用水和其他自然條件；g)新認(rèn)證業(yè)務(wù)開展前，針對(duì)新引入的或者變更的設(shè)備、工作地點(diǎn)或認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)、管理等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)包括任何可針對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的可行的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)涵蓋辦公活動(dòng)和認(rèn)證活動(dòng)，包括但不限于維護(hù)活動(dòng)、有害物質(zhì)的存儲(chǔ)和運(yùn)輸、廢物管理和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備活動(dòng)。應(yīng)記錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并跟進(jìn)行動(dòng)事項(xiàng)直至結(jié)束。應(yīng)定期查看和重新驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，周期至少為每年—次或根據(jù)危害性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及認(rèn)證活動(dòng)特性、變化而定，包括環(huán)境、健康及安全事故和審計(jì)結(jié)果。職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制辦公活動(dòng)設(shè)施設(shè)施應(yīng)安全并符合所有適用法律和法規(guī)的要求，設(shè)施應(yīng)取得所有與健康、安全和保安相關(guān)及必要的許可，包括消防、衛(wèi)生以及電氣、防雷、特種設(shè)備（電梯）、車輛和建筑安全。辦公室和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配有足夠的照明、供暖和通風(fēng)設(shè)備。衛(wèi)生間應(yīng)明亮、通風(fēng)、干凈、衛(wèi)生，廁所設(shè)施應(yīng)遵守適用法律法規(guī)來(lái)配置，提供冷熱水供所有員工使用。應(yīng)在每個(gè)辦公室和實(shí)驗(yàn)室附近提供耐用、防蠅、防鼠、干凈完好的分類收集垃圾桶，以供分類投放垃圾和其他廢棄物。飲用水認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循適用法律法規(guī)，提供足夠所有員工飲用的礦泉水或純凈水作為飲用水。飲用水加熱設(shè)備應(yīng)安全可靠，且定期清潔維護(hù)確保衛(wèi)生安全。電氣安全應(yīng)按照適用法規(guī)，正確安裝所有電線和照明固定裝置，并進(jìn)行維護(hù)，應(yīng)將電氣安全設(shè)備保持在良好的工作狀態(tài)。不允許不當(dāng)?shù)碾娋€連接。禁止使用超過(guò)電源插座最高故定功率的電氣設(shè)備；應(yīng)將所有電氣設(shè)備列入清單，以保證用電安全。設(shè)備安全電梯符合特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)的要求實(shí)施管理。工作時(shí)間管理除緊急或特殊情況以外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員每周的工作時(shí)間不得超過(guò)44小時(shí)其中包括加班時(shí)間，每天不應(yīng)超出8小時(shí)。并且每周應(yīng)當(dāng)提供至少休息2天。認(rèn)證安排取消應(yīng)提前12小時(shí)通知審核員。應(yīng)建立工時(shí)記錄系統(tǒng)以跟蹤每位員工的工作時(shí)間和休息日，記錄可以精確衡量并記錄每位工作人員進(jìn)出單位實(shí)際工作時(shí)間和審核有效人日數(shù)。工作時(shí)間應(yīng)包括強(qiáng)制性會(huì)議和培訓(xùn)，工作超時(shí)應(yīng)提供補(bǔ)休時(shí)間或加班工資。必要時(shí)，應(yīng)考慮出差搭乘交通工具往返的時(shí)間。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，以識(shí)別長(zhǎng)期在審核現(xiàn)場(chǎng)接觸職業(yè)危害因素的審核員和實(shí)驗(yàn)室工作人員安排符合法規(guī)的健康體檢，在發(fā)生緊急情況之后，為接觸危害因素的工作人員或?qū)徍藛T提供符合法規(guī)的提供必要的體檢、治療、復(fù)查和康復(fù)并支付費(fèi)用。保險(xiǎn)應(yīng)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，按相關(guān)法律法規(guī)的要求為審核員和相關(guān)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)或是購(gòu)買其他意外險(xiǎn)，以保障因工作場(chǎng)所或?qū)徍诉^(guò)程的突發(fā)事件導(dǎo)致遭受事故傷害的審核員獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。必要時(shí)，為認(rèn)證人員購(gòu)買出差意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。職業(yè)健康安全管理和培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及機(jī)構(gòu)自身標(biāo)準(zhǔn)要求制定認(rèn)證機(jī)構(gòu)安全管理制度，建立職業(yè)健康安全培訓(xùn)、管理系統(tǒng)及實(shí)施計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和具體活動(dòng)、工作類型而定，包括應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)的內(nèi)容。安全培訓(xùn)應(yīng)列入審核員年度教育內(nèi)容。認(rèn)證活動(dòng)認(rèn)證活動(dòng)包括路途和現(xiàn)場(chǎng)審核、檢查、審查等過(guò)程。應(yīng)建立健全安全管理制度，采取控制措施以避免、減小或控制各類審核職業(yè)健康事件的發(fā)生，措施包括但不限于如下方面：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)員工做如下要求：a)乘坐交通工具應(yīng)自覺(jué)遵守客運(yùn)規(guī)章制度，避免夜間乘車，自覺(jué)接受和配合對(duì)危險(xiǎn)品的檢查。有身體不適應(yīng)需就醫(yī)的應(yīng)向工作人員要求幫助，保持通信聯(lián)系通暢。b)認(rèn)證人員不應(yīng)長(zhǎng)途自駕到認(rèn)證活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作。應(yīng)按法規(guī)要求足額發(fā)放差旅補(bǔ)貼。認(rèn)證人員的差旅、住宿安排應(yīng)符合法規(guī)規(guī)定的金額和級(jí)別。審核前安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括受審核方的安全規(guī)章制度、可能發(fā)生的緊急情況及應(yīng)急防護(hù)和逃生知識(shí)等；現(xiàn)場(chǎng)審核行為安全審核員現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)應(yīng)承諾并遵守受審核方的安全規(guī)章制度、穿戴必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，按規(guī)定的線路在陪同人員的引導(dǎo)下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，審核時(shí)安全行為包括并不限于:a)審核組人員的個(gè)人著裝應(yīng)大方得體，生產(chǎn)場(chǎng)所不宜著裝暴露、不宜著裙裝和涼鞋、高跟鞋。b)進(jìn)入審核現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有接觸職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)的人員佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品(PPE)。必須依據(jù)適用法規(guī)要求和，或根據(jù)MSDS/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建議提供PPE，按審核現(xiàn)場(chǎng)危害的特性，選擇頭部、足部、手部、軀干部、眼部、呼吸系統(tǒng)、耳部等防護(hù)，防止機(jī)械傷害如砸傷、碰撞，粉塵和有害氣體吸入，化學(xué)品腐蝕和健康受損，以及噪聲的傷害。所有人員必須接受培訓(xùn)掌握PPE的正確使用方法。b)嚴(yán)禁碰觸高壓、低壓配設(shè)施、電氣設(shè)備和機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)禁觸碰設(shè)備和中控電腦操作按鈕。c)嚴(yán)禁進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)警戒區(qū)域，如動(dòng)火、登高、密閉空間、吊裝、動(dòng)土、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸通道等。d）化學(xué)品危害因素作業(yè)場(chǎng)所的人員，PPE的最低要求為佩戴安全帽、穿安全鞋、穿長(zhǎng)袖服裝、戴防腐蝕手套以及防護(hù)目鏡。特種勞保用品PPE應(yīng)有LA標(biāo)識(shí)和QS標(biāo)識(shí)，并在有效期內(nèi)；f)防爆區(qū)域應(yīng)防止穿著有化纖面料和產(chǎn)生靜電，關(guān)閉手機(jī)防止靜電引發(fā)爆炸。g）臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪天氣應(yīng)避免戶外審核活動(dòng)，高溫天氣應(yīng)盡量安排上午或傍晚進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)。應(yīng)按法規(guī)要求發(fā)放高溫補(bǔ)貼。應(yīng)在高溫季節(jié)向?qū)徍藛T發(fā)放必要的防暑降溫藥品。h)出差期間的食宿應(yīng)以安全衛(wèi)生為原則安排。應(yīng)參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排安全可靠的住所。就餐場(chǎng)所食品衛(wèi)生和設(shè)施消防安全條件應(yīng)該符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)。緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)辦公場(chǎng)所的緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)建立、實(shí)施和保持必要的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過(guò)程，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急藥品。緊急設(shè)施a)應(yīng)急疏散通道：應(yīng)標(biāo)示清楚、無(wú)障礙物并用防滑材料建造，通道寬度應(yīng)符合法規(guī)要求。b）出口和出口標(biāo)志:應(yīng)根據(jù)建筑面積和使用人數(shù)，在建筑內(nèi)設(shè)置足夠多的緊急出口，并遵循所有適用法規(guī)的安全措施。緊急出口應(yīng)大門任何時(shí)間均不得阻隔、堵塞或上鎖，可以向外打開，常情況下處于關(guān)閉狀態(tài)。緊急出口和疏散指示燈標(biāo)志應(yīng)在黑暗和斷電時(shí)清晰可見，可采用符合法規(guī)安裝的消防電源或備用電源供電。c)疏散平面圖：應(yīng)在所有辦公室、實(shí)驗(yàn)室、會(huì)議室、餐廳以及其他公共區(qū)域張貼最新的精確疏散平面圖，疏散平面圖必須清楚標(biāo)示觀看者的位置和最近的出口路線。d）集合區(qū)域:應(yīng)指定緊急情況下員工集合的露天區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)清楚標(biāo)示、無(wú)阻礙。e）電梯:應(yīng)在電梯上張貼標(biāo)示，防止緊急情況下乘用，用于消防或其他緊急用途的特定電梯除外。f)防火墻和防火隔離墻的開口應(yīng)有自動(dòng)關(guān)閉防火門的保護(hù)，防火門的耐火等級(jí)應(yīng)相當(dāng)于防火墻和防火隔離墻。應(yīng)急設(shè)備a)應(yīng)急照明:應(yīng)在樓梯、通道、走廊、坡道、通往出口的過(guò)道以及適用法律要求的其他區(qū)域提供充足的功能性應(yīng)急照明，應(yīng)急照明可由電池或備用UPS電源供電。b)消防設(shè)備:根據(jù)法規(guī)要求,安裝并妥善維護(hù)用于發(fā)現(xiàn)、通知、監(jiān)控和撲滅火情的各類設(shè)施，例如：火災(zāi)警報(bào)器。應(yīng)定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)所有應(yīng)急設(shè)備并保留記錄。4.41.3應(yīng)急演習(xí)應(yīng)定期進(jìn)行消防疏散演習(xí)，演習(xí)應(yīng)覆蓋全體員工，應(yīng)評(píng)估員工的緊急疏散表現(xiàn)并保留記錄，其中詳細(xì)說(shuō)明疏散速度、參與的人數(shù)和潛在的改進(jìn)之處。必要時(shí)，機(jī)構(gòu)可組織其他職業(yè)健康安全潛在突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)，預(yù)防和減少審核活動(dòng)的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)證活動(dòng)的緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、實(shí)施和保持認(rèn)證活動(dòng)有關(guān)職業(yè)健康安全方面的突發(fā)事件做出響應(yīng)的過(guò)程，包括：a)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；b)識(shí)別和建立緊急情況的響應(yīng)措施。包括但不僅是交通事故、審核組成員現(xiàn)場(chǎng)事故、突發(fā)疾病、臺(tái)風(fēng)暴雨冰雪天氣惡劣氣象條件等的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)措施，如派人到現(xiàn)場(chǎng)處理、按審核方應(yīng)急響應(yīng)方案處理等。在審核現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的緊急情況原